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財務制度的目的范文1
一、新醫院財務制度背景下醫院預算管理的新要求
（一）強化以新醫院財務制度為核心
在新的?t院財務制度下，醫院應按照最新的制度設計，實行有效的預算制度，并加強對預算計劃的執行和管理，突出強調利用互聯網信息化手段進行操作。每個醫院應根據自己的特色和情況進行相對應的試點工作，強化把整體的收支納入預算的管控之中。
（二）科學有效的進行預算管理
根據每個醫院的不同的情況實行科學的管理手段，強化對以公立醫院為主的預算改革，以預算前中后為基本的指導原則，更加明確的推進預算改革工作，而新財務制度下提出的具體的實施辦法應該結合醫院內部自身的試點和研究，把試點的經驗和研究的結果報批主管部門，從而實現有效的細化科學管理。
（三）加強對預算的監督工作
有效的預算監督是進一步強化醫院內部管理的措施，對醫院的預算的編制、計劃、執行和決算等整個流程實行科學的監督，特別的針對預算編制和預算執行等部門，建立其對其的考核和評估機制，并將結果提供給領導進行科學決策。同時，外部監督也是不可或缺的，醫院應主動接受人民的監督，提高預算的公開度和透明度。
二、采取精細化標準進行項目預算
進一步改善民生，保障人民群眾的健康權，逐步解決人民群眾看病難，看病貴的問題是新財務制度改革的主要目的。各級醫院必須提高思想上的認識，不斷推進項目預算的管理工作，更好地實行精細化的標準，使得整個財務資源和醫療資源得到高效的配置和流動，從而使得整個醫院業務流程更加科學、高效。實行新財務制度下的預算改革，可以有效降低醫院的經營成本，有效的給人民群眾營造良好的就醫環境是實行新財務制度下預算改革和精細化項目管理的任務所在。
（一）逐步解決項目預算中的挑戰
1.高效運營的預算管理。預算編制是非常復雜和繁重的工作，而目前醫院的各個單位和科室的預算編制工作粗糙，沒有科學性和精準性，往往是在一定的時間限度內提出一份不高效、不完整的預算編制計劃，同時，預算的執行也具有很多的差別。這些預算計劃書往往對重大項目的預算安排缺乏科學依據，數據說明不充分，理論闡述不全面，預算的執行明顯缺乏對應的操作方案。
2.進行科研項目預算編制難度大。醫院作為擁有專業科研項目的公共事業單位，有效地把科研計劃納入整體預算，而多數醫院的科研項目落實不夠，進度把握不準，科研與實際治療水平匹配不合理。很多醫院的科研項目缺乏真正有效的資金管理和效果評估，科研項目的超支或者不足時有發生。整體看，科研項目的預算編制工作存在一定的挑戰，設備機械等預算支出過大，而實驗和研制的預算分配較少，兩者存在不平衡預算管理。
3.缺乏科學有效的績效評價機制。實施有效的科學績效評價機制是對醫院工作人員的激勵，而目前的醫院的整體上缺乏合理的預算監督與考核績效評估機制，使得對某些項目的監督和評估流于形式，對項目實施的效果質量等得不到科學的評價考核，對預算執行的績效表現缺乏具體的指標。
（二）推動醫院實施項目預算精細化的策略
1.推動建設預算項目資源庫。醫院可以在新財務制度下通過自我推薦、專家評審等方式對有重大意義和醫療價值的項目進行采取包括技術、信息、數據等支撐在內的項目審查和篩選。同時，更加明確的對醫療事業發展有重要意義項目的進行優先支持，把這些項目的管理真正的做到精細化和標準化管理，這樣一來，可以通過與平時的項目管理制度結合，從而建立預算項目資源庫。
2.加大對科研項目預算的精細化的管理。醫院必須采取措施，切實有效的保障科研項目的真實性和效果性，且納入整體醫院發展規劃中，明確把醫療救治和科學研究結合起來，嚴格執行精細化的醫療可以項目，應該把科研項目的申請與執行和績效的考核等整個環節都納入精細化操作階段。
3.建立高效的預算評價體系。必須進一步建立健全對醫院在新財務制度下對預算編制和執行的科學評價體系，通過對醫院在落實各個項目編制和具體執行的各個階段進行評估考核，對醫護相關人員的預算執行情況形成合理工作的預算評價指標。
三、互聯網信息化背景下的預算管理
信息化的發展推動著我國醫療衛生事業的發展。隨著移動互聯網的發展與到來，醫院應該把預算管理工作納入信息化管理渠道，建立新財務制度下的專門信息化預算管理領導小組，通過對內、外信息的集中處理確定預算編制的具體辦法，加快信息化對預算執行的監督管理工作。
（一）中國預算管理信息化的基本現狀
實行公立醫院的預算管理信息化二十多年以來，我國醫院的預算管理的水平與能力不斷的增強，信息化推動醫院預算管理從基本的人工預算與集中分配編制到信息化的電子系統處理管理，這個過程極大的節約了人工成本，也提高了科學準確性。但是隨著新醫院財務制度的實施，我國的預算信息化管理還明顯沒有跟上節奏，存在信息化預算管理能力滯后等問題。
（二）在新醫院財務制度下，不斷的增強預算信息化管理能力
1.提高思想認識水平。當代中國醫院必須進一步的提高信息化的思想認識水平，加強對信息化納入預算管理的重要性認識，增強醫院的思想觀念，制定出臺更加合理的預算計劃，而整個信息化預算管理，
因而醫院必須重視信息化的作用，只有通過全體醫院醫護人員的共同的努力，才可以有效的提升信息化預算管理能力。全院齊心協力，通過績效考核的方式，將預算管理信息化下的計劃建設貫徹實施。
2.建立良性的預算管理信息系統。目前，財務管理信息系統魚龍混雜，其科學性都有待考究，因此，醫院在選財務預算軟件時須謹慎，首選符合新醫院財務制度要求的信息系統，其次對于系統的選擇須有良好的信譽，并且擁有成功運用的實例，再者，各醫院的實際經營業務參差不齊，對于通用的軟件系統，各醫院要發掘其開發功能。
財務制度的目的范文2
關鍵詞：財務制度 工作重點 醫院財務管理 背景 改進措施
當前，醫院財務管理改革已進入重要階段，隨著經濟活動的日漸繁雜，醫院要在激烈地醫療市場競爭中占有一席之地，就要對財務管理制度進行完善和改進，逐步構筑新財務制度。本文通過闡述醫院財務新制度變化的要點，對今后一個時期會計工作、任務的重點進行詳盡的描述。
一、新醫院財務制度產生概況
現階段，醫院經營、管理的內外環境已出現了深刻地變化。首先是財務管控的整體性、精確性、合理性程度進一步提高，為能適應醫療系統財務改革的進程，更到位地統籌醫療資源規劃，促進醫院各項工作協調、平穩的開展，構筑統一、正規的會計核算體系刻不容緩，這同時對健全醫院財務制度是大有裨益的；其次，每一級別的醫療機構和醫院要繼續加強財務管理工作，不失時機地創新會計核算與財務管理制度。
國家新修訂的《醫院財務制度》已于2012年元旦起在全國范圍內正式執行，這個新制度將醫院會計核算、更新財務管理體制、增強財務管控的實效性等問題擺在了突出位置。新制度除了創新醫院會計工作的精神理念、確定“權責發生制”的會計核算體系以外，還進一步健全醫院財務管理體系，并明確了今后會計工作的重點。
二、新醫院財務制度的內容及其對報表編制的要求
新醫院財務制度相較于原制度的變化內容有：第一，使材料、自制藥品的成本核算模式走向規范化的軌道，對科教領域資金收支的會計處置辦法做了詳盡的規定；第二，會計核算的內容正式被添加，隨著市場經濟體制的發育和成熟，又加入一些同醫療財務改革相配套的內容，主要是政府財務收支類別的劃分、機構預算、國有資產控制、工資津貼、國庫集中支付等；第三，改進和創新報表體系，把原制度的“收支總表”更改成“收入經費表”，新增“基礎建設投資表”、“預算收入支出表”、“現金流量表”和報表的注釋；第四，為更好地適應預算管控工作的客觀需要，明確規定運用專門設置預算會計科目的辦法提供相關會計預算信息。
三、新制度背景下的會計工作重點和有效見解
（一）嚴格搞好新、舊會計制度的有效銜接
在不違背新制度原則理念的基礎上，對若干賬目實際的運營狀況進行妥善處置。相較于舊制度，新財務制度的會計科目變化不小，這也給會計核算工作增加了變數與不確定因素，從這個視角來看，搞好新、舊制度會計科目的有序銜接顯得尤為關鍵。比方說，為精確反映醫院從事的醫療研究任務等收支狀況，新制度專門設定了科教項目的收入支出，并對該項目的結余進行單獨核算；為積極響應醫藥分離變革的新趨勢，新制度把醫療藥物的收入納入到醫療收支中統一予以核算；把藥品及庫存的物資納入存貨科目中；新增加醫療風險保障金和應付員工薪酬等項目。
（二）報表的編制要更加規范、科學，保證報表的真實性、完整性、公允性。
前文已提及，新制度所規定的報表體系內容更為豐富，這與企業會計報表相差無幾。借助于預算報表，醫院在每一角度的成本均能直觀、清晰地展現出來，這就極大地方便了社會公眾對各項醫療收費的判斷。除此之外，會計員工依照醫院財務運營的新情形，積極穩妥地編制新的財務、成本報表，以便于保障報表體系的完整性和可靠性。同時，經由醫院財務的完整分析，尤其是對財務指標的合理把握，有助于及時考評醫院整體的財務運營情況，充分凸顯財務管理機構對醫院經營管理的約束和激勵效能。
（三）改進資金管理方式，加強預算管理和成本控制
在醫院內控制度的框架下，資金的監督與管理是一大任務。新制度明確了對外投資的范圍——僅在醫療管理和服務上，禁止從事財務風險領域的投資，以最大限度地保障國有資產的運作安全與價值的增加；加大財務工作的監督力度，財務部門在履行財務監督檢查職責的同時，還要將工作的重點放在對財務收支、預算、資產負債等諸項目的整體監督。與此同時，還需完善內控體系，有效規避財務風險。
醫院成本控制中的重點應是成本核算的精確化和預算管理的科學化，醫院全部的收入支出均應包含于預算管理中，在預算的具體管理實踐中還要對每年年初的總預算同前一段時間預算執行狀況進行系統研究，及時調整預算報告；在預算編制時要具體到臨床機構和每一項目，提升預算考評的有效性。
（四）在理解、把握新醫院財務制度的前提下，搞好會計核算
新財務制度捋順了會計科目，并根據財務經營的要求，對會計科目的概念進行完善和更新。相應地，為確保醫院會計核算的精準無誤，又再次界定了入賬的新標準，例如，新制度把應收款項的壞賬準備金利率降低到2%-4%，固定資產的認定價值增加至1100-1500元，這也能彰顯國家財務部門重視醫院應收款項的變現能力。
四、結束語
總而言之，醫院財務管理工作的水平高低，對醫院今后的生存與發展意義重大、影響深遠。在新醫院財務制度的大背景下，醫院必須根據新制度的變化與調整，及時有效地轉變財務工作模式，搞好會計工作的各項重點任務，為醫院創造更可觀的運營效益。
參考文獻：
[1]王建莉.新醫改環境下醫院財務管理中存在的問題及改進要點[J]. 會計師. 2012（13）
財務制度的目的范文3
（一）不合理的財務管理分類
目前我國事業單位的財務管理存在著分類混亂的問題，這樣混亂的財務管理分類直接會影響事業單位整體財務科目的管理。加上現在中國社會經濟的不斷變化的發展，客觀影響事業單位的財務管理的因素越來越多，使得事業單位面臨的這更為復雜的客觀環境，使得財務管理在業務層面上產生更多混亂的局面。
（二）缺乏專業的財務管理人員
在當前的時代環境下，只有不斷加強事業單位財務管理人員的專業管理技能和綜合素質，才能提升事業單位財務管理的發展水平。然而目前的情況是我國事業單位的財務管理人員普遍存在著財務管理水平較低，編制人員的整體綜合素質普遍較低，沒有能夠及時處理財務管理出現的問題，使得事業單位的財務編制出現一些漏洞，導致現象的發生。
二、事業單位進行財務制度改革的必要性
（一）適應時代的發展要求
國家于2011年3月份頒布實施了關于事業單位制度改革的（中發[2011]號）文件，該文件主要提出了三個主要內容：①對事業單位的類別進行科學的劃分：劃分標準可以按照事業單位主要的社會功能進行劃分，可以劃分為公益服務、行政職能和生產經營活動這三個主要類別；②推進公益服務在事業單位事業的改革，處理好事業單位與政府之間的關系，進一步加強事業單位宏觀管理與微觀管理的關系，適當落實好事業單位的自，促進事業單位公益事業的發展；③建立健全財政政策，通過加大資金投入力度，逐步構建以推進公益事業發展為目的財政機制，并積極對事業單位的資金動向進行嚴格的把關，建立科學的績效考評制度，對事業單位資金進行管理。
（二）保障事業單位財務信息安全的要求
時代的發展變化使得我國社會經濟也出現相應的發展和變化，事業單位的資金來源由過去財政撥款的形式到現在的多樣化來源渠道方向發展。事業單位所處的市場經濟環境是一個動態發展著的環境，以往的《會計制度》顯示眾多細節內容與現在的時展不相協調和適應，例如：固定資產沒有計算提折舊、企業資產負債報表不規范和真實、財政資金的收支狀況區分不明和財務報表與使用者的需求不符等，事業單位這些財務問題都迫切要求事業單位進行財務制度改革。
（三）適應財政改革要求
財政改革要求對財政的撥款方式和財政管理進行科學化的管理，這些改革的內容對事業單位資金運轉、預算編制和資產管理等內容都有著重大的影響，也會影響事業單位的財務管理科目和會計管理科目標準的制定。隨著相關改革內容的不斷發展，改革相關準則和規范的確立是在不斷的改革發展中逐漸趨于成熟，財政部門和其他的部門以財務制度的方式對現有的改革制度進行規范和調整的，并附以改革制度相關的法律意義，以頒布法律文件的形式進行硬性規定。因此，事業單位進行財務制度改革要積極吸收現有的改革成果，充實自身的會計準則、財務制度和會計制度的體系構建內容，適應財政改革的相關要求，積極落實制度改革的相關措施。
三、事業單位財務制度改革的主要原則
（一）依照《財務規則》的原則
《財務規則》是于2012年4月份頒布實施的，該規則對事業單位的主要財務活動均適用，事業單位的財務規則的制定也是依照國家的法律法規之下進行的。因此，事業單位進行財務制度改革要依照《財務規則》進行，正確處理好資金需求和事業單位經濟發展之間的關系。該規則下的財務制度改革要求事業單位確立以財務管理為核心改革任務，并對單位預算進行合理的編制，建立建全財務制度，真實全面地反映事業單位的財務收支狀況；在事業單位員工內部實施績效管理，建立科學的績效評價機制；強化事業單位資產的創新管理，對單位部門的各項經濟活動進行科學有效的監督以及進行財政預算改革等，這些基本的原則和要求是進行事業單位財務制度改革必須要達到的改革目標，在實行財務制度改革的過程中，應該積極建立新的財務制度符合現實要求而進行設計。
（二）提高會計信息質量的原則
進行事業單位財務制度的改革要建立新的財務制度，使之能夠更好地反映事業單位總體資產的收支和負債情況和信息。通過創新化的資金管理，實行政府統一采購制度和專項資金管理制度的改革，強化了對事業單位資金的管理力度，使得事業單位的財政資金管理更加規范化和科學化，通過提出基建賬與事業單位的財務賬合并、權責修正制等規定，使得事業單位的財務信息真實性得到更大的保證，財務會計報表得到進一步合理使用，進而能夠給信息使用者進行決策提供更好的參考，為事業單位制訂更好的改革措施奠定基礎，促進會計信息的整體質量的提高。
（三）符合財政部門資金監管的原則
財務制度是事業單位在進行會計相關活動的主要準繩，也是進行財務管理的基本制度，符合事業單位展開各項財政改革的科學化管理的要求。事業單位新的財務制度要求對本單位的各項收入進行合理分配，建立科學的資金收支表，并做好資金動向的實時記錄，規范財務會計報表的結構和書寫格式，發揮財務預算和核算的管理體系，從而規范事業單位的資金管理體系。
四、結語
財務制度的目的范文4
醫院作為我國主要的醫療機構，其醫療水平高低的問題一直以來都是人們最為關心的問題，而較高的醫療水平也是醫院自身最大競爭力的體現。然而隨著科技的不斷發展，我國的整體醫療水平有了很大的提升，醫院若再想提高自身競爭力，就應該從低成本與優服務這兩方面入手來采取措施。其中要想實現較低的運營成本，就必須要做好財務管理工作。但從目前我國的醫院財務管理現狀來看，由于長期重視醫療水平的提升而忽視了財務管理工作，使得現如今很多醫院的財務管理制度都存在很大的缺陷，財務管理工作很難有效開展，這極大的阻礙了醫院的進一步發展，也影響了醫院這一獨立經濟主體的盈利水平。針對這一情況，筆者進行了深入的研究分析，總結出了當前我國醫院財務制度的問題與缺陷，并就其改革創新措施提出了一些建議和看法，以供相關人員參考借鑒。
當前我國醫院財務制度中存在的問題與缺陷
（一）財務預算機制不健全，對預算的約束較弱
受市場經濟體制的影響，醫院逐漸成為自負盈虧的獨立機構，其經營環境與經營方式都有了很大的改變。在經營過程中需要對財務活動進行合理科學的預算，以盡可能的降低財務成本，提高醫院的經營效益。但在原有的財務制度中對于財務預算的規定較少，也沒有健全的財務預算機制，缺乏市場導向，對于財務預算只重視指標而忽視執行力度。財務預算的對成本開支的約束性并沒有充分體現出來。且在財務活動中，當實際情況與預算有沖突時，也不能及時有效的調整預算。再加上原有的 財務制度并沒有相應的預算激勵制度，使得廣大職工的對于成本控制與預算執行的積極性較低，很難實現良好的財務管理。
（二）財務核算不規范
目前很多醫院的財務核算都是以分開的方式進行管理，事實上這對于醫院這種特殊機構的經濟運行規律是很不相符的?，F行醫院財務制度中對于財務核算的規定較少，財務核算管理理念也較為落后。甚至有些醫院在進行核算時不是專業的核算人員進行核算，而是管理部門的相關人員進行核算，但這些核算人員大都是醫學專家，而非財務專家，財務預算的規范程度可想而知。再加上核算時沒有結合實際情況，核算方法較為粗放，更是使得醫院的財務核算水平較低，效果較差。
（三）資產管理缺乏有效控制
現如今，醫院并不單單是一個醫療服務機構，其還具有的臨床教學以及科學試驗等其他經營業務，因此在財務管理核算中，需要考慮到更多的問題與影響因素。對于醫院的固定資產管理、負債管理以及投資管理等，都需要有更加規范的制度進行有效約束。而在醫院財務制度中卻缺乏了這方面的控制。這是受當時的社會經濟發展水平所限制，因而在資產管理方面存在較大的缺陷。在醫院的經營過程中，需要購置大批的醫療設備、教學教材與實驗材料，若沒有進行有效的資產管理，就極易造成極大的資金浪費。
（四）財務報告及財務分析體系不夠完善
目前的醫院財務制度對于財務報告的內容要求主要是對固定資產等硬性資產進行了明確的要求，對于榮譽等無形資產以及人力資源等資產在財務報告中并沒有特別指出。這樣的財務報告并不完善健全，不能真正反應出醫院的真正財務狀況。另外財務報告的分析體系更是存在很大缺陷，分析結果不能作為醫院的全面財務反映結果。
加強醫院財務制度改革與創新的措施
對于醫院的財務制度改革問題，我國已經在1999年進行了一次較為全面的改革，并制定了《現行醫院財務制度》，這是我國在改革開放以后，為適應市場經濟體制而對醫療財務制度進行改革。在該制度的執行下，我國的醫院財務活動管理工作確實得到了很大改善，也為促進我國醫療衛生事業的發展做出很大貢獻。但由上述分析可以看出這個十幾年前制定的醫院財務制度在現今的醫院財務管理工作中存在很多問題。這就要求我們必須要再次對醫院財務制度進行創新改革，以適應醫院新的經營發展需求。
（一）強化預算約束力與管理
將醫院所有收支全部納入到預算管理中，明確了核定收支、定項補助等預算管理辦法以及醫院等管理主體在預算編制、執行和核定收支等方面的職責，根據政府衛生投入政策的有關規定，實行全面預算管理，建立健全預算管理制度，包括預算編制、審批、執行、調整等各個環節，維護預算的完整性，杜絕隨意調整項目支出等問題，使醫院財務制度規范、完整。
（二）硬化成本核算，強化成本控制，提高運行效率
強化成本管理的要求，對成本核算，成本分析、成本控制等作出明確的規定來加強公立醫院成本核算與控制，充實成本分析和成本控制的內容，定期開展醫療服務成本測算，考評醫療服務效率，將成本控制目標、預算執行情況作為醫院及其各科室績效考核的重要內容。
（三）科學合理界定收支分類，規范收支核算管理
在財務核算管理中，要嚴格規劃收支分類，根據財務收入的來源以及經費支出的去向進行詳細的歸類，并將醫藥采取分開管理的方式進行核算。削弱藥品收入在醫院財政收入中的補償作用，并將有關藥品的經濟活動都按照醫院統一核算標準進行核算，確定藥品收支的獨立經濟地位。（四）加強資產管理與財務風險防范
醫院要完整核算所擁有的資產和負債，全面披露資產負債信息，客觀反映資產的使用消耗和實際價值；強化管控手段，限制非流動負債的借入，嚴格大型設備購置、對外投資論證報批程序。使得能夠全面、真實反映醫院資產負債情況，為嚴格籌資和投資行為提供有力的政策依據。
（五）健全財務分析指標體系
對科目體系進行全面梳理和完善，充實各科目的確認，使醫院的日常核算依據更為明確，改善醫院財務報告體系，新增現金流量表、財政補助收支情況及報表批注，改進各報表的項目及其排列方式，還提供作為財務情況說明書附表的成本報表的參考格式，使醫院的財務報表體系與企業會計更為協調，使醫院的財務報表體系更為完善，為財務管理的提供方便，有利于內部管理，使醫院管理者心中有數，也有利于外部監管、審計監督和社會監督。
結語
財務制度的目的范文5
新醫院財務制度相較于原制度的變化內容有：第一，使材料、自制藥品的成本核算模式走向規范化的軌道，對科教領域資金收支的會計處置辦法做了詳盡的規定；第二，會計核算的內容正式被添加，隨著市場經濟體制的發育和成熟，又加入一些同醫療財務改革相配套的內容，主要是政府財務收支類別的劃分、機構預算、國有資產控制、工資津貼、國庫集中支付等；第三，改進和創新報表體系，把原制度的“收支總表”更改成“收入經費表”，新增“基礎建設投資表”、“預算收入支出表”、“現金流量表”和報表的注釋；第四，為更好地適應預算管控工作的客觀需要，明確規定運用專門設置預算會計科目的辦法提供相關會計預算信息。
二、新制度背景下的會計工作重點和有效見解
(一)嚴格搞好新、舊會計制度的有效銜接
在不違背新制度原則理念的基礎上，對若干賬目實際的運營狀況進行妥善處置。相較于舊制度，新財務制度的會計科目變化不小，這也給會計核算工作增加了變數與不確定因素，從這個視角來看，搞好新、舊制度會計科目的有序銜接顯得尤為關鍵。比方說，為精確反映醫院從事的醫療研究任務等收支狀況，新制度專門設定了科教項目的收入支出，并對該項目的結余進行單獨核算；為積極響應醫藥分離變革的新趨勢，新制度把醫療藥物的收入納入到醫療收支中統一予以核算；把藥品及庫存的物資納入存貨科目中；新增加醫療風險保障金和應付員工薪酬等項目。
(二)報表的編制要更加規范、科學，保證報表的真實性、完整性、公允性
前文已提及，新制度所規定的報表體系內容更為豐富，這與企業會計報表相差無幾。借助于預算報表，醫院在每一角度的成本均能直觀、清晰地展現出來，這就極大地方便了社會公眾對各項醫療收費的判斷。除此之外，會計員工依照醫院財務運營的新情形，積極穩妥地編制新的財務、成本報表，以便于保障報表體系的完整性和可靠性。同時，經由醫院財務的完整分析，尤其是對財務指標的合理把握，有助于及時考評醫院整體的財務運營情況，充分凸顯財務管理機構對醫院經營管理的約束和激勵效能。
(三)改進資金管理方式，加強預算管理和成本控制
在醫院內控制度的框架下，資金的監督與管理是一大任務。新制度明確了對外投資的范圍———僅在醫療管理和服務上，禁止從事財務風險領域的投資，以最大限度地保障國有資產的運作安全與價值的增加；加大財務工作的監督力度，財務部門在履行財務監督檢查職責的同時，還要將工作的重點放在對財務收支、預算、資產負債等諸項目的整體監督。與此同時，還需完善內控體系，有效規避財務風險。醫院成本控制中的重點應是成本核算的精確化和預算管理的科學化，醫院全部的收入支出均應包含于預算管理中，在預算的具體管理實踐中還要對每年年初的總預算同前一段時間預算執行狀況進行系統研究，及時調整預算報告；在預算編制時要具體到臨床機構和每一項目，提升預算考評的有效性。
(四)在理解、把握新醫院財務制度的前提下，搞好會計核算
新財務制度捋順了會計科目，并根據財務經營的要求，對會計科目的概念進行完善和更新。相應地，為確保醫院會計核算的精準無誤，又再次界定了入賬的新標準，例如，新制度把應收款項的壞賬準備金利率降低到2%-4%，固定資產的認定價值增加至1100-1500元，這也能彰顯國家財務部門重視醫院應收款項的變現能力。
三、結束語
財務制度的目的范文6
關鍵詞：《財務規則》；《會計準則》；《會計制度》；事業單位
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）22-0142-03
隨著中國財政體制改革和事業單位改革的不斷深化，事業單位會計核算環境已發生了巨大變化，事業單位現行會計制度亟待進行改革，以便與時俱進，滿足事業單位經濟核算在各方面的需要，滿足預算管理的需要。2012年，財政部陸續了《事業單位財務規則》（以下簡稱財務規則）和《事業單位會計準則》（以下簡稱會計準則）以及《事業單位會計制度》（以下簡稱會計制度），于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。這些制度的實施將進一步加強并規范事業單位財務管理，提高資金使用效益，促進事業單位會計核算水平和會計信息質量的提升?！敦攧找巹t》、《會計準則》、《會計制度》頒布后，在學習和推廣時一些地方有重《會計制度》，輕視《財務規則》、《會計準則》的傾向，認為《會計制度》是務實的，在具體工作中管用，《財務規則》、《會計準則》是務虛的，在實際工作中用處不大。本文通過對《財務規則》與《會計準則》及《會計制度》之間關系的分析，以加深認識和理解，為執行好這些制度提供幫助。
一、中國現行事業單位財務制度與會計制度體系
事業單位《財務規則》、《會計準則》、《會計制度》是相互聯系、不同層次的事業單位財務規章制度。中國現行的事業單位財務制度與會計制度體系可圖示如下：
上述列舉的各行業財務制度已于2012年陸續，行業會計制度中，除醫院會計制度已于2010年外，其他行業會計制度正在修訂之中。
二、《財務規則》與《會計準則》及《會計制度》之間的聯系
（一）《財務規則》和《會計準則》是有相同法律效力的部門規章
2012年2月7日，財政部第68號財政部令，公布修訂后的《事業單位財務規則》，自2012年4月1日起施行。2012年12月6日，財政部第72號財政部令，公布修訂后的《事業單位會計準則》，自2013年1月1日起施行?！敦攧找巹t》和《會計準則》均是由財政部以部門令公布實施的部門規章，它們在法律上具有同等效力。兩者是根據有關法律、法規和政策制定的，其內容體現著國家的有關法律、法規和政策對事業單位財務活動的基本要求，它們既是國家對事業單位進行財務管理，制定事業單位財務制度以及事業單位制定內部財務管理辦法的基本依據，也是所有事業單位從事財務活動必須遵守的行為規則?！敦攧找巹t》和《會計準則》的公布實施為事業單位財務制度建設，為事業單位依法理財提供了堅實的基礎。
（二）《財務規則》和《會計準則》及《會計制度》有相同的適用范圍
財務規則第2條與會計準則第2條規定及會計制度第一部分第二條明確規定，財務規則（會計準則及會計制度）適用于各級各類事業單位。目前，中國的事業單位分布于十多個行業，事業單位性質又可以分為許多種，由于行業、性質等方面的差異，原有的財務制度曾對各級各類事業單位區別對待，導致事業單位會計核算與報表體系等方面的諸多不同，造成了有關部門對事業單位財務管理的困難。對事業單位財務管理實行統一的管理制度既是事業單位財務管理的現實需要，也是事業單位財務管理的趨勢，新修訂的《財務規則》和《會計準則》及《會計制度》很好地解決了這一問題。
（三）《財務規則》、《會計準則》及《會計制度》同為事業單位財務制度體系的重要組成部分
事業單位財務制度體系包括《財務規則》、《會計準則》、《會計制度》等?！敦攧找巹t》與《會計準則》及《會計制度》是事業單位財務制度體系的重要制度，是事業單位財務制度體系的重要組成部分。
（四）《財務規則》、《會計準則》及《會計制度》三者的目的是一致
《財務規則》、《會計準則》及《會計制度》三者都是為了提高事業單位資金的使用效益，推動事業單位改革和管理進一步適應社會主義市場經濟的要求。
三、《財務規則》、《會計準則》及〈會計制度〉之間的區別
（一）《財務規則》與《會計準則》和《會計制度》調整的對象不同
《財務規則》第1條明確提出，為了進一步規范事業單位的財務行為，加強事業單位財務管理和監督，提高資金使用效益，保障事業單位健康發展制定本規則。據此可以看出，財務規則針對的是事業財務管理，調整的是財務管理行為；《會計準則》第1條則提出，為了規范事業單位的會計核算，保證會計信息質量，促進公益事業健康發展制定本準則；《會計制度》第一部分總說明中第一條規定，為了規范事業單位的會計核算，保證會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位會計準則》、《事業單位財務規則》制度本制度。由此可見，《會計準則》和《會計制度》針對的是事業單位會計工作質量，調整的是事業單位會計核算行為。
（二）《財務規則》、《會計準則》和《會計制度》在財務管理制度體系中的層級不同
《財務規則》是事業單位財務制度中頂層的制度設計，是事業單位財務管理方面的政策性設定，是所有事業單位必須遵循的財務制度。而《會計準則》則是中層的制度設計，是會計方面的具體核算方法的設定，是所有事業單位必須遵循的會計制度。修訂后的《會計準則》規定了事業單位會計目標，會計基本假設，會計核算基礎，會計信息質量要求，會計要素的定義、項目構成及分類、一般確認計量原則，財務會計報告等基本事項，是制定所有事業單位會計制度（包括《事業單位會計制度》和各行業事業單位會計制度）的基礎和依據，在整個事業單位會計體系中起統馭地位。修訂的《會計制度》與《會計準則》保持同步，遵循了《會計準則》的規定，并在適用范圍、會計核算基礎定位、收入支出科目分類、資產確認計量等方面與《財務規則》保持了基本一致。
（三）《財務規則》與《會計準則》及《會計制度》在內容上涵蓋的范圍不同
財務和會計是兩個不同的概念，盡管兩者都與資金的運行有很大關系，但范疇是不同的?！敦攧找巹t》涵蓋了財務活動的所有方面，包括單位預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、專用基金管理、資產管理、負債管理、事業單位清算、財務報告和財務分析、財務監督等活動。而《會計準則》和《會計制度》則僅涵蓋了會計要素包括資產、負債、凈資產、收入、支出或者費用幾個方面。財務活動包含會計核算，會計核算僅僅是財務活動中的一個重要的方面。
（四）《財務規則》與《會計準則》和《會計制度》在實際執行過程中各有側重
《財務規則》側重于財務管理，事業單位根據上級下達的財務指標，結合市場和本單位的實際情況，編制預算，按規定來源取得資金，并按規定用途加以使用等，這有利于加強財務管理，提高資金使用效益。《會計準則》側重于對各會計要素處理的規范。將不同門類的事業單位會計統一在共同規范的核算體系下，形成全國統一的核算口徑?！稌嬛贫取穫戎赜谛潞怂泱w系中的會計科目，通過會計科目的劃分，將復雜的業務活動進行科學的分類，以為事業單位報表使用者提供有用的信息。
四、事業單位財務規則與行業財務制度的關系
《事業單位財務規則》第66條規定，行業特點突出，需要制定行業事業單位財務管理制度的，由國務院財政部門會同有關主管部門根據本規則制定。部分行業根據成本核算和績效管理的需要，可以在行業事業單位財務管理制度中引入權責發生制。
《事業單位財務規則》的層次高于行業事業單位的財務管理制度，行業財務管理制度不得與《事業單位財務規則》相抵觸。
目前根據《事業單位財務規則》和醫院、教育、文化、廣電、體育、文物、計劃生育等行業事業單位的實際情況，按照“保持原制度框架、與《財務規則》保持一致、體現行業特點、突出公益屬性”的原則，已修訂了《醫院財務制度》、《高等學校財務制度》等八個行業財務制度。
《財務規則》在整個財務制度體系中占統帥地位，它所規定的收支統管模式在《會計準則》、《會計制度》中得到充分體現。《會計準則》使事業單位會計成為自成體系的一種專門會計，為《財務規則》的實行提供了基本的形式和手段。《會計制度》則是更具體的全面貫徹、落實《會計準則》，成為貫徹《財務規則》《會計準則》的具體操作規程和辦法?！敦攧找巹t》服務于財務制度改革，《會計準則》、《會計制度》服務于會計制度改革，三者統一于貫徹執行財務、會計制度的各項經濟活動中，有機地保證事業單位經濟活動嚴格按照國家規定的財務、會計制度進行，推動事業單位改革和管理進一步適應社會主義市場經濟的要求。
參考文獻：
[1] 事業單位財務規則[Z].
[2] 事業單位會計準則[Z].
