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環境執行報告范文1
關鍵詞：環境監測；質量保證；措施
新形勢下環境監測工作的重要意義
隨著國務院辦公廳于2015年8月12日印發的《生態環境監測網絡建設方案》出臺，其中明確指出到本世紀20年代，形成具有陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的初步生態環境監測網絡。正是在這種環境工作上綱上線發展以及我國環境面貌亟待改善的前提和背景下，加強環境監測工作，為一切環境保護工作提供必要基礎保障，是我們需要考慮的問題。
環境監測的主要內容通常來看包括所調查依據及相關背景資料獲取、方案出臺比選與確認、布點優化分配、現場采集樣本、樣本的運輸、實驗數據分析與收集、結果綜合與評判等，換句話講就是設計―采樣―分析―綜合的過程，由此來看，只要在這幾個階段提高相關質量要求與標準，即可獲取更高價值的環境監測工作指標與效果，并有助于進一步優化我國的生態環境監測新格局的形成。
提高環境監測工作質量的相關要點與措施
質量要求是環境監測工作的出發點也是落腳點所在，尤其以一線的環境工作質量最為重要，要堅持以國家、各省市、地區的環境監測質量管理規范為依據，以規范的技術操作與管理水準進行日常工作，嚴格把握各個細節工作的要點，提高環境監測數據的科學性和準確性，為相關后續環境管理工作提供強有力的支持。
1、完善落實相關責任與質量管理體系
任何工作的開展與質量要求離不開制度化和體系化的保證，環境監測工作也不例外，各個環境監測站或相關環境部門要深入貫徹學習《方案》中的相關技術規范，形成并完善原有的質量管理責任制度，以技術文件的形式對各個監測環節、科室、崗位等進行職責細化和行為規范，按照要求完成定期的內部審核與管理評審，及時糾正和改善相關工作上的弊端和缺陷，使質量管理真正落實到實處，真正用來規范環節監測工作的各個環節。
2、提高和規范工作人員素質
“質量管理，以人為本”的被廣泛應用于各類工作當中，而環境監測工作中“人”的因素更是關乎工作最終質量的核心要點所在，只有將工作人員的素質提上來了，工作態度提上來了，最終的數據質量才能從根本上得到提高，因此有必要將工作人員的素質培訓與提升作為質量控制中一項重要內容來對待。一方面按照《環境監測人員持證上崗考核制度》要求，敦促工作人員加強工作基本職責以及理論、基本技能的學習，另一方面將理論結合實際，對新來的人員采用以老帶新、試崗培訓等形式對環境監測工作中的新鮮血液的工作能力水平進行全面提升。并在考核過程中，嚴格按照相關規范規程辦事，確保監測人員持證上崗，保證環境監測工作的人員素質達標。除此之外，以現階段環境相關工作的人才培養缺乏與要求不斷上漲來看，現在基層環境監測站高素質人才的輸入并不多，且多數高素質工作人員是留在化驗室等內業部門，弱化了采樣部門相關工作人員的資源配置與關注，因此有必要對環境監測站內的人才資源進行進一步的科學規劃與調整，同時全面加強工作人員的綜合素質協調發展，才能使環境監測工作達到真正的以人為本。
3、落實全過程的質量保證與管理
質量控制存在于環境監測工作的全部過程當中，要在每一環節都做到“精益求精”，才能確保監測行為的準確與科學。例如，在對某區位工業廢水監測采集時，科學細致地按照相關步驟來進行工業用水情況調查、廢污水類型與指標調查、污水排放去向和情況等，進一步按照實際地理情況和代表狀況設立監測點位，依據相關優化原則對點位進行比選優化，采樣點一點設立后不得隨便變更，并按照相關國標執行采樣；再如落實儀器的周期性檢定與調整檢查，以確保計量標準符合規范要求；對實驗室分析人員的操作技術標準是否規范、是否分析空白、分析明碼質控樣、留樣復測等等，通過過程中的各項基本內容和細節來控制整個監測與評價過程處于控制狀態，進而使物盡其用，人盡其才，全面強化監測過程及監測質量達到要求。
4、加強監測儀器的質量要求
環境監測儀器是環境監測工作的基本硬件，在執行相關技術操作前，所有儀器設備必須按照相關規定要求進行量值溯源、檢定、校準等工作，加強檢定內容的針對性，進一步規范和落實在相關檢定規程下的實際要求，在實踐中對于實驗室中通用儀器進一步細化其操作標準，尤其是一些相P檢定規程中尚未列入強檢規定范圍內的重要儀器，進一步研究切實可行和科學可靠的行業檢定標準，從而適應環境監測實驗要求。
5、強化監測報告的審核與業務學習
環境檢測報告的逐級審核與規范發放工作對監測工作的質量提供了監督和評價，要確保監測結果質量標準控制，強化監測報告的審核分析工作也是必不可少的。嚴格按照相關責任制度來對監測數據進行有效復核，發現問題或疑點后積極組織查證分析報告，由技術負責人員負責，切實確保上報數據的真實性與科學性。同時要求各級監測部門以建立學習型機關部門為主，深化優質服務活動的意義，建立監測業務學習與強化工作，將業務學習與實踐監測工作相聯系，在工作中鞏固，在學習中提升，從而真正做好環境監測質量控制與保證。
參考文獻：
[1]范乃杰.環境監測質量保證工作開展的相關建議研究[J].黑龍江科技信息，2017，（16）：33.
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一、工作步驟
1．召開動員大會
召開全體教師大會，認真動員部署集中整治專項活動。廣泛進行宣傳發動。
3．學校充分發揮校園周邊綜合治理領導小組的作用，積極協調鄉綜治、派出所、食藥監、等各相關部門全面開展專項整治會議。
二、開展活動
1．對校園周邊治安狀況進行全面排查整治。當地派出所派工作人員到學校周邊不定期巡邏。
2．對校園周邊道路交通安全進行全面排查整治。學校聯合交管部門，重點排查整治學校周邊的交通秩序和無證“黑車”私拉學生非法營運等問題，我校利用間操升旗時國旗下講話對全體師生進行以“嚴禁校園欺凌，構建和諧校園”的主題教育；利用校園滾動顯示屏幕文字進行相關內容宣傳教育。
3．邀請鄉派出所同志來我校給學生上法制專題教育講座課，加強對學生進行法制教育，進一步增強學生法律意識并提高自我保護能力。
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【關鍵詞】 吻合器痔上黏膜環形切除釘合術；內痔；臨床療效
experience summary of procedure for prolapse and hemorrhoids in 576 cases of hemorrhoids
liao jiannan, qiu lei, xie peibiao， et al. department of coloproctology, foshan second people’s hospital, foshan 528000, guangdong, china
[abstract] objective to investigate the factors which influence the curative effect of procedure for prolapse and hemorrhoids (pph). methods the operative data of 576 patients with hemorrhoids underwent pph were retrospectively studied. results the average operation time was 23.5min. the average hospital stay was 3.5d. the correction of the prolapsed hemorrhoids was satisfied in 93.5% patients. intraoperative hemorrhea occurred in two cases because the large range rectum mucosa was uncompletely stapled or cut. urine retention occurred in 184 cases (31.9%), anal pain in 357 cases (62%) and a second operation were performed in 3 cases because of postoperative hemorrhea. a total of 484 cases were followedup for 14 years. the postoperative satisfaction rate of symptom improvement was 94 .3%. four cases underwent thrombosed external hemorrhoid resection. other patients had no recurrence, no anal stenosis and no fecal incontinence. conclusion adequate and full understanding of the effectinfluencing factors before, during and after operation can improve the qualities of pph.
[key words] internal hemorrhoid; procedure for prolapse and hemorrhoids; clinical curative effect
隨著人們對痔病本質的進一步認識，痔的現代概念被廣泛接受，痔病的治療方法也發生了根本的改變。由于pph手術更符合局部解剖及生理功能，且具有微創的優勢，使pph術更易被醫生及患者接受。隨著開展pph手術的醫院日漸增多，對于如何提高pph手術療效，逐漸為人們重視。我院自2003年7月至2006年12月開展pph手術576例，現總結如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 本組576例，男294例，女282例，年齡18～94歲，平均48.6歲。ⅲ內痔403例（70％），ⅳ度內痔173例（30％），病程2～3.5年，平均14.6年。合并肛裂46例(8.0%)，合并低位肛瘺8例(1.4%)，合并直腸黏膜內脫垂4例(0.7%)，合并直腸前突2例(0.35%)，直腸下段息肉1例。合并重度貧血（hb＜60 g/l)7例。其中因內痔大出血行急診手術者8例，內痔嵌頓行急診pph術12例；46例有外剝內扎手術史，26例有內痔硬化劑注射史。
1.2 手術方法：均取用常州新能源肛痔吻合器進行手術。術前清潔灌腸，腰麻下取膀胱截石位，手術按照《痔上黏膜環形切除釘合術(pph)暫行規范》修訂[1]進行操作。術后觀察1～3 d，解大便出院，門診定期復查。術前合并重度貧血者，輸血至hb 90 g/l再行手術；合并肛瘺及直腸息肉者，先行肛瘺切除或息肉切除，再行pph術；若合并肛裂者，先行pph術，術后加行肛裂側切術；合并直腸黏膜內脫垂者，先行pph術，再于3、7、11點作直腸黏膜柱狀縫扎8 cm；對于pph術后內痔回縮不全或明顯外痔者，加行痔核切除術。若既往有痔手術史，荷包縫合稍高，盡量避開疤痕組織。如嵌頓痔有較多血栓者，pph術后行放射狀切口取出血栓。
2 結 果
2.1 療效 手術時間20～30 min，平均23.5 min，住院時間2～4 d，平均3.5 d，切除痔上黏膜寬度平均約2.5 cm，吻合線在齒狀線上1.5～3.0 cm,平均2.0 cm，切除直腸黏膜環完整者95％，93.5％術中痔核回縮滿意。
2.2 并發癥 因大面積釘合不全及切割不全各1例發生術中大出血，尿潴留184例（31.9％），部疼痛357例（62％），3例術后大出血行再次手術縫扎止血，其中1例發生在術后8 h，1例發生在術后4 d，1例發生在術后1周；1例術后第5天并發肛周膿腫，經切開引流后治愈。
2.3 隨訪（遠期效果） 484例（84％）隨訪1～4年，術后癥狀改善滿意者94.3％，其中乙狀結腸癌便血誤診為痔1例，卵巢腫瘤墜脹誤診為直腸黏膜內脫垂1例，于術后癥狀復發，經腸鏡，盆腔ct確診，再行乙狀結腸癌根治術及卵巢癌根治術。4例患者因血栓外痔作血栓痔切除術外，其余患者均無復發，無狹窄、大便失禁。
3 討 論
3.1 病例選擇 pph主要適用于嚴重出血的ⅱ度痔、ⅲ度及ⅳ度的脫垂性痔、直腸黏膜內脫垂［1］。但隨著臨床經驗的積累，手術技巧的提高，pph的手術適應證逐漸擴大，對于環狀內痔合并肛裂、肛肥大、低位肛瘺的患者，在行pph術同時行肛切除、肛裂側切、肛瘺切除手術，不但對pph手術的療效無影響，而且擴大pph手術的應用范圍。對于內痔合并較多皮贅的病例，在行pph術后，皮贅同時上提變小，小皮贅無需處理,如較大皮贅可一并切除。但行合并手術時，肛管或肛緣處不宜超過2個切口。直腸前突及直腸黏膜脫垂者可行pph術，較嚴重的直腸黏膜脫垂者可pph術后加行3、7、11點的直腸黏膜柱狀縫扎術，以鞏固療效。嵌頓性內痔早期（48 h以內）內痔無變黑壞死，局部炎性水腫不重者，可行pph術，血栓處可于pph術后作放射狀切口取出。但注意，在行pph術前，對診斷有懷疑者需行腸鏡及盆腔ct明確診斷。本組曾經有病例乙狀結腸癌誤診為內痔出血，卵巢腫瘤誤診為直腸黏膜內脫垂。對于既往有外剝內扎術及內痔硬化劑注射史的患者，行pph術時，應避免在手術疤痕部位進行釘合,將吻合環作在手術疤痕上方1.5 cm處，可預防術中釘合不全造成難以控制的大出血及預防術后吻合口狹窄。對于既往有pph術者，可術后3個月再次pph術，第二次手術的吻合口作在前一次吻合口上方1.0 cm，二次pph術是安全的。
3.2 術者的要求[2] pph看似一個簡單的手術，但要獲得理想的療效，術者必須滿足下述兩個要求，其一必須是專業的肛腸外科醫生，有大量的傳統病手術經驗，具備對肛管直腸疾病的理論及實踐認識，在手術過程中如出現意外情況，才能采取有效應對措施。其二必須接受有關pph理論與實際操作培訓。
3.3 麻醉選擇與手術 一個手術的順利進行必須有良好的麻醉及術野的良好顯露。腰麻可達到良好的括約肌松弛，可作為pph術的首選麻醉方式。手術一般取用膀胱截石位，且適當抬高患者臀部，除了減少痔的出血外，亦為手術操作帶來了有利條件。
3.4 黏膜下荷包縫合——pph術的關鍵 黏膜下荷包縫合直接影響到黏膜環切割的完整性、切割腸壁的深淺、切割黏膜的多少、切割線的高低及肛墊提吊的效果。
3.4.1 荷包線的縫合高度 荷包縫合應在距齒狀線上2～4 cm處，縫合高度應根據患者的痔核大小、直腸黏膜脫垂等情況而定，對于痔核較多，直腸黏膜脫垂的患者，荷包縫合的位置適當下移，可切除內痔上緣一部分，完成吻合后，吻合線距齒狀線1.5 cm左右。
3.4.2 荷包線的深度 荷包縫線在黏膜下，過深容易損傷內括約肌，造成術后疼痛；過淺，牽拉荷包時黏膜撕裂，造成黏膜環切割不全。我們體會是在此前提下，縫線的深度要深，但不能縫至肌層。判斷是否縫到肌肉組織的方法有：縫針時出針較順利，未出針時用持針鉗夾住縫針水平滑動，如果可以滑動說明未有縫到肌肉組織。
3.4.3 荷包線的縫合密度 我們主張縫合6～8針，因為縫合數太少對組織的作用不均勻，未有縫到組織容易因不受牽拉而脫漏。
3.4.4 荷包線的縫合平面 多數情況下痔核各個鐘點上脫垂的程度不同，為了取得較好的效果，各個不同鐘點縫針的高度深度就應有所不同，脫垂嚴重的地方，進針的位置相對較低、較深。脫垂較少或無脫垂的地方，進針的位置相對較高、較淺。
3.4.5 荷包縫合的起止位點 荷包縫合的起點處，是牽引線的作用點，往往會切割較多的直腸黏膜，我們的做法是在最大的痔核旁進針，盡可能深的進針。在痔核的另一邊出針，以保證對最大痔核的充分牽拉。
3.4.6 雙荷包縫合 對于ⅳ度痔或合并直腸脫垂的患者，取用單荷包縫合，不能達到理想的痔核完全回縮的目的，取用雙荷包縫合，可切除痔上黏膜較寬，脫垂內痔回縮較明顯。雙荷包縫合間距應在1.0～1.5 cm左右,間距愈寬，切除組織愈寬。
3.5 術中意外情況的預防與處理
pph術由于借助吻合器進行手術，使得切除和釘合一次性完成，使手術變得簡單、方便、快捷，也正因如此，由于手術方面的問題及吻合器故障等原因常使術中出現一些意外情況，直接影響手術效果和導致并發癥。
3.5.1 血腫 荷包縫合時出現巨大血腫，為荷包縫合時縫針直接損傷黏膜下血管引起，可迅速用肛鏡縫合器背面壓迫血腫處，待血腫控制后盡快完成荷包縫合。由于供應痔核的血管多位于3、7、11點處，因此作荷包縫合時進出針盡量避開此處，以免縫針損傷痔動脈，造成血腫，影響操作。
3.5.2 釘合不全 若術中由于吻合器發生故障，痔上黏膜釘合不全造成出血。此時保持冷靜，迅速移除吻合器，用可吸收縫線于釘合不全處8字縫合上下緣止血。本組1例因吻合器故障，造成大面積釘合不全出血，經縫扎30 min才止血。因此術前需檢查吻合器是否有故障，特別是國產可重復利用吻合器。
3.5.3 切割不全 由于荷包縫合不均勻或荷包縫線過淺，造成牽引痔上黏膜時未能進入釘倉或黏膜撕裂，使痔核回縮不全，除術中徹底止血外，對于回縮不全的痔核，需加行痔核切除以保證療效。因此荷包縫合及牽引時必須均勻，即使較小痔核也不能進針太淺，一定要到黏膜下層。
3.5.4 吻合器拔出困難 退出吻合器時，在張開吻合器的同時保持向外的牽引力，當指示刻度退出安全區域時可輕易退出吻合器。過分張開吻合器，反而會使直腸黏膜卡在抵釘座與肛管擴張器之間而取出困難，此時，可用食指拔開直腸黏膜協助取出，或連同肛管擴張器一并取出。
3.6 術后并發癥的預防與處理 術后出血、尿潴留、疼痛、感染、吻合口狹窄等是pph術最見的并發癥。
3.6.1 尿潴留 發生率約10%～60％，與術后疼痛、麻醉后臥床、輸液過多，麻醉恢復期內膀胱過度充盈及合并前列腺肥大等因素有關。因此選擇麻醉時，應選擇起效快，作用時間短的麻醉方式及配藥，術中、術后適當控制輸液量，避免麻醉尚未恢復，膀胱過度充盈。我院術后患者清醒后口服哈樂膠囊，預防尿潴留發生，收到較好的效果。對于年齡＞60歲的男性患者，術后常規留置尿管，術后第一天拔除。
3.6.2 術后出血 術后早期出血大多發生在術后12 h內，這與術中吻合口止血不徹底有關。本組1例術后8 h發生大出血。術中吻合口出血，應予可吸收縫線8字縫扎止血，充分縫扎止血是預防術后出血的關鍵，不能用電凝止血，因術后排便時易至電凝焦痂脫落導致出血。術畢可用肛管外裹凡士林紗至吻合口處壓迫止血。本組1例于術后4 d因大便干硬便后吻合口裂開大出血；1例術后1周騎自行車后導致吻合口出血，經再次手術縫扎止血。因此pph術后需加強通便及禁忌騎自行車或對吻合口壓迫的運動。
3.6.3 術后疼痛 與吻合口過于接近齒線、過度擴肛、合并內痔、肛瘺、肛裂處理有關。因此盡可能將吻合口設計在齒線上方，擴肛不能過度，縫合時不可過深，不能將直腸肌層釘合于吻合口上，導致術后長期疼痛。pph術行合并手術時，肛管或肛緣處不宜超過2個切口，把主要問題如突出明顯，上提復位效果不好的痔核或肛裂、肥大肛、肛瘺處理即可。
3.6.4 術后感染 術前腸道準備、術中無菌操作、術后預防性應用抗生素及pp粉坐浴是有效預防術后感染的措施。本組1例術后并發肛周膿腫，行切開引流治愈。
3.6.5 吻合口狹窄 吻合口狹窄多發生在吻合口過低，于肛管處，因此將吻合口設計在齒線上方，本組病例無吻合口狹窄發生。
【參考文獻】
環境執行報告范文4
溢油事故何以發生
蓬萊19―3溢油事故發生在B平臺和C平臺。國家海洋局公布的調查結論，對這兩個平臺發生溢油事故的原因是這樣描述的：
“康菲石油中國有限公司在蓬萊19―3油田B平臺的生產違反總體開發方案，沒有執行分層注水的開發要求，長期籠統注水，導致注采比失調，破壞了地層和斷層的穩定性，造成斷層開裂，形成竄流通道，發生海上溢油。當B23井出現注水量明顯上升和注水壓力明顯下降的事故征兆時，沒有及時停止注水、查明原因，而是繼續維持壓力注水作業，進一步加劇了海上溢油的污染程度?？捣剖椭袊邢薰驹谂钊R19―3油田的C平臺C25井回注巖屑作業違反總體開發方案規定，數次擅自上調注巖屑層位至接近油層，造成回注巖屑層異常高壓，形成向上部油層竄流高壓源，造成C20井鉆井至該層時產生井涌，同時，該井作業表層套管下深過淺，違反環境影響評價報告書的要求，降低了應急處置事故能力，發生側漏溢油?！边@就是蓬萊19―3溢油事故發生的原因。
法規缺陷與監管缺失
康菲公司何以敢于擅自變更開發設計方案？監管部門為何對康菲公司擅自變更開發設計方案一無所知？按照相關法律和行政法規的規定，任何建設項目都必須進行環境影響評價，據以對建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防和減輕不良環境影響的對策和措施。但是由于法律、法規對環境影響評價所作的規定存在缺陷，加之監管缺失，致使康菲公司敢于擅自變更開發、設計方案。
對環境影響評價文件的執行和監督缺乏明確的規定。環境影響評價文件既為決策者提供環境決策的依據，也為建設者提供預防和減輕不良環境影響的對策和措施。建設者應當嚴格執行環評文件提出的環保措施。但如果法律對環評文件的執行和監督沒有做出明確和具體的規定，企業的逐利本性決定其不會主動采取措施保護環境，環評文件就得不到有效執行。此次事故中，正是由于法律對執行環評文件的執行和監督缺乏強制性的規定，康菲公司才敢于置環境影響報告書所規定的環保措施和對策于不顧，擅自變更開發設計方案。而在長達數年之久的時間里，監管部門對此卻一無所知，足見監管缺失到了何等程度。
環境影響后評價制度形同虛設。環境影響后評價制度是指在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環評文件的情形的，建設單位應當組織環境影響后評價，采取改進措施。這是一項十分重要的制度。由于環境影響評價是在項目的可研階段進行的，在這個階段所提出的環保對策和措施未必準確、科學、合理，需要根據實際情況不斷地進行調整，因此環境影響評價應當是一個持續的動態過程。然而，盡管《監管環境影響評價法》和有關行政法規對此制度做出了規定，卻沒有法律責任與之相對應，使之形同虛設，并且，指望企業主動進行環境影響后評價制度是不現實的。蓬萊19―3溢油事故就說明了這一點?？捣乒咀兏_發、設計方案，使生產工藝發生變化，屬于“產生不符合經審批的環境影響評價文件的情形”，應當進行環境影響后評價。然而，康菲公司并沒按照法律的規定履行環境影響后評價的義務，如果不是此次發生了溢油事故，這種狀況不知還要持續多久。
海洋建設項目環境影響評價存在審批和監督的特殊問題?！逗Ｑ蟓h境保護法》的第四十三條和第四十七條分別對海岸工程和海洋工程的環境影響評價做出了規定，比較這兩條規定，就會發現存在這樣的問題。
第一，環境影響報告書的“審批”機關不同。海岸工程的環境影響報告書由環境保護行政主管部門批準，海洋工程的環境影響報告書由海洋行政主管部門核準。
第二，行政許可的方式不同。海岸工程的環境影響報告書實行的是“審批制”，而海洋工程的環境影響報告書實行的是“核準制”。核準制無論是在法律地位還是法律效力方面均低于審批制，為什么會有如此差別？
第三，監管不明確。海洋環境保護法第47條規定海洋工程的環境影響報告書“報環境保護行政主管部門備案，接受環境保護行政主管部門監督”。這里就產生如下的問題：其一，環境保護行政主管部門僅是海洋工程環境影響報告書的備案機關，它有沒有對海洋工程的環境影響報告書進行監督的積極性？其二，由海洋行政主管部門和環境保護行政主管部門共同監督還是由環境主管部門單獨監督？環保部門沒有對海洋工程環境影響報告書進行審查，對相關情況、細節以及專業不是十分了解，在這種情況下，怎樣監督、監督什么、能否有效監督？
環境執行報告范文5
隨著國家與民眾環保意識的增強，環境會計作為傳統會計的延展，在企業節能減排、循環經濟和可持續發展過程中發揮的作用越來越大。環境會計在西方發達國家已經從理論到實踐均有一定深度的探索。而我國由于長期粗放型經濟模式的影響，環境會計的發展還處于摸索階段。文章選擇寶鋼股份作為案例，以其公開的近十年環保數據為基礎，分析了國企執行環境會計的現狀和無法順利開展環境保護投入的原因，以期對我國環境會計在企業的實踐有一定參考作用。
關鍵詞：
寶鋼股份；環境會計;環保成本;信息披露
環境會計又稱為綠色會計，是以貨幣為主要計量單位，以有關法律、法規為依據，計量、記錄環境污染、環境防治、環境開發的成本費用，同時對環境的維護和開發形成的效益進行合理計量與報告，從而綜合評估環境績效及環境活動對企業財務成果影響的一門新興學科。早在上世紀90年代，我國宏觀經濟政策就提出企業要從粗放型的經濟發展方式向可持續發展的經濟方式轉變。但是隨后的幾十年中，無論是政府還是企業，經濟指標達標的任務還是重于環境資源的保護和循環利用，導致今天中國大部分地區空氣污染、水污染、土壤污染等環境污染問題嚴重。近兩年嚴重的霧霾天氣讓每個人深受其害。人們在呼喚APEC藍的同時，開始更加關注企業在治理環境污染中不可推脫的責任。國有企業的國有性質和市場地位決定了其是眾多其他性質企業履行環境責任的榜樣。本文選取國有企業中最早執行環境會計的寶山鋼鐵股份有限公司（以下簡稱“寶鋼股份”）為代表，探究當前國有企業環境會計的應用不足之處及原因，為環境會計將來在所有企業中應用積累理論基礎和實踐經驗。
一、國有企業環境會計的應用現狀
（一）缺乏環境會計的主動學習意識國有企業普遍缺乏環境會計的主動學習意識。環境會計是多學科的交叉學科，相對于傳統會計來說，本身具有很多未知領域需要從理論和實踐的角度反復長期進行探究。在當前我國還沒有對環境會計進行權威定義之前，指望以營利為目的的企業主動去學習比較前沿的會計理論知識，幾乎是不可能的。因此，電力、鋼鐵、礦產開發等重污染行業的國有企業成為環境會計在我國最早接觸和實踐環境會計的企業。但是，這些特殊行業的國有企業對待環境會計的問題多少還是迫于外部環境壓力的影響，比如環保局、非營利組織的監督，證監會對上市公司環境責任披露的要求等。出于樹立良好社會公眾形象的需要，這些國有企業在組織形式上設置了專門的環保部門，上市公司每年還定期對外公布包括環境責任在內的可持續發展報告。但是從他們的可持續發展報告中還是能或多或少的看出環境會計還遠遠沒有達到成熟應用的地步。
（二）在會計核算體系中很少涉及環境會計相關賬戶傳統會計發展到今天已經有自己成熟穩定的理論基礎做支撐，形成了一套可供操作的會計核算體系，在確認、計量、記錄、報告的各個環節都有比較統一的規則可遵循。而環境會計相對于傳統會計來說，很多與環境有關的經濟業務發生之后很難用貨幣價值來確定相關的環境成本和產生的環境收益，因此無法完全用傳統會計的計量方法來進行環境會計核算。環境會計的成本和效益邊界對獨立的企業個體來說難以清晰界定。這都導致微觀層面的企業無法對環境會計各要素進行確認、計量和記錄。所以國有企業對外公布的財務報告中幾乎沒有涉及環境會計的相關賬戶。高污染行業的國有企業也將與環境會計有關的環境成本以固定資產投資或者研發支出的形式分散在相應的資本項目或者以排污費、罰金、職工培訓等形式融入費用項目中。
（三）環境會計信息披露避重就輕現象嚴重當前我國由于對環境會計的理論研究還比較薄弱，在企業會計準則中沒有環境會計的操作依據，因此無法在會計核算層面展開具體應用。但是這并不表明國家不重視企業環境責任的履行。國家環保總局頒布的《環境保護法》明確要求重污染企業對外公布對環境污染所作的努力情況。證監會在2008年5月也《上市公司環境信息披露》指引，鼓勵上市公司主動對外公布環境保護信息。然而，這些法規頒布之后，主動公布環境信息的國有企業編寫的可持續發展報告對環境保護投入的內容和措施大部分以文字描述為主，貨幣計量和物理計量的項目不占主要內容，對環境污染造成的影響程度以及接受外部監督過程中所受的處罰情況避而不談，報喜不報憂。
二、寶鋼股份執行環境會計的情況分析
（一）寶鋼股份環境會計實踐過程介紹寶鋼股份是中國鋼鐵業先進制造技術的領頭羊，環境友好型產品和服務的提供者，綠色鋼鐵產業鏈的倡導者和實踐者。1998年公司率先在國內冶金行業通過ISO14001環境管理體系認證，2002年入圍中國工業旅游示范點。從寶鋼股份近十年以來對外提供的環境報告或可持續發展報告中來看，寶鋼股份是所有國企中較早開展環境會計的企業，主要經歷了以下三個階段：1.環境會計概念朦朧期（2003—2006）2003年寶鋼股份首次主動對外提供《環境報告》。2003年、2004年的環境報告與2005年、2006年的可持續發展報告沒有在報告中直接體現環境保護成本和環境收益的貨幣總量，但是在分項目中列出了相應的環保項目投資金額。2.環保成本明確期（2007—2009）從2007年開始，寶鋼股份在可持續發展報告中明確列示環保成本的貨幣金額總量，并細化為資本化的環保成本和費用化的環保成本。環保收益以營業收入、營業成本和利潤總額的貨幣金額來體現。環境報告對環境成本不光以貨幣金額為計量單位，同時以物理計量單位加以詳細說明。環保投入項目以及工藝流程描述更加詳細。這段時期寶鋼股份通過長期的數據統計和監測，對生產過程中涉及到的環境影響因素有了清晰的認識，并能從操作層面上提出具體的改進方案。因此，對環保成本的項目以及投入成本的金額和物理計量標準都有了成熟的控制體系，為下一步真正執行環境會計打下良好基礎。3.環境會計執行期（2010—至今）2010年寶鋼股份在可持續發展報告中明確提出“環境會計”一詞，并在當年的培訓項目中增加環境會計的培訓，繼續推進能源成本與工序能耗相結合的管控工作，通過對比分析，及時掌握能源成本與工序能耗的關系，找出降低能源成本的有效途徑，指導生產，切實降低工序能源成本，進一步細化環境成本統計及分析工作，探索構建環境會計系統。寶鋼股份雖然在理念上已經接受了環境會計的最新研究成果，實踐上也已經領先其他企業開始進行系統的環保成本數據統計與分析，但是從財務的角度來看，沒有脫離傳統的會計核算體系，沒有形成專門的環境資產負債表和環境收益表。外部報表使用者無法直觀看到環保支出給企業帶來的直接和間接經濟影響是多少。因此，要繼續深化環境會計的執行還有很大的空間。
（二）寶鋼股份環保成本與收益數據分析從圖中可以看出，2007年至2013年的營業收入和營業成本整體是上升趨勢。但是通過這7年的數據做營業收入、利潤總額與環保成本的相關性分析，得出如下分析結果。相關性分析結果說明：假設營業收入與環保成本不相關，對其7年的數據進行相關性檢驗，顯著性大于0.01，接受不相關假設，即二者不存在相關關系。相關性分析結果說明：假設利潤總額與環保成本不相關，對其7年的數據進行相關性檢驗，顯著性大于0.01，接受不相關假設，即二者不存在相關關系。也就是說環保成本的支出沒有對寶鋼股份的營業收入、利潤總額指標的實現形成負擔，但是也沒有明顯的促進作用。這與數據統計的時限太短有關系。從另一個角度也證明了環境保護成本的支出對單個企業來說是一個長遠規劃的項目，無法在短期內明顯看到相應的收益回報。因此，更加需要國家從宏觀層面來引導更多的企業參與環境會計的實踐，使所有企業整體的環保成本支出和環保收益相匹配，縮短環保收益年限。
三、國有企業無法開展環境會計的原因分析
（一）企業對環境會計的概念理解不清由于當前我國沒有形成自己的環境會計體系，理論層面上對環境會計的概念沒有形成統一意見。比如有的觀點認為環境會計是傳統會計的延伸，同樣需要確定會計主體，確認會計要素，要形成專門的一套環境會計核算賬戶和報表（肖序，2003）。而有的觀點從成本與收益的角度考慮，認為環境會計不必獨立于傳統會計核算體系，在原有的核算賬戶中增加環保資產、環保負債、環保成本和環保收益即可（劉煥峰等，2010）。還有一部分觀點認為環境會計應該包含宏觀和微觀兩個層面。宏觀層面由政府從國民經濟核算的角度制定環境會計核算指標，微觀層面由企業從財務和非財務的角度來核算環境成本和收益（王林，2010）。正因為理論層面對環境會計沒有一個清晰的概念，無法為企業提供實踐方面的指導。對以營利為目的的企業來說自然是不敢自作主張嘗試環境會計的探索的。因為短期內企業是看不到環保成本支出帶來的效用。
（二）國家相關的法律法規不健全國家在法律層面還沒有制定單獨的環境會計法規。僅有的幾部相關法規也是以鼓勵為主，沒有強制性要求。法規的內容側重環境信息的披露，對環境會計的核算要求基本沒有。比如最新版的環保法，雖然在懲罰力度上比以往更嚴厲，給與環保部門更多的執法權，但是都是事后控制行為，其中要求企業披露的環境信息都是在違法了相關規定后造成嚴重后果才披露。2008年5月上海證券交易所的《上海證券交易所上市公司環境信息披露指引》中，也是鼓勵上市公司積極主動公開環境信息，并不是強制要求上市公司公布環境信息。2014年新修訂的《企業會計準則》中也沒有單獨涉及環境會計的具體準則。這都給企業消極對待環保投入和節能減排留下空間。
（三）企業具體執行環境會計有一定的難度從企業的角度來說，環境會計是新生事物，沒有現成的模板直接參照執行。企業需要重新培訓員工關于環境會計的新知識。在實際的操作中，環境投入有時和企業日常的項目投資密切結合在一起的，很難完全區分開。類似的這種與環保相關的投入和產出行為會很多，如何準確界定，需要專業人員從專業角度來判斷。同時，環保數據的統計與分析也會增加企業財務和環保部門工作量，既要在傳統財務會計報告中體現環境保護的價值，又要單獨出具環境報告，容易形成重復勞動。
（四）企業從成本效益角度考慮回避環境會計環保投入對企業來說是短期之內看不到回報的成本。從寶鋼股份的環保投入與產出的相關性分析結果中我們已經看到，堅持執行7年的環保數據，并沒有保證企業在短期內對環保的投入一定能見到可觀的收益。因此，很多企業會認為，反正國家現在沒有強制要求加大環保投入成本，只要不違反國家法規，維持最低投入成本，爭取收益最大即可。企業的這種短視行為導致環境會計在實踐中無法開展。這也是當前環境會計在我國無法大規模開展的重要影響因素。
四、寶鋼股份執行環境會計對其他國企的啟示
雖然環境會計在我國的發展任重而道遠，但是寶鋼股份這樣的大型國企已經在這條路上開始了破冰之旅，帶領更多的國企真正履行好環境責任。從寶鋼股份的實踐中，我們可以借鑒很多有用之處。第一，領導環保意識要強寶鋼股份從上市之初的2003年就開始主動對外公布環境責任報告。那時證監會還沒有正式發文鼓勵上市公司公開環保信息，直到2008年5月才正式文件。此后的十年，寶鋼股份一直堅持環保投入，并且越做越詳細、深入。這期間高層領導已經換過幾批，但是環保責任履行的越來越好。所以一個企業的高層領導要是環保意識不強，是不會一代接一代的將環保任務完成下去，并且做到行業乃至所有企業最好的。第二，將環保措施與產業鏈的發展相結合寶鋼股份在早期進行環保成本控制和節能減排過程中是從生產業務流程出發，考察每個生產環節對環境的影響以及改進措施應該是什么，從而制定了一整套完備的節能減排措施。隨著環境影響的控制和改善，寶鋼股份形成了自己成熟穩定的環境保護管理體系，開始發揮大型國企在社會中的影響力，從生產的源頭——供應商出發，優先選擇同樣執行環境管理措施的供應商合作。這樣使得整個鋼鐵行業相關產業鏈的環境管理水平同時得到提高，輻射作用更強。整個行業的環保意識增加，環境管理水平提高，我國環境會計的早日執行才有可能。第三，積極嘗試環境會計，為將來制定環境會計具體準則爭取話語權各國環境會計執行的趨勢不可逆轉。我國將來隨著經濟發展的進步，時機成熟時也會制定適應本國國情的環境會計核算體系。在政策出臺之前，國家需要企業提供環境會計操作經驗和意見。因此，誰對環境會計最有操作經驗，誰就有話語權。所以，從長遠發展考慮，國有企業要積極主動實踐環境會計，從一個最基層的環境保護項目開始著手，積累環境會計經驗，堅持做下去總會有收獲。
參考文獻：
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［2］徐貴麗.國外環境會計研究：綜述、特征及對我國的啟示［J］.財會通訊.2011（10）:19-22.
［3］劉煥峰,魏瑋.環境會計發展相關問題研究［J］.財會通訊.2010（3）:39-42.
［4］劉仲文.張琳琳.日本《環境會計指南0205》借鑒與思考［J］.經濟與管理研究.2007(12):78-84.
環境執行報告范文6
正如世界銀行集團金融和私營部門副行長辦公室的監測與分析主管奚樂培女士（Penelope Brook）所言，中國許多城市在改善投資環境方面仍存在許多機遇，并且在國內就可以找到改革成績顯著的典范。
企業的蓬勃發展需要良好的經營環境。這不僅僅包括良好的市場和基礎設施，還包括有利于企業經營的“軟環境”，即恰當的、高效的政府政策和服務。建立便捷的開辦企業和領取許可證的程序，對產權實行有效的保護以及幫助企業獲取信貸都是其中重要的內容。此外，透明高效的司法、行政和稅收體系也是政府能夠促進商業經營活動、使其更加簡便和富有成效的途徑。
當今民營部門已經成為中國經濟成長的生力軍。截至2006年底，內外資私營企業創造的最終產品和服務的價值已經占國內生產總值的2/3，上繳利稅占總財政收入的一半左右，并吸納了75%以上的城鎮就業。各地都競相吸引有意來本地開展商業和生產活動的投資者。由于一個地方的經濟增長是政府官員績效考察的重要指標，地方政府在鼓勵企業家創業方面積極性很高。在中國，地方政府負責中央政府的法律法規的具體執行，并且奉行國家的宏觀經濟和財政政策。在這個前提下，它們享有較高的自，可以根據地方情況自行制定相關政策。因此，地方的管理者在決定該地的投資環境方向上起著至關重要的作用。
《中國營商環境報告》（以下簡稱《報告》）采用在其他幾個主要新興市場國家（如印度、墨西哥和巴西等）進行的區域營商環境調查的模式，衡量政府規制如何對商業活動產生促進和阻礙的作用。按照世界銀行全球《營商環境報告》的方法論，選取了四項與營商環境有密切關系的指標：開辦企業、登記物權、獲取信貸（擔保物權的設立和登記）、強制執行合同。其中的30個樣本城市按地理分布劃分為東南、環渤海、東北、中部、西南、西北等六大區域。
《報告》從當地民營企業的角度，試圖捕捉全國26個省會城市和自治區首府所在地以及四個直轄市在商業政策規制及其執行方面的差異，由此來比較不同地區的營商環境。
值得關注的是，營商環境指標的排名靠前說明該地政府提供的政策環境有利于商業運營，但并不意味著政府對企業約束較少，而是其約束的方式較為高效，給企業造成的負擔較小。
營商便利程度：
全國存在明顯的地區差異
在中國，雖然經濟活動的開展要遵循國家統一頒布的法規政策，但是地方政府在制定地方政策和執行中央法律法規方面有很高的自。顯然，地方政府的執政能力和見識在相當程度上影響著當地的營商環境。根據《報告》調查的四類指標比較，沿海城市的營商環境最佳，其中廣州的綜合排名最高，其次是南京、上海、杭州、濟南、福州、天津和北京。營商環境較差的城市一般位于中西部地區，但是每個城市基本都有一項或幾項指標表現相對較好。
這一結論印證了國際國內其他一些有關投資環境的研究結果，如世界銀行2006年出版的《政府治理、投資環境與和諧社會―中國120個城市競爭力的提升》報告和中國社會科學院的《中國城市競爭力年度報告》。這些研究都發現，盡管全國的法律法規是基本一致的，但是中國各地區的投資環境存在明顯差異。
《報告》認為，地方政府在大力改善當地營商環境方面有著很大空間。過去十多年里，民營經濟的快速發展充分證明了中國在改善商業環境方面的進步。鑒于本報告是《中國營商環境》系列報告的第一部，因此還無法提供量化指標來衡量這種進步，但此次調研的成果將成為今后衡量歷年改進的基準。
開辦企業：開辦企業的程序在全國各地都頗為復雜?？偟膩碚f，登記步驟多、法定注冊資本門檻高是最大的障礙。不過，《報告》發現，盡管全國的基本規定是一致的，各地開辦企業的便利程度卻不盡相同，主要原因在于政府主管部門的執行效率存在差異。要簡化開辦企業的程序并不難，地方政府可以通過整合審批步驟和改進公眾信息的獲取，在較短時間內、利用較少的投入就可實現簡化開辦企業流程的目標。在2006年至2007年初期間共有10個省份在這方面實施了改革。
登記物權：土地和房屋權屬的轉移登記主要是地方建設和土地部門的管轄職責?！秷蟾妗妨信e了各地在登記物權的步驟、時間和成本方面的顯著差異。上海的登記程序最為簡便，整個過程需要4個步驟、29天時間。同樣的過程在有的城市則需要10多個步驟，也就是說，那里的企業在登記房屋土地產權時需要與相關機構接觸的次數比上海的企業多三倍。這給企業造成了額外的時間和金錢的消耗。簡化登記物權程序需要相關政府部門，包括國稅、地稅、土地和房地產管理部門之間加強協作，精簡審批流程。在2006至2007年初期間，共有11個省份在這方面進行了改進。
獲取信貸：中小企業融資是個全球性的難題，中國也不例外。小企業一般缺乏銀行所要求的資產（如土地和房屋）作抵押。同時，由于保護信貸人權利的法律法規不健全，導致銀行不愿意接受小企業持有的資產（如機器設備或者應收賬款） 作抵押。即便銀行接受此類動產抵押品，由于缺乏統一的動產抵押品登記機構，企業往往需要花費數周甚至數月時間才能完成擔保物權的設立。雖然企業獲取信貸主要是市場行為，但是政府完全可以在改善中小企業的融資環境方面發揮積極作用。2006年中國頒布了第一部《物權法》，為包括存貨、應收賬款和未來資產在內的動產擔保物權的建立掃清了法律上的障礙。與此同時，19個省份在建立和改善企業征信系統及為中小企業融資提供資金和政策支持方面作出了努力。
強制執行合同：盡管中國的基本法律是全國性的，但是各地法院在強制執行合同的效率方面差異很大。在東南沿海地區，審理一件普通的商業糾紛案件平均花費230天時間，而在東北地區則需要363天時間，地方法院系統的執行效率和信息透明度上都存在明顯差異。令人高興的是，在最高法院的督促下，地方法院正在積極改進其工作效率。在2006至2007年初期間，有13個省份在這方面采取了行動。
地方政府正在積極革新
在過去三十年間，中國一直積極致力于改革其商業法規并改進政府的管理效能。隨著中國與國際市場一體化的程度逐步加深，改革的步伐也日益加快。 根據《全球營商環境報告》統計，中國連續兩年榮登全球10大改革國家之列，在東亞地區位居首位。僅在2006年一年里就有497項新的法律法規生效，其中包括具有里程碑意義的兩大法律：《物權法》和《企業破產法》?！镀髽I破產法》將破產機制從國有企業延伸到各種形式的私營企業，并給予擔保債權人對抵押物收益的優先受償權。與此同時，中央政府積極推進行政管理體制的改革，“依法行政，建設法治政府”被列為行政執法部門必須遵循的指導原則。
《報告》顯示，從2006年到2007年初，地方政府共有53項與營商環境有關的改革行動（有些改革對《報告》指標沒有直接影響）。上海、浙江、廣東、福建、寧夏、河南、北京、天津是改革成績比較突出的地方，對《報告》涉及的四項指標中的三項進行了改革；重慶市名列榜首，在所有四項指標中都有改革舉措。只有貴州、海南、吉林三個省份在過去一年中沒有涉及營商環境指標的改革。（見表1）
那些做的比較好的地方為其它城市改進本地商業環境提供了范例。通常，一國在《全球營商環境報告》的排名是基于該國最大城市（一般是經濟體首府或者商業中心，中國以上海為代表國家的樣本城市）的調查數據計算而來的?！秷蟾妗凤@示，如果一個城市在所有指標上都做到目前國內最佳的水平（即本報告調研的30個城市中的最佳），那么以此城市做代表的中國在全球的排名將由第83位上升到第67位。然而，與全球的領先地區相比，即便是國內的佼佼者也有很大的改進空間。杭州市在全國是開辦企業最便利的地方，總共需要12個步驟、30天時間和相當于地方人均年收入5.7%的費用。而在中國香港地區，開辦一家新企業只需5個步驟、11天時間和花費相當于地方人均年收入3.1%的費用。
未改革地區與先進地區的差距加大
總的來說，東部沿海地區的營商環境好于中西部地區，但也有例外。位于中國西部的重慶和成都在營商環境便利度的排名中分別名列第10位和第13位。它們都是改革較為積極的地方。重慶簡化了房地產登記程序，將土地和房產登記合二為一。2007年7月，成都市引進了新企業并聯審批系統，大大縮短了審批的流程和時間。
然而，大多數經濟欠發達地區的改革步伐仍顯遲緩。相比而言，東南地區改革頻率最高，其次是環渤海地區。西北地區位居最后，在2006年至2007年初期間每省平均只有1.3次改革，比東南沿海地區少一半。
為什么要改革？
