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人力資源專項規劃范文1
編制重要礦區礦產資源專項規劃
在礦產資源規劃體系中，重點礦區礦產資源勘查開發專項規劃是礦產資源總體規劃在空間上的具體細化和延伸，是推進整裝勘查和資源整合的重要抓手，同時對新發現大中型產地實行統一規劃和管理，充分發揮規劃對資源配置的統籌和調控作用，解決了新發現礦產地如何納入規劃管理的問題，適應礦產資源勘查開發在空間上變化。
1重點礦區專項規劃編制的對象
從實現規劃功能定位的角度，礦區專項規劃編制對象包括三類，一是全國和省級礦產資源規劃中劃定的重點勘查區和重點開采區；二是國家規劃礦區；三是新發現的大中型礦產地和擬開發的大中型礦區，以及資源狀況和技術經濟條件發展重大變化的大中型礦產地等。2010年8月，國土資源部已部署開展了241個重點礦區的專項規劃編制工作。
2重點礦區專項規劃編制與實施的重點
重點礦區專項規劃編制首先要對總體規劃的目標任務、規劃指標、布局安排和準入條件等進行全面落實。著重加強礦產資源規劃區的劃分，將資源勘查開發與保護的新變化，納入到規劃當中，特別是要依據規劃編制技術指南，全面細致的劃分勘查規劃區塊和開采規劃區塊，為礦業權的設置、調整等提供重要的空間依據?？茖W預測礦產資源市場形勢，做好技術經濟評價和可行性分析，提出礦產資源開采總量調控的要求。通過編制和實施專項規劃，明確勘查開發的準入條件，對礦區的勘查開發工作做出部署，為礦業權的設置和整合工作提供依據。針對礦區礦產資源勘查和開采活動，通過實施重點礦區專項規劃，有效指導礦業權設置方案、礦產資源勘查方案、礦產資源開發利用方案、礦山環境恢復治理和土地復墾方案、礦山環境綜合治理方案等的編制和實施工作，逐步消除“各管一段，條塊分割”的管理局面，并進一步提高行政效率、管理水平和服務質量（圖1）。
建立礦產資源規劃實施年度計劃制度
通過礦產資源實施年度計劃，將總體規劃中確定的礦產勘查、總量調控、結構調整、礦業權設置、資源節約與綜合利用、礦山地質環境治理恢復等目標和任務，按年度分地區進行分解落實，明確責任主體，促進規劃的全面實施。同時根據礦產資源供需形勢的變化，通過調整年度的資源開采總量和礦業權設置數量，適應礦產資源開發在量上的變化。
1規劃實施年度計劃制度的基本原則
1）嚴格執行礦產資源總體規劃，合理調控礦產資源開采總量，切實保護戰略礦種特別是國家規定實施保護性開采的特定礦種。2）以礦業權設置引導資源開發的合理需求，促進礦產資源開發利用布局優化和結構調整。3）優先保障整裝勘查、綜合利用和重大整合項目的資源配置。4）保護和改善礦山地質環境，保障礦產資源的可持續開發利用。
2規劃實施年度計劃的主要內容
1）分解落實重點礦種開采總量
依據全國礦產資源規劃和國家產業政策，分解落實鎢、錫、銻、稀土、高鋁黏土、螢石等國家實行總量控制重點礦種的年度開采總量指標?？茖W制定并分解落實本省實行總量控制重點礦種的年度開采總量指標。
2）調控礦業權投放（設置）數量
分別提出年度探礦權和采礦權投放（設置）的總數，并提出實行總量控制礦種的探礦權和采礦權投放（設置）年度數量。礦業權投放（設置）數量要分解到市、縣。
3）優化開發利用結構
提出本年度禁止勘查開采規劃區內已有礦業權的退出數量。按照礦山開采規模與礦床（區）儲量規模相適應的原則，綜合考慮礦床（區）資源儲量規模、開發利用技術經濟條件變化和礦山地質環境保護等因素，提出大中小型礦山結構調整年度指標。
3規劃實施年度計劃的設計流程
借鑒土地利用規劃年度計劃的實施程序，結合礦產資源分級分類管理的結構，從礦產資源規劃的自身特點出發，設計規劃實施年度計劃的流程分為七個部分（圖2）。礦產資源規劃實施年度計劃的實施主體是省級國土資源管理部門，負責年度計劃指標的上報和指標的分解落實，市縣級國土資源管理部門和主要礦山企業是計劃的主要實施者；國土資源部負責下達指標和對計劃實施情況進行監督管理；相關事業單位或行業協會負責對計劃實施進行評估，并將評估結果作為下一年度指標下達的重要依據之一。
探索礦產資源規劃動態調整機制
目前，國內相關規劃的動態調整并不多見，只是在人力資源規劃和城市規劃中控制性詳規開展了相關工作。探索礦產資源規劃的動態調整符合資源勘查開發的動態性特征，能將礦產資源勘查開發的空間變化、工程投入、技術革新、時序調整等內容及時納入規劃，并定時更新，在提高規劃科學性的同時，又減少了規劃調整的頻次，變規劃的“被動調整”為“主動調整”，對促進發揮規劃的管理依據作用具有重要的作用。
1相關規劃動態調整的具體情況
人力資源規劃的動態調整不存在法律約束，主要側重于規劃調整后的實施。人力資源規劃動態調整主要針對外部人力資源條件和內部勞動力需求的變化以及企業自身戰略的調整，對規劃做出相應的調整。調整內容主要包括人員調配規劃、晉升規劃、培訓開發規劃、工資規劃以及人事政策制定等。規劃調整的措施有三種方式：一是常規方式，即按照常規的程序性處理方法來應對調整出現的差異；二是專題解決方式，針對人力資源規劃實踐中出現的問題或者機會進行專題分析、突擊解決，主要是戰略層面的問題；三是專家模型方式，即根據相關人力資源規劃的經驗和自身的具體情況，專家對可能出現的問題建立專家應急模型，以備出現嚴重問題時及時響應。城市規劃中控制性詳規的動態調整有明確的法律依據，因此側重對調整程序、機制的細化。調整內容主要包括以下四類：①強制性內容的調整（法定圖則）；②指導性內容的調整（管理圖則）；③控規內容的優化調整，如公共設施位置與用地形態、“六線”線位、除容積率與用地性質之外其他指標的適度調整等；④控規內容的更正調整，如土地權屬邊界變化引起的調整等?？匾幷{整的核心內容是以土地開發強度和配套公共設施為主的控規指標調整。控規調整程序分為申請與立項、可行性研究、初審、協商、批準、驗收與更新六個階段。由控規組織編制機關提出規劃調整方案報告后，根據調整內容的不同，分別向不同層級的規劃管理部門申報，審批的具體流程也有所差異。最后根據審批結果，對規劃成果進行修改并更新規劃管理系統。其他規劃在動態調整方面也有一些探索，如《汶川地震災后恢復重建地質災害防治專項規劃》在實施過程建立了規劃項目動態調整機制。通過《關于啟動實施汶川地震災后恢復重建地質災害防治專項規劃項目動態調整機制的通知》（川國土資發〔2010〕124號），明確動態調整的范圍適用于汶川地震災區39個縣（市、區）內的原規劃的地質災害防治項目和突發或新增的地質災害隱患，體現了地質災害發生的動態性特點。提出項目動態調整的主要原則包括資金總量不變、防災效益不減、突出動態實效和確保?？顚Ｓ玫龋€明確了對動態調整的主體和調整的程序。
2礦產資源規劃動態調整的基本原則
1）符合規劃調整的程序安排
規劃動態調整要由原規劃編制單位按照法定程度提出調整方案，并經原審批機關批準同意方可進行，調整后有關內容要按照法定程序進行報批后頒布實施。
2）充分論證調整內容的科學性
規劃調整的內容要符合礦產資源形勢的變化，資源勘查開發空間變動，重大資源產業政策調整等要求，要經過認真的科學論證，調整的內容必要性和可操作性強。
3）調整結果及時納入管理系統
將調整的內容要及時納入礦產資源規劃管理信息系統，并通報給相關部門，以便充分發揮規劃在管理中的依據作用。
3礦產資源規劃動態調整的內容
1）礦產資源勘查規劃區塊和開采規劃區塊
根據上年度新發現礦產地和礦業權調整、滅失等情況，提出勘查開采規劃區新增和調整的具體情況，包括規劃區塊名稱、工作程度、面積、拐點坐標、主要礦種、資源儲量、已設礦業權數量等。
2）重大工程
按照礦產資源規劃中重大工程部署，結合地方經濟社會發展需求，提出需新增和調整的中央和地方財政出資安排的礦產資源調查評價與勘查、資源節約與綜合利用、礦產資源儲備、礦山地質環境治理、礦區土地復墾、綠色礦山建設和資源型城市轉型等重大工程。
3）礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄
根據礦產資源開采、選礦等技術水平發展需要，提出需新增和調整的具體準入技術。
人力資源專項規劃范文2
按照州委、州人民政府的工作部署，州“十二五”規劃辦組織相關部門積極開展“十二五”規劃的前期重大課題研究、重點專項規劃編制、州“十二五”規劃基本思路起草和各縣（市）“十二五”規劃編制工作。為了進一步推進我州“十二五”規劃編制的各項工作，經請示州政府分管領導同意，州“十二五”規劃辦先后組織召開了前期重大課題研究和重點專項規劃編制工作專題會議及“十二五”規劃編制工作培訓會。到目前為止，我州“十二五”規劃編制的各項工作有序推進，現將工作進展情況通報如下：
一、前期重大課題研究進展情況
前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學性和實用性的國民經濟和社會發展基本思路的重要前提?！吨荨笆濉苯洕鐣l展規劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究，其中，州“十二五”經濟社會發展環境和發展戰略研究、州經濟結構戰略性調整研究由州政府研究室負責牽頭研究；州“十二五”經濟社會發展的基本思路和發展目標研究、州“十二五”期間優化重大生產力布局和重點產業發展研究由州發改委負責牽頭研究；州“十二五”期間推進城鄉一體化發展研究由州委政策研究室負責牽頭研究；州“十二五”期間新型工業化發展研究由州經委負責牽頭研究。截止目前，6個前期重大課題研究已經形成征求意見稿，正在進行廣泛征求意見階段，預計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。
二、州“十二五”規劃基本思路起草情況
州“十二五”規劃基本思路由州“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室負責起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰略性和實用性的發展思路，“十二五”規劃辦在深入學習領會國家和省“十二五”經濟社會發展規劃部署和要求的基礎上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規劃編制工作領導小組成員單位需要納入州“十二五”規劃基本思路的內容，并進行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實際，同時又符合國家和省的戰略取向和目標要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進行修改完善，將在近期內提請綱要起草領導小組討論修改形成征求意見稿后，在全州范圍內廣泛征求各方意見。預計4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進行認真修改完善，力爭形成送審稿。
三、重點專項規劃推進情況
根據省人民政府的規劃部署和我州“十二五”時期經濟社會發展的目標和重點，我州確定編制24個重點專項規劃。各重點專項規劃負責單位都高度重視規劃編制工作，目前專項規劃編制工作順利進展，具體情況如下：
（一）12個部門已經編制形成初稿
州體育局負責編制的《州體育事業發展“十二五”規劃》、州廣播電視局負責編制的《州廣播電視事業發展“十二五”規劃》、州安監局負責編制的《州安全生產“十二五”規劃》、州文化局負責編制的《州文化事業發展“十二五”規劃》、州人口和計劃生育委員會負責編制的《州人口發展與計劃生育“十二五”規劃》、州移民局負責編制的《州移民開發“十二五”規劃》、州水利局負責編制的《州水利發展“十二五”規劃》、州農業局負責編制的《州農業和農村經濟發展“十二五”規劃》、州旅游局負責編制的《州文化旅游業發展“十二五”規劃》、州發改委負責編制的《州能源發展“十二五”規劃》、云南電網公司供電局負責編制的《州電網發展“十二五”規劃》和州勞動保障局負責編制的《州就業和社會保障及人力資源開發“十二五”規劃》共12個重點專項規劃目前已經完成規劃初稿，正進行征求意見和修改完善之中。
（二）12個部門已完成前期研究并著手進行編制
州衛生局負責編制的《州衛生改革與發展“十二五”規劃》、州地震局負責編制的《州防震減災“十二五”規劃》、州建設局負責編制的《州城鎮發展“十二五”規劃》、人民銀行州中心支行負責編制的《州金融業發展“十二五”規劃》、州交通局負責編制的《州“十二五”交通發展規劃》、州教育局負責編制的《州“十二五”教育發展規劃》、州商務局負責編制的《州商貿物流業發展“十二五”規劃》、州扶貧辦負責編制的《州扶貧開發“十二五”規劃》、州林業局負責編制的《州林業發展“十二五”規劃》、州環保局負責編制的《州環境保護“十二五”規劃》、州經委負責編制的《州工業和信息產業發展“十二五”規劃》和州科技局負責編制的《州科技發展“十二五”規劃》目前完成了前期研究并著手啟動編制工作。
四、各縣（市）“十二五”規劃編制情況
按照工作部署，各縣（市）“十二五”規劃編制要重視對上和周邊規劃的銜接，確保與全州同步完成規劃編制各項工作。截止目前，各縣（市）推進工作情況如下：
（一）市
市“十二五”規劃編制工作于12月開始啟動，1月18日召開了規劃編制工作動員會議，3月23日召開了規劃編制工作培訓會。規劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調研工作，計劃4月15日前拿出規劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點專項規劃編制 工作也已全面推進，預計可以和綱要同步推進。
（二）縣
縣在全州動員部署會召開后，于1月5日召開了專題培訓和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規劃。規劃辦從縣級部門抽調骨干組成了“十二五”規劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項規劃編制工作在全力推進中，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，在進行修改完善之中，規劃綱要的起草工作已經開始展開。
（三）縣
縣“十二五”規劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規劃，目前重點研究課題已經形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個重點專項規劃中，有2個已經完成，6個形成了初稿，其余18個完成了規劃提綱?！笆濉币巹澗V要委托省經濟研究院編制，正在抓緊推進中，近期內可形成綱要初稿。
（四）縣
縣“十二五”規劃工作于12月上旬啟動，成立了領導小組和編制工作小組，抽調了專門工作人員開展規劃編制工作。目前，6個重點研究課題中的4個已經形成了初稿，正在進行征求意見和修改完善，另外2個課題完成了廣泛調研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規劃中，有17個專項規劃在開展前期調研和研究的基礎之上，形成了各專項規劃提綱框架，部分已經形成初稿，有5個規劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進中。
（五）縣
縣工作已經全面推進，“十二五”規劃綱要已經委托省政研室編制，現已經完成初稿，前期課題研究基本完成，重點專項規劃正在全力推進，部分專項規劃完成初稿。
（六）縣
縣“十二五”規劃綱要委托省經濟研究院負責編制，在前期調研的基礎上初步完成了規劃基本思路和綱要初稿，在進一步修改完善之中，全縣確定的18個重點研究課題已經完成，初步形成了研究成果，19個專項規劃已經全部完成初稿，并且開展了鄉鎮規劃綱要的編制工作，部分鄉鎮的規劃綱要初稿已經形成，預計4月中旬可全部完成鄉鎮規劃綱要初稿。
（七）縣
縣“十二五”規劃于11月底全面啟動，目前已經完成了前期重大課題研究工作，各部門負責編制的專項規劃相關工作已經啟動，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善階段，規劃綱要委托省經濟研究院編制，現在正進行基礎調研等工作，預計規劃綱要和專項規劃在6月底可基本完成。
（八）縣
縣于9月制定了《元謀縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作實施方案》，并開始啟動規劃相關工作。目前，全縣確定的30個重大課題研究已經完成，20個重點專項規劃已經全面啟動，交通、能源、農業和農村經濟、廣播電視、綠色產業畜牧業的專項規劃已經形成初稿，其余15個專項規劃正抓緊推進，規劃綱要已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善。
（九）縣
縣“十二五”規劃編制工作于1月開始研究，5月全面啟動了規劃各項工作。目前，在開展前期研究的基礎之上已經形成了《縣“十二五”國民經濟和社會發展規劃綱要（初稿）》，正進行征求意見和修改完善之中，28個重點專項規劃中除空間規劃、參與滇中城市經濟圈建設規劃正在籌備啟動外，其余專項規劃2月底已完成初稿，并抓緊修改完善之中。
人力資源專項規劃范文3
公司在元月份同時啟動新VI設計和企業文化創建工程。目前，突顯公司特色的新VI系統讓深航形象煥然一新。貫穿公司新的經營戰略思想和管理理念的文化手冊也完成制作。公司新的集團彩鈴、新聞信息視窗系統等，都給公司的外在形象和員工精神面貌帶來新的生氣。可以說，深航出現了“新股東、新班子、新深航、新形象、新業績”的和諧發展局面。二、調整組織結構，引入競爭上崗機制
為了加強對安全、飛行、機務和乘務等部門的管理，公司對安全監察和運行控制實行集中統一管理，通過公開競爭上崗，調整了飛行部領導班子，重組了乘務、飛行內部三級組織機構，并正在研究機務系統的改革方案。
三、外聘著名咨詢公司，啟動“369”戰略咨詢計劃
二月份，公司聘請了知名的蓋安德咨詢公司，為深航提供“369”戰略咨詢服務。咨詢公司將幫助深航制定一系列目標明確、步驟清晰、切實可行的戰略發展規劃。為了切實推進“369”戰略，公司將建立“369”戰略規劃實施機制，將“369”戰略管理納入到日常管理工作中，強化公司戰略管理職能。戰略管理部門要負責公司“369”戰略總體規劃的編制，協調專業規劃和專項規劃的編制和管理，監督和監測規劃的實施、效果評估和動態調整，組織“369”規劃實施過程中重大技術和管理攻關活動。
四、創新公司人力資源管理體制
3月份，公司與國際著名的美世咨詢公司簽訂協議，由該公司為深航提供人力資源戰略咨詢服務。目的是探索建立高效的薪酬和激勵機制，完善與改進員工隊伍和各級管理團隊的建設體制與機制，以充分適應“369”發展戰略的需要。
五、加快廣州基地擴建，建立沈陽分公司，籌建鄭州分公司
3月份，公司成立了廣州基地工作推進領導小組，制定了廣州基地的基礎建設規劃，為廣州分公司未來的快速發展打下基礎。4月初，沈陽分公司正式成立，沈陽將成為深航在東北地區的一個重要基地，并在有利于公司整體戰略實施的前提下，探討對東北航空、沈陽機場和遼寧省多個中小機場的投資或合作事宜。鄭州分公司目前正加快籌建，將在六月份正式掛牌，實現初步布局中原的目標。下半年，公司將結合飛機引進進度，研究在西部地區的基地布局問題。預計到20__年底可以初步完成“369”戰略第一階段的基地布局。
六、接管常州機場，探索機場板塊發展
二月份，公司接管常州機場，三月份與南通市政府洽談南通機場零資產轉讓方案，并將與連云港市開展連云港機場的零資產轉讓談判，逐步推進深圳航空蘇錫常金三角地區戰略，做強長三角地區的航空運輸業務。抓住戰略機遇，發展以二線機場為主體的機場板塊，配合“369”戰略的實施，提升深航集團化競爭力。
七、推進北京戰略
元月份，公司成立了北京戰略領導小組和工作小組，推進北京戰略的實施。公司將集中力量，爭取實現北京戰略所確定的各項目標。北京戰略的實現對深航的發展具有里程碑式的意義；同時，深航的北京戰略，也將為中國民航的發展做出自己的貢獻。
人力資源專項規劃范文4
快速推進信息化與工業化融合是國家的重大戰略之一，新一代信息技術產業作為重要推手，將對經濟社會的發展帶來深遠影響。云計算正是新一代信息技術產業發展的重點領域，并已被納入國家“十二五”規劃。在黑龍江省的“十二五”規劃中提出，在信息服務業中要加快物聯網建設，推進哈爾濱國際數據城等一批大項目落地，大力發展云計算產業。積極發展電子商務，加快完善電子公共服務體系。這為黑龍江省的產業轉型提出了新的生產力似的方向。
借云之力
資源型城市經濟轉型需要一個較長的過程，不可能一蹴而就。黑龍江省計劃充分發揮城市在人才、物流、信息、資金等方面相對集中的優勢，建設現代服務業集聚區，不斷壯大服務經濟，促進有條件的大城市逐步形成服務經濟為主的產業結構，建立服務業標準體系，實施服務標準化，提升服務質量和效益。發揮哈爾濱市龍頭帶動和集聚輻射功能，大力發展金融保險、現代物流、信息服務、研發設計、教育科技等高端服務業，推進服務業綜合改革試點工作，打造哈南CBD服務業集聚區，建設服務全省、面向全國的服務經濟中心。依托齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等中心城市，引導科技、信息、研發、設計、商務服務等輻射效應較強的服務行業發展，努力構建物流、商流、信息流、資金流等一體化的服務體系，培育形成服務功能突出的區域服務中心。發揮大慶市工業化進程快、居民收入和消費水平高的優勢，促進現代物流、服務外包等現代服務業發展，加快服務業升級換代。
尤其在信息化領域，將建設信息黑龍江，推動寬帶、泛在、融合、智能、安全的信息基礎設施建設，促進信息化與工業化深度融合，實現各領域信息化。加快推進第三代移動通信網絡建設，引導建設寬帶無線城市，加強與城市規劃的銜接，推進城市樓宇寬帶標準化。擴大服務范圍，加快農村、偏遠地區寬帶網絡建設，全面提高寬帶普及率和接入帶寬，逐步形成惠及全省居民的信息網絡。啟動開展物聯網建設布局，以廣電應用為先導，在重點領域組織開展物聯網應用示范，加強云計算設施建設。
黑龍江還將以廣電和電信業務雙向進入為重點，推進哈爾濱市“三網融合”試點工作，推廣試點經驗，全面推進電信網、廣電網、互聯網共建共享、互聯互通和業務融合。加快網絡技術的研發和產業化，創新產業形態，推動相關產業發展。破除體制機制障礙，形成適應“三網融合”的法規體系、監管體系和標準體系。
此外，將加快發展現代信息產業，用信息化帶動工業化，改造提升傳統產業，支持推動高新技術產業走新型工業化道路。實施農業農村信息化工程，建設面向農業大戶、龍頭企業和農村經濟合作組織的農業綜合信息服務體系。促進制造業信息化，加快信息技術在研發、生產、營銷等環節的全面應用。推進基礎設施信息化，提升水利、交通、能源、物流、城市管理等領域管理體系智能化水平。統籌建設電子政務，推進電子政務網絡互聯互通和信息共享。強化人口、地理、金融等基礎信息資源的開發利用。
重在務實
今年6月，科技部在前期調研的基礎上，經充分研討和論證，研究制定了《中國云科技發展“十二五”專項規劃》云科技發展“十二五”專項規劃意見稿指出，“十二五”期間，形成可批量推廣的云計算解決方案；研發億級云服務器；研制EB級云存儲系統；培育和扶持一批具有競爭力的產業鏈核心企業。專項規劃意見稿提出了很多切實的建議，非常務實地從生產力的角度提出了云計算的具體應用方法。
值得注意的是，在國外，云計算的發展主要由企業推動，其需求、商業模式明確，在國內云計算仍主要由政府推進，那么企業應該怎樣落地政府的云計算項目，如何切實地推動云計算的發展，成為如何實現真正現代化信息服務業的挑戰。以三大運營商為例，其均在黑龍江部署相關云建設，希望借以網絡及運營的優勢，一方面積極推動內部應用云化，一方面對外提供云服務，促進產業發展。目前運營商重點集中于數據中心建設，同時也推出了針對政務系統的相關云服務。這為黑龍江省從更加實際的角度出發開展云計算建設奠定了一定基礎。
發展云計算，黑龍江省具有冷涼的天然地理優勢，其地處北緯40～50度，是全球云計算中心設立的黃金緯度，年平均3.5攝氏度的氣溫使得每年至少6個月以上可通過冷空氣直接實現制冷，節約空調耗電50%左右。同時在地質結構、水力資源、電力資源、人力資源方面，黑龍江省均具有優勢。
自2009年底黑龍江省提出打造“云產業基地”以來，目前黑龍江省已初步建立了哈爾濱經濟開發區“中國云谷”、哈爾濱高新技術開發區“北方智谷”、大慶市高新技術開發區“凌云港”和黑河市“新曙光基地”等重點項目。
哈爾濱市“中國云谷”項目將通過建設哈南工業新城和科技創新城兩個產業集聚區來推進。其中哈南工業新城將重點發展云計算及相關物聯網、軟件外包、新媒體等；科技創新城重點發展基礎網絡運營商、云呼叫中心等。
大慶市啟動了“凌云計劃”，著力打造一個五平方公里的“凌云港”，構筑云計算和物聯網兩大產業鏈條，形成聯想科技城等三大核心業務區，重點發展云計算數據中心及運營服務，物聯網專業運營及服務，面向云計算和物聯網的設備制造、軟件開發，面向云計算和物聯網的技術服務四大領域。
人力資源專項規劃范文5
服務業是國民經濟的重要組成部分，是經濟發展的重要“引擎”，是社會進步的重要標志。加快服務業發展既是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、實現綠色崛起的必由之路，也是促進就業、改善民生的現實需要。為貫徹落實省第十三次黨代會精神，把加快發展服務業擺到全省經濟社會發展更加重要的位置，加快形成服務業與工業化、城鎮化聯動發展、相互促進的良好局面，保持經濟又好又快發展，結合我省實際，現提出如下意見：
一、明確思路目標，突出發展重點
(一)創新工作思路。
深入貫徹落實科學發展觀，積極轉變發展方式，調整產業結構，加速發展生產業，提升發展消費業，創新發展公共服務業。加大招商引資力度，擴大服務業有效投入，強化科技和人才支撐，提升載體集聚功能，實現服務業增速明顯加快、比重明顯提高、結構明顯優化、集聚程度明顯提升、競爭力明顯增強。到“十二五”末，基本形成與經濟社會發展相匹配、與先進制造業相融合、與城市現代化相協調、與群眾需求相適應，功能明確、布局合理、配套完善、特色鮮明的服務業發展體系。
(二)明確發展目標。
圍繞“一個突破、五個提高”，實現總量擴張與質量、結構和效益提升的有機統一，基本扭轉我省服務業發展滯后的局面。
一個突破：“十二五”期間，服務業增加值增速快于地區生產總值，全省服務業增加值翻一番以上，力爭突破7000億元。從年起，服務業增加值占全省地區生產總值的比重每年增長1個百分點，確保到“十二五”末達到35%以上，力爭達到37%。
五個提高：一是力爭到年，現代服務業增加值占服務業增加值比重達到50%以上，比提高10個百分點；二是力爭到年，服務業投資占全社會投資比重達到50%以上，比2010年提高10個百分點；三是力爭到年，服務業地稅收入占全部地稅收入比重達到60%以上，比2010年提高6個百分點；四是力爭到年，服務業就業占全社會就業比重達38%以上，比2010年提高3個百分點；五是力爭到年，服務業實際利用外資占全省實際利用外資的比重達30%以上，比2010年提高10個百分點。
(三)突出發展重點。
推動傳統服務業加快轉型升級，運用新技術、新業態和新服務方式改造商貿流通、餐飲住宿、批發零售、交通運輸和倉儲、郵政通信等重點傳統服務業，促進傳統服務業經營效率提高和層次提升。加快發展農業保險、科技、信息、生產與銷售服務等新興農村服務業，大力發展旅游、金融、文化、電子商務、物流、軟件和信息服務、科技服務、商務會展、服務外包、教育培訓、醫療保健、體育健身休閑、家庭服務等為代表的現代服務業。特別是將有優勢、有潛力、帶動作用強的旅游、金融、文化、物流作為“十二五”服務業發展的重點領域，集中力量，重點突破。
二、完善政策措施，加強引導扶持
(一)強化規劃引導。
以《省現代服務業發展“十二五”規劃》為基礎，按照統一領導、分頭組織、統籌評審的原則，由各行業主管部門負責，加快編制物流、旅游、金融、文化、服務外包、軟件與信息技術服務、科技服務、電子商務、家庭服務、社區服務、養老服務等11個新興服務業的專項規劃。11個子行業的專項規劃要加強與現代服務業“十二五”規劃的銜接，形成一個總體規劃為龍頭，專項規劃為支撐，目標明確、思路清晰、功能完整、相互促進的“1+11”的現代服務業發展規劃體系。
責任部門：省發改委、省委宣傳部、省工信委、省人力資源和社會保障廳、省商務廳、省科技廳、省文化廳、省民政廳、省旅游局、省廣電局、省新聞出版局、省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監局、證監局、保監局
(二)完善政策支持。
健全和完善服務業政策體系，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步加大對服務業的支持力度，努力營造有利于服務業特別是現代服務業加快發展的政策環境。
1．進一步落實現有政策。認真貫徹落實好《國務院關于加快發展服務業的若干意見》、《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》(〔2008〕11號)、《省人民政府關于進一步加快服務業發展的實施意見》(贛府發〔2007〕32號)、《省人民政府辦公廳關于印發加快發展服務業若干政策意見的通知》(贛府廳發〔2009〕4號)等支持服務業發展的有關文件精神，切實把國家和省已經出臺的各項優惠政策措施落到實處。
2．加大財政支持力度。在現有安排文化、旅游、農村現代流通等專項資金的基礎上，省財政今年安排6000萬元用于支持服務業的發展，并逐年有所增加。重點支持服務業新興行業發展以及服務標準研究制定、服務業標準化試點、培訓體系建設等關鍵領域和薄弱環節，落實各項促進服務業發展政策措施。
責任部門：省發改委、省財政廳
3．完善價格收費政策。對列入鼓勵類服務業，用電、用水、用氣、用熱實現與工業基本同價，逐步實現商業用電價格與普通工業用電價格并軌。
責任部門：省發改委、省能源局、省電力公司
4．支持建設現代服務業集聚區。支持各地申報國家級、省級服務業產業集聚示范區。對省級現代服務業集聚區內新引進的現代服務業重點領域企業，報經地稅部門批準，在一定期限內給予房產稅和城鎮土地使用稅的減免優惠。對省級現代服務業集聚區內符合我省現代服務業重點發展領域的項目，優先推薦申報國家服務業引導資金支持。
責任部門：省發改委、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省地稅局
5．切實保障服務業發展用地。各級政府在編制土地利用總體規劃和城市總體規劃時統籌考慮服務業發展用地布局，并在年度用地計劃安排上，滿足當地服務業發展用地需求；對列入省重大項目的服務業項目，優先安排所需新增建設用地計劃指標；積極支持以劃撥方式取得土地的單位，在符合規劃的前提下，利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業，土地用途和使用權人可暫不變更。對引入的總部企業及企業設立的研發中心用地，可優先辦理建設用地審批手續。
責任部門：省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳
6．加快服務業品牌創建和標準化建設。制定服務業品牌培育計劃，完善服務業品牌評價辦法和評價機制。引導服務業企業積極注冊商標，支持省服務業重點企業參評省服務業名牌稱號。對新獲得中國馳名商標等稱號的服務業企業給予一次性獎勵。充分發揮行業協會作用，開展省級服務業領域標準化技術委員會建設工作。
責任部門：省商務廳、省質監局、省工商局
7．加大金融對服務業發展支持力度。充分發揮金融業在促進服務業加快發展中的作用，鼓勵金融機構推進金融產品和服務方式創新，為服務業發展提供綜合性、多樣化、優勢互補的金融服務。多方面拓寬服務業的融資渠道。大力發展金融街、金融商務區、金融外包服務產業園等金融服務集聚區，促進金融資本的合理流動和優化配置。支持發展村鎮銀行、農村資金互助社、融資性擔保機構等新型農村金融機構。積極支持符合條件的服務企業通過發行股票和企業債券等方式進入境內外資本市場融資。
責任部門：省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監局、證監局、保監局
(三)培育龍頭企業。
培育一批成長快、效益好、規模型現代服務業企業群體，帶動大量中小企業以及相關行業的整體發展。爭取到“十二五”末，全省培育100家主營業務收入超10億元的服務業龍頭企業，其中過100億元10家，10-15家進入全國服務業企業500強。重點實施“三個一批”工程:
培育扶持一批服務業企業上市。加大扶持和引導，推動一批規模較大、業績優良、成長性好的服務業企業加快上市步伐，力爭“十二五”期間新增一批服務業上市企業。推進一批企業開展服務業品牌和標準化建設。到年，培育發展20個省服務業名牌產品、50家省服務業名牌企業，形成3-5個在全國有較高知名度的服務業品牌，培育中國馳名商標。新建100個國家級、省級服務業標準化試點項目。引進一批服務業領軍企業。重點引進境外、省外具有知名品牌的大型金融機構、物流龍頭企業、旅游集團、知名文化企業等落戶。
責任部門：省發改委、省國土資源廳、省環保廳、省商務廳、省工商局、省質監局、各服務業相關行業主管部門
(四)強化人才支撐。
大力培養和引進高層次、高技能的專業化服務業人才，全面提高服務業人才隊伍素質。制定綜合性的人才引進優惠政策。結合實施“贛鄱英才555工程”、“省優秀高層次專業技術人才引進計劃”和“留學人員回贛創業服務計劃”，通過公開選拔、公開招聘等方式，引進一批我省緊缺的現代金融、創意設計、旅游會展、社會工作等領域的高層次策劃、管理、技術、經紀人才。多層次、多渠道培養服務業人才。鼓勵和支持一批服務業專業技術學校建設；支持高等院校、職業院校、科研院所加強服務業有關專業設置并與有條件的服務企業建立實訓基地；支持各類教育培訓機構開展服務業技能型人才再培訓、再教育。將服務業高端人才培訓納入各級政府的人才培養計劃。各級政府人保部門要建立服務業人才培訓的長效機制，定期組織政府管理人員、企業高管到國內外服務業發達地區培訓學習，培養一批服務業前沿高端人才。
責任部門：省人力資源和社會保障廳、省教育廳
三、深化改革創新，強化平臺建設
(一)開展改革試點。
以服務業綜合改革為抓手，深化服務領域改革，推進全省服務業體制機制創新。支持景德鎮市以開展國家服務業綜合改革試點為契機，建設陶瓷創意設計、陶瓷文化旅游、陶瓷文化會展和交流、陶瓷古玩與陶瓷藝術品交易、陶瓷文化創意教育等五大中心，打造世界級陶瓷文化創意產業集聚區。積極向國家爭取南昌等城市納入新批國家級服務業綜合改革試點。選擇10個左右有條件、有特點的縣(市、區)和現代服務業集聚區，開展省級服務業綜合改革試點。具體實施細則由省服務業發展領導小組辦公室另行制定。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室
(二)構建發展平臺。
以現代服務業集聚區建設為抓手，強化資源整合，增強集聚區要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力，提升服務業集約發展水平。重點培育和扶持大型城市綜合體、文化產業基地、軟件與服務外包基地、現代物流園區、文化商貿旅游綜合體、新型專業市場(含電子商務示范基地)等六種類型的現代服務業集聚區。將現代服務業集聚區打造成為我省服務業發展的先導區、先進制造業與現代服務業融合發展的示范區和體制機制創新的試驗區。到“十二五”末，培育和扶持50個左右的現代服務業集聚區，其中營業收入超100億元的5-10個，超50億元的10-20個，省級現代服務業集聚區營業收入占相關行業營業總收入比重達到40%。具體實施細則由省服務業發展領導小組辦公室另行制定。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室、各服務業相關行業主管部門
(三)推進項目建設。
把項目建設作為服務業投資的重要抓手，制定出臺《省服務業重大項目管理辦法》，圍繞服務業發展的重點領域，按照建設一批、儲備一批、規劃一批的滾動發展原則，謀劃、論證、篩選、實施好一批服務業重點項目，力爭服務業固定資產投資年均增速保持在30%左右。加快制訂《省現代服務業產業指導目錄》，明確行業發展重點及支持方向并突出特色，積極引導社會服務業投資方向。積極推進服務業重大項目庫建設。每年分行業確定200個左右的省級服務業重大重點項目，實行滾動管理。建立重大項目協調推進機制。加強項目跟蹤管理和協調調度，對重大項目在審批、資金、土地保障等方面給予重點傾斜，并優先支持重點項目爭取國家政策支持。
責任部門：省發改委、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳
四、加強組織領導，完善工作機制
(一)完善統計體系。
按照《國務院辦公廳轉發國家統計局關于加強和完善服務業統計工作意見的通知》要求，制定《關于進一步加強服務業統計工作的若干意見》，由統計部門會同服務業行業主管部門，加快建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，規范服務業統計范圍和基本內容，完善服務業統計方法和指標體系。建立全省和各設區市服務業發展綜合指標的月報制度，及時反映全省、各行業、各地區服務業發展情況。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室、省統計局
(二)強化績效考核。
強化服務業目標任務考核，出臺《省服務業發展目標任務考核暫行辦法》，將服務業發展指標納入全省年度市縣政府考核評價體系，形成量化目標與工作任務相結合的服務業工作考核制度，確保服務業發展各項目標任務的全面完成。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室、省統計局
(三)強化組織領導。
進一步加強和充實省服務業發展領導小組，健全工作體系。由省政府分管領導擔任領導小組組長，相關省直部門、行業協會負責同志為小組成員。領導小組要加強對全省服務業發展的組織領導、統籌規劃、政策制定和綜合協調，領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作，辦公室設在省發改委。形成各部門齊抓共促服務業發展的良好局面。
人力資源專項規劃范文6
當前,社會事業發展面臨的內外環境正在面臨深刻變革,社會與經濟相互交融的程度前所未有,經濟發展與社會發展互促共進已成為當前發展格局中的核心主題。
在這樣的背景下,社會事業發展日益呈現出以下五個方面的新特點:一是社會事業發展與擴大內需長期戰略方針結合日益緊密,先經濟、后社會、依次發展的傳統模式已無法適應經濟社會協調發展的時代要求,推動經濟社會轉型發展的緊迫性日益增強。二是社會事業發展與城鎮化加速結合日益緊密,傳統二元體制下的公共服務格局已無法適應城鄉統籌的時代要求,推動公共服務制度變革的緊迫性日益增強。三是社會事業發展與現代科技結合日益緊密,傳統的發展業態和社會管理體制已無法適應創新密集的時代要求,推動社會事業創新發展的緊迫性日益增強。四是社會服務需求層次和結構的多元化傾向日益明顯,單純由政府提供公共服務的一元化體系已無法適應需求日趨個性化的時代要求,推動社會事業建設主體多元格局形成的緊迫性日益增強。五是社會事業發展重心轉向規范的制度體系建設,從擴面布點日益轉向鞏固優化,原有的小、散、亂的粗放型發展方式已無法適應集約高效的時代要求,推動社會事業轉變發展建設模式的緊迫性日益增強。
二、理清發展思路和方向,找準社會事業發展的著力點和切入點
――根據未來發展需要,強化人力資源對經濟發展轉型的戰略支撐作用。要更多關注人口素質、勞動力結構、老齡化等問題對經濟社會的長期影響,將人口、教育、衛生、文化等社會發展政策統籌納入到人力資源發展戰略格局中,通過提升人力資源整體素質,創造新的“人口紅利”,為在全球化、信息化背景下的搶占國際競爭制高點提供持續動力。
――進一步發揮社會事業和社會服務產業對加快經濟發展方式轉變和產業結構調整的支撐作用,使其更好地承擔擴大內需、刺激消費的長期戰略任務。提供更多差異化、個性化的服務內容,引導需求層次和結構升級;創造更適宜的產業發展環境,鼓勵融合發展和創新發展,促進形成更多新類型的發展業態和領域,直接推動產業結構的調整。
――針對城鎮化的挑戰和影響,加快推進基本公共服務制度變革。當前制約城鎮化的最主要瓶頸是基本公共服務供給的城鄉二元體制,破解城鎮化過程諸多問題的關鍵在于建立城鄉統籌的基本公共服務體系,而建立城鄉統籌的基本公共服務體系的關鍵在于轉變社會公共服務資源配置方式,使公共服務體系建設的總體思路、區域和城鄉公共服務資源的布局結構、公共投資的方向和效果評價、公共服務資源配置標準等,均符合城鄉統籌和逐步均等化的基本要求,適應城鎮化發展的大趨勢。
――面對網絡等現代信息技術的廣泛應用,探索利用科技手段促進社會事業創新發展的有效形式。促進科技創新與社會事業、社會服務產業的融合,創造新的發展業態;擴大信息手段在公共服務和社會管理領域的應用,同時關注并能有效規避信息化、網絡化對經濟社會產生的負面作用,推動公共服務體系和社會管理體制的改革和完善。
――隨著社會事業建設主體多元化格局的日益明顯,研究促進民間資本參與社會事業、社會服務產業發展的政策措施,加快推進政事分開、管辦分開等事業單位管理體制和運行機制改革,探索通過獎勵、貼息、政府購買的設施租賃給民辦機構使用、政府提供土地實現控股等方法加大對民辦社會事業的支持和傾斜。
――加快社會事業發展建設模式的轉型。在健全和完善基層公共服務體系的同時,探索有效路徑實現基層公共服務資源整合,如在專項規劃組織實施中建立跨部門的聯合建設機制、制定綜合性的基本公共服務區域規劃等;對基層社會事業項目建成后的運行機制問題給予更多關注,解決建設、運行“兩張皮”問題。
――加快推進人口較少民族社會事業發展,集中力量解決一批長期制約當地少數民族群眾經濟社會發展的突出矛盾和關鍵問題。
三、不斷創新工作方法,切實提高社會發展工作能力和水平
(一)切實提高規劃組織編制水平
加強各領域規劃內容的統籌銜接,特別是資源整合、理順體制機制方面的內容,形成社會事業的通盤考慮;在規劃中加大改革和政策內容的比重;增強規劃內容的靈活性,把編制重心放在明確方向、原則、標準、范圍等方面,充分體現規劃的引導作用;在編制之初即把項目建成后運行機制方面的設計和考慮等納入規劃框架,積極引導地方做好相關工作;健全和完善規劃評估體系,形成一些綜合性、導向性和約束性都比較強的核心指標,提高規劃的執行力。
(二)深入挖掘投資安排在推動改革方面的積極作用
適度調整投資結構和方向,可以考慮在年度投資安排上留出一定空間,擴大投資支持范圍,對一些先試先驗的試點地區和項目給予適當傾斜和支持。
(三)不斷完善醫改推進協調機制
明晰部門職責,健全工作規范和程序,增強醫改辦對醫改宏觀層面工作的掌握,協助地方盡快穩定醫改人員隊伍,同時加強培訓。
(四)進一步提高重大問題研究的計劃性、整體性和應用性
