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財務制度與會計制度區別范文1
近年來，隨著新《醫院財務制度》、《醫院會計制度》的實施，各家公立醫院取得了很大的突破和創新，但各醫院在日常實施過程中也逐漸發現了一些不協調之處，面臨著一些困難和問題，如財務人員對財務制度與會計制度理解角度有偏差，財務會計預算管理缺乏會計信息的支持與監督;醫院資產管理缺乏可操作性，效益核算分析不健全等等。在對公立醫院財務制度和會計制度的關系進行梳理和總結的同時，發現其不協調之處，提出兩者相協調的對策與建議，為各級各類公立醫院規范財務核算行為，實現財務管理目標，提供了操作方法與研究方向。具體講有以下幾個方面。
一、提高財務人員專業素質，重視管理會計
隨著醫療市場競爭的加劇，醫院發展規模的擴大，對醫院財務工作的專業性要求也越來越高，需要高素質財務人員參與到醫院財務管理活動中。實際工作過程中醫院普遍注重對醫療技術人員的培養，將財務人員定位于行政后勤類，或者簡單地認為財務人員就是簡單的會計，從事記賬、資金收付等日常工作，在人員的專業知識培訓上并沒有像對醫療人員那樣重視;同時醫院財務主管、業務人員把主要精力放在記賬、報賬等會計基礎核算工作上，不注重醫療行業的發展和新專業知識的學習，長此以往，不能以發展的眼光看待醫院財務管理中深層次的問題，不利于醫院競爭能力的提高。
醫院財務管理人員的專業水平和職業道德素質的高低，是醫院財務管理活動優劣的重要因素之一。要想充分發揮財務管理在醫院經營活動中的智能作用，就需要很好地引入和完善管理會計，實現傳統會計向管理會計的轉變，為醫院培養一支高素質的財務人員隊伍以實現醫院經濟管理決策最優化。傳統財務會計的主要功能是做記錄、是“向后看”，屬于一種專業技術，而不會大量涉及法律的、政策的、醫院管理層決策所需要的很多功能等。而管理會計是“向前看”，以發展的眼光來規劃未來三至五年甚至更長時期的醫院戰略。管理會計從精細化角度設計指標，跟蹤、調整直至優化組織結構。要求醫院整合內部資源，做到精簡高效，職責明確，分工合理，目標清晰，發揮內部組織結構的協同效應，實現財務精細化和管理精細化。同時，管理會計中預算管理、績效管理、差異分析等現代管理理論和技術的應用，極大地提高了醫院資源配置效率，提升了績效考核的效果?？傊?，管理會計是實現醫院價值持續增長科學而有效的理論體系，是整合和梳理醫院的臨床業務流程、財務會計、經營管理的系統工具，有助于實現醫院各種資源的統一運作、共同實現醫院價值最大化。
二、強化預算約束與管理，實行全面預算管理
醫院預算管理是《醫院財務制度》的重要內容，加強醫院預算管理有利于合理配置醫院資源，在維護公益性的前提下，強化日常經濟活動，調動各科室工作人員的積極性，嚴格預算管理要求，實現醫院總體收支平衡。要從根本上解決醫院預算管理存在的問題，就需要協調好財務制度與會計制度的關系，財務制度解決好怎樣開展預算管理，會計制度解決好如何開展預算管理，主要有以下幾個方面：
一是要轉變觀念。醫院管理者及財務工作人員應樹立全面預算管理的觀念，通過預算編制掌握醫院現有資源配置情況，將醫院的一切醫療活動納入到預算管理體系中來，有效組織醫院開展經營活動，實現醫院戰略目標。
二是建立完善的預算管理制度。制度是規范，是基礎，是保障。完善的預算管理制度能保障預算工作有序開展，有效克制預算管理工作中的主觀性和隨意性，將預算工作落到實處，做到責任明確、獎罰分明。
三是要優化基礎會計數據信息。首先，對醫院總預算目標進行合理分解，采用“上下結合，分級編制，逐步匯總”的編制步驟，層層落實到有關部門、科室，充分調動職工的積極性與創造性，促進科室加強預算管理，提高科室經營管理水平。預算編制過程中，財務部門應盡快推出適合醫院的預算管理細則，以單位財務會計數據信息為基礎，結合本單位預算編制需要設計出行之有效、簡單易懂的預算編制填報表。其次，對臨床業務科室進行必要的預算編制培訓，強化預算控制意識。最后，以預算的執行情況、執行業績為標準進行績效評價。財務部門根據月度、季度財務報表、收入支出明細表量化分析各職能科室及全院年度預算執行情況，發揮相應的會計監督職能。年終確認相關科室預算管理業績，將預算評價結果與年終醫院績效評價相結合，獎懲到位。
三、加強資產管理，完善資產核算辦法
《醫院財務制度》規定，圖書參照固定資產管理辦法，加強實物管理，不提折舊。實際工作中我們應理解為購買圖書應作為當期費用處理，同時參照固定資產管理辦法建立圖書卡片或明細輔助賬，進行實物管理。
在建期購進無形資產的過程中，新的《醫院會計制度》沒有明確其成本歸集的途徑，實際操作中應在“在建工程—設備安裝”科目中進行歸集、核算。加強對固定資產改擴建當中資本化支出的管理及核算，嚴格執行制度及各項規定中的資本化標準，確保國有資產的保值增值。嚴格資產清查及報廢程序，防止國有資產流失。建議參照企業會計準則，并根據公立醫院的性質、規模按年總收入劃定不同比例的壞賬計提比例。借鑒企業的報表分析模式進行細化，認真編制醫療設備的效益分析報告，加強對設備效益分析的寬度和深度，綜合各部門醫療設備資源，做到資源共享、有效利用。
四、硬化成本核算，強化成本控制
《醫院會計制度》明確了成本的調整、編制、執行等工作程序，將收入和支出費用都納入成本的范圍。在實際工作中，醫院成本費用的分攤方法，各個醫院的做法不同，勢必造成各個醫院的成本差異較大。為了配合財務制度中對醫院成本管理的要求，會計實務中對各項支出、成本費用的核算入賬要盡量細化，科室要準確，能用實際發生數的盡量用實際發生數，需要進行分配的成本費用要盡量選準參數、選準比例進行分配。要嚴格區別醫療業務成本和管理費用的界限，只有做好這些會計制度中的基礎工作，才能使財務制度中的成本管理突出效益性原則，才能通過成本核算和成本分析，提出成本控制措施，降低醫院成本。
建議從制度層面根據醫院類別、規模等因素對醫院成本費用的分攤、計提、核算做出規定，這樣不僅可以規范醫院間成本核算的可比性，更能提高成本核算的精確度，從而完善醫院成本核算制度。
編制成本核算報表，及時發現成本執行過程中存在的問題，分析問題產生的原因，把握成本構成及其變化規律，為醫院改進成本核算方式提供科學依據。完善成本分析體系、信息反饋體系和責任考評體系，通過建立醫院成本考核獎懲激勵機制，使成本費用開支與部門、科室、個人利益相聯系，促使各部門、各員工轉變觀念，強化成本管理意識，降低醫療運營成本，實現成本管理目標。同時，以財務制度為綱領，會計制度為工具，建立一套合適醫院的成本管理評價體系。
五、改進和完善風險評估和財務報告體系
《醫院財務制度》對醫院的對外投資進行了嚴格的規定，相應地在對外投資的會計處理及會計監督上，我們應該高度重視。對外投資的成本、收益、回收等各個環節需要嚴格按要求，會計人員要加強責任心，提高管理素質，核算水平，發現問題及時反映，以確保國有資產的安全。
財務報告是以日常的會計核算為基礎，沒有以會計制度為準繩的嚴密的會計核算，不可能有實用的財務報告的出爐，不可能為投資者提供有價值的經營信息。所以，會計人員在處理醫院各項經濟事項時一定要遵循會計核算的一般原則，即真實性原則、相關性原則、一致性原則、可比性原則、及時性原則、謹慎性原則、配比性原則、重要性原則、實質重于形式原則、權責發生制原則、按實際成本估價原則。
以上建議，并不全面，僅是提了一些重點，操作上也會比較復雜，但指向的是財務制度與會計制度協調機制創新，目標是提高公立醫院財務管理水平。
財務制度與會計制度區別范文2
關鍵詞：財務制度；稅法；會計準則；關系；探討
中圖分類號：D922.22 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-0-01
一、引言
隨著新會計準則的頒布和實施，我國的會計管理制度模式也發生了翻天覆地的變化，從制度型向準則型逐步轉化，此項改革具有重大意義，不僅能夠規范企業的會計事項處理，而且還能有效提高會計信息質量，也是我國從計劃經濟體制向市場經濟體制轉換的重大舉措。新型的具體的會計準則的頒布，必須對原有的財務制度與稅法政策進行改革，平衡三者之間的關系具有重要意義。
二、財務制度、稅法與會計準則是企業利益與社會利益之間關系的平衡點
從不同的角度入手可以發現財務制度、稅收和會計準則之間的關系也會存在差別，但始終有一個共同點就是三者在平衡企業利益與社會利益關系上所起的作用是至關重要的。盡管隨著改革開放的不斷深入，我國市場經濟體制日漸成熟，這個結論照樣適用，只是在不同的所有制結構下三者的結合方式會有所不同。
在實行改革開放以前，國有企業是我國經濟的基本成分，計劃經濟體制下的按勞分配制度來實現社會資源的配置以及社會總產品的分配。這種經濟運作方式也被許多的集體企業等非國有企業競相模仿。按照馬克思經典理論中所闡釋的社會主義分配原則，首先對社會總產品同意進行分配，以國家為分配的主體，從而形成補償基金和消費發展基金，使社會實現再生產。財務制度作為基金分割的直接依據，已經形成了資金投入、成本補償等諸多標準。國家稅收的基礎是財務制度，其包含的補償標準和收益確認標準是稅收基礎的最直接的依據。會計制度歸根到底來說是在財務制度和稅法要求下的報告格式和核算內容，其本質就是薄記制度。
多年的實踐證實，在計劃經濟體制下所建立的財務制度、稅收和會計準則的定位缺點甚多。主要體現在以下幾個方面：
1.分配權力掌握在國家手中，權力過于集中，導致企業對補償基金和消費、發展基金無法掌握自，從職工的福利分配到企業的設施的更換再到項目建設都無法自行解決，都必須經由政府部門決定。
2.分配過程制約不明顯。國家在進行分配時對于社會總產品的總體分配，比如有多少用于補償基金，多少用于發展并沒有一個明確的計劃和預算，有時甚至違背了經濟生活的自身發展規律。
無論在何種社會和經濟體制下，社會總產品都是在補償基金、消費基金和發展基金之間進行分配，所不同的是不同的經濟體制下三者分配的主體、層次和根據會有所不同。計劃經濟體制下，這種分配的層次是國家，這是弊端產生的最根本的原因，改革的主要方向是要將這種分配層次改為以企業，由企業掌握主動權和自。
三、財務制度與會計準則的關系
1.會計準則是人們經過市場經濟的長期實踐得來的，經過數百年的市場的催化，準則的邏輯越來越嚴密，概念體系也越來越規范。會計確認和計量的固有方式的形成原則例如真實公允、謹慎等時刻地規范著會計事務，使會計工作在市場經濟中發揮著不可替代的作用，使資本的存量與增量的分割更加科學合理。
2.會計準則是處理投資者、債權人、管理者、企業職工、政府部門等諸多關系的內在穩定器和平衡點。而企業則是所有利益關系的紐帶和結合點。廣泛的經濟利益既包含直接的經濟利益，也包含以經濟信息形式存在的間接利益，即擁有更多的信息者則掌握了更多了決策權，也就間接獲得了更高的經濟利益。
在資源的配置和分配基礎上發展起來的財務活動和財務管理。在市場經濟體制下，由國家法律對資源進行配制和優化，都是在國家的計劃和指導下進行的。所有者或者是管理部門決定資金的投入方向和多少以及利潤的分配原則。國家主要是考慮社會秩序、保障債權人的利益作出一系列的宏觀調控。而國有企業卻與上述情況有很大區別，在國企中，國家是所有者，也是財務的管理者，對企業掌控全部的決策權，行使所有的職能。主要原因有以下三個方面：
1.資本的管理和控制對于市場經濟的正常運行至關重要。國有企業的所有者即是國家，因此國家管理和執行全部資本的投放和收益。
2.國有經濟成分作為市場經濟體制下特殊的經濟成分，不僅是實現社會主義經濟最終目標的重要手段，也負擔著許多其他的社會目標，例如形成合理的產業結構、解決就業問題等。
3.國有企業比私有企業的約束機制要弱得多，所承受的經營風險也要大得多。非國營企業大多由自己授權，風險意識要遠遠高于國有企業。
四、稅法與會計準則的關系
在傳統的經濟體制下，財務制度是稅法和會計準則的依據，會計準則根據其制定資產計價和收益標準，稅法則根據財務制度確定稅基。
關于會計準則和稅法之間關系的討論主要分為了兩種觀點，一種觀點認為稅收屬于會計學科的一個分支，主要是集中處理與稅收相關的會計業務，包括增值稅的會計處理、所得稅和消費稅的會計處理。另一種觀點是根據稅收會計與財務會計的目的的不同性以及現實差異建立獨立的稅收學科。
五、結語
隨著市場經濟體制的逐步完善和日趨成熟，企業具體的會計準則的陸續頒布和實施，企業的會計準則體系必將越來越成熟和完善。財務制度和會計制度的有機結合會使會計準則更加適用，也會進一步促進稅法的不斷完善，與會計準則協調起來，共同促進企業的可持續發展。
參考文獻：
財務制度與會計制度區別范文3
【關鍵字】財務，會計，區別，聯系
一、從定義看財務與會計
（一）財務：1.財務產生的根源是貨幣的資本化，財務活動是為了重新獲得貨幣而支出貨幣的活動，是貨幣的資本化活動。2.財務的本質是資本價值經營及其所形成的特定經濟關系。資本的自然屬性，形成資本由墊支價值向內涵價值轉換的財務活動。資本的社會屬性，形成資本全能的管理關系，也就是責任與利益關系，這就是財務關系。3.總的來說，財務是在一定的整體目標下，關于資產的購置、投資、融資和管理的決策體系，財務是以企業價值最大化為目的進行一系列的資產運作。
（二）會計：1.會計是以貨幣為計量單位，采用專門方法，對單位經濟活動進行完整、連續、系統地核算與監督，通過對交易或事項確認、計量、記錄、報告，并提供有關單位財務狀況、經營成果和現金流量等信息資料的一種經濟管理活動。2.會計是用專業的語言按照標準的準則對既定事實的記錄，在企業持續經營假設下如是反映企業在過去會計期間經營狀況，向董事會，銀行，公眾等公開的公司信息。
二、從目的看財務與會計
（一）財務：1.財務是面向未來的，是基于一定的假設條件，在對歷史資料和現實狀況進行分析以及對未來情況預測和判斷的基礎上，側重對未來的預測與決策，以提高企業價值。2.財務直接決定企業業務是否應該發生，財務就是為了實現企業價值最大化。
（二）會計：1.會計是回顧過去的，以過去的交易或事項為依據，對過去的交易或事項進行確認和記錄，重在計算企業利潤評估企業經營。2.會計是對財務決定的企業業務的完整記錄。
三、從整體看財務與會計
（一）財務：1.財務是一種管理工具，通過規劃、控制、決策和評價，為企業提供決策支撐。2.財務是一種價值手段，為利益相關者提供信息報告和披露服務。
（二）會計：1.會計是個信息系統，對經濟業務進行計量、加工和處理。2.會計是種商業語言，是一種以價值為內容的報告語言。
四、財務與會計的聯系
盡管財務依據企業內部財務管理辦法而會計則依據國家統一的會計準則，兩者從依據就有本質上的不同，但根據國家2006年2月15日頒發的《新企業會計準則》，其中不僅包含對會計要素的記錄和報告內容，還包括對會計要素的確認和計量內容，也就是說新的會計核算內容涵蓋了原來財務制度的內容。我們可以說明，財務和會計有一定的關聯。
（一）財務和會計都是為特定對象服務的。財務主體和會計主體，作用的對象都是單位資金的循環與周轉，主要對價值形態進行管理。
（二）會計是財務的基礎，財務是會計的實現。1.會計是對過去事實的如是反映，財務基于會計的記錄而對企業未來進行預測，如果會計基礎薄弱，由此形成的財務決策將缺乏可靠依據，違背企業實現價值最大化。所以，會計準則和新會計制度普遍采用謹慎性和實質重于形式的會計原則，有利于為企業財務管理和決策提供客觀、真實、完整的會計信息資料，減少財務決策風險。2.會計通過財務來實現，會計的結果通過財務過程來體現，只有財務依據會計完成相關的預測和決策，會計的價值才得以體現，會計的作用之一就是會計信息使用者依據會計信息進行企業的價值判斷并作出相應的決策。3.財務和會計共同組成企業完整的資本運作活動，財務和會計的良好配合有助于企業的持續性快速發展。
參考文獻：
財務制度與會計制度區別范文4
關鍵詞：醫院會計 會計理念 會計制度 改革創新
一、會計理念與會計制度改革創新研究的必要性
（一）新時期國家醫療改革的必然要求
從1994年開始，國務院就開始實行試點定點醫療改革，揭開了我國醫療改革的序幕，到2012年，全國兩會特別策劃，聚焦醫療體制改革，標志我國醫療改革進入新的里程。隨著我國醫療改革的滲入，國家的醫療改革已經涉及醫院的各個方面，包括人事和財務的各個方面，在財務方面，為了規范醫院財務的會計核算，用以保證醫院財務會計信息的真實性和完整性，國家特別制定《中華人民共和國會計法》，對醫院的會計核算進行了變革性的規定，要求各大醫院按照規定進行會計理念和會計制度的改革創新，建立符合自身實際情況的會計核算機制。
（二）原有的會計理念與會計制度已經無法完全滿足需求
首先，隨著社會經濟水平的提高，人們生活物質需求得到了滿足，對身體健康日益重視，對醫院的經營管理水平也有了很高的要求，因為醫院是經營管理水平直接決定了醫院的醫療水平，而財務會計作為醫院經營管理的基礎，醫院的財務會計制度直接決定了醫院的經營管理水平，人們對醫療水平要求的提高，歸根究底也包含著對醫院會計理念和會計制度水平要求的提高。
其次，隨著改革開放的深入，市場經濟對外開放程度提高，面對全球經濟市場的競爭環境，我國醫院原有的會計制度和會計理念已經無法適應激烈而殘酷的競爭環境，必須進行改革創新，才能夠適應市場經濟的變革，求得自我良性發展。
（三）推進會計理念與會計制度的改革創新具有巨大的現實意義
首先，會計理念與會計制度的改革創新，對醫院自身的發展有促進作用。通過對會計理念和會計制度的改革創新，可以讓醫院的財務管理制度得到進一步的完善，也可以促使醫院的資金流量快速高效，幫助企業完善醫院的管理制度和管理程序，提高醫院的經營管理效率；也可以通過會計理念和會計制度的創新，通過會計的實際操作，保證醫院會計信息的真實有效，通過對醫院真實會計信息的公開，可以爭取社會更多的信任，獲得更廣大的市場。
其次，通過會計理念和會計制度的改革創新，有助于我國醫療衛生事業的改革。醫院對會計理念和會計制度進行了改革創新，提高會計工作效率，做好了自身的財務工作，促進了自身的快速發展，而醫院作為我國醫療改革的核心機構，醫院的變革和進步必然會帶動我國醫療衛生事業的變革和進步。
最后，醫院會計理念和會計制度的改革創新，對提高我國人民的生活質量水平有巨大作用。醫院進行自我改革修復，促進了自身經營管理的改善，提高了在醫療衛生事業方面的服務能力，隨著醫療衛生事業的發展，我國人民的生活質量水平也就會隨之得到改善和提高。
二、會計理念與會計制度改革創新的具體措施
（一）加強對國家法律法規的學習
不管醫院的社會地位如何重要，作為市場的一個主體，其行為都會受到法律的規范和制約，醫院進行會計理念與會計制度的改革創新，必須要符合國家的法律法規，所以，進行會計理念與會計制度改革創新首先必須要學習了解國家的相關法律法規，包括《中華人民共和國會計法》和《關于印發（征求意見稿）的通知》，還包括其它相關的政策措施，都必須要進行透析，這樣才能保證醫院的會計制度合法合理。
（二）引進“權責發生制”理念
國家在醫療改革中，新增加了財政國庫集中支付的制度，要求醫院不能以是否取得現金為依據來確認是否收到財政資金，而必須以是否獲得收款權利來作為依據來計入收入，這就是權責發生制，也就是你一旦獲得了收款的權利，那么你就已經獲得了財政資金。這就要求醫院在進行會計記賬的時候，明細自身收款權利，在自己獲得收款權利的時候，就將這筆資金計入會計核算當中。
（三）推進投資管理
醫療機構雖然是衛生事業機構，但是已經逐步趨向市場化，必須要自己尋求生存和發展。對于市場中的企業，要獲取更好的生存環境，擴大經營規模，進行自我宣傳，建立品牌效益，就必須要有巨大的資金支持，由此，醫院必然要尋求自身的融資渠道，獲得更多的支持資金，而投資就是其中一種，但是，投資管理必須依法辦事，根據《醫院財務制度》規定，醫院就在保證需要正常運轉和事業發展的前提下嚴格控制對外投資，范圍僅限于醫療服務相關領域。不得使用財政撥款、財政撥款結余對外投資，不得從事股票、期貨、基金企業債券等投資。醫療機構推進投資管理，在投資之前必須經過充分的可行性論證，并報主管部門和財政部門批準
推進投資管理，進行投資項目核算，醫院可以對此單獨立項，但是必須要符合國家的法律法規，確保信息的真實可信，也只有這樣才能為以后提供好的參考，促使醫院在以后的投資方向上做出更好的選擇。
（四）做好固定資產管理
何為固定資產，對于醫院來說，是指固定資金單位價值在1000元以上，其中專業設備單位價值在1500元以上，單位價值雖未達到規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資金管理。如，圖書、辦公桌椅等，新會計制度下醫院應當對除圖書外的所有固定資產計提折舊。固定資產在使用的過程中會形成損耗，包括有形損耗和無形損耗，有形的損耗就是指看得見的損耗，無形損耗就是因為使用過程而產生的性能等減少，而且必須要對損耗進行量化核算，形成折舊費用，這會有一定的難度，但是確實進行固定資產會計核算所必須要考慮的因素，將折舊費用作為成本計入貸方。。做好固定資產的會計管理，有利于保證會計信息的真實可信。
（五）建立會計預算，做好財務會計內控管理
建立會計預算，做好財務會計內控管理，是從整體上來進行會計制度的創新管理的，這樣可以促使醫院的會計制度更加規范和標準，這也是區別于傳統簡單會計理念的重要改革。
建立會計預算，以預算報表為主，將預算方案進行數據化管理至關重要。做好財務會計內控管理，對執行過程要進行數據化的考核，將會計記錄的數據進行統一規范標準的管理，方便與預算方案進行對比分析，監測預算執行結果。
（六）轉變傳統“以藥養醫”的經營方式，用行動反作用于會計的改革創新
在《關于印發（征求意見稿）的通知》里面，對醫療和藥品的收支核算進行了合并，將藥品的進價和銷售價格之間的差價予以刪除，并且把藥品收入的核算歸入醫療收入的二級科目中，要求藥品的會計記錄必須按照藥品的進價進行核算，這在客觀上就要求醫院必須要改變傳統“以藥養醫”的經營模式，尋求更好的自我發展經營模式。
那么，醫院要徹底跟上法律的規定，做好自我的會計核算，就必須做好自我的藥品的價格調整，讓藥品的價格符合市場價格，傳統的高價藥品已經無法繼續為醫院獲取相關的經營費用，所以，醫院必須要進行自我的變革，改變傳統經營方式，用以反作用于會計制度，促使會計制度的完善發展。
三、總結
醫院的會計理念和會計制度的改革創新，是時代的必然要求，也是醫院的必然要求，對我國醫療事業的改革發展完善有巨大的促進作用，所以，醫院自身要根據國家的相關法律，做好各類資產的管理，建立預算機制，做好財務的內部控制，轉變傳統經營方式，獲取更好的自主經營方式，從而實現自身的長遠健康發展。
參考文獻：
[1]閻力.醫院會計制度改革與醫院會計新理念[J].現代經濟信息，2011（08）
財務制度與會計制度區別范文5
關鍵詞:監督;內部監督;外部監督;會計監督
中圖分類號:F23文獻標識碼:A
會計監督是會計的基本職能之一,是我國經濟監督體系的重要組成部分,是非常重要的經濟監督形式。為了規范會計行為,提高會計信息質量,加強會計監督已成為建立現代企業制度中的一項重要內容。
一、我國會計監督存在的問題
1、理論先天不足。傳統的體制不但窒息了企業,壓抑了會計,歪曲了財務,而且使財務與會計混同為一項工作,以至于理論界無法清楚地說明財務與會計的關系。時至今日,我們的會計實務工作者對其所從事的業務,尚無法確切地劃分哪些是財務,哪些是會計。財務、會計改革這些年,雖取得了引人注目的成績,但仍沒有科學地劃分財務與會計,這是一種不容忽視的不足。
2、操作困難重重。由于對會計監督本質含義的認識發生了偏差,實際操作起來必然問題不斷。眾所周知,企業的財務收支應符合國家的財經紀律和財務制度,如果把此項任務落在會計身上,一方面會計受廠長經理、董事長的領導;另一方面又要在財務收支方面嚴格地監督他們,這種監督權實際成了一種虛設。中國會計界不厭其煩地探討會計工作的地位、身份和會計人員的管理體制,試圖因此使會計監督發揮積極的作用。但并沒有改變會計監督不力的現實,而且會計監督的效果似乎越來越偏離其預期目標。國務院決定在全國范圍內整頓會計工作秩序,可算是會計監督實際效果很不理想的最有說服力的例證。我們不能回避這樣的現實:我國現有的國有企業廠長經理大都是由上級(政府)任命的,而會計人員由廠長經理聘用,要求會計人員對有自己“就業權”的廠長經理所決定的財務收支實施監督,既不符合監督與被監督關系的基本要求,又缺乏應有的可行性。
3、會計監督法律約束機制不全。我國會計監督法律約束機制不全,使得會計不能有效地行使其監督職能,導致企業會計監督不力。比如,新《會計法》雖已頒布,但是相關配套的法律法規卻沒有跟上;還有的企業在新的財務制度運行之后,仍用傳統的做法來看待新制度,沒有按新制度的要求建立健全企業內部的管理制度,使得出現“新制度、老觀念、老辦法”,會計管理混亂;再者,在會計監督過程中有些概念很模糊,比如會計監督、審計監督概念模糊,執法機構職責、權限有待明確。很多企業將審計監督等同于會計監督,而事實上審計監督是對會計監督的再監督,它側重于事后監督,兩者有著本質的區別,對同一經濟事項的監督有著截然不同的效果。因此,隨著我國經濟多元化的發展,如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全,也就難以適應復雜多樣的經濟活動。
二、完善會計監督的對策
1、加快法律體系建設,為會計監督的有效實施提供法律保障。會計監督的有效實施,離不開一系列的法律法規,因此應加強我國法律體系建設。我國已頒布了新《會計法》,應盡快出臺實施細則,提高《會計法》的可操作性;建立和完善統一的會計制度,滿足企業多元化經營的需要;明確會計監督、審計監督的執法職責和權限,以實施清晰明了的監督職能;加大法律法規的處罰、賠償和執行力度,對違規違紀的企業及其連帶負責人予以曝光;同時,還要強化一些相關配套法律及相關法規的實施,如《經濟法》、《證券法》等,加快會計法律體系的建設步伐,使會計監督真正做到有法可依。
2、建立健全企業內部會計監督機制。主要是體現在:參與經濟業務事項的所有過程的工作人員要相互分離、相互制約;重要經濟事項的決策和執行要明確相互監督、相互制約的程序;明確財產清查范圍、期限和組織程序;明確對會計資料定期進行內部審計的程序,確保使內部監督制度真正落到實處。
3、加強外部監督,即社會審計監督和政府監督的作用。在會計監督中單純強調內部監督是不夠的,必須強化對會計工作的外部監督,也就是加強社會審計監督和政府監督。社會審計監督是指注冊會計師接受委托,根據有關規定,以獨立第三者的身份對委托單位的經濟活動進行客觀、公正、全面的評價,對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。政府監督主要是指財政部門對單位會計工作的監督。我國財政、審計、稅務、人民銀行、證券監督、保險監管等部門應當依照有關法律、行政法規規定的職責,對有關單位的會計資料實施會計監督檢查,進行宏觀調控。這樣在建立健全單位內部會計監督制度的基礎上,規定單位外部監督層次,將專業監督和群眾監督結合起來,使外部監督和內部監督配合協調一致,為會計人員創造了良好的會計工作環境,為確保會計監督的有效性奠定了科學的基礎。
4、培養高素質的會計人才,加強會計職業道德觀念建設。高素質的會計人員必須具備以下幾個方面的素質:首先,要有較強的法制觀念,這樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責;其次,要具備良好的會計職業道德,有一定的行為規范來自我約束,遵守公共道德,保持良好的信譽;再次,會計人員要有較高的業務素質和較強的綜合能力;最后,會計人員還要有較高的風險管理能力。因此,高素質的會計人才首先要主動地學習新的知識和技能,提高業務操作能力,同時國家、社會也要提供相關的人力、財力和物力對這些會計人員進行培養,保證會計信息質量的真實性、全面性,使會計監督能夠有效地得以執行。
(作者單位:聊城大學東昌學院)
主要參考文獻:
財務制度與會計制度區別范文6
關鍵詞：會計模式；會計環境；會計管理體制
我國已加入了WTO，這意味著中國和世界的聯系越來越緊密。因而，主義市場下的會計模式的完善既要立足于中國的社會環境、文化，又要面向世界，與會計的國際慣例協調，以面對日益加強的國際交流。
世界上的會計制度和會計實務分為五大模式[1]，即美國會計模式、英國會計模式、德國會計模式、法國會計模式和社會主義會計模式。這幾種會計模式的區別主要在于：美國會計模式遵循公認會計原則，主要是保護投資人，尤其是保護潛在權益投資人的利益；英國會計模式注重真實和公正，會計制度主要是保護債券、股票持有人和債權人；德國會計模式是以德國及北歐國家的會計實務為典型代表，以強調會計處理和財務報告規則應面向公司、保護公司利益為主要特征的一種國際會計模式；法國會計模式是以法國及周邊國家如西班牙、葡萄牙、意大利等國的會計實務為典型代表，以強調會計處理應服從稅法稅則的要求、并與其保持一致為主要特征的一種國際會計模式；社會主義會計模式是以前蘇聯和東歐國家的會計實務為典型代表，服務于計劃經濟的一種曾在社會主義國家流行的國際會計模式，這種會計模式隨著蘇聯的解體和東歐國家經濟制度的變革而逐步消失。，我國是社會主義國家的典型代表，正形成著有中國特色的會計模式。而法國會計模式的決定因素和會計環境與我國很相像，因而它的改革經驗對我國會計模式的完善有一定的借鑒作用。
一、法國會計模式
（一）法國會計的經濟與環境[1]
法國實行有計劃的市場經濟，市場調節與國家計劃指導相結合，強調會計為宏觀經濟服務。這種狀況使得法國政府在會計規范中占有主導地位，由財政部的國家會計委員會全面負責會計的各項工作，這與英美各國由會計職業界自行組織制定會計準則形成鮮明對比。
當代法國法律體系中與會計密切相關的是商法、公司法、稅法和一些會計法令。會計規定都采用法律條文的形式，非常詳細。各項會計計量、處理、報告方法都在有關的法律中作出了規定。法國會計被認為是面向稅務的會計。稅法和會計是高度相關的，稅收在會計中起主導作用，會計規范只能依靠稅法的支持才能得以推廣。
（二）法國會計制度的特征[2]
法國會計的另一個特征是實行統一的會計制度，系統表述統一會計制度的文件是“會計總方案”。會計總方案也是在不斷地修訂和完善的。目前有效的會計總方案是1982年根據歐共體第4號指令修訂的方案和1986年根據歐共體關于合并會計報表的第7號指令補充的方案。它包括財務會計的原則和規則、統一的會計科目表、成本會計和管理會計的要求和規范、編制財務會計報告的具體要求和方法，并有非常詳細的會計操作指南。它在實施運用上是很靈活的，主要體現為根據規模的大小來確定適用范圍，擴展方案適用于上市公司，標準方案適用于大中型企業，縮簡方案適用于小型企業；其次，它考慮了行業差異，制定了一些具體的專業會計方案；最后，它為適應跨國公司發展，制定了獨立的合并會計方案，與非跨國企業的會計方案相分離。由于實施了這種統一的會計制度，為服務于國家的宏觀決策、制定政府導向機制方面，以及為服務于企業間業績評比、溝通宏觀與微觀信息等方面帶來了一定的好處。
（三）法國會計的管理機構[2]
國家會計委員會是財政部設立的一個獨立管理會計事務的機構。改革前它主要負責修訂并監督執行會計總方案等工作，不具有制定法律法規的權力。它所提出的建議和修訂意見都需要通過財政部門的批準。1996年，法國政府頒布會計規范化管理改革法令，改組了國家會計委員會，改組后的國家會計委員會由52名成員組成，主要包括職業會計師代表、企業會計負責人、工商企業界代表、公共權利機構代表。這樣使會計管理主體多元化，有利于調動各方面的積極性，也有利于政府及時了解各有關方面的具體情況和要求。另外，法國財政部又建立了一個會計標準化委員會。它是一個權力機構。它能夠將國家會計委員會的意見和建議轉變為具有法律效力的條例和法令，使會計規范化管理和會計立法趨向一致。
（四）法國會計模式的影響因素
首先，政治上法國一直是一個具有高度集權傳統的國家，這樣的國家在會計規范中的指導作用很強。法律上，法國是實行“大陸法系”的典型國家，這種法系的主要特點就是法律采用詳盡成文的形式，具體細致。法國的各種法律都具有這種特點，與少量成文靠大量判例來補充的法律形式不同。
其次，與外向型融資方式不同，法國企業的融資渠道狹窄，中小企業是法國經濟的主體，他們的資金大都來源于家庭集資和利潤再投資；而大企業的資本構成也比較單一，或者是國家投資，或者是大企業之間相互投資，股權分散度很低，這就造成了注冊會計師行業的相對薄弱，政府作用相對較強。
最后，法國的文化傳統對會計也有著不容忽視的影響。長期以來，法國都是中央高度集權，天主教占主導地位，形成了一種反商業、反競爭的傳統觀念，導致了國家對經濟干預的增強，體現在會計領域就表現出政府在會計規范制定中的重要作用。
二、中法模式的相似性
無論是會計體制本身還是會計環境，中法兩國之間都存在著很多相似之處。我國會計有三個顯著的特點：第一，我國會計規范工作由財政部會計司負責；第二，會計準則和制度在也是以條文的形式公布并實施的，具有強制性；第三，我國的稅務與會計也是長期合為一體的，實施各類財務通則及財務制度的目的都是為了保證財務會計與稅務會計的一致性。我國會計模式的因素主要有：第一，中國幾千年的形成了體制統一集權的傳統，我國現行的主義體制更要求保證中央在國家的核心地位；第二，我國企業的融資來源比較簡單，國有企業的資金來源于國家，如國有獨資、國有控股企業等，股權構成比較簡單；第三，中國傳統的文化同樣對會計有著一定的影響。中國人民尊卑禮讓，社會價值高于個人價值的觀念體現在會計規范上，就表現出會計人員普遍認同由政府對會計工作實施統一管理。同樣，受儒家文化的影響，人們承受風險的能力不強，體現在會計上就表現為企業和會計人員對于公布會計信息可能引起的風險，比如對股價的波動、投資者的質疑感到不安等，所以，企業和會計人員就對公開披露有關會計信息比較抵觸，從而影響會計信息的透明度。
三、法國會計改革對中國的借鑒
1996年以來，法國會計的一系列改革，對會計模式的產生了較為深遠的影響。其中一些改革措施對中國會計模式的完善有重要的借鑒意義。為了滿足不同類型和不同規模的企業編制財務報告的目的，法國采用了企業會計與合并會計相分離的[3].分別制定了適應上市公司、中小型企業和跨國公司的會計規則，這些都在修訂后的“會計總方案”中有所體現。在企業會計方面，要求企業嚴格執行《商法》、《公司法》中的有關規定，符合稅務和會計統一的原則?？鐕究砂凑蘸喜嫷囊幎?，按照國際會計準則編制會計報告，以更好地滿足國內外投資者的信息需求。中國也存在規模、類型不同的企業，如果要求所有的企業都遵循相同的會計制度，既不能滿足各種信息使用者的需求，也不適應企業投資主體多元化的發展趨勢。因此，在我國建設和完善會計模式的過程中，有必要吸收和借鑒法國改革的經驗，為不同規模和類型的企業制定各自適用的會計制度?，F在，財政部正在探討我國會計制度進一步改革的方向，思路是以股份有限公司會計制度為基礎，制定統一的會計制度，保留、運輸等幾個特殊行業的會計制度，并專門為個體和小型企業制定一套簡易會計制度[3].
同時應該注意，這樣的會計制度應該是一個開放的系統，隨著環境的變化能夠及時得到補充和完善，這樣有助于國家根據世界環境的變化及時調整，加快會計國際化進程。法國會計改革的另一個可借鑒之處是會計管理體制和監督體系方面。
首先，應該進行會計管理體制的改革。改革開放以來，隨著我國經濟國際化水平不斷提高，既要求企業提高管理水平，又要求國家放松管制以適應新的市場條件。但是，我國的市場經濟還未完全建立，金融市場和會計職業組織還不夠發達，在短時間內還不能承擔對會計的有效管理，政府對經濟的干預仍然十分必要。所以只能對現有的會計管理機構進行調整和改革，要求政府財政部門進一步簡化對會計的管理工作，加強間接管理；又要充分發揮有關方面的積極性、創造性，在保持中國特色的同時進一步推動會計職業組織的發展，充分發揮它的參謀和咨詢作用，建立健全會計自律性組織，使之配合財政部門做好全社會的會計管理工作。
其次，應健全會計監督體系。《會計法》是一個有力的法律監督手段，但是它雖然具有法律效力，卻原則而抽象。會計違法行為實際上是以會計制度作為判斷標準的，《會計法》沒有真正明確規定會計行為合法與非法的界限，使制裁會計違法行為缺乏直接法律依據。雖然修改后的《會計法》在有關會計違法行為的懲處方面比以前更具體，但在實際中仍存在很多。要真正做到有法可依，推動我國會計法制化建設，可借鑒法國的做法，在會計規范機構上進行改革，成立一個類似法國的“會計標準化委員會”的機構。該機構應獨立于財政部門，由國家立法機構授權，成為具有會計立法職能的機構，專門負責制定和頒布重要的會計制度。這些會計制度一經該機構批準頒布，就具備了法律效力，必須嚴格遵守[4].同時，也應加強對會計工作的社會監督，適當降低行政監督的力度，構建一個集法律性、行政性和社會性于一體的較為完整的會計監督體系。
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[1]郝振平。國際會計[M].上海：立信會計出版社，2001.28～31，50～60.
[2]周曉蘇。中國會計模式論[M].大連：東北財經大學出版社，2002.96～118.
