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農村合作經濟經營管理范文1
一、 加強新農合內部控制管理的必要性和基本原則
我市在新農合內控管理體系建設過程中堅持以下原則：一是全面性原則，內部控制必須貫穿于基金籌集、基金支出和運行監管的全過程；二是重要性原則，在兼顧全面的基礎上，重點關注重大疾病、住院報銷等重要業務事項和大病資格認定、報銷目錄審核等高風險環節，并采取嚴格的針對性控制措施，確保不存在重大缺陷；三是制衡性原則，在管理機構設置、權責分配和業務流程等方面形成相互制約、相互監督的機制，同時兼顧工作效率，并要求完成每項業務必須經過互不隸屬的、兩個及以上的崗位和環節；四是適應性原則，內控制度要與我市新農合工作實際和業務范圍等相適應，并隨著新農合政策的變化加以調整。不定期對內部控市體系進行評估檢查，發現問題及時采取措施予以補救。
二、 結合內部控制五要素，建立健全新農合內控體系
（一）加強組織領導，優化內部環境
一是成立專門的新農合內控管理領導小組，作為內控工作的最高管理機構，進一步明確職責權限，將權利和責任落實到各職能科室和相關責任人；二是建立內部審計管理制度，采取定期檢查和不定期抽查的辦法，切實加強內部審計工作；三是重視加強職工培訓和文化教育，通過專家講座、定期座談等方式，培育職工正確的價值觀和作為一名新農合工作者的社會責任感，倡導誠實守信、愛崗敬業，強化風險意識和法制觀念。
（二）科學評估風險，合理風險應對
一是科學進行風險識別，內部風險識別方面，關注經辦人員的職業操守、專業勝任能力，對內部科室設置的合理性、基金收支管理的規范性和報銷業務流程的嚴謹性進行風險分析識別；外部風險，重點關注與基金支出密切相關的衛生、醫改政策的調整情況、國家醫保體系調整和籌資政策、程序的規范性等；二是合理進行風險分析，在充分識別各種潛在的風險因素后，對基金超支、違規報銷、違規辦理資格認定等風險進行重點分析，提出應對措施，如對基金可能出現的超支因素進行排查分析，采取總額預付制等控制等措施，切實提高定點醫療機構的自主控費意識，合理規避超支風險。
（三）規范控制活動，提高內控效率
1、加強不相容職務分離控制
按照內部牽制和制衡性原則，對業務經辦與報銷審核、業務經辦與會計核算、會計核算與財產保管、業務經辦與稽核檢查等不相容崗位，嚴格進行分離和控制，使不相容崗位和職務之間真正做到相互監督、相互制約，形成有效的制衡機制，從體制上嚴防各種舞弊行為的發生。
2、嚴格授權審批控制管理
在經辦各項新農合具體業務時，必須經過規定程序的授權審核。我們建立健全了新農合工作授權審批制度，編制日常工作常規授權的權限指引，對相關業務的權力、條件和責任人，按照既定的職責和程序進行授權；對基金預算、報銷范圍重大調整和新增報銷項目等重大業務和事項，須經新農合內控管理領導小組集體決策審批，任何個人不得單獨進行決策。
3、規范基金預算和考核
在編制預算前，對上級部門最新籌資和補償政策調整和影響籌資規模的相關因素進行充分了解和掌握，結合本地新農合工作實際，按照“以收定支，收支平衡、略有結余”的基金管理原則，規范編制基金年度收支預算，并將支出預算指標以“預付總額”的形式下達到各鎮街農合辦和各定點醫療機構，并由內審小組負責對相關部門預算執行情況進行動態考核，定期對預算差異進行因素分析和合理調整。
4、績效考評控制
借鑒平衡計分卡的相關模式，對業務科室和各定點醫療機構進行定期的績效考評，從財務管理層面選擇10個量化分析指標作為考核計量指標，從每季度的信息系統和病歷抽檢情況進行匯總比對，占20%的考核比重；從服務對象層面和醫療服務質量及內部業務流程管理層面，設計3個大項、37個小項的考核內容，占80%的考核比重，每季度安排財務、業務和稽查人員組成的考核小組，進行實地查驗評分，并將得分情況與彈性資金結算掛鉤，每半年結算一次。
（四）注重信息管理，完善溝通機制
一是加強新農合信息系統建設，實現了與各定點醫療機構醫院管理系統聯網，住院報銷實行即時自動結報，消除人為操縱因素；二是建立健全溝通機制，依托新農合管理系統，專門設計了新農合信息傳輸系統，市、鎮兩級農合辦和定點醫療機構的工作信息可以有效溝通和反饋，豐富了信息的獲取渠道，提高了信息的及時性和有效性；三是建立反舞弊機制，成立反舞弊工作領導小組，設置舉報電話和電子信箱，明確舉報投訴受理、調查和處理程序，限時結辦并將處理情況進行通報。
（五）加強內部監督，完善通報機制
日常監督方面，新農合內控管理小組負責對建立與實施內部控制的情況進行常規、持續的監督檢查。通過對新農合報銷人員的回訪，獲取相關內控制度運行情況驗證信息。專項監督方面，主要是根據反舞弊工作小組提供舉報投訴線索，對內部控制的某一方面或環節進行有針對性的專項督查。日常監督和專項監督形成書面報告，揭示存在的內控缺陷，及時報告給新農合內控管理領導小組，對發現的內部控制缺陷及時進行糾正和改進，確保新農合內部控制體系的有效執行。
自內部控制理論在我市新農合管理工作中有效應用以來，我市新農合內部管理水平明顯上了一個臺階，新農合基金使用效率顯著提升，各種新農合違規現象得到了有效預防和控制，基金監管壓力和基金運行風險明顯降低，為我市新農合制度平穩運行、持續發展起到了良好的推動作用。
參考文獻：
農村合作經濟經營管理范文2
一、充分認識實施農村合作經濟組織建設的重大意義
農村合作經濟組織是指在農村家庭聯產承包經營的基礎上，以專業為紐帶，農戶為主體，市場為導向，效益為中心，經營為基礎，技術為后盾，提高市場競爭能力和增加會員收入為目的，進行自我管理、自我教育、自我發展、相互帶動的一種新型農村組織，是市場經濟條件下，完善和發展以家庭經營為基礎、統分結合的雙層經營機制的一種有效組織形式。
實施農村合作經濟組織建設示范工程,有利于提高農民生產經營組織化程度,培育競爭主體，使原本單家獨干的養殖、種植戶聯合起來，集約經營，降低生產成本，提高行業的誠信度，增強抵御市場風險能力；有利于推動農業產業化經營,為農民提前、產中、產后服務,促進農業和農村經濟結構的戰略性調整,持續穩定增加農民收入;有利于提高農民科學文化素質,提高農業對科技吸納能力,培養、鍛煉大批懂技術、會經營、善管理的新型農民，促進農村經濟社會全面發展，為社會主義新農村建設注入強大活力。
二、實施農村合作經濟組織建設示范工程的指導原則
實施農村合作經濟組織建設，必須本著自愿、平等、互利的原則進行，在具體工作中要遵循以下幾項原則：
1、堅持民主自愿的原則。必須充分尊重農民意愿，不搞強迫命令，不搞大包大攬，放手讓農民自己辦事，自己管理。
2、堅持滾動發展的原則。農村合作經濟組織建設不能提不切實際的目標，不能定不合發展的規劃，要從小到大，由弱到強，逐步發展壯大。
3、堅持利益共享的原則。參加農村合作經濟組織的農民，要按照章程規定的條件，根據組織的收益情況，合理確定利益分享辦法。
4、堅持風險共擔的原則。參加農村合作經濟組織的農民，在分享利益的同時，要按照章程規定的條件，共同承擔經營產生的風險。
三、農村合作經濟組織建設的形式
要按照專業合作社、行業協會、聯合會等各種類型創辦農村合作經濟組織。一是按照利益共享、風險共擔的原則，進一步規范“支部加協會”運作模式，提高市場競爭能力，增加會員收入。二是由農村專業大戶或個體種養戶牽頭，聯合從事同一產業的農戶組建合作經濟組織。三是由農村能人牽頭，圍繞主導產業建立行業協會或合作社。四是由農村集體經濟組織或村委會牽頭，吸收本村及周圍從事同一專業生產的農民建立聯合會或專業合作社。
農村合作經濟經營管理范文3
調查表明，新型農村合作經濟組織是現階段農業先進生產力的代表，是推進現代農業建設和糧食增產、農業增效、農民增收以及保障農產品供給的主要力量，已經成為現代農業發展的“主力軍”。
盡管新型農村合作經濟組織發展很快，數量不斷增多，但所占比重仍不高，單個實力還不強，農民老齡化、生產單一化、土地經營零散化的現狀還沒有從根本上改變，制約了現代農業發展。主要表現為：一從思想觀念上看，對發展合作經濟組織認識偏低。認為合作是“走回頭路”，“吃大鍋飯”，怕入股入社吃虧。干部怕弄不好落埋怨，不討好。二從發展上看，數量偏少。特別是像樣的、規范的更少。發展的也不平衡。有的村“空白”。還是處于自發的，原始的初級階段。三從組織規模上看，組織規模程度偏小。有的合作社就幾戶，或是家庭式的。四從帶動作用上看，帶動作用偏弱。由于數量少，規模小，內容單，因此對農業的現代化、產業化、商品化發展的帶動作用還很有限。有的在運行中因為各種因素夭折失敗，產生負面影響。五從經營管理水平上看，管理人員的__素質偏差。文化程度不高，創新能力不智，管理能力不強，很難支撐和再發展。六從規章制度看，執行的也不得力。七從資金上看偏缺。__鄉三排村的“萬家樂”千只絨山羊養殖場就是因為沒有購羊的流動資金而被迫在去年末停辦。八從服務上看，全程服務偏全，還不能到位，還不能滿足需要。
1、提高認識，在思想上推進。學習《農民專業合作社法》，大力宣傳新形勢下發展農村合作經濟組織的重要性和必要性。要讓農民明白，依法發展合作經濟組織不是過去搞的合作化和“歸大堆”，不是要改變家庭承包經營體制，而是要保證農民的主體地位，謀求全體成員的共同利益，是農業進入新的歷史階段的必然客觀要求。要通過召開經濟能人座談會、走村入戶調查、舉辦專題講座、推薦成功經驗等途徑，教育引導農民自覺組建合作經濟組織。通過幫助農民算效益帳、算信息帳、算技術帳等群眾樂意接受的方法，引導農民自覺加入農民合作組織，努力實現自我管理、自我服務、自我約束的規范模式。基層政府要加大對廣大干部特別是農民專業合作組織的指導，加大管理干部的培訓力度，切實轉變其思想作風和工作作風。
2、加強領導，在組織引導上推進。各級黨委、政府都要高度重視農村合作經濟組織建設工作。納入日程，擺上位置，抓在手上。認真研究，制定工作規劃、方案、措施。建立縣、鄉（鎮）、村組織領導責任制?？h、鄉（鎮）領導包村責任制。構建農村合作經濟組織工作推進機制。加強工作推進的具體措施的研究和落實，逐步建立“政府引導、部門聯動、農民主體、社會參與”的工作機制。并且要把此項工作作為考核領導干部政績考核。抓好典型示范引領。推廣好的經驗和做法。鞏固現有好的，完善有缺欠的，發展有基礎的，整合不合適的，扶持初建的。每年每個村都要發展一兩個。做到建一個組織，興一項產業，活一地經濟，帶一批農戶，富一方群眾。
3、加快耕地流轉，在規?；贤七M。建立健康有效的耕地流轉機制，加快耕地流轉，這是培育農村合作經濟組織的基礎?，F在耕地流轉也就是10%左右，流轉空間很大。有的村有基礎和經驗。要按照新型農村合作經濟組織的要求，積極推進耕地流轉，大力發展適度規模經營。要在穩定和完善家庭承包經營的基礎上，積極穩妥地推進土地使用權流轉。鼓勵農民在承包期內可依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，逐步發展適度規模經營。要強化耕地流轉工作的指導和服務，建立縣、鄉（鎮）、村三級土地流轉服務體系，開展流轉供求信息、合同指導、價格協調、糾紛調解等服務，引導土地依法、自愿、有序、穩妥流轉。
4、創造發展環境，在優惠上推進。一要認真貫徹落實國家的有關政策，對新型農村合作經濟組織的發展給予優惠。二要加大對新型農村合作經濟組織項目支持力度，農業、水利、林業、環保、科技、商務、質量技術監督和畜牧等部門，要把扶持重點向新型農村合作經濟組織傾斜。三要把農業__開發、農村扶貧開發、農業標準化、農業產業化、測土配方施肥、農、林、水、機、畜、魚以及農產品加工重點項目，在同等條件下，可委托和安排有條件、有能力的農村合作經濟組織來實施。
農村合作經濟經營管理范文4
關鍵詞：土地流轉；農村經濟；快速增長
從生產關系和生產力的視角出發，農業合作經濟歸屬于前者的范疇，而勞動力則包含在后者之中，生產力的水平對農村合作經濟的組織形式起到了直接的決定性作用，農村經濟的所獲得的發展也會對生產力起到積極的推動作用。由此可見，兩者之間相互影響，相互作用，相互促進，充分實現勞動力的價值和土地的效益，促進農村的經濟發展。
1現今我國農村專業合作
組織同土地流轉的結合情況近幾年，農村專業合作經濟組織建設正在如火如荼地進行，與此同時土地流轉制度也進行了一系列改革，兩者之間相輔相成，合作推進成為未來農村經濟發展的新方向。究其原因主要有兩點，其一，由于農村專業合作經濟的發展離不開經濟發展，很大比例的農業經濟合作社的建立都是在土地流轉的基礎上形成的。其二，土地流轉離不開專業的合作組織這一載體，只有借助專業合作經濟才能使土地流轉效應得到最大限度發揮。然而著眼現實，不難發現兩者之間的結合程度始終偏低，僅有少數地區具備較為強勁的發展勢頭。
2農村專業合作經濟組織對土地流轉的促進作用分析
2.1完善資本組合
作為土地流轉的平臺，農村合作經濟對于土地流轉效率的提升具有重大意義，其能夠有效地將生產要素進行整合，實現再次組織生產經營的目的，故其重要意義不容忽視。將農民手中零星的土地集中起來，重新進行優化配置，開展適度的規模經營。既能大幅度使農業生產的成本下降，又能使農民更好地掌握新型農具的應用方法，并加快現代化農業技術的發展及推廣，進而使土地的生產效率得到極大程度地提升。打破了傳統的零星土地不利于整體規劃的弊端，使更多的生產要素。例如，土地、資金、技術以及勞動力等進行重新優化組合，從而使農業更快地實現規?；c專業化生產，提升土地的利用率，并為土地的利用發展提供更多的可能性，使農民獲得更多收益。
2.2提高參加土地流轉農戶的收入
參加土地流轉農戶的收益提升后，其參與熱情也隨之高漲。隨著經濟的高速發展，農業經濟的發展已經一定程度上滯后于我國的經濟發展。因此，解除傳統的一家一戶的農戶經營模式可以解除很多的弊端，生產規模小、投資大、收割困難、收入低等問題降低了農民生產的積極性。在實施農村土地流轉之后，增加農民收入，能有效提高農民的參與熱情，既做到將土地集中化，又能逐漸轉變為集約化與規?；洜I土地，加快農村土地生產的專業化水平，使土地的收益率、產出率提升。土地集約化生產將更具競爭力，根據市場需求進行生產，將有助于降低農民單一生產時的風險性與盲目性。
2.3加強農戶參與土地流轉的自主性
相對于一般的公司化和私人承包的方式，農村合作經濟組織方式的優點在于：農戶加入至合作經濟中，能依照相關原則體驗民辦、民享、民管及民收益，同時能以打工者的身份自主參加到被承包的土地項目中，使其獲得更多收益。專門的經濟合作組織應解決好生產與銷售環節，從而提高農民熱情。土地使用權的主體是農民，其具有很強的自主性，在安全和經濟最大化的基礎上可將土地作為資本，同專業合作組織展開合作。
3土地流轉對農村專業合
農村合作經濟經營管理范文5
[關鍵詞]齊齊哈爾市；農村專業合作經濟組織；農村
[中圖分類號]F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）01 — 0078 — 02
隨著市場經濟的縱深發展，農村專業合作經濟組織已成為了聯結農戶、龍頭企業與市場的重要紐帶。2012年是聯合國確定的“國際合作社年”，研究如何發展壯大農村專業合作經濟組織更具有較深層次的意義。齊齊哈爾市是黑龍江省第二大城市，地處松嫩平原中西部，發展農業具有著得天獨厚的先決條件。該市是我國農村專業合作經濟組織產生較早且數量增長較快的地區之一，同時具有可耕作土地連片、農業機械化程度高等鮮明的地域特點。由于東北地區地理環境及人文環境的相似性，所以研究其農村專業合作經濟組織發展問題不僅對黑龍江省其他地市具有借鑒意義，而且對于整個東北地區都具有重要的參考價值。
一、齊齊哈爾市農村專業合作經濟組織發展現狀及作用分析
（一）數量激增、經營領域擴大
近些年在市政府“創綠色牌、走特色路”等發展農業戰略思想的引領下，加快農村組織經營形式創新，已成為農業工作的重中之重。在各級政府部門的大力倡導與支持下截止到2012年6月份齊齊哈爾市農村專業合作經濟組織已由2011年底的3610個激增到4128個，經營領域由過去單純的種植業、養殖業擴大到農機、農產品加工、流通業等。從組織形式看主要有專業合作社和專業協會等；從組織類型上看主要有龍頭企業引領、專業大戶帶動、產銷協作、市場集散、綜合服務等。
（二）涌現出不少典型
目前一些農村專業合作經濟組織由于管理較為規范、經濟效益顯著已成為當地具有引領作用的典型。如克山縣、依安縣的農機合作社，克東縣、甘南縣奶牛合作社等。其中克山縣仁發現代農業農機專業合作社的“以土地折價入股、按股返還利潤”的合作模式在該省得到推廣。2012年5月由黑龍江省農村合作經濟組織協會、省供銷合作社在全省范圍內聯合開展了評選表彰百強農民專業合作社活動，克山縣昆豐大豆專業合作社、泰來縣農人科技種植專業合作社因年營銷額大排序分列第一名和第二名，此外訥河市魯民供銷馬鈴薯粉條專業合作社、富?？h鑫陵玉米種植專業合作社等八家均榜上有名。
（三）對推進農業現代化發展起到良好的作用
1.促進了土地規模經營
大農業的發展需要土地適當規模的集中與經營，這便于科學規劃、合理布局，更有利于提升農業機械化水平，提高糧食產能。齊齊哈爾市多數農村專業合作經濟組織入股模式為“土地+現金”，這種入股模式促進了土地規模經營。以2011年為例通過農村專業合作社的帶動，全市土地規模經營達1260萬畝，新增110萬畝。
2.有利于農業產業結構的調整
在農民與市場之間農村專業合作組織往往起到橋梁與媒介的作用，通過組織對市場情況的信息反饋，農民能靈活地調整種植和養殖結構，改變了以往農民生產的隨意與盲目，有利于規避市場風險?，F在齊齊哈爾市依托農村專業合作組織，借助“一村一品”工程努力實現農產品的區域化分布，并且已出現了杜爾門沁和水哈拉肉雞村、長青獺兔村等一批專業的養殖村及種植村。
3.促進農業生產向規模集約和產業化方向發展
該市農村專業合作經濟組織的發展促進了當地農業生產經營的集約化進程。以奶牛養殖為例2011年全市奶牛存欄62萬頭，增長7.7%，其中規模養殖達21萬頭，增長了23.1%。生產規模集約則促進了當地農業產業化經營的進程。目前該市一些農村專業合作經濟組織對加入的農戶實行統一生產管理、統一技術、統一供種供肥供料、統一品牌、統一包裝、統一產品購銷等措施，這有利于降低成本，而且也方便產品進入市場，減少中間環節，保護農民的利益。
農業生產的規模集約和產業發展催生了訂單農業，也使一些村屯成為了龍頭企業優質原料基地和大型超市的貨源基地。如龍江縣廣厚鄉在16家專業合作社組織下了實現農業產品規模化生產。通過招商，入駐了順興米廠、天麟大米加工廠等6家農產品加工企業。這不僅實現了產品就地加工增值、產銷結合，同時也使加工企業原料來源及品質得到了保證，以入駐廠商之一的順興米業為例，目前年生產經營能力已達到2萬噸，所加工生產的綠色大米于2011年進入了清華大學校園。
4.促進了農村勞動力轉移和農民增收
農村專業合作經濟組織的發展使農民從土地上解放出來，僅2011年全市農村勞動力轉移107萬人，增長3.9%。同時農村專業合作組織的發展更促進了農民收入的增加，以甘南縣巨寶鎮金星村農機專業合作社為例，僅經過4年的發展，合作社就已擁有150多萬元的資產，年收入實現148萬元，累計向社員分配紅利42萬元。再以甘南縣興久奶牛養殖專業合作社為例，2010年村民人均收入10500元，其中養奶牛收入8200元，占比78.1%。
二、存在的問題及制約因素分析
（一）存在的問題
總體看齊齊哈爾農村專業合作經濟組織發展尚處于初級階段，與發展較好的地區相比較還存在諸多的問題，主要表現在如下幾個方面：
1.自身發展層次低
齊齊哈爾市農村專業合作經濟組織形式目前僅局限于專業合作社和專業協會，還沒有較高層次的股份合作社。目前絕大多數合作經濟組織成員參股形式是以土地、牲畜為主，大多數組織合作資本少、規模以小型居多，真正達到規?；洜I的少。從合作地域看，多數僅限于自然村屯、鄉、縣，市級不多，省級鮮見，并且各組織之間缺乏協作與溝通。再從合作內容來看，大多限于技術指導和信息指導，并沒有形成產業化經營、商業化發展的模式，如此低層次的發展使其總體綜合競爭能力并不強。
2.市場開發層次低
受傳統觀念及自身能力的影響，目前齊齊哈爾市絕大多數農村專業合作經濟組織對農產品生產給予了極大的關注，而在產品的市場營銷方面做的并不好。多數農村專業合作經濟組織沒有長期穩定的客戶，也沒有其他更好的開拓市場的舉措，持貨等客現象很常見。連鎖式經營、電子商務極不發達。并且其生產始終在初級層次徘徊，所生產的產品大多還停留于“原”字號，精深加工產品少，產品附加值得不到提升，這也影響了其產業商業化的發展。
3.運行機制不完善
雖然近些年市政府比較注重農村專業合作經濟組織的規范化建設，并在全市范圍內開展了農民專業合作社規范化建設試點示范單位等活動。但目前看該市農村專業合作經濟組織運行機制并不完善，在管理上尚處于自發運行階段，成員之間只是簡單的共同生產、共享技術的相互協作關系。絕大多數農村專業合作組織組織機構簡單，沒有分工明確的機構建制，大小事情只靠組織發起人等幾個核心人物定奪，也只靠一紙合作組織章程來約束成員的行為，沒有制定出細致的、全方位的管理制度，這使得涉及到財產的管理、利益分配等時往往找不到制度可依。個別合作組織還存在著個別社員或負責人無償占用公共資產等財務違規得不到及時處理的現象。同時在土地流轉方面也存在著口頭協議、私下流轉的現象，流轉程序極不規范。由于該市多數農村專業合作組織目前尚處于政府扶持階段，所以尚不獨立，特別在民主管理方面做的并不好，行使表決權時多數不是依據所持股份比例，往往政府相關部門、組織發起人成為了最終的決策者。在利益分配上該市不少農村專業合作組織往往只按照交易額及出資比例進行初次利潤分配，很少實行二次利潤的分配。此外不少農村專業合作經濟組織公共積累提取比例偏低，許多社盈余公積提取率在5%左右，只有個別社達到10%，如此低的提取比例會影響農村專業合作組織發展的后勁。
4.資金短缺
目前該市農村專業合作經濟組織普遍面臨的一大問題就是資金短缺。以2012年為例，在2011年底預計僅市政府農業投資就需要122.4億元，如此龐大的資金需求使涉農金融機構面臨較大壓力?，F在該市涉農金融機構仍是以農村信用社為主，各金融機構實行了“一個優先，五個傾斜”的農業信貸政策，其中一個傾斜就是向農民專業合作社傾斜。但以農村信用社為例這一傾斜政策只是針對有發展潛力的合作社，對于絕大多數處于成長階段急需資金扶持的中小社資金短缺問題仍然沒有得到解決。
（二）制約因素分析
1.思想認識不到位
經調查現在為數不少的農民及村干部對農村專業合作組織在現代化農業建設中的作用及意義認識模糊。特別是部分農村基層干部，對農村專業合作經濟組織的民營性質把握不清，往往存在超越職權粗涉以及職能定位不清的情況。一些農民對農村合作經濟組織認識含混，參與熱情并不高，只是聽說參與合作經濟組織有什么優惠條件，才蜂擁而上，之后便將其束之高閣，如此造成該市農村合作經濟組織數量增長快、但真正發揮作用的少、總體綜合實力差的局面。
2.人才素質低
農村合作經濟組織的發起人及參與者大多是農民出身，文化層次低。管理者也從他們之中產生，很難適應規?；慕洜I管理工作，大多數管理人員不具備現代企業管理知識和理念，更不熟悉市場運行規律和運作機制，導致生產與銷售無法以市場為導向合理安排組織，這影響了農民收入的增長，也抑制了農民參與合作經濟組織的熱情。農村專業合作經濟組織要發展就必須儲備一批高素質的管理人員、經營人員和專業技術人員，但目前受其自身條件不足的影響，很難有高素質人才充實到組織中來。
3.法規不配套
目前規范我國農村專業經濟組織法律法規及規章有《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》、《農民專業合作社財務會計制度》等，從法規的配套程度上看尚不系統，并且由于法律內容本身所具有的原則性和模糊性，加之現行的法律規章個別部分規定過于籠統，使其缺乏實際可操作性。以合作經濟組織中個別社員或負責人無償占用公共資產等財務違規為例，在條文中就找不到相應的處理措施。
4.監管缺失
目前，該市農村合作經濟組織存在著嚴重的無內部控制，或者即使有也形同虛設等問題，內部監控十分不力。再從政府部門監管層面上看也存在監管力度不夠的情況，政府對該組織的管理只限于一年之中的偶然的幾次檢查工作，而且并無監督檢查的硬性規定。同時目前尚無規定民間審計要界入該領域。由此可見農村專業合作經濟組織存在著嚴重的監管缺失狀態。內部治理結構設置不健全，加之監管缺失，使得農村專業合作經濟組織運作不規范等問題時有發生。
5.信貸支持不夠
農村合作經濟經營管理范文6
英文名稱：Rural Finance & Accounting
主管單位：中華人民共和國農業部
主辦單位：農業部農村合作經濟經營管理總站
出版周期：月刊
出版地址：北京市
語
種：中文
開
本：32開
國際刊號：1002-5588
國內刊號：11-1069/F
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創刊時間：1958
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