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公共管理和經濟管理范文1
【關鍵詞】單機核算；費用；管理
建筑行業的市場競爭日趨激烈，成本核算和控制也成為各施工企業關注的焦點，其中機械使用費是核算重點之一。施工企業可以推行單機核算管理，通過試行、探索和改進，從最初的單機核算發展到單機核算與施工項目成本核算管理和財務管理相結合，初步形成一套施工機械經濟核算管理的方法。對施工項目實行獨立核算的管理制度，自有設備對項目部收取折舊費和大修費，設備的日常使用和修理費由相應項目部承擔，下面討論在這種管理模式下的施工機械經濟核算管理。
1施工項目部設備費的分類
根據國家財政部2003年9月25日頒布的《施工企業會計核算辦法》，設備費用在施工項目部的成本歸集中分為三大類型：1）機械使用費，包括工程機械和工程用車；2）測量試驗設備費，包括測量儀器和試驗設備，這些費用一般列入工程施工成本的其他直接費；3）辦公設備和行政用車費用，一般列入項目現場經費。其中機械使用費是工程三大直接成本之一，占施工成本的比例較大，其他兩類費用所占比例相對較小，因此將機械使用費作為重點，進行核算管理。
2機械核算統計的基本數據
在設備核算的統計中，先將設備進行編號標識，用統一的表格完整、真實、準確地收集設備使用、保養和維修的原始數據和記錄，具體包括設備的運行數據、使用費用和產值數據三大部分。
2.1設備的運行數據
反映設備運行情況的基本數據包括運行工時、維修工時、工作天數、工作臺班、閑置天數、故障天數、能耗量、生產量、車輛行駛里程等。部分參數說明如下：
工作臺班：運行工時數除以8。
閑置天數：設備處于完好狀態且無使用需要而未投入使用的天數，其中包括設備在閑置時的日常維護記為閑置天數。
故障天數：設備運行中修理工時大于2h但不足4h的記為故障天數0.5d，超過4h的記故障天數1d；設備有使用需要但因資金、配件、技術、人員等原因未能進行維修而不能投入使用則記為故障天數。
能耗量：根據設備情況分汽油、柴油、重油和電力用量。生產量：一般統計有明確生產數量的設備產量，如瀝青混凝土攪拌設備、水泥混凝土攪拌站、瀝青脫桶設備。
2.2設備的使用費用
設備的使用費根據發生過程的特點分為五種類型：1）企業內部按管理辦法計提的費用，如折舊費、大修費。2）經合同結算支付的費用，如設備租賃費。3）經過入出庫管理的物資費用，如配件、五金、工具、油、工作油、批量采購內部加油的燃油，這些費用可以在物資管理的出庫時劃分到具體設備。4）無需經過入出庫管理的費用，如送外維修費、拆裝費、運輸費、外部油站加油費、路橋及保管費，這些費用必須在報銷入賬時劃分到具體設備。5）設備人工費：經勞資核定后發放給設備操作人員的工資。
2.3設備的產值數據
一般的自有設備可以根據租賃市場價格和設備的使用情況計算參考產值，作為單機核算經濟分析的參數。專業化施工機組進一步統計對應分部工程或分項工程產量和產值，作為進行機組核算參數。
3設備經濟核算的基本指標
（1）設備使用情況指標。包括設備完好率、利用率、臺班利用率、臺班生產量。由于工程施工作業一般不考慮節假日的情況，所以完好率、利用率、臺班利用率的計算方法為：設備完好率=統計期間完好天數÷統計期間公歷天數；設備利用率=統計期間工作天數÷統計期間公歷天數；設備臺班利用率=統計期間工作臺班÷統計期間公歷天數。
（2）設備能耗數量指標。包括臺班耗油量、臺班耗電量、單位產量耗油量、單位產量耗電量、車輛的單位里程耗油量。
（3）設備的費用指標。包括臺班耗油費、臺班耗電費、臺班人工費、臺班日常維修費、單位產量耗油費、單位產量耗電費、單位產量的日常維修費。
4機械經濟核算的基礎工作
從機械核算統計的基本數據和基本經濟指標可見，機械核算統計是一項復雜、繁瑣的工作，任何原始數據和記錄的不完整、不真實、不準確都會使得經濟分析無法進行或者經濟分析不準確，因此，必須做好一系列基礎工作。實行項目獨立核算管理的企業，機械核算統計應以項目部為基礎，完善核算統計的基礎工作。
4.1財務管理
機械核算統計工作首先要有嚴格的財務管理支持，第一步是財務的科目設置要適應統計核算工作的要求。第二步是嚴格把關各種費用的報銷和入賬。各種設備費用在報銷和入賬之前嚴格歸集劃分到相應具體設備并且經過統計人員統計，從而保證費用的去向清楚，歸集準確合理。同時，各種費用的歸集和入賬還應及時進行，與統計核算盡量保持同步。
4.2物資管理
設備的使用、保養和維修需要消耗各種物資，完善的物資管理也是統計核算的基礎工作。完善的物資管理包括管理制度和計量工具條件兩個方面。在管理制度方面，要保證物資領用手續完善，每單出庫具體到一臺設備的一種物資類別不準有幾臺設備的物資或同一臺設備的不同類別物資同單出庫的情況，以免成本分設備分類別歸集時混亂不清。在外部油站加油的工程車輛，加油卡也應專車專卡，分別記錄。
計量工具也是粗放式項目管理一直忽視的問題，造成電力和燃油消耗去向不明、數量不清。電力消耗的計量比較容易實現，只需將需要核算的用電設備裝上專用電表。燃油消耗的內部計量情況比較復雜。在柴油使用方面，先把移動式工程設備和攪拌站設備的儲油罐分開。移動式工程設備每次加油必須通過油表計量并用專機專用的加油卡登記，施工現場運輸加油采用帶計量的專用加油車自動計量或采用便攜式油表計量。攪拌站設備用的柴油應專機專罐，可用腰輪流量表或孔板流量計進行實時計量，同時，宜采用立式油罐并用壓力式連續料位器輔助計量。攪拌站用的重油由于一般溫度較高、粘度較大以及雜質較多，沒有比較準確可靠的計量表，所以，必須專機專罐，重油罐宜選用立式油罐，并用耐高溫壓力式連續料位器進行中問輔助計量。
4.3設備運行管理
設備在運行中應及時做好原始記錄，原始記錄包括設備的運行數據和工程作業內容，其中專業化機械施工作業內容根據核算需要具體到分部或分項工程。這些記錄必須及時、準確、完整，并有相應的審核機制保證。
4.4數據統計管理
公共管理和經濟管理范文2
【關鍵詞】管理層持股；經營績效；外生性；內生性
關于管理層持股和公司績效的研究最早可以追溯到1932年Berle與Means的著作《現代公司和私有財產》。這本書首次提出管理層持股比率愈低時，由于公司績效與管理者自身財富的關系愈小，因而愈容易形成管理者特權消費行為，進而降低企業價值。自此大量的文獻開始關注管理層持股對公司績效的影響，但研究得到的結果卻很不相同。本文主要回顧一下國內外的學者在這一領域的主要研究成果。
一、國外研究現狀
（一）外生性視角的研究
所謂外生性視角是指把管理層股權作為一個獨立的外生變量，研究其對公司經營績效的影響作用。代表人物主要有Stulz（1988），Morck、Shleifer和Vishny（1988），McConnell和Servaes（1990）等。主要的研究結果都表明，管理層持股比例與公司績效存在非線性關系。
最早對管理層持股比例與公司績效關系進行建模分析的是Stulz（1988）。他建模發現，公司績效先隨著內部人持股的增加而增加，當內部人持股達到某一水平后反而開始下降。
Chen、Hexter和Hu''''s（1993）采用1976、1980和1984年《財富》500家大公司作為樣本，檢驗了管理層股權與公司績效之間的關系，發現托賓Q值是管理層股權的函數：當股權在0％～5％之間時，托賓Q值上升；當股權增加到12％時托賓Q值下降；當股權超過12％時，研究結果隨著樣本年度不同而有所變化。
Griffith（1999）檢驗了CEO持股對公司績效有重要影響這一假設，發現公司績效是托賓Q值的非單調函數。具體說來，當CEO持股0％～15％時，Q值上升；當CEO持股上升到50％時Q值下降，超過50％時Q值再上升。McConnell和Servaes（1995），Steiner、thomas和Lorenz（1996），Myeong-Hyeon和Cho（1998），以及Holderness、Kroszner和Sheehan（1999）都發現，美國公司績效與管理層持股比例之間存在非線性關系。
（二）內生性視角的研究
早期的研究忽略了股權結構的內生性，近期的研究文獻試圖克服早期的缺陷，開始從新的角度去分析管理層持股比例與公司績效的關系，它們將研究的重點轉移到管理層股權的內生性問題上。內生性視角認為管理層股權水平本身不是一個獨立的外生變量，而是行業、規模、企業戰略、治理結構乃至政治、文化、法律等諸多微觀和宏觀因素共同作用的均衡結果。
Demsetz（1985）和Cho（1998）認為，所有權結構是在均衡中被內生所決定的，它取決于公司的外部和內部環境，如行業、投資機會、成長性、商業風險和信息不對稱，所以公司的管理層股權和公司績效之間不存在系統的關系。
Kole（1994）提供了所有權與公司績效之間存在的因果關系證據，表明公司績效決定所有權結構，而不是被所有權結構所決定。Himmelberg等(1999)拓展了Demsetz和Lehn(1985)的研究,加入了一些新變量解釋管理層持股比例。他們采用固定效應模型和工具變量來控制各種可能無法觀察的異質性,例如股東監督管理者的能力、無形資產和產品的市場競爭力,運用二次方程、分階段線性回歸方程的方法來預測公司的績效。研究發現管理層持股與資本/銷售收入、研發費用/銷售收入成反比,而與廣告費用/銷售收入、凈利潤/銷售收入成正比。當控制這些變量并消除固定公司效應后,管理層持股并不顯著影響公司的績效。
二、國內研究現狀
國內也有不少學者對管理層持股和公司績效的關系進行了實證檢驗，研究的內容主要集中在管理層持股和公司績效是否相關，但是也沒有形成權威和一致的意見。由于采用的方法和角度不同，結論出現很大的差異
（一）兩者不存在顯著性關系
袁國良等（1999）以1996年和1997年年報為依據，隨機抽取了100家上市公司為樣本，對這些上市公司高級管理層（包括董事、監事和高層經理）的持股比例與公司經營業績的相關性進行了回歸分析，回歸結果表明:目前上市公司的經營業績與公司管理層持股比例之間基本不相關，而且，即使非國家控股上市公司，高級管理人員持股比例與公司經營業績的相關性也非常低。他們認為，我國上市公司獨特的股權性質是造成管理層股權激勵不明顯的重要原因。李增泉（2000）以1999年年報披露的848家上市公司中的799家和748家公司為樣本，分別研究了經理人員(僅包括董事長與總經理)的持股情況、經理人員的年度報酬與公司績效之間的關系，發現我國上市公司經理人員的年度報酬并不與公司績效相關聯，持股制度雖然有利于提高公司業績，但大部分公司經理人員的持股比例都比較低，不能發揮其應有的作用。魏剛（2000）以1999年年報公布的816家中國上市公司為樣本，對管理層持股與公司績效的相關性進行研究，發現兩者并不相關。陳湘永等（2000）發現總體上我國上市公司股權結構與公司績效（EPS,ROE）之間基本不存在正相關或負相關關系。徐二明、王智慧（2000）則從另一角度，選用公司的戰略績效(相對公司績效、公司的價值
成長能力)作為業績衡量指標，分析了其與高管人員持股的關系，認為業績指標與高管人員持股之間沒有獲得任何預期的正向關系。
（二）兩者之間存在的關系
劉國亮，王加勝（2000）通過對經理人員持股比例、職工持股比例與公司ROA,ROE,EPS的關系進行研究后認為，公司經營績效與經理人員的持股份額正相關。吳淑混(2002)研究表明，內部持股比例與公司績效（總資產利潤率ROA)呈顯著性倒U型相關關系。張宗益，宋增基(2002)認為企業績效與經理持股比例存在立方關系。許承明和蹼衛東(2003)，張俊瑞等(2003)分別發現公司經營績效與董事長、總經理的持股呈正相關關系?？靶旅窈蛣⑸泼?2003)將經營者界定為董事長和總經理，選取加權平均的凈資產收益率(ROE)為衡量上市公司的主要經營績效指標，發現持股比例與經營績效有顯著性弱相關關系。上海榮正證券公司(2004)的研究報告也指出，董事長總經理的持股市值與公司業績呈弱正相關關系。黃小花(2004)的研究認為管理層持股比例在0～4.41%的范圍內與公司治理績效正相關，在4.41%～32.88%之間時，關聯程度還有所加強，而如果管理層持股比例大于32.88%，則與公司治理績效負相關。徐大偉等(2005)則發現當管理者持股比例在0～7.50%的范圍內，上市公司經營績效ROE值與管理層持股比例正相關，在7.50%～33.35%之間時表現負相關，大于33.35%又恢復為正相關。
三、結語
從上面的綜述看出來，國外對這方面的研究比較早而且比較廣泛，因為國內股票1999年才要求上市公司披露管理層持股，對管理層持股和公司績效的研究開始得比較晚。但是他們得到的結果都相差很大，我認為主要的原因如下：
（一）管理層股權的界定不同
有的界定為股票所有權，有的除了股票所有權之外，還包括股票期權。根據Sanders（2001）的研究，股票所有權和股票期權的風險-報償特征不同，存在不對稱風險效應，因此這兩種不同性質的股權對公司管理層的激勵作用是不同的，股票所有權將使公司管理層更趨向于風險回避，而股票期權將導致公司管理層追求風險，因而股票所有權和股票期權對公司績效的影響也是不同的。由此可以看出，對管理層持有的股權的界定不同將導致不同的管理層股權與公司績效關系的實證研究結果。
（二）公司經營績效的測度指標不同
在研究中有的使用ROA等會計指標，有的使用托賓Q值等市場指標。使用會計指標還是市場指標來測度公司經營績效將導致實證研究的不同結果。因此使用會計指標測度公司績效其隨意性相比使用市場指標而言要小。
（三）解釋變量設置不同
管理層股權只是公司治理結構中激勵機制的一種形式，在公司治理結構中還存在其它諸如董事會、公司控制權市場、經理人市場等的監督和激勵機制形式。公司治理結構中的各種監督激勵機制是相互依賴和相互制約的。因此，在研究管理層股權與公司績效關系時，解釋變量設置的不同將導致不同的研究結果。
（四）研究樣本不同
不同研究人員所選用的研究樣本是不同的,無論是樣本規模、樣本公司的特征、樣本期等都存在顯著差異。我們還發現樣本數據的口徑也經常不一致，有的是對橫截面數據進行分析，有的是考察時間序列，有的則采用面板數據(paneldata)。應該說，研究樣本的不同也是導致實證結論差異的原因之一。
（五）計量方法不同
在研究中，有的使用線性回歸模型，有的使用非線性回歸模型，有的則采用分段線性回歸的方法，有的采用單一方程，有的則是聯立方程。計量方法的不同無疑將導致實證結果的差異。
【參考文獻】
[1]于建霞，曹廷求.管理層持股與公司績效：理論及實證的國際觀點[J].河北經貿大學學報，2003，24（5）.
公共管理和經濟管理范文3
關鍵詞：園林；施工；技術；管理
在當前的園林景觀的發展過程中，我們能夠看見園林景觀的發展與我國的經濟建設是具有密不可分的關系的。隨著人們生活水平的提高，人們才開始重視園林景觀的建設。在近幾年的發展過程中，園林景觀由過去單一的形式逐漸轉變為多樣化的發展模式，并且變得愈發興旺與發達，相信隨著施工技術的不斷創新與改良，一定能夠將園林景觀的建設發展得越來越好，起到美化城市的作用。下面我們將具體分析園林景觀中所運用到的施工技術，以達到理想的施工效果。
1 施工準備
1.1 施工人員的準備
在進行園林景觀的施工前，我們要進行一定的準備工作，因為只有準備充足，才能有效的保證施工的順利進行，同時保證園林景觀的建設達到預期的效果。其中，準備工作之一就是施工人員的準備。相關單位要組織起一批具有一定施工經驗并且工作態度良好的施工人員，在當前的社會發展的過程中，人員的組織工作已經逐漸成為施工中的重點環節，只有選取素質高、工作能力強的施工人員，才能對園林景觀的建設起到事半功倍的效果，否則我們就無法達到預期目標，與此同時，施工人員的能力也能在園林工程的施工中得到最大化的發揮，真正實現其自身的價值。在組織完施工人員后，要對本次的施工進行交底工作，落實好每一位施工人員的具體任務，一旦發生問題，也便于查找責任人。在完成上述工作后，還要對施工人員進行培訓，使施工人員對工程的具體情況具有一定的了解，最好做到熟記于心，這樣才能保證施工質量，高效的完成整個園林施工。負責管理現場的工作人員也是在施工過程中不能忽視的人物，所以在施工前，我們一定要確保管理人員的專業素養能夠勝任這項工作，在發生問題時能夠得到及時的解決，這樣才能保證順利完工，不延誤工期。綜上所述，施工前的人員準備工作是十分必要的，只有抓好人員的組織與落實，才能實現工作效率的提高。
1.2 施工現場準備
在完成人員的準備工作后，接下來我們要做的就是對施工現場進行整理。因為園林工程的工程量浩大，并且現場施工較為復雜，只有做到將現場準備得有條不紊，才能有效的保證工程的順利進行。其中主要的準備工作包括以下幾點。首先要確保水電的平穩供應。在施工現場最重要的就是水電，沒有水電的保證，就無法進行正常的施工，從而影響到園林工程難以在規定的時間內按時完工。其次，保證施工現場的情況與施工圖紙的一致性。這樣就能有效的避免在施工的過程中出現差異而造成施工人員的隨意施工。第三，健全施工現場的管理，因為在施工的過程中，現場管理是十分重要的工作，沒有管理人員的宏觀把控，就會產生不必要的麻煩，影響施工的順利進行。做到以上三點，就能夠對園林工程的施工起到足夠的促進作用，在接下來的施工過程中保證工程的順利進行。
1.3 技術準備
在進行正式施工前，施工單位還要對施工技術的運用進行一定的規劃，按照施工圖紙中的方案將各個環節中的施工技術開展分析與研究，做到與施工圖紙中的要求別無二致。要想做到這一點，就要從以下三個方面進行考量。其一，對施工現場具有明確的了解，只有做到充分掌握了施工現場的實際情況，才能有效的保證施工圖紙與現場的要求相一致，這樣才能便于我們選取適當的施工技術開展施工。其二，對園林工程的整體施工具有一定的認識，明確在各個施工環節的預算，在保證施工質量的同時，盡量節約工程的施工成本。其三，合理的編寫施工計劃，并按照施工的具體情況隨時改變施工計劃，最終的根本目標就是在有效的時間內完成園林工程的施工，以達到預期的效果。
2 施工階段現場施工技術以及管理措施
園林景觀工程施工過程一般包括兩個大的部分：土建和綠化。首先進行土建等一系列的基礎設施建設，鋪設供水、供電還有供暖的管線，再進行其他的基礎設施的建設，然后再栽植苗木，進行綠化。
園林景觀的施工應該充分考慮現場的地形，對地形進行充分的利用，依據圖紙的規定，確保各個工程的具體尺寸和相對的位置。根據圖紙上的坐標位置在施工現場設置相應的控制網格，在適當的位置安置控制樁，根據控制樁然后充分利用經緯儀來測繪整個施工現場的網格，然后將網格利用白石灰進行標注，作為施工作業的參照，這樣可以有效的保證各個土建項目都能夠嚴格的按照圖紙標定的相對位置來進行施工。
在園路、廣場的施工中，這些位置的施工做好基層的開挖，嚴格遵守設計圖紙確保灰土層、結合層的坡度和水平高度，確保這些數值的準確性。在對公園以及廣場進行具體的施工的時候直該從施工現場的實際睛況出發，詳細的掌握施工當地的氣候、人文信息，在進行充分的論證之后，選擇最佳的施工方案。
假山的施工體現了園林工程區別于其他工程的最大特點，即技藝并重，施工的過程也是再創造的過程。以按、連、接、斗、挎、拼、懸、劍、卡、垂、挑、撐等，為傳統技法。最高境界是“雖由人作”、“宛如天開”。置石的主要目的是造景，須格局謹嚴、手法洗練。以特置、寸置、荷置、群置、山石器設等為手法，最高境界是“以少勝多”、“以簡勝繁”。
為了更好地發揮風景名勝區的觀光、游覽功能和豐富空間層次、烘托氣氛深化意境、降溫吸塵改善環境等進行了沿沉沙池兩岸的駁岸、護坡、噴泉以及溪流的協調布置。
3 施工技術組織措施
為了達到文明施工的要求，開工前向周邊單位及周圍居民發放宣傳單，宣傳企業精神，接受群眾意見、溝通思想、增進感腈，爭取理解和支持。施工現場臨時通道以及灰土施工基層施工土質干燥易造成塵土飛揚，用灑水車對園路基層、臨時通道灑水滅塵，灰土基層施工所用白灰采用成品袋裝，減小篩白灰造成環境污染，水泥碎石攪拌、鋼筋的切割和制作應加強環境保護工作。
結束語
我國的園林景觀設計與施工歷史十分的悠久，在新時期的園林景觀施工過程中，在保留傳統經驗的同時，對施工現場的實際隋況以及當地的氣候、人文信息進行詳細的考察，加強施工管理方案的實施，以便整體施工工藝流程的有序進行。采用現代化的施工技術開展施工，從而確保風景園林工程的順利完工。
參考文獻
[1]陳培智，錢英，錢斌.淺析園林景觀施工技術及保障措施[J].中華民居（下旬刊），2012（12）.
公共管理和經濟管理范文4
一、考核獎勵對象
1、各縣（市、區）政府、市開發區管委會、市化學工業園管委會；
2、市系統工業管理部門（公司）。
二、考核內容與計分方法
（一）考核指標體系
分四大類，18個子項，基本分400分。
第一類：經濟運行?；痉?00分。其中：規模以上工業產值30分，規模以上工業銷售收入20分，新增規模以上企業10分，產銷率10分，規模以上工業實現利稅30分。
第二類：投資和引資?；痉?00分。其中：工業投資50分，工業實際利用外資30分，民資注冊資本20分。
第三類：“雙創”工作。基本分100分。其中：新品開發10分，新品銷售率10分，新增省級以上高新技術企業15分，認定省級以上高新產品15分，新建市級以上研發機構15分，新增省級以上品牌15分，工業單位能耗下降20分。
第四類：“三重”工作?；痉?00分。其中：產業集群30分，做強做大30分，億元以上重點技改項目40分。
（二）單項計分方法
每一單項完成指標得基本分；超（減）指標按比例記分，每超（減）一成，增（減）基本分5%，最多增（減）50%；缺項按該項平均得分的一定比例計分。
（三）被考核單位，有下列情形之一者，給予加分獎勵：
1、當年新增規模以上企業完成目標后，每超5個獎勵3分；當年新增1個銷售超10億元、20億元、30億元、50億元和100億元的企業，分別獎勵3分、4分、5分、6分和7分。
2、當年每新注冊1個注冊資金2億元以上的民資工業項目，獎勵2分。
3、當年每新注冊1個注冊資金1億美元以上的外資工業項目，獎勵4分。
4、完成1個設備或技術投資3億元以上工業項目，在項目竣工投產當年獎勵4分。
5、當年新增1個國家級品牌，獎勵3分；
6、當年新增1個國家級企業研發機構，獎勵3分；
7、當年新增1個國家級高新企業，獎勵3分；
8、當年新增1個上市公司，獎勵4分。
（四）被考核單位，有下列情形之一者，給予相應的倒扣分處罰：
1、發生重、特大安全生產事故，扣減5-10分；
2、發生重大環境污染事故，并被環保部門認定處罰的，扣減5-10分。
3、制售假冒偽劣產品情節嚴重，被市以上政府部門查處，并被省級以上媒體曝光的，扣減5-10分。
凡受到扣分的單位，當年不能評為一等獎。
（五）總分計分方法
總分=（經濟運行得分×30%）+（投資和引資得分×25%）+（“雙創”工作得分×25%）+（“三重”工作得分×20%）+加分項目得分－減分項目扣分。
三、獎勵等級與獎勵辦法
獎勵等級：縣（市、區）、市開發區、市化學工業園總得分第一名為一等獎，第二、三、四名為二等獎，第五、六、七名為三等獎。
獎勵辦法：對獲得一等獎的單位，獎勵10萬元，并給黨政主要負責人分別頒發金牌一塊，給單位頒發獎狀一張；對獲得二等獎的單位，獎勵8萬元，頒發獎狀一張；對獲得三等獎的單位，獎勵6萬元，頒發獎狀一張。獎金主要獎給黨政主要負責人、分管負責人及經貿部門負責人。
四、組織領導與考核分工
由市成立目標管理考核領導小組，分管領導任組長，負責對全市工業目標管理考核的組織、督查和協調。在考核領導小組的統一領導下，市經貿委負責年初具體考核目標制訂和年終考核獎勵牽頭。為了強化目標責任，市政府于每年年初與各地政府及其工業主管部門和市系統工業管理部門（公司）簽訂“目標管理責任書”，明確具體考核指標。各地政府和經貿部門、市系統工業管理部門（公司）要增強目標責任意識、創新創優意識和爭先進位意識，盡職盡責，努力推動工業經濟各項目標的全面完成和超額完成；同時，要堅持實事求是，杜絕弄虛作假。通過考核，考出新的干勁、新的形象、新的業績，為全市工業跨越發展作出新貢獻。
公共管理和經濟管理范文5
【關鍵詞】企業集團 經濟合同 管理措施
在社會主義市場經濟的影響下，各行各業的經營管理理念和管理機制出現了不同程度的變革，都是以市場經濟為導向，對內容管理方案進行適當的調整。傳媒集團的業務范圍比較廣，包括：傳告傳媒、互聯網科技、影視投資、金融管理和休閑體育等方面，業務范圍逐漸擴展，針對管理內容的多樣性，在實踐階段必須落實有效的規范處理形式，滿足合同管理的各項要求。
一、傳媒集團經濟合同管理現狀
（一）所屬機構管理混亂
集團發展中對不同的所屬部門有不同的要求，由于下屬的項目部比較多，包括：廣告傳媒部、策劃部、人力資源管理部以及財務部等，因此需要對各個所屬結構進行精細化管理，滿足管理機制的整體要求。但是在實踐階段存在所屬結構管理不合理的現象，部分項目缺乏有效的規劃設計形式，增加整體管理難度。如果出現所屬結構管理混亂的現象，必然導致合同項目流于形式。
（二）前期項目審核不合理
在簽訂合同前，需要了解對方是否具備主體資格，合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團的經濟合同審核階段，存在前期項目評估不合理的現象，部分不具備資質的集團參與到活動中，最終導致簽訂的合同無效。前期項目的審核顯得至關重要，缺乏完善的審核機制，必然會增加合同管理風險，甚至對集團的經濟效益造成損失。
（三）法律機制約束不到位
傳媒集團的經濟合同起到明顯的職業性作用，在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求，確定有效的約束管理形式。但是實踐階段存在法律及時不健全的現象，項目負責人自身業務能力不足，習慣于使用對方主體提供的格式簽訂合同，部分工作人員則沒有及時對項目進行檢查就在合同上簽字，導致合同評審流于形式。如果在履行合同的階段，雙方存在爭議，無法按照約定履行合同，則無法根據合同要求，獲得充分的索賠，增加了經濟損失。
（四）合同資料管理失效
傳媒集團的合同管理起到明顯的控制作用，能及時對各項內容進行有效的約束。因此在實踐階段需要做好跟蹤處理工作，及時對建設項目進行診斷。此外隨著項目管理水平的不斷提升，對工作人員的法律防范意識也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現象，物資采購以及設備的租賃無法進行有效的管理，最終導致合同失去原有的意義。
（五）項目法律風險大
傳媒集團項目部承擔合同的簽訂工作，在簽訂前需要做好風險調查工作，考慮到所屬項目的具體要求，對風險進行有效的評估和分析。但是在履行階段，需要對合同項目進行變更的時候，由于部分條例是口頭約定的，沒有按照項目條例履行，事后對方不承認，如果沒有其他有力的證據，則會導致沒有理論依據，項目部需要承擔更多的風險。項目部在合同管理和履行的階段，如果忽視了對項目部門所屬職責的有效劃分，必然對后續管理造成影響。
二、集團經濟合同的規范化管理措施
考慮到集團經濟合同管理的特殊性和復雜性，在后續控制階段，必須從實際情況入手，以現有的職責體系為例，做好不同階段項目管理工作。以下將對集團經濟合同的規范化管理措施進行分析。
（一）采用現代化管理手段
傳媒集團的各項管理職責比較特殊，針對不同項目的特殊性，工作人員需要從實際情況入手，采用現代化的管理手段，對影響因素進行有效的評估和分析。當前在合同處理階段會出現不同程度的經濟糾紛的情況，企業外部形象受到影響，因此可以從實際情況入手，采用現代化的管理手段，及時對各項條例進行對比分析。集團可以借助自身改革發展時機，結合市場經濟的具體要求，做好規范化管理工作。計算機輔助管理技術起到了重要的作用，可以采用計算機技術實現合同管理的評審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對自身業務項目進行分析，按照合同機制的后續執行要求，進行動態管理，最終保證管理的有效性。
（二）提升工作人員管理意識
傳媒集團在經濟合同管理中可以聘請專業的管理人員進行管理，同時提倡全員管理形式。總公司和分公司需要了解規范化系統的要求，以責任考核形式為基礎，對經濟效益進行分析。分公司在所屬指標劃分階段，要采用層層管理和層層加壓的形式，項目負責人、經營人員和合同管理人員要明確自身分工，對法律變革形式進行分析。此外開展合同法律法規教育，通過企業內部媒體造勢，宣傳合同法和建筑法，通過開展“重合同、守信用”活動，強化全員
誠信意識。
（三）完善合同管理制度
傳媒集團要建立有效的經濟合同管理制度，對各項活動進行分析?？紤]到規范經營活動的要求，要提升經濟效益，防范各種風險，起到維護自身權益的目的。針對職責劃分不明確以及崗位要求不明的現象，可以開展組織管理形式，對各個部門的具體工作進行細化處理，按照具體要求落實管理制度。在內部管理中涉及到科技形式的應用、品牌策劃、影視管理、知識產權管理等方面因素，要對各類數據進行詳細的分析，以數據為支撐，最終達到理想的管理效果。
（四）落實合同考察工作
傳媒集團作為我國新型產業集團，其發展前景比較樂觀，整體管理階段，涉及到的內容有很多，但是受到內外因素的影響，在管理階段會存在不同程度問題，增加后續管理難度，在前期必須做好基礎考察工作。包括對方的經濟能力，集團內部管理形式和未來發展趨勢等，只有將各項工作落實到實踐中，才能保證項目的有效性，避免出現嚴重的風險。如果合同包括附屬條件，雙方應在主合同中明確本合同的所有有效附件，經加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。
（五）完善最后審核程序
律師和相關工作人員需要對涉及到的法律條款進行有效的處理，傳媒集團在后續發展中會遇到很多風險，因此為了保證條例符合法律框架的基礎要求，需要做好最后的審核工作。該環節也是合同管理的重要組成部分，要不斷擴展執行力度，以績效考核體系為基礎，做好后續的跟蹤管理，直到完整歸檔。同時傳媒集團要根據不同項目的屬性要求，制定出符合本集團發展的不要版本的合同，將關鍵注意事項納入到合同中，最終保證集團的經濟效益。
三、結束語
在市場經濟的影響下，很多經濟主體出現了改變。傳媒集團需要從實際情況入手，以現有的風險管理體系為基礎，結合行業性質和企業發展特點，對風險進行有效的評估。同時傳媒企業要采用規范化管理的形式，構建項目合同管理防線，對各項影響因素進行分析，減少消極因素的影響。項目負責人要不斷提升自身綜合能力，從集團的經濟效益入手，對合同進行有序的管理，完善管理章程，最終保證合同管理的有效性，促進集團的可持續發展。
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公共管理和經濟管理范文6
摘要新醫改不斷深入，在這樣背景下公立醫院應該直面挑戰、把握機遇，對醫改重難點尋求有效的解決方法。而公立醫院改革的重點就包括績效管理，有必要結合實際做好研究工作。本文中筆者分析公立醫院績效管理現狀，探討現行績效管理模式的不足，并給出具體的完善措施。
關鍵詞新醫改公立醫院績效管理
隨著醫療事業改革逐漸深化，各級醫院建立符合自身實際情況的績效管理模式。在新醫改的大背景下，各公立醫院結合自身實際情況全面落實績效工資分配政策具有現實意義?，F階段我國醫療衛生事業不斷進步，同時也出現一些問題，影響醫療衛生事業的健康發展。本文中將公立醫院作為切入點，分析在新醫改背景下如何開展績效管理工作。
一、醫院績效管理重要性及現狀概述
公立醫院的績效管理本身是種戰略層面的活動，將醫院戰略目標與具體目標通過績效管理展現出來，借助具體的業績評價措施，實現日?；目冃Ч芾?，在日常運營與工作中體現出來，有效引導與激勵員工業績，實現醫院整體戰略目標?，F階段我國公立醫院大多采用以各項經營指標為基礎的績效考核模式，雖說績效考核中涵蓋日常住院與門診人數等，但卻缺乏統一的考核標準，加上考核方式較為復雜，各醫院經營目標、規模大小及醫院性質存在差別，造成公立醫院績效管理模式不能滿足醫院運營要求。
在這方面有很多學者進行研究，部分學者認為公立醫院績效考核要完善工作人員的價值定位，以此為基礎確定各類分配要素，將工資標準與價值定位掛鉤，實現收入差距，促使工作人員不斷努力提高工作效率；也有學者認為需要進一步細化公立醫院的績效考核，比如工資分配時，細化各類指標：成本率、工作量及社會效益等；還有學者總結公立醫院績效管理模式，提出從四方面入手進行績效考核：綜合考核工作量確定收支結余獎金；從科室收支結余中支付一定比例的效益工資；將生產要素作為分配基礎；平均分配績效工作；這種綜合績效考核模式，也是以經濟效益為基礎，提高公立醫院的競爭力。
但實際中我們需要注意，不能將公立醫院單純作為經濟效益企業，雖說其本身具有一定的競爭特性，但不能單純憑借經濟貨幣衡量醫院的發展。這是因為公立醫院承擔著一定的社會責任，而醫療活動與社會責任存在很多聯系。因此實際中公立醫院績效考核指標應該適度增加醫療治療的比重，不能采用單一的經濟指標。提高醫院經濟效益的同時兼顧醫院本身的社會效益。
二、公立醫院績效管理問題分析
公立醫院績效管理現狀不是很理想，現行的績效管理模式存在很多問題，筆者將其歸納總結如下：
（一）崗位工資獎金式
公立醫院作為典型的行政事業單位具有一定的社會公益性?，F階段崗位工資獎金制時公立醫院采用的績效考核模式，這是由我國事業單位特點決定的。通常來說事業單位的工作人員收入由三部分構成：崗位工資+績效工資+薪級工資。這就使得工作人員的工資與職稱存在緊密聯系。除此之外，工齡多少也會影響到工資的多寡，地區不同也會對收入產生影響，津貼也存在差別?？梢哉f我國公立醫院的工資體系具有一定特殊性，但對某些具有貢獻的員工起不到激勵作用?？偟膩碚f，這種崗位工資獎金式本身不合理，需要進行改變。
（二）要素工作式
隨著醫療體制改革不斷深化，對傳統績效管理的不足之處已經意識到了，很多醫院開始新的嘗試。其中最為典型的就是以崗位工資獎金為基礎的要素工Y式。這也是我國公立醫院實行的兩種主要績效管理模式。要素工資式收入劃分根據生產要素原理進行，但并沒有改變現行的事業單位工資體系。這種管理分類處理醫院績效，績效劃分時根據工作人員對醫院的貢獻或科室工作量多少進行，獎金也按照這種模式進行。承擔更多工作與對醫院貢獻量大的工作人員會得到更多的獎金回報。除此之外，還增加其他分配要素。這種看似合理的要素工資式實際中依舊存在難以平衡的問題，比如部分工作人員為滿足個人利益，私自使用各類儀器設備為自己創收，損公肥私，破壞醫院內部績效管理模式，影響其他人員工作積極性，嚴重的時候造成大量人才流失。
三、如何做好公立醫院績效管理工作
針對現如今公立醫院績效管理工作的不足，有必要采取具體措施進行完善，筆者結合自身經驗，從以下幾方面入手提高績效管理質量。
（一）政府社會高度重視
公立醫院績效改革并不是某個或某些醫院的個體行為，而是與整個社會醫療服務體系緊密相連的大事。因此政府相關部門需要重視績效改革工作，明確公立醫院健康發展受到績效改革的影響，同時給予部分政策支持，撥出財政款項打破現今存在的“以藥養醫”情況。與此同時，政府監督與指導公立醫院績效管理工作，加大各類規章制度宣傳力度，讓醫院工作人員全面了解新的績效管理的原理與好處；政府職能部門需要明確績效工資總和的核定，具體實施過程中，調控醫院見存在的橫向差距。通過科學公平的績效管理有效激發醫院工作人員的主觀能動性，慢慢回歸公立醫院服務社會的本職。
（二）集思廣益全員發動
建立公立醫院績效管理的過程細致而繁瑣，僅有政府支持是遠遠不能滿足的，還需要公立醫院建立完善的信息溝通與反饋機制。同時公立醫院管理層應該意識到績效管理的重要性，改變傳統觀念，打破一切以經濟效益優先的經營思想，全力合作做好公立醫院績效管理改革工作。每位醫務工作者有責任提出自己的關于績效管理的意見與看法，作為績效管理的實施對象與監督者，本身就是最合適的人選。管理層分析意見的可行性與合理性，調整和優化現行績效工作分配與分類，完善績效管理模式。公立醫院可以通過定期交流與召開會議的形式，交流彼此的成功經驗，促進績效管理者管理能力與理論素養的提高，確?？冃Ч芾砟Ｊ降目茖W性。
（三）實現分配指標細化
我國的公立醫院改革也是在逐步引導建立合理的薪酬評價指標體系，改變原有績效工資結構中固定薪酬比例較低的現狀，高比例的收益性薪酬不利于體現公立醫院的社會服務性原則。因此，在改革公立醫院績效管理模式的過程中，應重點將考核的指標向醫療服務的數量和質量，服務的效果和效率，服務的水平和滿意度傾斜，逐步引導醫生樹立為患者提供高質量和高效率服務的從業理念，重樹公立醫院良好的社會形象。針對醫院內設機構的情況和特點，進行科學合理的分類，再進行具體績效工資系數的指標建立。在兼顧公平的同時，又能夠體現各科室崗位特點，合理控制績效工資的系數落差?？冃Ч芾碚咭J真對實際工作量、工作技術含量和風險承擔等做綜合分析，并充分考慮績效目標設計的合理性，這才能有效激發醫療人員的工作熱情，強化他們的服務意識，提高患者就醫的滿意度。
（四）提高信息化建設程度
作為醫院要積極推進信息化建設，引進高效、準確的績效核算管理系統，加強信息的實時互動，實現信息資源的共享。利用信息化平臺，實施標準化、數據化、高質量的醫療衛生服務，促進醫院各科室的行業規范，遏制醫療費用的不合理增長，提高服務質量和服務效率。與此同時，建議有關職能部門盡快建立科學的補償機制，設立補償標準，細化補償原則和補償范圍，積極化解公立醫院的債務問題，這樣才能讓公立醫院真正擺脫經濟效益的壓制和束縛，徹底解決老百姓看病難，看病貴的社會問題。
四、結語
總而言之，公立醫院作為具有公益特點的事業單位，需要承擔相應的社會責任，實行企業化管理推進醫療事業發展進步。因此醫院績效管理不同于一般企業績效管理，要適當側重于醫療質量與社會效益性指標的考核，不能單純考核經濟指標。相信不久的將來，隨著我國各項制度完善與建立，績效考核更能發揮本身促進公立醫院可持續發展的作用。
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