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公共關系危機管理范文1
1.國有企業公關危機管理現狀分析
國有企業要想持續生存并良好發展，必須有科學的對待和處理公關危機[1]。危機就像雙刃劍，有利有弊。在較大的殺傷力中往往孕育著轉機。表面上，公共危機不具有認識信號，具有很強偶然性，在你不經意間甚至是突然爆發。實際上，國有企業出現公共關系危機，不論是怎么樣的原因，主觀或者客觀，抑或兼有兩者，都是企業公共關系疏于警覺的結果。即使是不經意的偶然因素和以外的自然災害，都有其深刻的內在規律，而且具有一定的反復性。把握好危機公關的規律，主動地、有意識地化危機為契機。
2.目前我國國有企業處置公關危機過程中存在的問題
2.1公關危機意識空白導致預警機制缺失
大多數國有企業沒有認清面臨的環境，首先就應該從認識上高度重視，把危機當做社會常態，及早發現危機，采取措施解決危機。國有企業很少有根據根據危機征兆來預測公關危機發生的預警系統和機制，只是根據某些部門人員的經驗來判斷、預測，主觀意思很強烈，缺少科學性。
2.2危機人才缺失引起體系缺陷
國有企業沒有健全的處理公關危機的管理系統，在公關危機爆發的時候，公司董事長親自披掛上陣，疲于應付，采取鴕鳥政策這種不得已的應對方式。加之目前我國還沒有設置專門的崗位和部門來應對相關突發事件的危機公關人員，國有企業處理公關危機還是依靠摸索經驗，基本上沒有嚴格的教育與培訓，相反幾乎所有的西方跨國企業在這方面都是傾注大量人力財力。導致危機管理人才的缺乏造成公關危機管理的主觀隨意性和非專業性[2]。
2.3危機識別能力薄弱
企業管理者普遍存在公關危機識別能力薄弱的“通病”。據零點公司調查顯示：僅有18.0%屬于較高危機識別能力者。企業管理者在公關危機識別時還具有短視性，表現在對于與企業的生產經營和效益直接關聯的危機敏感度較高，而與企業的經營和效益關聯不直接的如并購、訴訟、工作事故、天災人禍等則較低。
2.4媒體關系處理不力
國有企業在公關危機來臨時，采取的措施普遍不力。企業與媒體的關系主要是在常態時建立的較膚淺的表層和諧關系，而一旦企業處于公關危機狀態時，應對媒體的報道比較消極被動，對于媒體不利于自己企業的報道采取過激的反應，導致與媒體關系緊張不和諧。如何在危急關頭利用好新聞媒體、引導輿論方向，促使突發性事件朝著有利于社會公共安全大局的方向轉化關鍵在于與各類新聞媒體建立良好的溝通渠道和合作關系。
3.國有企業突發事件公關策略的建議
網絡時代，危機消息傳播廣泛迅速，既然無法封鎖，不如大方公開，為此提出國有企業突發事件公關策略的建議：首要預防、果斷處置、一個聲音、積極主動、善于化解。
3.1首要預防
防患于未然遠勝于處理事情的結果，建立完善的科學的防范機制是成本最低的突發事件管理模式，有了完善的處理機制，遇到再大的事件也能游刃有余，包括突發事件的總體應急預案、信息報告制度、新聞制度、輿情收集制度、信息反饋制度以及編制管理流程和媒體應對手冊等。公關危機一旦發生，做好輿情信息監測和分析體系，突發事件的危機管理制度緊隨其后，同時有效的預防機制和良好的媒體公共關系管理機制，能夠主動引導社會輿論，最大限度地減少公關危機對企業造成的傷害與不良影響。
3.2果斷處置
在公關危機爆發之后，在最短的時間內做出一個科學的分析和評估，預測事件的發展變化狀態，并利用新聞媒體平臺向企業內部和利益相關方傳遞相關信息，第一時間給媒體一定的標準，出臺與媒體溝通的時間、方式、范圍與口徑。
3.3積極主動
突發事件發生后，企業必須統一口徑，對外一個聲音，防止在媒體面前表述不一。同時在公關危機出現時，用實際行動去解決突發事件，對于事件發生的原因進行深刻調查，予以良好的處理與詳細的交代，即充分發揮好日常與媒體間的良好公共關系網絡，在公關危機出現以后，對于外界的報道，要及時予以回應，對不實報道予以澄清，重視與媒體的力量，主動與媒體溝通，借用媒體的力量進行解決。企業不分國有私營都需要與網絡媒體建立良好的合作關系，貯備豐厚的媒體資源，形成穩定的工作渠道，方便新聞宣傳和進行媒體公關。
4.結語
總而言之，在國有企業中，對公關危機的處理已經成為其快速反應能力、準確判斷能力、創新策劃能力、整體協調能力等綜合公關實力的檢驗和體現。在突發事件出現時，及時啟動應急機制，是國有企業面臨的挑戰和考驗，讓國有企業的能力更嫻熟、意識更理性、品性更堅強充實完善的機會，從另一視角看，在困難與挑戰面前，公關危機的出現更會給我國國有企業帶來新的機遇和發展。、
參考文獻：
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[2]張榮剛.網絡媒體環境下企業危機公關分析[J].商業研究，2010（08）
公共關系危機管理范文2
［關鍵詞］網絡時代企業公關危機管理體系構建
企業公關危機是企業與其公眾之間因某一事件引起的表現出某種險情的狀態。企業公關危機可導致企業與公眾關系迅速惡化，企業形象遭受損害，企業生存和發展受到威脅，企業處于高知名度、低美譽度的企業形象地位。目前企業處在一個危機無處不在、負面消息隨時出現的網絡時代。當越來越多的企業公關危機來自深不可測的網絡時，任何一名企業領導都必須轉變公關危機管理思維，洞察一系列已經發生或可能發生變化的新現象。要想科學有效地解決企業遇到的各種公關危機，企業管理者首先就要對企業公關危機有透徹而深入的認識，樹立起科學的危機觀，未雨綢繆。企業應把危機管理上升到戰略的高度，以系統的全局性思維對企業進行公關危機管理。
本文主要從企業公關危機預防、處理、恢復和總結等四個子體系建設角度，探討網絡時代企業公關危機管理體系的構建思路與方法。
一、企業公關危機預防子體系
1.建立完善的信息系統，設立網絡監察制度?；ヂ摼W是一個技術性很強的媒體，又是一個社會性非常強的社區。這個社區呈現出這樣一種局面：一方面公眾可以在社區里暢所欲言，另一方面企業的聲音在這個社區里是缺失的，而企業自己創造的網絡社區又沒有公信力。針對這種情況，企業可以利用輿情監控的技術手段在互聯網上及時監測與企業相關的信息，及時對負面信息采取應對措施，將不利影響減小到最低。
2.對收集到的網絡信息進行分析評估。通過判斷危機產生的可能性大小及影響程度決定是否發出公關危機警報，警示企業進入公關危機狀態。這主要是對在網絡上可能或已經引起危機發生的經濟、文化、社會等環境因素的了解、評價和預測。通過對企業所在的外部環境的分析研究，掌握客觀環境的發展趨勢和動態，了解與危機事件發生有關的微觀動向，從而敏銳地察覺環境的各種變化。
3.與傳統媒體和網絡媒體進行良好的溝通交流。企業可通過建立自己的網站，將企業的經營理念、價值觀、產品服務信息、部門設置及聯系方式等信息通過人性化的網絡界面在網站上，以增進公眾對企業的認識，并且給公眾留下良好印象；同時通過企業網站可與顧客、媒介、股東、員工、政府、社區、供應商、經銷商建立起良好的溝通關系。
二、企業公關危機處理子體系
當企業公關危機爆發時，進行公關危機處理是公關危機管理最重要的內容。公關危機處理就是要及時有效地控制危機局面，最大限度地減少危機對企業的潛在傷害，盡最大可能維護企業的形象和聲譽。企業公關危機處理得當可化危機為機遇，為企業贏公眾的好感，促進企業的發展；否則可能造成嚴重損失，甚至導致企業的倒閉，如巨能集團、三株等。
1.以最快的速度啟動公關危機處理計劃。公關危機處理團隊在危機發生后應立即開展工作，形成統一領導，進行有條不紊的公關危機處理。如果初期反應滯后，將會造成危機的蔓延和擴大。由于危機的產生具有突變性和緊迫性，任何防范措施也無法做到萬無一失，因此應做到隨機應變，針對具體問題隨時修正處理危機的方案。
2.以勇于承擔責任的態度處理公關危機事件。其實很多公關危機事件發生后，媒體與消費者甚至是受害者并不十分關心事件本身，更在意的是責任人的態度。冷漠、傲慢、推委等態度會增加公眾的憤怒，把事件本身的嚴重性放大，甚至轉移到企業的道德層面。因此，面對媒體和公眾對危機事件的詢問關注，企業應盡量陳述事實，避免對企業造成更大的損失。
3.開辟營造一個完備的危機公關網上新聞中心。危機公關網上新聞中心在內容上至少應該包括危機概述、公司聲明、危機新聞稿等；在頁面設計安排上，盡量注意色彩和措辭的平和；人性化方面，界面要友好易用，便于記者下載新聞稿件和相關資料；在交互性上，可開通一個電子郵箱，注意與網民的互動，同時開通一個隨時有人接聽的電話等。
4.積極參與網絡主流媒體保持暢通的溝通渠道。通常網民只注意頭條和要聞，因此企業進行網絡媒體公關時應盡量將消息在重要網絡媒體的顯著位置，以取得網絡媒體公關的良好效果。比如在公關危機發生時，主動要求參與總裁在線、直播或獨家訪談等網絡媒體原創欄目，以獲得最大最正面的曝光機會。
5.積極引導轉移媒體與公眾注意力。若企業確認危機發生確實是自己責任，企業一方面要坦承道歉以贏得民眾理解；另一方面從諸多指責中主動承認責任較輕的部分，積極主動的引開媒體和公眾的關注焦點，平息危機甚至把危機轉化成機遇。將危機轉化為機遇要求企業積極捕捉危機中的正面信息，將危機中后期的企業高知名度直接轉化為高美譽度。
三、企業公關危機恢復子體系
企業在公關危機后的主要任務是有針對性地對網上負面信息進行處理。目前越來越來的民眾通過搜索關鍵詞以獲取信息，因此當發生危機并被大肆報道之后，企業要迅速有效地消除負面報道的持續影響，最有效的方式就是對關鍵詞進行屏蔽，如企業可以通過廣告投放、直接付費的方式與搜索引擎巨頭合作，要求其通過技術手段對某些字眼屏蔽處理。如摩托羅拉爆炸事件、三鹿“毒奶粉”事件等當事企業都有進行過屏蔽負面報道的手段。
企業公關危機恢復階段是一個系統過程。公關危機得到妥善處理不等于危機已經結束，企業還必須恢復和重建良好的公眾形象。要針對形象受損的內容和程度重點開展彌補形象缺陷的公共關系活動，如敞開企業的大門，歡迎公眾的參觀了解，密切保持與公眾的聯絡與交往；在企業網站上公布企業新的工作進展和經營狀態；研發出質量更好的產品和提供一流的服務，從根本上改變公眾對企業的不良印象。
四、企業公關危機總結子體系
危機過后，企業應對內外信息環境進行分析，總結引發危機的原因，盡快制定解決方案并加以實施，以防止再次引發企業的危機。其次要對企業危機預警系統進行修正，分析企業現有的行為是否能真正阻止或遏制危機的再次產生，以使企業盡快走上良性發展的道路。
1.對危機事件進行調查分析。對引發危機的成因、預防和處理措施的執行情況進行系統地調查分析。特別是對公關危機是以什么樣的方式傳播擴散，主流媒體是如何報導此次公關危機事件，網民及大眾對此次公關危機的態度等都要進行深入分析。只有這樣，才能對將來企業應對公關危機時做出及時準確的判斷與決策提供參考。
2.對危機管理工作進行全面評價。對危機管理工作進行全面評價主要包括對預警系統的組織和工作程序、危機處理計劃、危機決策等各方面的評價，要詳盡地列出危機管理工作中存在的各種問題，如網絡宣傳與監控是否到位，公關危機爆發時企業處理網絡媒體及網民的反應是否及時有效，是否充分利用網絡消減網絡對此次公關危機的負面影響等。
3.改進危機處理預案。對危機涉及的各種問題綜合門類分別提出修改措施，改進企業的經營管理工作，并責成有關部門逐項落實；同時完善企業危機管理內容，并以此教育員工，警示同行。特別是針對企業公關危機，如何進行有效地網絡監管與分析，應對預案進行及時修改。
五、結論
隨著外部環境日益復雜和多變，通訊技術日益發達，網絡力量的壯大及網絡媒體的推波助瀾，企業危機事件越來越呈現出多發性特征，其影響層面也不斷擴大。危機管理之父Mitroff指出：“危機已經成為一種自然現象，它不再是今日社會異常的、罕見的、任意的或者的特征，危機根植于今日社會的經緯之中?！本W絡時代企業危機的頻發印證了這一點。因而在網絡時代企業構建自己的公關危機管理體系已成了當務之急，企業公關危機管理體系應成為企業組織管理不可或缺的重要組成部分。
市場千變萬化、危機無處不在，我們無法阻止危機的發生，但是我們可以深度把握危機發生特點以及擴散的邏輯，從而找到危機處理的最佳策略，使每一次危機都變成對企業成長的一種考驗與砥礪，使企業在公關危機的磨煉中更為成熟與強大。
參考文獻：
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公共關系危機管理范文3
[關鍵詞]危機管理；靜態；要素；績效模型
公共危機管理是一個十分復雜的系統問題。對其進行研究必然會涉及很多方面和很多學科。從國內外的研究情況來看，所研究的具體內容相當龐雜。甚至給人眼花繚亂的感覺，不同學術背景的學者都可以從自己的認識出發，結合自身的學科優勢，對公共危機管理的某個側面或某一具體問題加以研究。雖然涉及的內容龐雜，但歸納起來可以發現。對公共危機管理的研究可以概括為兩個方面：對公共危機管理的動態過程中的各個階段的研究和對公共危機管理的靜態系統構成要素研究。
一、公共危機管理的動態過程與靜態要素
公共危機管理的動態過程可以根據不同的研究重點作不同的階段劃分，有時被劃分得比較細，有時則劃分得比較粗，如有三階段、四階段、五階段及六階段等劃分方法。無論哪種劃分方法，其共同之處是都以時間序列為基礎，從前向后對公共危機管理的動態過程中的各個階段加以分析。以四階段劃分法為例，可將公共危機管理過程分為減災、預備、反應和恢復四個階段。公共危機管理實施中的一些具體操作，如預案及計劃的制訂、危機信息的、應急決策、媒體管理、危機公關、應急場情景管理等內容，實際上都是整個危機管理動態過程中的某個側面或片段。
公共危機管理動態過程中的每個階段都需要以靜態系統為基礎。所謂“靜態系統”是指危機管理系統中相對比較穩定、常設的部分，由各種靜態要素構成，如危機管理的組織機構、人員等。公共危機管理中的靜態系統與動態過程是同等重要的，也是不可分割的，靜態系統為動態過程的運行提供了基礎和保障，而動態過程則是控制危機事件的發生、發展和消除不良后果的直接手段。靜態系統是為動態過程服務的，動態過程是否能高效率地發揮作用很大程度上取決于靜態系統的建設是否科學、合理。用一個可能不很恰當的類比，如果說公共危機管理的靜態系統相當于計算機的硬件系統，那么公共危機管理的動態過程則相當于計算機的軟件系統。
從以往的研究情況來看，公共危機管理的動態過程的研究相對比較成熟，大多數研究論著都以公共危機管理的動態過程的時間序列為框架展開，對危機管理的風險評估、預案的制訂、危機預警、應急決策、媒體管理等具體操作內容的研究都比較深入。相比之下，對危機管理的靜態要素的研究則比較薄弱。造成這種情況的原因之一是以往國內外對危機管理的研究中，對企業危機管理的研究起步更早，積累的研究成果更多。相對于公共危機管理，企業危機管理涉及的靜態系統的要素要簡單得多，因此對企業危機管理的研究中不可避免地會忽視對靜態系統的關注。而對公共危機管理則不同，相關的靜態系統起到非常關鍵的作用，如果靜態系統的建設不科學、不完善，那么再好的動態管理技術也將無濟于事。
對公共危機管理系統靜態要素加以分析，目的是將各種要素綜合起來，概括出一個決定公共危機應急管理效果的綜合績效模型。這樣一個綜合模型是有意義的，因為影響公共危機應急管理效果的因素眾多，而且各因素之間還存在著各種復雜的邏輯關系，難以全面把握。通過綜合績效模型，可以將各種因素綜合起來，盡量全面、直觀地顯示各因素的作用，這無疑對深入分析公共危機應急管理系統有很大幫助。本文嘗試運用控制論的分析方法將各種因素綜合起來，概括出一個決定公共危機應急管理效果的綜合績效模型。
二、使用控制論分析方法的合理性說明
影響公共危機管理系統的靜態要素甚多，要想把各類要素有機地統合起來，需要有一個合理的分析框架。公共危機管理系統具有高度的復雜性，而對于復雜系統的研究，上個世紀中期發展起來的現代系統論和控制論方法是比較有效的。正如控制論創始人之一的艾什比所說，“對于那些以復雜著稱而其復雜性不容忽視的系統，控制論給出一種新的科學研究方法”，“研究復雜系統的種種方法里，控制論是數一數二的”?？刂普撌聦嵣弦呀洺蔀檠芯繌碗s系統組織的一個一般性原則，雖然控制論初創時期主要研究對象是生物系統、機械系統的控制和工程控制，如控制論的另一位創始人維納把控制論定義為“關于在動物和機械中控制和通訊的科學”，但人們很快就發現控制論方法適合分析所有存在著信息和控制的系統，社會系統顯然也是一個存在著信息和控制的復雜系統，可見控制論方法同樣適合對社會系統加以研究，如維納在他后來的著述中就對法律的社會控制機理進行了分析。
按照系統論和控制論的觀點，社會系統是一個開放的存在著負反饋的閉環控制系統?？厕r(W.B.Canno)提出了開放系統存在的“穩態(homeostasi)”的概念，并分析了生物穩態與社會穩態的關系。所謂穩態是指開放系統必須對環境的變化作出反應，同時系統內部也會經常出現擾動，系統通過內部調節機制來應對各種變化和擾動，實現系統的動態平衡，使其能夠維持相對持久的平穩狀態。而系統的調節機制實質就是通過負反饋實現的控制機制。社會系統的穩態是人們期望的社會常態，是通過社會系統內部的調節機制來實現的，而這種調節機制也就是社會系統內部的信息反饋和控制過程。公共危機應急管理的目標也就是通過控制的實施來維持和恢復社會系統的穩態，因而控制論的分析方法在公共危機應急管理系統的研究中是有效的。
三、公共危機應急管理系統的控制過程
公共關系危機管理范文4
當前，新疆地區各大中城市的公共安全，正隨著安全環境的變化，從以軍事安全為主要內涵的傳統安全，向包含經濟安全、生態安全、地緣政治安全、意識形態安全等諸多非傳統安全問題在內的綜合安全的轉變。[1]目前在新疆地區，自然災害、事故災難、公共衛生事件、公共安全事件等突發事件各有不同程度的顯現。
1、自然災害
新疆地區的自然地理環境復雜，氣候干燥，地質結構特殊，歷來是我國自然災害比較嚴重的地區，新疆地區的自然災害主要有：地震災害、氣象災害、洪災、旱災、風沙災害等。新疆地區近年來發生的比較大的自然災害有：1993年在南疆發生的歷史上罕見的重大旱災；1993年在阿勒泰等地發生的雪災；2003年在喀什地區巴楚發生的“2.26”地震造成268人死亡，4000人受傷，經濟損失達13.7億元；近幾年發生而且比較突出的是2008年和田“3.21”里氏7.3級地震，2014年于田“2.12”里氏7.3級地震。
2、事故災難
隨著經濟的快速發展，工業化規模迅速加快，生產流程不斷復雜化，加之部分管理者的管理不科學，缺乏危機意識，各種安全事故災害不斷出現。2005年阜康“7.11”特大礦難，死亡人數達83人，這是新疆地區城市歷史上最大的礦難。此外，近些年來各種交通事故頻繁發生，僅2014年烏魯木齊市發生立案交通事故598起，死亡199人，傷638人，財產損失35.54萬元。
3、突發公共衛生事件
新疆地區城市比較多發生的公共衛生事件主要是各種流行性傳染病、動物疫情、重大食物中毒等。近年來新疆地區城市地區發生的公共衛生事件有：南疆普遍存在的傳染性肺結核疾病，2003年的“非典”疫情，2004年的禽流感疫情，2008年3月新疆地區城市科信學院麻疹疫情，以及日益嚴重的艾滋病疫情。2008年，烏魯木齊新發現艾滋病病毒感染者1087例，比上年同期上升4.02%。就整個全區來說，截至2014年年底，新疆累計報告艾滋病病毒感染者和病人43555例，新增3411例，死亡8102例。
4、突發社會安全事件
伴隨著新疆地區城市地區的社會轉型和現代化進程，由多種不確定性因素引起的社會矛盾加劇，加之境內外“”的滲透，各類社會安全事件頻繁發生，給國家和新疆地區城市的穩定與安全帶來了嚴重的威脅。近些年來，受周邊環境的影響，與“”有關的暴力恐怖襲擊事件也呈上升趨勢，其潛在發生的風險愈來愈大，已成為當前新疆各級城市安全最大的威脅之一。
二、烏魯木齊市公共危機應急管理模式存在的問題
從2003年開始，新疆各級政府危機管理的組織機構、法制制度、運行機制以及公共安全教育等都開始走上了一個從無到有，從不完善到逐步完善，從不為人所重視到逐步重視的過程。尤其是在2009年“7.5”事件后，新疆各級城市危機管理中的突出問題和缺陷得以充分顯露。新疆維吾爾自治區黨委、人民政府和烏魯木齊市委、人民政府在事件后吸取了足夠的經驗教訓，采取了一系列措施加強和改進烏魯木齊市的突發事件應對能力，特別是針對社會各類突發公共安全事件。
1、烏魯木齊市政府部門應急辦公室(指揮部)的角色定位尷尬
作為一個在政府機構體系中的正式部門，政府應急辦公室（指揮部）處在一個特殊的地位，其權限和職責的有限性，在危機到來之時，使其很難發揮應有的作用。當公共危機發生之時，往往需要政府主要領導來負責，由各部門相關領導參于，成立一個突發事件應急指揮辦公室或指揮部這樣的臨時性機構，主要負責突發事件的應急處置，危及決策和領導指揮。在危機事件處置完畢后，該機構的作用也隨之消失。這樣，辦公室（指揮部）所扮演的角色就顯得非常尷尬。
2、公共危機意識淡薄，思想認識有待深化
烏魯木齊市有關部門開展的公共危機宣傳教育活動，簡單化和泛化現象嚴重，各部門偏愛發放傳統的宣傳單來教育群眾，但單頁內容空洞，形式不夠新穎，致使危機教育活動的效果大打折扣，公民的危機意識未能很好被培養出來。烏魯木齊市相關部門雖然也進行了應急管理宣傳教育進機關，進社區，進學校，進企業的“四進”活動，但活動的效果一般。
3、應對公共危機的預案工作不扎實，缺乏操作性
烏魯木齊市的預案建設表面上工作都已落實到位，但實際上“綱領性”、應急預案數量較多；預案中本級別本地區的特殊性不足，照搬上級機關制定的預案現象嚴重；預案沒有隨著社會的發展而及時修改；應對復合型突發事件的預案數量太少，特別是這類預案制定的過程中，相關部門沒有聯合，部門之間缺乏合作協調。
4、社會參與度不高，政府和社會良性互動不充分
提高公共危機管理能力，政府有責任，公民有義務，需要全社會共同關注共同參與。在日常開展的危機教育活動中，烏魯木齊市市民對危機應對方面知識的學習積極性不高，參與率不高，安全意識、社會責任意識、應急自救互救能力不強，應急處置能力不強，心理承受能力較差。此外，由于烏魯木齊市長期形成的“大政府、小社會”的格局，雖然隨著經濟社會的發展和進步有所改觀，但其主要依靠政治動員模式來進行社會動員，這種社會動員模式在應對單項危機事件時的能力比較強，而對復合型危機事件的應對就顯得比較低效。
三、建立并完善烏魯木齊市公共危機管理中的“一案三制”體系
從2005年開始，烏魯木齊市堅持預防和應急并重，以保障人民群眾生命財產安全為核心，以提高應急管理能力為主線，自上而下、統一行動，從應急預案建設入手，建立和逐步完善應急管理“一案三制”的格局。
1、突發事件應急管理預案
預案是應急管理體系建設是“一案三制”的起點和重點。制定應對突發事件的預案，是突發事件應急管理的第一道防線。[2]從2004年《烏魯木齊市人民政府突發公共事件總體應急預案》頒布以來，烏魯木齊市政府針對多種行業，制定了多項專項應急預案，已形成了一個包括各類突發事件，“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。
2、突發事件應急管理體制
整合化是政府應急管理體制的基本要求。目前，烏魯木齊市各級政府設立了應急管理領導機構，在全市基本形成了統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主，全社會共同參與的應急管理體制架構和工作格局。
3、突發事件應急管理機制
在應急信息傳遞機制方面，按照統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的要求，加快推進應急平臺建設，提高應急處置效率和水平，整合各專業信息系統資源，形成統一、高效的應急決策指揮網絡。[3]在應急處置機制方面，堅持早發現、早報告、早控制、早解決的應急處置原則。在公眾溝通與動員機制方面，按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果的原則，做好突發公共事件的信息。特別是做好第一時間的簡要信息，及后續工作。
4、突發事件應急管理法制
法律手段是應對突發公共事件最基本、最主要的手段。目前，烏魯木齊市依據有關法律和行政法規，不斷加強應急管理，維護公眾的合法權益，并結合各行業等實際情況出臺了《烏魯木齊市防雷減災管理條例》、《烏魯木齊市突發公共衛生事件應急條例》、《烏魯木齊市突發事件應急管理預案管理辦法》等一系列相關法律法規及辦法，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化，并通過對大量實踐的總結，促進法律、法規和規章的不斷完善。
四、完善烏魯木齊市公共危機治理體系的思考建議
1、建立系統、完善的危機管理法律法規體系
法治是建立城市危機管理體系的基本原則，沒有完備的危機管理法律制度，就不可能有高效能的城市危機管理體制機制。因此，完善我國的公共危機管理的法制建設，必須改變現有的法律對政府外的社會組織和力量不夠重視的現狀，要充分調動各種社會力量使其承擔起相應的公共危機應對職能，形成應對公共危機的強大凝聚力，保證應急資源的有效配置和供給，增強人們應對危機的信心和能力，提高危機管理的效率和質量。[4]
2、建立一元化的危機管理中樞指揮體系
完善公共危機管理機制的首要任務是要依法組建一個具有足夠權力的指揮中心，能有效動員、指揮、協調、調度地區資源應對危機的一元化中樞指揮體系。要加快建立健全信息通報、預防預警、應急處置、輿論引導等方面的溝通協作機制，加強完善統一指揮、上下一致、部門聯動、應急辦綜合協調的工作格局。指揮體系的構建是否科學和運用成功，一定程度上影響和決定著整個城市公共危機管理體系作用的發揮。
3、建立嚴格高效的危機管理信息支持體系
一個有效的危機管理信息系統可以對危機事件發生前的各個環節和節點進行全天候監視，對危機事件處置前后狀況進行實時監控，同時收集、信息，保證信息在整個體系內安全、暢通無阻地傳遞，從而提高城市危機管理體系面對危機事件的響應速度，增強體系的整體性和聯動性。還要十分重視突發公共事件中公眾的社會心理行為的預測、疏導和控制，政府和社會通過科學的心理輔導和正確的輿論引導，及時幫助社會公眾梳理各種復雜的信息，預防和克服危機中的恐慌心理，把突發公共事件造成的影響和損失降到最低。
5、建立完善的技術支持體系及網絡信息系統
加快建立調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系，提高對公共危機的綜合防范和抵御能力；通過監測和評估突發公共事件發生的風險，把可以避免的突發公共事件消滅在萌芽狀態；建立暢通快捷的網絡信息系統，包括共享安全信息庫，完善網絡監控機制，優化信息機制。[5]充分利用現代化高科技信息技術，強化各區域、各部門的共享與合作，使信息的得以迅速的覆蓋，認清突發公共事件的性質與進展，在短時間里快速響應，達到優化決策，降低危害程度的目的。
6、開展有效的社會公共危機文化教育
要開展以社會學、心理學、危機預警與響應、危機應對等主要內容的危機文化教育，強化社會各類成員的危機意識，增強危機安全防范意識，達到有效的控制危機的爆發和蔓延。充分發揮網絡媒體的作用，加強宣傳應急預案的主要知識和應急處置的規程，宣傳和普及預防、避險、自救等知識，增強公眾的應急意識和社會責任意識，提高公眾應對各種突發公共事件的綜合素質和能力，這將利于有效地應對突發公共事件以及減少其造成的損失。
五、結語
與我國其他地區相比，當前新疆地區城市特別是烏魯木齊市這樣的首府城市，在經濟發展、社會轉型時期所面臨的各種城市突發問題時，始終存在著由于經濟發展差距、文化差距、方面的因素所導致的社會不穩定因素。這些不穩定因素如果沒有被正確的認識、輸導、處理，很可能伴隨突發公共事件的爆發而掀起更大規模的社會矛盾和沖突。文章以非傳統安全觀的視角來分析當前時期烏魯木齊市面臨的公共安全威脅，提出應建立成熟的危機管理核心，即“一案三制”體系。并且對烏魯木齊市公共危機應急管理體系的發展有針對性地提出一些相應的對策和建議。
作者:李玉軒 單位:新疆師范大學
【注釋】
[1]傅勇.非傳統安全與中國[M].上海人民出版社，2007.020-025.
[2]丁文喜.突發事件應對與公共危機管理[M].光明日報出版社，2009.98-107.
[3]唐鈞，陳淑偉.全面提升政府危機管理能力，構建城市安全和應急體系[J].探索，2005(4)74-77.
公共關系危機管理范文5
公共危機是人類的一場災難，尤其是轉型期，公共危機事件頻發，桎梏了我國的穩定與發展。因此，對公共危機管理的研究刻不容緩。本文首先介紹了公共危機管理的一般概述，之后分析存在的問題以及原因，最后從意識、法制、體制、機制、制度五個方面對轉型期公共危機管理路徑進行淺析。
關鍵詞:
公共危機管理;轉型期;路徑
隨著時代的飛速發展，公共危機事件頻繁發生，例如:非典、9•11、搶鹽風波等危機事件，嚴重影響國家安全、穩定與發展。本文通過對中國轉型期公共危機管理路徑進行研究，使得社會、政府以及民眾在面對危機事件時能夠從容應對，處理好危機，為構建和諧社會、美麗中國提供條件。
一、公共危機管理的一般概述
危機最初源于西方，《韋伯辭典》將“危機”一詞定義為有可能變好或變壞的轉折點或關鍵時刻。［1］羅森塔爾(Rosenthal)認為危機是一個過程，他認為危機是對社會系統的基本價值和行為準則架構產生了嚴重的威脅，所做出的關鍵性決策事件是在時間壓力和不確定性極其高的情況下進行的。［2］張成福認為:“危機是這樣一種緊急事件或者緊急狀態，它的出現和爆發嚴重影響社會的正常運作，對生命、財產、環境等造成威脅、損害，超出了政府和社會常態的管理能力，要求政府和社會采取特殊的措施加以應對。”［3］一般而言，無論哪種危機，只要涉及到較大規模的公共利益，需要公共部門的介入，便可劃入到公共危機的范圍。本文認為公共危機就是指發生的危機事件，需要政府等公共部門運用公共的人力、物力、財力等迅速及時作出決策，應對和處理的危險境況和非常事態。那么公共危機管理就是以政府等行政部門以及其他公共部門利用公共權力，有組織、有計劃的整合公共資源，有效預防、處理和消弭公共危機的管理過程。從其含義中我們也可以發現公共危機管理的政府主導性;應急和預防性;權變性;公益公共性等特點，這些特點可以幫助我們更好的認識公共危機管理的性質。
二、公共危機管理現實性淺析
理論與實踐相結合，我們分析中國轉型期公共危機管理的路徑，就要對其現實性狀況進行探究，下面分而述之:
(一)轉型期中國公共危機管理現狀
美國學者塞繆爾•亨廷頓曾指出:“現代化孕育著穩定，而現代化過程卻滋生著動亂”。［4］充分認識我國處于社會轉型期這一國情，大大便利了我們分析公共危機管理目前所面臨的境況。首先，公共危機應急預案體系已經基本建立，卻忽視預警機制構建公共危機應急預案的構建已經引起了政府的重視，特別是SARS后，“一案三制”計劃及時提出并得到有效實施。經過多年努力，我國公共危機應急預案體系基本建立，卻缺少對危機的事前預防，缺乏公共危機管理戰略規劃。其次，公共危機管理組織部門體系漸趨完善，但存在各自為政，缺乏整合建立公共危機管理組織體系是完善政府職能的基本要求。在社會轉型期，為應對公共危機管理要求，政府各部門之間、政府與政府之間必須權責明確、職能分離、各部門協調統一，運轉高效的結合在一起。但中國長期以來就沒有一個專門獨立設置的公共危機管理機構，所以當公共危機事件爆發后政府各部門往往各自為政，缺乏整合、高效的管理。再次，公共危機管理法律法規體系初具規模，但缺乏統一的緊急狀態法面對公共危機事件，實現政府危機管理的法制化是必須和必要的。建國后我國從出臺制度，與公共危機管理有關的一系列的法律、法規以及規章條例等相繼頒布并不斷完善，中央到地方的公共危機法律規范體系初步構建。但缺乏統一的緊急狀態法。最后，公共危機信息體系初步建立，但信息監督制度缺位隨著信息渠道的增加，公共危機管理取得信息的資源得到有效整合。公共危機災害數據庫已經在部分城市和地區建立起來;同時公共危機信息制度已經建立。但為了自己的仕途，某些官員，往往對一些危機信息采取壓制甚至隱瞞的做法，這樣就造成了信息渠道不暢通，另外信息監督的缺失也使危機信息的獲取喪失了真實性。
(二)轉型期中國公共危機管理缺位因由
1、政府與公眾的公共危機意識薄弱
長期以來，政府或公眾在面對危機時總是存著一種僥幸的心理，認為危機輕易不會發生或者即使發生了也不會造成多大的損失，殊不知正是這種僥幸的心態，有多少危機事件在萌芽時期未被消滅，最后演變成災難，損失慘重。而正是因為政府的輕視思想，缺乏對社會公眾危機意識的教育，使得社會公眾的危機防范意識、自我保護意識和能力十分薄弱。因此，政府要采取措施加強國民的危機風險防范意識的培訓。
2、公共危機應急組織管理體制不健全
雖然我國的公共危機應急組織管理體系已經基本建立，但是絕大多數城市往往設立一個沒有獨立的辦公地點，缺乏獨立辦事的空間以及專業的辦事團隊的應急指揮中心。因此在面對危機時，各種社會力量和公共資源很難被統一起來有效利用。這不僅造成了資源的浪費，而且因為應急組織機制構建的不完善，領導組織很難樹立其權威，更不利于各個組織的協同合作了，所以目前當務之急是要重建國家應急管理體制。
3、政府信息公開度和透明度不足
在危機事件爆發后，越早發現、越早報告、越早處理可以高效的減少危機所帶來的危害以及損失。那么信息及時、可靠真實的獲取至關重要。但是受到政績與仕途掛鉤的傳統觀念的影響，一些官員有可能會隱瞞某些重要的信息，更有甚者，捏造信息，從而造成信息源的失真，使得政府或者社會公眾在獲取信息時出現懷疑的心態，那么，在面對危機時，受信息權威性的缺失，很難根據現有的信息作出高效而迅速的反應，應對危機。信息渠道的受限以及信息可信度的降低，都會造成公共危機管理的困難。
4、政府與社會公眾的協作機制闕如
政府與社會公眾之間的協作機制也就是政府與政府、政府與社會公眾之間相互的組織與協調、合作。針對我們對公共危機事件原因以及現狀的分析，它的解決處理不能僅靠政府部門一部之力，需要其他部門或者組織的通力合作，但就目前情況而言，我國的社會公眾的參與程度較低，參與意識匱乏，還沒有形成人人參與的救援隊伍。而且我國目前的政策制度對非政府組織、智囊團、盈利性組織等等第三方組織它們的發展都有相應程度的限制，這也是在完善危機管理需要關注的地方。
三、轉型期完善公共危機管理路徑淺析
通過以上的研究分析，了解到我國公共危機管理面臨著多種問題，那么我們采取什么措施來解決呢?下面簡要述之。
(一)增強公民與政府的公共危機意識
意識的能動性告訴我們公共危機意識薄弱會加重危機的破壞力，而公眾公共危機意識是可以通過學習來提高的:首先，我們可以增強公民學習意識，通過積極的培訓、訓練將公共危機意識、管理理念逐步滲透到公眾的生活中，增強對公共危機的認知。另一方面，可以搭建危機管理教育機制。通過危機案例教學，了解各種危機產生、發展與消亡，通過不斷的學習，增強危機應對能力。
(二)加強公共危機管理的法制建設
我國是法治化國家，但是危機應急法制不健全，缺乏統一的緊急狀態法是我國目前面臨的一大難題。為此，我們可以一方面，完善公共危機管理法制化的基礎。憲法是國家的根本大法，公共危機管理法制化建設也要以憲法為根本，相應增加公共危機管理條款，為政府依法實施危機管理提供母法法源。另一方面，對政府在進行公共危機管理時責權利進行規定。使得政府享有的權力不被濫用，同時明確其程序可以使政府在處理危機時有序可循。
(三)加強公共危機管理的體制建設
當前中國的危機管理體制主要面臨各自為政，缺乏整合的難題，因此，我們可采取如下措施:首先，完善公共危機管理的領導組織體制。由于公共危機管理的突發性，在面對時需要迅速作出決策，這就需要一個能夠統一指揮的領導機構，并且該組織要能夠使的各個職能部門合理分工，明確各部門責任。其次，建立完善的公共危機管理組織網絡系統。從組織的角度來講，危機發生后政府及其他公共組織能否及時、高效的處理危機有賴于危機管理的組織網絡，這種網絡以政府為核心，并能夠最大可能調動社會資源，形成社會整體的危機組織網絡。
(四)加強公共危機管理機制建設
目前我國危機管理預警機制遭到忽視，而這卻是我們處理危機的先機。首先，建立公共危機管理預警機制。政府管理的目的是“使用少量錢預防，而不是化大量錢治療。”［5］預警機制正是體現和實現了這個目的。防患于未然，可以培養危機意識或對危機進行監測來預防危機的發生。其次，建立公共危機管理救治機制。危機發生后政府及社會的及時處理是危機管理的核心。政府應采取果斷措施力圖消除危機帶來的損失或恐慌。我們可以實施危機隔離、啟動應急計劃、安撫民眾心理等措施達成目標。最后，建立公共危機管理恢復機制。危機是一個具有生命周期的階段性過程，救治結束并不意味著危機階段的終結，而是進入了一個新的階段:恢復階段。在此階段，我們要通過調查危機根源、建立和健全災害心理援助制度、實行國家援助來恢復社會秩序。
(五)完善公共危機管理信息披露制度
由于政府信息公開度和透明度不足是我國目前公共危機管理面臨的一大難題，所以我們要完善公共危機管理信息披露制度。首先，建立公共危機管理的信息匯報制度。無論是危機的預警，救治還是重建，必須有準確而全面的信息作為支撐。我們可以運用現代科學技術建立高效的信息收集系統，確保信息的時效性、準確性、多途徑性。其次，建立公共危機管理新聞制度。危機信息的獲取渠道太多，作為普通大眾的我們很難識別真偽，建立公共危機新聞制度，可以通過確定危機事件發言人是否有代表性，確認其信息是否真實可靠，是否具有權威性。并且還能夠建立與廣大新聞媒體的良性互動關系。綜上，面對國際和國內許多嚴峻的問題和中國的現實情況，轉型期完善公共危機管理的路徑研究刻不容緩。
作者：董蕾 單位:蘇州大學
參考文獻:
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［3］張成福．公共危機管理:全面整合的模式與中國的戰略選擇［J］．中國行政管理，2003，(7)．
公共關系危機管理范文6
但是，在建筑業蓬勃發展的今天，仍然有部分施工企業不重視對工程機械設備的日常維護和管理，缺乏對工程機械設備維修管理重要性的認知，容易為工程機械設備在后期的正常運行埋下安全隱患。所以部分企業必須重視對工程機械的日常維修管理工作。
一、工程機械的維修管理
1.工程機械的維修方式
工程機械的維修方式分為預防維修和故障發生之后的維修。
預防維修是指在平時或者工程機械發生故障之前就對工程機械設備進行日常的維修管理，其維修的基本目的是對工程機械設備的例行維護工作，防止或者減少工程機械設備發生故障的頻率。其中預防維修的主要內容是：設備的日常維護工作和設備完成后的對設備上的設計上進行檢測、診斷和試運行，對設備中出現的故障或者安全隱患要及時地排出，避免影響設備的正常運行，造成不必要的經濟損失。
工程機械設備發生故障之后的維修工作是指對故障設備進行修理和維護的過程，通常設備修理的過程發生在設備剛發生故障之后的一段時間內，這時候工程機械的停運損失不大，只需要進行簡單的維修和更換零件就可以保障設備的再次運行。
二、工程機械維修管理中存在的問題
1.技術人才缺失嚴重，管理制度不全面
我國企業所使用的工程機械設備中大部分都是通過租賃的方式發展起來的，在對工程機械的維修管理中，對設備租賃的管理也是機械管理中重要的一部分。雖然工程機械設備租賃業務的發展十分快速，但是在工程機械設備的租賃過程中存在很大的局限性，由于缺乏相關技術性強的設備租賃人員，導致了后期對租賃出去的工程設備的管理不全面，影響設備的正常運行和安全維護工作。大部分機械租賃的管理人員都是半路出家，缺乏相關的管理經驗和技術能力，不能對工程機械的維修進行規范化的操作。
2.相關人員素質技術低下
建筑業中占據最大比例的是基層的體力勞動者，工作人員普遍文化素質低下，部分企業屬于管理型的企業，這些企業經過的體制改革之后，只留下了一批專業性強的技術人員，而大部分從事一線崗位的技術人員因為企業裁員離開原單位之后，新企業為了保障自己的經濟收益，不愿意繼續培養專業的技術人員，導致個別崗位中技術人員大量缺失，出現了人員斷層現象，影響工程機械設備的正常運轉。
3.工程機械設備的短期化現象頻繁
部分施工單位單純地追求工程進度的提升，讓相關人員不停地加班加點，設備也處于長時間的高負荷運轉狀態，對設備的安全運行和使用期限都會造成很大的影響。施工方所使用的工程機械設備大都是通過租賃或者原來的老舊的設備，因為相關技術人員缺失或者刻意忽略了對工程機械設備的日常維修和管理工作。目前，我國大部分工程機械設備的租賃企業都缺乏對設備正常維護的認知度，只關心設備在運行時產生的效率，不重視或者直接忽略在設備運行之后的維修和保養工作。對于設備在施工過程中出現的問題或者故障基本上就是哪里出現問題就用修哪里，不考慮其他位置是否存在安全隱患，對設備的后期維護工作完全聽之任之，這樣會對工程機械設備在后期的使用過程中性造成極大的影響。
三、加強工程機械設備維修管理的措施
1.做好設備的日常維修工作
在工程機械設備日常使用過程中，使用頻率會比平時放置時要大得多，如果不加大對設備的日常養護管理工作，在工程機械設備運行時就會出現相應的安全隱患，甚至發生故障影響正常的工程進度，因此工作人員要重視對工程機械設備的日常維修管理工作，保障機械的設備的正常運行。
工程機械設備的相關管理人員在設備運行之初就要和設備生產商做好溝通工作，對設備的日常維修和保養工作對出明確的規范，在設備需要保養的時候，要按照機械設備的養護管理守則來進行操作，與此同時，要建立一個完善的獎懲制度，對機械設備的保養工作做出明確的要求，最大化地提高相關人員的工作積極性，降低工程機械在運作過程中出現故障的次數和頻率，減少工程機械設備在后期維修工作中的投入，確保收益最大化。
2.提升工程機械設備維修的技術水平
只有提高工程機械設備維修管理的技術水平，才能確保工程機械正常使用的安全性和可靠性，進而給相關維修工作人員對具體維修方式的選擇打下良好的基礎。目前我國大多數項目工程在施工的過程后中都需要專業的工程技術人員來進行相應的操作以確保設備的正常運行，因此只有努力提升相應技術人員的工作素質，才能從根本上降低工程機械設備在運行中發生故障的幾率。對設備的維修人員，提升素質的主要目的是保障后期養護工作的順利進行，對于存在問題的機械設備要及時維修和上報有關部門，提高機械設備的管理效率。
3.定期更新工程機械設備
定期更新工程機械設備，可以提高工程施工的施工進度和工作效率。因此相關單位應該從長遠來看，對于那些老舊的設備及時的更換，選擇那些性能穩定、性能良好的設備，有助于開展設備的后期維護工作，安全性是設備購置所要考慮的第一問題，其次在安全性的基礎上還要選擇耗能低、效率高、護理費用低的機械設備，這樣才能保障工程施工的質量。
由于工程機械的設備品牌所用的技術和配件都各不相同，工作地點多位于交通不便偏僻的地帶，一旦工程機械出現問題需要維修時，相關零部件很難保證在短時間內運到，再加上周邊交通不便，遇到較大或者沉重的零部件時會嚴重影響工程進度，因此，針對這種情況的產生，相關單位應該積極做好工程機械零配件的供應工作。在施工之前，就估算出相應工程在施工中對于零部件的消耗和損壞情況，保證工程機械設備的配件供應充足，但是也要在每次的施工過程中做好工程機械設備配件的供應和消耗記錄，根據實際情況對配件進行購置和配備，用最小的庫存量來保障工程機械產品始終處于正常的工作狀態，減少企業成本的投入。
4.以施工地點為中心，建立工地組織
當工程機械設備出現故障的時候，施工地點往往是機械設備維修的第一現場，因此，應該以施工現場為中心確立維修基地的建設工作，及時對故障的工程機械設備進行修理，并且能夠根據相關設備和機械的工作性能提供科學、合理的維修計劃，有針對性地修理工程機械設備。在工程機械設備修理的過程中最關鍵的就是維修技術的使用，當工程機械設備發生故障時，第一就是要對工程機械設備進行故障檢測，確立損壞的部位和損壞情況，因此需要購置先進的檢測設備來對發生故障的工程機械進行檢測，在最短時間內發現并解決故障，以免耽誤工程的施工進度。
5.協調好工程機械的維修和使用情況
工程機械設備在使用的過程中，大多數情況下施工方會一味追求短期的經濟利益，會刻意忽視或者遺忘對工程機械維修保養工作。使得工程機械設備長時間處于一個高負荷滿功率的運轉狀態，而且工作環境十分復雜，如果不對工程機械設備進行定期地維修和保養，會大大減少設備的使用壽命，還會增加設備發生故障的幾率，所以在實際的使用過程中，要制定好科學合理的計劃來對工程機械設備進行維修和保養，以保障設備的正常運行。提倡施工方采用以養帶修的工程機械設備管理方式，以達到延長工程機械的使用期限的目的。
