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開放經濟與管理范文1
關鍵詞 開放實驗室 實驗室管理 實驗教學
中圖分類號：G482 文獻標識碼：A
0 引言
在科學技術發展日新月異的今天，高等學校肩負著培養創新性高素質人才的重任，但受傳統教學觀念及教學設施的制約，部分高校依然存在重知識、輕實驗的現象，實驗室不能向本科學生開放，學生進行綜合性、設計性的實驗較少，一定程度上制約了學生的自主發展，影響了創新性人才培養效果。實踐證明，在農林經濟管理專業，向學生開放實驗室，開展綜合設計性、設計性的實驗，能激發學生獲取知識的主動性和積極性，能充分發揮學校的實驗資源，能點燃學生創新的興趣和激情；對于全面培養和提高學生的科學作風、創新意識和實踐能力具有重要的作用。①
1 開放實驗室發展模式現狀
目前，大多數開放實驗室僅局限于本專業、本學科，單一開放式的發展，不能滿足學生綜合能力訓練的需求，在訓練學生的創新思維和創新能力上有一定的局限性，②不利于資源共享，提高實驗的利用率。此外，大多數的開放實驗室開放功能缺失，開放的發展模式并不能使一個實驗室真正成為各種學術、科學交叉滲透，不利于交叉學科的形成和發展，不能有效發揮開放實驗室提高教學科研水平。③
2 綜合性、設計性實驗現狀
綜合性、設計性實驗不僅要求學生綜合多學科知識和多種實驗原理設計實驗方案，還要求學生能夠運用所學的知識發現、分析和解決問題。④對于設計驗證實驗、實驗的內容和效果也提出了更高的要求。在當今倡導素質教育和創新教育的形勢下，大學每門課程的幾乎所有討論如何提供良好的基礎實驗課，從簡單的驗證性實驗驗證，綜合相結合轉移實驗設計。目標應該是明確的，綜合性、設計性實驗，不宜太難，但有很強的可操作性，要求學生全面的知識，參考有關文獻資料，通過自己的努力實現的目標的實驗研究。通過實驗，激發學生自主學習的積極性，充分拓展學生的認知水平，讓學生在豐富的探索性學習他們的創新意識和創新能力，使學生體驗科學研究的過程中，培養科學的學習習慣和探索精神，使其極為豐富的成就，一個良性的學習動力的作用。
3 開放實驗室與開展綜合設計性實驗相結合的形式
實驗室向學生開放的具體形式分為參與科研型、自選課題型、科技活動型和任選實驗項目等。實驗的完成采取以學生為主、教師加以啟發指導的實驗教學模式。科研型開放實驗：主要面向高年級本科學生，實驗室定期開放研究實驗題目，吸收部分優秀學生早期進入實驗室參與教師的科學研究活動。自選課題型開放實驗：是學生進行教學計劃以外的綜合型、設計型、應用型自選實驗。學生在實驗中必須獨立完成項目的方案設計和實驗?？萍蓟顒有烷_放（下轉第245頁）（上接第240頁）實驗：是學生自擬活動課題，結合實驗室的專業方向和條件，聯系相應實驗室和指導教師開展實驗活動。任選實驗項目開放實驗：學生到實驗室利用實驗條件，根據興趣和要求，從能夠開出的所有實驗中選擇滿足實驗時數要求的項目。⑤
開展綜合性、設計性實驗，開放對象主要是大二、大三的本科生。自愿參與綜合性、設計性實驗的本科生，人數不限。這部分學生學完基礎專業課程，對實驗中的基本專業知識和實驗技能還不能很好地掌握，沒有進行過綜合性實驗，進入實驗室。在查閱大量文獻和綜合所學專業知識，結合老師布置的任務，設計綜合驗證實驗、設計性實驗，學生分組來完成，從完成情況看，初步建立了經濟模型，也驗證了實驗提供的模型，以組為單位上交實驗報告，由教師批閱整理指導。這些學生中有的還參加了省市建模大賽，并取得了優異的成績。
開放與綜合設計創新實驗很好地融合，為經濟計量實驗室的開放找到了比較好的運行機制，即由實驗協會組織，而教師和實驗員做好實驗室開放安全和綜合設計創新實驗的質量監督工作。平等、和諧的學習氛圍，學生更易暢所欲言，積極思考。教師定期召開總結實驗座談會，學生積極發言，更激起了他們進一步學習經濟學知識的強烈欲望。強化自主創新意識，加強常規實驗技能和動手能力，文獻檢索和綜合知識能力的提升。
開放經濟與管理范文2
【關鍵詞】經濟適用房；開發；管理；分配問題
全國各地開展了規模宏大的經濟適用住房建設，帶動了城市面貌的改善，廣大居民的總體居住房水平得到了提高，但是，在經濟適用房住房的建設和管理中還存在不少問題，應認識研究達到妥善解決。
一、 目前經濟適用房的狀況
在我國，經濟適用房的提出直至興建小區，雖然加大了經濟適用房建設，是解決目前房地產價格偏高，普遍居民居住條件難以改善的主要手段，但它不僅是個經濟問題，更是社會問題和政治問題。
目前我國經濟適用住房政策的實施，雖取得了可喜的成績，但它只解決了一部分中低收入者的住房問題，離現實需求還有很大差距，究其原因是多方面的，僅從居民的承受力這個角度來看，據有關資料統計，我國許多城鎮經濟適用房的價格與一般家庭年收入之比高達10倍甚至10倍以上，遠遠高于世行測算的合理比例3-6倍，另據中國社會調查事務所對北京，上海，重慶，武漢，廣州等五市居民進行的一項調查顯示，有60%左右的人認為，目前經濟適用房的價格太高，有15。24%的人認為可以考慮，認為可以接受的僅占24。65%。
二、 經濟適用房發展中存在的問題
（一） 經濟適用房供不應求。經濟適用房用地是由地方政府劃撥的。而土地收入是地方的主要收入，這有損地方政府的利益，因此地方政府建設的積極性大打折扣。
（二） 高中低收入家庭的劃分沒有具體標準，使經濟適用住房的供應對象說起來明確，做起來混亂?，F實社會上的實際情況是，一些房地產開發單位按上級審批的經濟適用住房計劃建設的住房，一部分按經濟適用住房價格賣給了中低收入家庭，一部分卻按市場價格賣給了高收入的家庭。這樣，一部分高收入的家庭占了政府優惠政策的便宜，而應該買到經濟適用住房的家庭的權益受到了侵犯。
（三） 經濟適用住房規劃設計水平不高、且有的不按規劃實施。如有的不按規劃建設幼兒園、公廁等公共設施；有的不按規劃確定的比率建設綠地；有的經濟適用住房（安居）小區規劃落后、行列式，單體設計火柴盒、無變化、水平低；有的安居小區住房施工質量差，室內布局不合理、不方便、不適用，檔次低；有的經濟適用住房在建設中為了降低造價使用質次價廉的建筑材料，給今后的使用帶來隱患。
（四） 有的經濟適用住房設計不合理。早期在試點期間建設的經濟適用住房叫安居工程房。有的把安居房理解為是解決有無住房的問題；所以設計的套內面積一般建筑面積都在60m2以下，面積偏小，而且使用功能不全。后來，安居住房發展成為經濟適用住房，出售的對象從無房戶、缺房戶發展為廣大中低收入的家庭，經濟適用住房套內建筑面積有的超過100m2，顯然面積偏大。
（五）經濟適用房分配管理不合理
1、富人購房現象嚴重。經濟適用房的目標人群本是中低收入家庭住房困難戶，旨在解決城鎮中低收入家庭住房問題。然而，近年來全國各地富人購房現象越來越普遍。
2、中低收入人群棄購現象普遍。在近幾年的經濟適用房銷售中曾出現過這樣一種怪現象：一方面經濟適用房供不應求；另一方面老百姓在辛苦排隊搖號后卻最終放棄購買經濟適用房。
（六）銷售環節運作不規范。為降低建設成本，國務院等有關部門對進入經濟適用房的各項收費采取了一系列減免措施取消了各種無法律法規依據的攤派集資費。然而，政府相關部門卻并未執行，依然收取各種費用，政府的優惠政策并未落到實處。
（七）物業管理水平偏低。物業管理無論是對商品房來說還是對經濟適用房而言都是不可或缺的一部分。據一份調查資料顯示，業主對高檔商品房小區物業評價總體較好的比例達到68%；對經濟適用房小區的物業評價卻很低，總體差占33%，服務質量差占28%。管理水平差占29.3%收費不規范占36.2%.業主的不滿意感主要是因為物業公司提供的服務針對性不強，物業公司在管理過程中只注重企業本身的利益，脫離業主的實際需求，盲目地推出一些投入小、產出高的服務。
三、完善經濟適用房建設與使用問題的對策
（一）建立合理的定價機制。經濟適用房的建設成本包括征地拆讓費、勘察設計及前期工程費、建安費、小區內基礎設施建設配套費、貸款利息、稅金等費用。為有效地控制經濟適用房的價格，各地政府應當全面參與經濟適用房成本的核算和定價過程中，必要時可以用市場手段來降低成本。政府部門還可以成立專門的定價小組，經過對省內外各區域經濟適用房價格的調查來定價。當然最關鍵的在于要結合當地的情況，當地商品房的價格就是一個很好的參考對象。
（二）嚴格控制戶型面積。雖然政府對經濟適用房的建設給予了一定的優惠政策，但是開發商為獲取高額利潤都將建筑面積擴大了許多。經濟適用房的建設規模應由各地政府根據當地符合條件家庭的需要和實際供應能力來確定，例如杭州的標準是：家庭三人及以下者住房保障面積為60平方米，三人以上者為80平方米。目前，我國已經明確規定了經濟適用房的控制面積，那么對于不符合設計標準、戶型面積過大的經濟適用房建設項目，規劃部門首先應不予審批，針對那種已經建成或是銷售的戶型超標的經濟適用房，仍要進一步加強監管。
（三）優化經濟適用房的選址。我國目前存量市場發展空間很寬廣，即二手房市場和老舊公寓有待挖掘。二手房、老舊公寓就其周邊環境、交通、醫療、學校等配套設施來講是相當成熟的。如果將這部分房屋改建為經濟適用房，相信百姓都會搶購何來不愿購買之說了。此外，這樣做還有兩個好處：一是解決了經濟適用房建設中的選址問題；二是增加了經濟適用房的供給量，降低了建設成本。
（四）明確購房者標準和資格審查機制。目前，我國對經濟適用房保障對象的界定為中低收入人群，試問何謂中低收入？這個概念過于廣泛了。并且目前個人資金管理、信用管理等相關條件還不配套，要調查清楚一個人的家庭收入并非易事。因此，在制定經濟適用房制度時首先應以國家法定的形式規定標準，再由地方政府根據本地的收入情況擬定適合本地區的標準。在這個方面政府應該將考核標準定量化、合理化。比如，采取多指標考核，將現有的考察家庭人均收入改為考核家庭年總收入、家庭總資產、人均住房面積等多個指標，其中之一不達標者均不能購買。
四、加強對經濟適用住房建設的管理，不斷提高建設質量
要徹底改變經濟適用住房就是低水平住房的錯誤觀念，要高水平、高質量的建設經濟適用住房。在經濟適用住房的建設和管理中，除了土地劃撥、減免有關稅費和限價銷售外，其他如規劃、設計、設施、材料、物業管理等都要全面納入商品房的開發建設和管理之中。要特別強調保證經濟適用住房的建設質量；要在經濟適用住房開發建設的各個環節中全面推行招投標和工程監督制度。
五、結束語
我國中人口眾多，貧困人數也多的國家，房源非常短缺，因而經濟適用房的建設則顯得至關重要。在過去十年的經濟適用房建設中確實突顯出了不少的問題，經濟適用房是一項長期的政策，關系到千家萬戶的福利，因而全國各地方政府都應高度關注，使其工作應作得不斷完善完美，更好地為民服務。
參考文獻
[1] 韓立達，柴芳。我國經濟適用房制度的演變問題及對策探析[J].西南民族大學學報，2009.2.
[2] 鄧梁。關于經濟適用房建設的反思與對策[J].建筑學報，2005.8.
開放經濟與管理范文3
［論文摘要］實驗教學是一般工科院校經濟管理類專業整個教學體系中一個不可缺少的重要環節，是抽象思維與形象思維相結合的過程，是傳授知識與訓練技能相結合的過程，對學生創新能力的培養、綜合素質的提高，具有課堂理論教學和其他教學環節都不可替代的作用。文章從重視工科院校經濟管理類專業的實驗教學體系、改革實驗教學內容、改善實驗教學條件和加強實驗隊伍建設等方面，對一般工科院校經濟管理類專業采用開放性實驗教學進行了探討和思考。
［論文關鍵詞］經濟管理類 專業開放性 實驗創新性 教育
隨著社會及教育的發展、素質教育的實現，創造性教育成為普通高等學校教育水平的重要參數之一，如何培養學生的創新考量能力、動手能力，增強社會生存能力將是相當重要的。而實踐是創新的基礎，創新的結果與效果要通過實踐活動在現實世界中體現出來。工科院校經濟管理類專業與其他專業一樣要著重培養學生的創新實踐能力。學生創新能力培養的基地之一是實驗室，實驗教學作為培養綜合性、高素質人才的重要實踐環節，在教學體系中尤為重要。但是，許多依托于工科院校而成立的經濟管理類專業中絕大多數實驗性課程仍以“教師為中心”，老師介紹實驗內容、原理、實驗步驟等，學生做的只是參照固定的實驗教材和實驗指導書，按規定的實驗步驟操作，重復演練，獲得已知結果和現象，這是一種驗證性實驗，實驗過程缺乏主動和探索。“重知識、重形式、重驗證”的傾向仍然十分嚴重，使得學生缺乏動手能力和實踐能力，限制了學生創造性的培養。因此，為了強化經濟管理類專業學生的創新精神和創新能力，拓寬思路，培養他們分析、解決問題的能力，應該革新實驗教學內容，同時，也應改革實驗課程的教學模式、方法、手段等，形成開放性實驗教學體系，啟發其對實驗深層次問題的思考，激發學生學習的積極性和主動性，創造出主動學習的條件和機會，充分發揮學生的能動性，激發學生參與實驗的熱情，使他們從被動接受轉變為自主探索，使其真正地成為實驗的主體。
一、開放性實驗教學的內涵及目標
工科院校經濟管理類專業開放性實驗教學在運用現代教學思想的同時，改革教學理念、教學內容和教學體系，既要注重教師的主導性，又要強調學生的主體地位，遵循傳授知識與培養能力相統一，教師主導作用與學生主動性相結合的原則，以培養學生收集處理信息、獲取新知識、分析、歸納、綜合問題和解決問題的能力為目標。使學生始終處于不斷探索的情境中，激發學生學習的積極性和主動性，并能充分發揮學生的能動性，激發學生的創新意識和創造能力，增強學生適應社會的能力。開放性試驗是在時間、空間和教學內容上完全對學生開放，打破傳統實驗教學的課堂教學時空概念，激發學生的學習興趣，促進學生掌握基本知識、基本技能，這種開放性實驗教學，有利于培養學生的良好思維和創新能力。開放性試驗中，學生不斷創設新的問題情境，從問題的提出到尋求解決的思路、方法和設想，都是獨立完成，在設計實驗的探索中發現新事物、追求新知識，發展演繹能力和分析想象能力，由此提高概括能力和歸納推理能力，在實踐中應用已學過的內容，有利于夯實基本技能，深化對知識的理解。
二、工科院校經管類專業開放性實驗教學體系的構建
（一）開放性實驗教學模式的一般構架
1.教學實驗內容的開放性。開放性實驗的關鍵是實驗題目的設計。實驗題目可以是老師出題目，或者學生自己設計題目，通過查找資料，自己設計，自己操作，如有需要可以請老師指導，而不再按照實驗指導書上的內容進行。實驗題目要新穎，具有可操作性。實驗內容涉及的知識面應當寬廣，可聯系前沿科學、生活、生產、社會中的各類有關實驗內容的問題，而不局限于實驗課本或實驗指導書，避免單一驗證式知識型模式。學生在自選題目、查找資料的過程中，鞏固了學過的理論知識。比如說，生產管理課程設計、經濟實踐、管理實踐等實驗中應滲透各學科基礎知識，可結合實驗室的現有各項設備條件，開設若干個綜合開放性實驗項目，創設新的情境，從不同角度設定問題，激發學生的想象力和創造力，使學生在實驗中體驗成功的喜悅和成就感，啟發他們的創造熱情。
2.實驗設計方式的開放性。實驗項目的設計、開發是開放性實驗的重要內容，實驗設計方式的開放性就是對同一知識點采用不同方式設計成開放性問題。采用多變的實驗設計方式，激發學生的新奇感，使其產生好奇心，吸引學生參與開放性試驗，激發和推動學生的創造力。如經濟管理綜合素質訓練及認識實習這些實驗設計，通過開放的方式，充分吸引學生的注意力，引發其對某一問題的深層思考，提高學生思維的積極性和活躍性，拓寬學生的思維，推動其深入、持續地探究問題，進而使學生產生更強烈的創新欲望，大膽設想，探索新方法、新思路，對題目進行科學的論證。
3.實驗問題解答途徑的開放性。培養學生探索精神的一種自我嘗試的方法就是針對實驗問題解答途徑的開放性。開放性試驗中，學生不能像傳統的實驗方法那樣，根據掌握的理論知識，或者模仿教師所講授的某種現成方法，機械性地回答或操作，而只能通過親自查閱收集資料、分析處理信息、探索實踐才能解決問題，開放性問題的探索性解決過程實際上就是創造性的活動過程，從而有效地調動學生的內在學習動力，激發探索欲望。實驗問題解答途徑的開放性是培養學生創造力的一種有效的途徑。
4.實驗結果的開放性。實驗結果的開放性即鼓勵學生從多角度驗證問題，“一題多解”。解答實驗項目問題時擺脫標準化答案的禁錮，采用發散式思維，“觸類旁通”。事實上創造性思維主要源于發散思維，要求學生不要按照固定模式即實驗指導教師怎么講的就怎么操作去設計實驗結果，應該充分發揮想象力，激發創造靈感，增強創新意識，發展創造力。
5.實驗課堂上提問問題對象的開放性。改變由教師獨設問題的方式，提問的方式應演變為學生為提問主體，教師輔助引導。教師要鼓勵學生多提問，讓學生多提問題，并鼓勵其他同學勇于發表自己的意見和看法，即使是錯的，教師也不要加以指責，應多加糾正和指導。事實上，在實驗中，提出問題比解決問題更重要，因為解決問題也許僅是一個實驗上的技能，而從新的角度去看舊問題，提出新的可能性、找出新的問題卻需要創造性的想象力。事實上，提出問題的過程本身就存在著創造，學生從多角度自主選題，即使有時是不恰當的甚至是錯誤的，但能夠提出問題，就意味著他們動過一番腦筋，這個思考、提問的過程就已經蘊涵著創造。例如在“營銷策劃訓練”實驗中，教師對一些“千奇百怪”的問題應正面評價，對學生的選題多持肯定態度，而不要采取不予理睬，甚至斥責、挖苦的態度。應耐心、正確地回答學生的問題，多與學生相互交流，不能及時回答的，則可以與學生探討或留下懸念，讓學生課下查找相關資料去解決?？傊瓌t是應最大限度地保護學生的創造熱情，鼓勵學生提問問題。
（二）開放性實驗教學體系的設計
1.改革實驗教學體系。工科院校的經濟管理實驗室一般包括人力資源實驗室、工商管理實驗室、財會實驗室、市場營銷實驗室、國際貿易實驗室等專業實驗室，基本上是以專業為基礎，依托教研室建立起來的。這些不同專業實驗室既相互獨立又相互依存。不同實驗室的功能發揮既獨特又綜合，這種重復建設、分散閑置的實驗室資源模式，不利于對綜合性人才的培養，同時又造成資源浪費。學校應根據總體改革框架，調整結構，優化資源，在經濟管理實驗室中心的統一領導與協調下，專業與基礎相結合，實驗室進行優化組合，改變各個專業，各自為政的局面，建立和完善開放性實驗室，消除實驗室分散設置、功能不全等問題，達到資源共享，圍繞實踐教學體系，充分發揮各專業實驗室的功能，避免設備與實驗室的閑置浪費。經濟管理實驗中心要保證經濟管理類的各項實驗實習的有效開展，使本類別的所有學生不出中心就可以親身體驗經濟管理實踐活動，進行經濟管理科學研究。
2.改革實驗教學內容。實驗教學質量得以保證的前提之一是教學的課時數量，在調整教學計劃時，盡量壓縮理論課學時，增加實驗課學時，在時間上給予充足的保障。目前，許多工科院校經濟管理類專業開設的主要課程，理論學時與實驗學時的比例基本上均衡，關鍵的問題在于長期以來學生的實驗方法大多只是機械地模仿，實驗內容僅停留在對理論知識的驗證，缺乏創新性，學生只是被動地接受。開放性實驗教學模式中學生是實驗的主體，題目的設定要考慮本次實驗的目的，掌握哪些理論知識和基本技能、實驗方法，熟悉哪些實驗儀器操作，是否允許學生創新等。新形勢下的教學模式強調學生綜合素質和創新能力的培養，開放性實驗教學也應該采用分層次和個性化教學。針對不同層次學生的需求，實驗室開放的內容、側重點應不同。例如，基礎學習階段的學生，需要側重于基礎實驗方面的訓練，深層次的內容可能超出學生的能力范圍；進入專業課學習階段的學生，則偏重于管理實踐及實際應用方面的實驗研究。
在開放性實驗教學中既要有基本實驗的訓練，也要設置綜合性和設計性實驗?；緦嶒炛饕疾閷W生對基礎知識的理解，綜合性實驗是培養學生綜合性的知識、能力、素質，設計性實驗主要培養學生綜合運用知識、創新等適應科研工作的能力。增加綜合性和設計性實驗，就需要相應的開放性實驗室。開放性實驗室在實驗內容和儀器設備等方面是全天候、全方位開放的。學生是開放性實驗室中進行實踐的實驗教學的主體，讓學生自己從反復的實驗中充分發揮，鍛煉學生獨立思考、篩選有用信息、發現解決問題的能力。
指導教師要給學生留有探索創新的空間，不宜將題目過分限制或具體化。同時，開放性實驗室應具有實驗教學和科學研究的雙重功能，堅持開放性實驗室在時間、空間上向學生開放；教師科研課題中適宜學生做的內容，也可引導學生參與科研項目，學生在教師的指導下查閱資料、制訂實驗方案，有時間和空間從事自己感興趣課題的研究。學生可以較快地熟悉科研過程，在獲得知識的同時，體會問題產生和解決的整個過程。
3.改善實驗教學條件。實現實驗教學改革設想的先決條件是實驗教學設施建設，實驗室的硬件設施是實驗教學的基礎，實驗設施、裝備的現代化是完成科學實驗的重要保障，是實現素質教育和創新人才培養目標的物質基礎。試驗條件能夠有效促進教學方法的改革和教學質量的提高，進而促進教學觀念、模式的全面改革，所以院校應加強實驗室的資金投入，改造經濟管理實驗室，以及實驗儀器設備的更新換代，定期采購先進儀器，盡量縮短與其他高校之間的差距，為學生開展科學實驗提供良好的條件。同時，還應充分發揮工科專業實踐教學資源，保證充分應用開放性實驗室，提高實驗質量，也有利于實驗室的管理和進一步發展。
4.加強實驗隊伍建設，轉變教師角色。教師是實驗室建設的靈魂，是實驗室改革的策劃者和政策實施的推動者。為保證實驗教學質量，深化實驗教學改革，建設培養一支教育理念先進，具有創新，奉獻精神，整體教學水平高，教研能力強，知識結構合理，教學和科研兼備，年齡、學歷、職稱等結構合理的實驗教學隊伍是實驗的根本保障。開放性經濟管理實驗室增加綜合性、設計性實驗，實驗過程中不確定因素較多，隨時可能出現各種新問題，這就需要實驗指導教師和實驗技術人員具有較高的業務素質，掌握學科的前沿，探索新知，不斷更新自己的知識，提高學術水平。
開放性經濟管理實驗室應采取把學生推到實驗的主置，以學生為中心，指導學生學會自我學習、獨立思考、自由發揮，激勵學生自我完成設計目標，激發他們的探索精神。學生進行有備而來的設計性實驗時，會提出各種各樣的實質性問題，需要實驗指導教師不斷提高自身的業務水平和能力，拓寬知識結構，掌握與本專業相關的先進技術及試驗方法和手段。除了要有理論知識，還要有過硬的動手操作能力，以解決學生在實驗中所提出的各種問題。
學校應注意對實驗技術人員的培養，另外需定期組織實驗指導教師開展專題研究，深入理解實驗教學課程體系，學習實驗內容及技術方法、手段等；結合管理體制和分配制度的改革，采取措施，激勵實驗技術人員，如在職稱評定、業務學習、工作量計算等方面向實驗教學指導教師和實驗技術人員有一定的傾斜。對有突出成效的教師給予獎勵，以激勵、調動其積極性。
同時，教學方法的改進也要求教師轉變角色：由教授者轉變為研究者。開放性試驗中，教師不再系統地講解教材內容，而是精心安排實驗環節，引導學生提出問題，指導學生主動地進行思考、設計、分析、解決實驗中的問題。
三、結束語
開放經濟與管理范文4
關鍵詞：開放經濟；政府雇員規模；影響因素；回歸分析
中圖分類號：D630；F062.6
一、前言
進入20世紀90年代以來，官民比例開始成為中國政府機構改革中一個熱議的話題，集中表現在每年兩會前后公眾對此議論紛紛。雖然學者利用不同樣本和測量方法得出有關中國官民比若干結論，如該值為1：18或1：34，但是這未能改變官民比過大成為多數人對中國人事行政的看法之一（朱光磊，李利平，2009）。在中國于2008年啟動大部制改革后，原中央組織部副部長張柏林提出對減少編制給予3-5年過渡期建議遭致眾人批評，表明政府機構精簡無法完全由政治家運用技術手段完成。
學界在探討中國官民比適度性和其他政府規模問題中往往聚焦于中國不斷增長的財政供養人口，從而難以得出放之四海而皆準的結論。從2007年到2011年，中國公務員人數從600萬增至逾1000萬人，而全國人口增長不足1%（張旭晨，孫國峰，2012）。然而，現代公共管理理論認為合理的政府雇員規模，財務規模和職能規模等要素構成政府和社會有效運轉的必要條件，暗示判斷一國官民比適度性不應不顧國情地以官員人數或占全部人口百分比衡量，或對官民數量關系進行橫向和縱向比較（王保成，李和中，2009）。探討官民比適度性離不開認清一國政府雇員絕對和相對規模的社會決定和影響。
近年來，一些中國官民比適度性研究者看到該比例在國內和國外存在區域差異。2006年，中國各省財政供養人口占對應人口比例平均為0.94%，安徽和分別是官民比最高和最低的?。◤埞?，2008）。與此同時，工業化國家公務員占人口比重基本上超過1%，而印度和索馬里分別是為數不多的發展中大國和失敗國家中具有低于1%官民比的國家。即使在城市層面，1%依然是穩健的官民比基準。如在美國各州城市，公務員占據當地人口比例超過1%并非罕見，而澳門一般行政人員占當地人口比為1.14%。這似乎說明1%是任何地區建設良治社會所需官民比的下限（孫濤，2008）。
顯然，對最適政府雇員規模標準一概而論是不妥的。首先，區域經濟發展水平與政府規模具有特別密切的關系。在原始社會向現代社會演進中，生產力發展水平大幅度提高在政治形態上的一大表現是官僚機構的膨脹（李建強，張樹翠，2008）。同時，政府在市場準入限制減少后需要增加解決經濟波動引發的失業和其他社會問題的經費（孫曉莉，2008）。此外，政府在供給公共物品上具有規模經濟，使人口密集的地帶具有低于人口稀少的地帶的公共生產成本（吳木鑾，林謐，2010）。在這種情況下，各地具有迥異不同的政府規模是必然的。
鑒于經濟學和政治學關于開放經濟中政府雇員規模影響因素的研究不尚多見，本文將在考慮影響政府雇員規模一般因素的同時，重點分析政府雇員規模在開放經濟中影響因素。在經濟全球化浪潮席卷下，中國形成八個具有不盡相同要素稟賦的經濟圈。它們在按照以透明度原則為代表的世貿規則逐步減少外商投資審批事項的同時，需要越來越多地將公共資源用于營造適宜經濟發展的硬環境和軟環境（蔣俊彥，吳迪，2011）。政府雇員規模將如何隨經濟市場化改革深化而變化值得人們深入思考。
二、國內外政府機構改革歷程簡要回顧
長期以來，政治經濟學家基本上根據需求定理和供給定理探討政府職員規模的區域差異。政府活動擴張論支持者從瓦格納到帕金森對政府規模增加的歸因不外乎公共需要增加或官僚物欲膨脹推動官僚機構膨脹（武靖州，2013）。不過，這些因素遠非影響政府雇員規模因素的全部。一國經濟發展水平提高既可以增加民眾對公共品的需求，又可以提高社會對公共品的供給能力。在開放經濟中，政府未必將職能毫無保留地推向市場，而是以制度創新的方式扮演矯正市場失靈積極行動者的角色（涂紅，2006）。
在全球化理論首創者卡梅倫（1978）通過分析戰后經合組織國家國有部門增加和貿易發展之間的相關性，開創開放經濟中政府規模研究的先河后，大政府一度成為行政學家眼中低效的代名詞之一?？穫惏l現貿易發展產生的集聚效應包括勞動者傾向于在大公司加入工會，促使左翼政黨為成為執政黨而增加對工人的轉移支付。在兩次石油危機爆發前后，凱恩斯主義經濟政策在熨平經濟波動中的作用大大降低，使社會各界不再對政府萬能論深信不疑。面對激增的財政赤字和資本外逃，許多國家展開集減稅和削減福利開支于一體的競次競爭，包括出售國有部門（馬恩濤，2011）。
盡管全球放松規制的呼聲至今未消失，但是這不是說各國政府對經濟干預程度有所下降。皮爾遜（2006）在承認人們反感納稅的同時，對公共品具有需求剛性，導致福利國家在貿易自由化浪潮沖擊下未曾衰亡。由于人們對優效品的需求具有較高的收入彈性，所以貿易收入增加將增加公共品需求。羅迪克（1996）和科斯特勒（1998）看到政府在開放經濟中必須運用經濟杠桿補償失業者和其他利益受損者，從而減少社會沖突。嘉利特（1998）看到稅收和勞動力成本不是跨國公司進行區位決策的全部考慮因素。政府在提高勞動者素質，治安管理水平和居民購買力上出力均有助于吸引外資。
改革開放以來，中國在目睹國家―社會關系類型從整合型變成分離型的同時，保持政府在公共生產中的絕對主導作用。在分稅制改革前后，中央政府既擴大地方政府財權，又保持在人事上對后者的控制（劉海波，2008）。中央機構編制委員會及其常設辦公室負責各級人事行政。它通過對各省人口，行政區劃數和其他指標配上一定權重，對各地政府人員編制類型進行劃分：每級政府人員編制包括基數，調整數和附加數。如果說簡政放權只是發達國家從工業社會向后工業社會轉型中經歷的一種政治變遷，那么現階段處于工業化中期的中國采取簡政放權的時機自然尚未成熟（閆志剛，2006）。
經歷四次政府機構改革，中國在控制政府雇員規模上收效甚微。在1982年政府機構改革中，中國借助干部離退休制度將國家辦事機構和職員數分別從98個調整為52個和從4.9萬人減至3.2萬人。在1988年政府機構改革中，中國將國務院直屬機構和非常設機構分別從22個減至19個和從75個減至44個。中國在1993年和1998年政府機構改革中繼續減少國務院直屬機構和非常設機構的同時，將政府職員減至2萬以下。然而，每次政府機構改革均出現不同程度的反彈（陳六玉，劉春苗，趙澤洪，2007）。
三、開放經濟中政府雇員規模的多因素決定
盡管國內外不乏關于中國改革開放后區域經濟合作的文獻，但是有關學者對中國經濟開放度和政府雇員規模之間的關系討論依然有限，使經濟圈中官民比適度性依然是一個懸而未決的問題。正如前文所述，隨著一國經濟開放度提升，政府雇員規模將受到兩股反向力的作用。一方面，政府會出于拓寬稅基的考慮，將放松經濟性規制當作減少各類交易費用的方法；一方面，政府會加強社會性規制來取信于民。其中哪股力量首要影響開放經濟中的政府雇員規模并非一目了然。
毫無疑問，經濟因素是影響開放經濟中政府雇員規模的一類重要變量。一般地，經濟發展包括經濟總量增加和結構優化。一國經濟增長意味政府和其他行業生產力發展水平提高，而經濟結構優化意味政府服務業和第三產業在國民經濟中比重擴大。前者表現在國民生產總值和財政收支大體同步升高，后者表現公務員和其他白領隊伍擴大。亞洲開發銀行專家通過研究戰后100個國家公共部門規模，發現發達國家財政支出占國民生產總值比重平均分別超過40%和低于30%。同時，發展中國具有不足經合組織國家一半的官民比，且多存在嚴重的服務貿易逆差。
政治因素是另一類重要影響開放經濟中政府雇員規模的變量，主要由政府財權和事權組成。前者作為政府籌集和分發經費的權力，關系到官員和其他行業職員收入比例關系維持。后者作為政府管理公共事務的權力，關系到社會群體利益要求的實現。1997年，《世界發展報告》指出勞動報酬是建立一支精干公務員隊伍是決定性因素。同年，世界銀行在《變革世界中的政府》中指出政府工作重點將從促進經濟發展轉向維護社會公平。發達國家支付官員不低于其他行業員工薪酬和完善社會保障制度，對于吸引賢能從政產生和實現可持續發展產生積極影響。
社會因素對于開放經濟中政府雇員規模的影響并非可以忽略不計，特別是社會結構與政府雇員規模息息相關。通常認為社會結構包括城鄉結構，就業結構，階層結構。城鄉結構可以由城市化水平衡量，而就業結構和階層結構分別可以由農民占勞動力比重和人均國民收入衡量。城市化水平提高涉及人口日漸集中居住在城市，因而會帶來城市病蔓延；農民占勞動力比重降低通過打破民眾自給自足生活方式，擴展公民參與網絡；人均收入水平提高會推動中產階級形成，進而提高公眾對環境質量和其他公共生活質量要求。這都迫使一國增加市政管理人員。
當然，影響政府雇員規模的因素中不乏隨機因素。首先，公共輿論變化可以帶來政府雇員規模變化，如執政黨提出減員增效口號會促成一定政府機構縮編。其次，議價能力變化可以帶來政府雇員規模變化。具有強大議價能力的政府機構不但可以避免自身被縮編，而且可以要求增加財政撥款來擴編。此外，政府機構設置先例存在性和突發事件到來均可以增加政府雇員規模：政府在缺乏相關先例可循的情況下會擱置機構增減，并會就處理公共危機暫時組建一定專業委員會。
四、開放經濟中政府雇員規模影響因素的實證分析
本部分將在確定開放經濟中政府雇員規模影響因素的基礎上，構建將政府雇員規模作為因變量，將其影響因素作為自變量的多元線性回歸模型。本文選取2007-2010年《中國統計年鑒》中環渤海經濟圈各省政府雇員規模和對應的經濟因素，政治因素和社會因素作為研究樣本（剔除北京）。環渤海經濟圈作為位于中國騰沖線以東一類經濟區，在官民比上不具有明顯差異。特別地，本文將貿易開放度作為開放經濟中政府雇員規模影響因素的多元線性回歸模型的控制變量（見表1）。
（一）進行多重共線性檢驗
在確定開放經濟中政府雇員規模影響因素的多元線性回歸模型的數學表達式前，本文運用SPSS12.0對該模型進行多重共線性檢驗。構建多元線性回歸模型的前提之一是各自變量是不相關的。然而，影響開放經濟中政府雇員規模諸因素往往具有較強的相關性，使該假設在環渤海經濟圈和其他經濟區均無法成立。通過計算政府雇員規模影響因素的皮爾遜相關系數，本文發現這些因素多具有高度正相關關系。為了避免政府雇員規模影響因素偽回歸結果，本文采用逐步回歸法探尋開放經濟中政府雇員規模影響因素的多元線性回歸模型最佳數學表達式（見表2）。
（二）構建逐步回歸模型
在建立以貿易開放度為唯一自變量，以政府雇員規模為因變量的一元線性回歸模型后，本文先后采用前進法和后退法確定開放經濟中政府雇員規模影響因素的多元線性回歸模型最佳數學表達式。首先，本文依次將各控制變量代入該模型。由此，本文得到回歸模型僅保留貿易開放度和政府事權。該模型的擬合優度大于0.6，表明貿易開放度和政府事權可以解釋大部分開放經濟中政府雇員規模。之后，本文依次將各控制變量從包含全部開放經濟中政府雇員規模影響因素的模型中剔除，進而得到保留貿易開放度和城市化水平，具有較好擬合優度的回歸模型（見表3和表4）。
（三）構建主成分回歸模型
由于運用逐步回歸法獲得的開放經濟中政府雇員規模影響因素模型沒有通過顯著性檢驗，所以本文采用主成分回歸法再次分析開放經濟中政府雇員規模影響因素。主成分回歸法是一種將多個具有共線性的變量轉化為少數綜合變量的方法。前3個主成分在累計方差比例上超過80%，因而可以代替政府雇員規模諸影響因素。通過計算各主成分因子載荷與特征根的比值，可以確定開放經濟中政府規模影響因素在這些主成分中對應的系數。將這些主成分作為解釋變量，將政府雇員規模作為因變量，可以得到開放經濟中政府雇員規模影響因素的回歸方程（見表5和表6）。
在完成擬合開放經濟中政府雇員規模影響因素的主成分回歸模型后，可以發現該模型總具有較好擬合效果。在該模型中，各主成分與開放經濟中政府雇員規模具有正相關關系。然而，該模型系數和方程都不是顯著的。即使這些主成分沒有直接包含自然地理條件，它們涵蓋的社會條件兼有開放經濟基本面和其他區位因素。鑒于社會因素，經濟因素和政治因素在這些成分中分別具有多數權重，可以對三個主成分依次命名為社會結構因子，經濟發展水平因子和政府權力因子。
五、結語
本文嘗試解析開放經濟中政府雇員規模影響因素建立多元線性回歸模型，進而確認經濟因素，政治因素和社會因素共同影響開放經濟中政府雇員規模。政府雇員規模增長與其被視為一種單純反映官僚意志的社會變遷，不如說屬于行政系統和其他社會系統在一國從傳統社會向現代社會轉型中的調試。不顧社會情境主張裁減政府雇員只能混淆公眾視聽?？v使作為轉型國家的中國試圖將全能政府變為有限政府，中國為履行行政職能而不得將政府雇員規模壓縮過某個臨界點。
當然，本文對開放經濟中政府雇員規模影響因素的分析方法和結論存在若干不足。受到篇幅的限制，本文只對后危機時代環渤海經濟圈政府雇員規模影響因素進行定量分析，從而無法說明中國所有經濟圈政府雇員規模影響因素。畢竟，中國經濟圈在政治文化類型上不是同質的，決定它們具有不一致的政府雇員規模影響因素組合。從這個意義上講，中國經濟圈中政府雇員規模的影響因素的南北差異乃至相關改革路徑依賴是一個有待今后在地方政府學研究中解決問題。
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開放經濟與管理范文5
(一)有關概念的界定
所謂開放經濟是與經濟國際化、經濟全球化、經濟一體化緊密相連的一個經濟概念,是與封閉經濟相對應的一種經濟形態,其主要特點是:其一,一國經濟納入了國際經濟的運行范圍;其二,宏觀經濟政策既要實現內部均衡目標,又要實現外部均衡目標。所謂貨幣政策也就是金融政策,它是中央銀行為實現其特定的經濟目標而采取的各種控制和調節貨幣供應量或信用量的方針和措施的總稱,主要包括信貸政策、利率政策和外匯政策。
(二)開放經濟對貨幣政策的影響
從上述定義可以看出開放經濟和貨幣政策是不同性質的兩個概念,但兩者之間卻存在著必然的聯系。相對封閉經濟而言,開放經濟條件下一國貨幣政策的制定就必然要考慮國際經濟的影響。這是因為一國貨幣政策的實施,必須依賴于具體的經濟和金融環境。換句話說,如果客觀經濟金融環境已經發生了變化,那么貨幣政策也應該相應地做出調整。20世紀80年代以來的世界金融創新、金融自由化、金融國際化等變化趨勢共同改變了貨幣政策實施所依賴的整個金融環境。盡管市場的開放、資本的國際流動可以在微觀層面上改善資源在全球范圍內的優化配置,但是在宏觀層面上卻給政府當局制定宏觀經濟政策(這里主要指金融政策)帶來了困惑:各國貨幣政策的有效性、獨立性受到沖擊,傳統的貨幣政策工具顯得不能適應新的金融環境,貨幣政策目標(包括中介目標)以及傳導機制也受到了影響。也就是說,在開放經濟條件下,貨幣政策的制定和實施都出現了一些新變化。比如,貨幣當局不僅要考慮內部均衡還要考慮外部均衡;在貨幣政策中介目標的選擇上,不得不放棄總量指標(貨幣供應量)而轉向價格性指標(利率);在貨幣政策操作工具上更多地依靠公開市場業務操作來實現政策目標。當然,更為重要的變化體現在貨幣政策的獨立性和有效性方面。傳統觀點認為,如果實行浮動匯率制度,各國將重新獲得利用獨立的貨幣政策來影響國內實際產出水平和實現各自宏觀經濟目標的能力。然而,布雷頓森林體系崩潰以來的貨幣政策實踐證明,即使是在浮動匯率制度下,各國貨幣政策之間的相互影響也是很大的,差異性貨幣政策所誘發的國際資本流動同樣嚴重地干擾了各國貨幣政策的實際效果。
既然開放經濟對貨幣政策的一系列影響是如此之大,那么,這種影響有解決之道嗎?可以說自布雷頓森林體系崩潰以來的國際貨幣理論及實踐都很好地回答了這個問題,也即貨幣政策的國際協調可以在某種程度上減輕這種影響,盡管國際經濟學界對協調的收益大小尚無定論。
二、貨幣政策國際協調的理論基礎
(一)貨幣政策國際協調的定義及前提條件借鑒30國集團1988年對國際經濟政策協調所給出的概念,對貨幣政策國際協調的含義做出以下界定:貨幣政策國際協調就是“各國充分考慮國際經濟聯系,有意地以互利的方式調整各自貨幣政策”的過程。這種協調通常分為兩種,即以規則為基礎的協調和隨機協調,前者是以各種制度為基礎的,如金本位制、布雷頓森林體系和歐洲貨幣體系;而后者主要是指為應付某一具體事件,有關國家進行磋商后作出的、持續時間有限的特殊協議,其典型的案例是1978年的波恩首腦會議、1985年的廣場協定以及1987年的盧浮宮會議等。
那么,貨幣政策國際協調的前提條件是什么呢?首先,政策協調一定是在利益主體(國家或經濟地區)之間發生了利益沖突的條件下才會發生的合作行為。在開放經濟條件下,世界經濟相互聯系、相互影響是一種常態,一般地理解,只要有交往就難免有沖突,那么協調就有必要。但是,這里依然存在一個問題:什么樣的主體之間才需要協調呢?回答當然是大國與大國之間才需要協調,因為對小國來說存在一個談判地位與力量問題,這里隱含的意思就是有一個協調的成本與收益的比較問題。同樣地,當所有的國家都是小國的時候,一個國家實行的政策措施,對其它任何一個國家的經濟運行都不會產生多大影響。其次,只有在通過沖突雙方的協定或者說妥協可以使雙方都獲利,亦或說至少可以改善一方的境況而另一方不受到損害的條件下,協調才會發生,如果說只有一方獲利,那么這種協調不會進行下去。
(二)為什么要進行貨幣政策國際協調
1.貨幣政策國際協調的現實要求———經濟的相互依存性。國際經濟學界廣泛認為經濟的相互依存性是進行貨幣政策國際協調的一個外在動因。按照西方經濟學家的理解,這種相互依存主要體現在結構上的相互依存,經濟目標上的相互依存,國家之間政策上的相互依存。筆者在這里想強調的是政策上的相互依存,即一個國家的最佳政策得以實現,更多地取決于其他國家的行動。當然我
并不否認其他方面的依存,因為政策上的相互依存是由于結構上和經濟目標上的相互依存所直接引起的。
盡管在過去的幾十年里,這種對外開放和相互依存為世界經濟的發展帶來了許多好處,比如,促進了國際貿易的發展,加深了國際資本的自由流動,從而優化了世界資源的配置。但是,不爭的事實也有力地說明,國際間經濟依存度的加大極大地降低了國內貨幣政策的有效性,并增加了世界各國的溢出效應。盡管理論分析表明,一個國家的政府可通過國內貨幣政策和財政政策的調整來實現其經濟的內外均衡。但實際上在相互依存的國際環境中,一國貨幣政策的成敗在很大程度上依存于其他國家的政策、行動和做出的反應。由于自的減少,其政策的作用與效力便難以預測。所以說,國際貨幣政策協調是世界經濟相互依存不斷加深的必然要求。
2.貨幣政策國際協調的內在動因。如果說開放經濟導致各國在貨幣經濟領域的相互聯系、相互影響和相互依存日益加深,那么,當一國獨立地制定貨幣政策就可能會對其他國家的政策運行施加顯著的影響,也可能受制于它國的貨幣政策,通常地將這種效應稱為貨幣政策的溢出效應(Monetarypolicyspill-overeffect)。溢出效應很早以來就被國際經濟學界所認識,許多學者如哈馬達(Hama2da,1974,1976,1979,1985)、米勒和薩曼(MillerandSalman,1985)、柯里和萊文(CurrieandLevine,1985)都已注意到了政策溢出效應。溢出效應可以通過多種渠道傳遞,一般認為主要是通過貿易渠道和資本流動渠道。以貿易渠道為例,緊縮性的貨幣政策可能導致進口需求下降,而其政策溢出則給予其主要貿易伙伴一個外源性的需求緊縮。溢出效應產生于各種原因,包括那些將國外政策誘發干擾的影響傳遞給國內經濟關鍵宏觀經濟變量的各種貿易與金融聯系。
在這里需要強調的是:大量的研究證明這種貨幣政策溢出是普遍存在的。既然貨幣政策溢出是普遍的,而從理論上講,通過國際協調可以降低這種溢出效應(這已為絕大多數經濟學家所承認)。那么,從這個意義上說,政策的溢出效應就是國際協調存在的一個內在動因。但是,國際協調是怎樣減少這種外部性影響的呢?下面將更進一步地談到。
(三)貨幣政策國際協調的基本方法———博弈論分析
從20世紀60年代開始,許多經濟學家運用各種方法對各國間貨幣政策的沖突與協作進行了分析,并產生了運用博弈分析的戰略決策方法(StrategicApproach),從而為貨幣政策的國際協調在方法上提供了理論依據。
博弈論(GameTheory)又稱對策論,是研究理性的決策主體之間在其行為發生沖突時的決策方法以及這種決策的均衡問題,也是研究理性決策主體之間的沖突與合作的理論。其主要特征是決策主體之間的行為是直接相互影響的,因此,決策主體在決策時必須考慮其他決策主體的反應。在相互依存性很強的開放經濟中,各國貨幣政策的外部性越來越明顯,作為世界經濟中的經濟主體,一國的貨幣政策會影響到他國的社會福利函數,反過來,又受其他國家政策的影響。因此,各國貨幣政策的制定和選擇過程就好似一局博弈。一國在制定貨幣政策以及實施經濟行為時,不得不考慮它國的反應以及將會采取的措施,以盡可能地做出使自身利益最大化的決策,而這種決策取決于雙方博弈的結果。博弈理論研究的結果顯示:國際間經濟政策不協調是無效率的,而通過國際間經濟政策的協調可以達到帕累托效率。但需要指出的是,在短期內,協調收益的分配取決于博弈雙方的談判力量。而在長期內,隨著博弈雙方地位的此消彼長,原有的利益分配格局勢必被打破,雙方又開始一輪新的談判與協調。
三、貨幣政策的國際協調是否有效
從理論上講,通過國際貨幣政策協調可以實現帕累托效率,使各國的福利均接近最佳點,整體經濟福利也高于非協調狀態。但世界經濟的現實卻與此大相徑庭,國際貨幣政策協調往往不能順利實施,“以鄰為壑”的自利行為經常發生。為何國際貨幣政策協調出現現實失靈呢?
首先,宏觀經濟計量模型的不確定性。要進行國際協調,首先要了解相關國家的經濟現狀,一般是根據各國所用的模型來判斷各國的產業結構,在此基礎上協調各國的利益。近年來,許多學者對外國貨幣政策會在多大程度上影響本國的宏觀經濟變量進行了研究,但由于使用的模型多種多樣,在某些具體數值上很難達成一致結論,由此導致協調利益的不確定性,使合作協調很難形成。
其次,違約沖動帶來的不確定性。即使知道國際貨幣政策協調能夠獲利,也不能保證協調的政策能夠順利實施。如果采取協調以外的政策的獲利大于協調政策時的獲利,就會出現免費搭車或違約行為。如果很難監督貨幣政策的話,那么每個國家都可以在振振有辭地證明它堅持了協議政策的同時違約,由此,出現不協調的結果將是很容易的。而且如果政策協調是在多個國家之間進行,那么違約的動機會更強。要消除免費搭車或違約行為,可以采取兩項措施:一是使協調經?；?即博弈不僅僅限于一次,這樣參與國就必須在背棄協議政策的預期收益與下一期對方國不合作行為的可能成本之間做出比較選擇;二是引
進客觀指標,完善協調政策的監督體制。
最后,政策協調中分配利益和分攤協調成本的不確定性。到目前為止,經濟學者的研究結果還不能計算出成功的政策協調所帶來的收益,而且對成功協調的收益分配與協調成本分攤的研究也還很少,對協調收益究竟由什么因素決定仍未達成一致意見。這樣一來,即使關于協調的論證再詳細,也很難為實踐所接受。在這種局面下,要說服任何獨立自主的一國政府,為了一些不完全歸自己所有且數量不確定的國際協調收益而放棄自己的某些目標是非常困難的,因為,收益可能在任何情況下都會更多地流向其他參與國,而不是本國。盡管貨幣政策國際協調由于上述不確定因素的存在而出現了失靈,以及在完全信息和靜態的一次性博弈的最優化假設下建立的協調模型存在著潛在的局限性,即使是在動態結構模型中也存在著政策協調障礙(比如說政策協調的連續性問題或者說可維持性問題),但是,在這里需要強調的是在不完全信息條件下權威貨幣當局之間彼此協調對世界如何運作的看法也許比政策協調的本身更為重要。這是因為信息交換不需要規范的政策協調,并且交換也不會使貨幣蒙受伴生性的損失,它可能是一個比成熟的合作本身更容易實現的目的,即使大多數實證經驗顯示政策協調的收益不如想象的那么好,但結果依然非常顯著。根據休斯-哈利特在完全信息假設下的估計,政策協調收益對美國和歐佩克其他國家來說,大約相當于每年額外GDP增長的3%～5%和4%～6%。在這里之所以要列舉這樣一個數據,只是想表明一種觀點:世界各國實現共同目標的奮斗軌跡與合作協定本身應該是同樣重要的,也許今后世界經濟發展的事實會更充分地證明政策協調在經濟福利方面所產生的顯著收益。四、中國貨幣政策的國際協調現狀、存在的問題和原因以及對策研究
依據中國近20年來的改革開放實踐以及一些學者的實證研究證明,中國目前已經初步具備了開放經濟的特點。但是,其他國家的經驗教訓顯示,從封閉經濟過渡到開放經濟是一個充滿風險的過程。開放經濟條件下,中國貨幣政策制定與執行也會同樣地受到其他經濟體的影響,同時也會影響到其他經濟體的政策利益,既然如此,中國也應充分重視貨幣政策的國際協調。
(一)中國貨幣政策國際協調的現狀、存在的問題及原因分析
1.中國貨幣政策國際協調的現狀。中國貨幣政策的國際協調主要體現在以下兩個方面:首先,體現在中國與國際貨幣基金組織等國際性組織在資金貸款、政策對話、技術援助、法律協調以及信息交流等方面卓有成效的合作。當然,中國與IMF的合作與協調更為重要的表現還在于與IMF的積極配合方面。比如在東南亞危機風波中,中國對危機所采取的“同舟共濟”的態度,特別是中國政府自東南亞金融危機以來對國際社會所做出的“人民幣不貶值”的慎重承諾,這種承諾為國際金融危機的緩解以及國際經濟的穩定發展做出了巨大貢獻;其次,體現在中國與區域性經濟組織的合作與協調上,比如說,中國與亞太經合組織(APEC)的合作與協調。中國還積極參與區域性貨幣合作,加強了中國與亞洲各國或地區中央銀行的合作,進一步鞏固“10+3”(東盟10國加上中、日、韓三國,簡稱“10+3”)的金融合作成果,同時根據“清邁倡議”,加快了成員國之間簽署雙邊貨幣互換協議的進程。目前,中國已與日本、泰國、韓國、馬來西亞簽署雙邊貨幣互換協議,涉及金額共計85億美元,與其它國家的貨幣互換協議也正在談判與磋商之中。在此基礎上,進一步探討了加強各國貨幣合作的機制。
2.中國貨幣政策國際協調存在的問題及原因
(1)匯率協調問題。匯率和匯率政策的協調一直是各國貨幣政策國際協調的核心。中國自1994年實行匯率制度改革以來,官方一再說中國實行的是有管理的浮動匯率制度,中央銀行的任務就是穩定人民幣匯率。但IMF認為由于人民幣匯率波動幅度太小(不足±1%),因此屬于固定匯率制。那么中國目前的這種匯率政策是否合理呢?如果說在1997年的東南亞危機中,人民幣不貶值的承諾是為了顧全大局(因為如果中國也實行貶值政策的話,那么只會招致國際社會的報復性反應,這對各方都沒有好處,只會使景況變得更糟,按照國際協調理論,這也符合其宗旨),那么,在危機過后,是否一定還要履行這種承諾呢?換句話說,中國是否要以匯率穩定作為唯一目標呢?筆者同意何澤榮教授的觀點:穩定匯率是匯率政策的一個目的,但不是唯一目的。當然,這里不是說中國貨幣一定要貶值,只是想表明這樣一種觀點:中國至少應該尋求一種在國際社會能夠承受的合理限度內調整匯率的機制。
(2)利率協調問題。國與國之間的實際利率差異會引起國際間的套利行為,從而導致國際資本的流動,并進而會直接影響到匯率的運動。也就是說,在國際間(特別是經濟大國之間)存在利率協調問題。這里有一個問題,即是不是國外(特別是美國)利率調整了中國也應該相應的調整呢?當然不是,中國連續8次下調利率,事實上對內需的刺激并未達到預期的效果也許就是一個有力的證明。在這里要說的是,在開放經濟條件下,利率變動的環境、條件、因素及其范圍,與封閉經濟條件下相比較是有質的區別的。由于中國目前實行的是有管理的浮動匯率制(但因匯率變動幅度過小,國際貨幣基金組織把我國歸到固定匯率制),因此對未來匯率變動是一種靜態預期;另外,中
國還沒有實現資本項目的可兌換,資本是不完全流動的;更為重要的是我國目前沒有實現利率市場化,沒有形成一種利率的市場反應機制;所有這些因素都決定了中國利率政策從短期來說應該自主性地決定。但這絕對不是說中國不需要進行利率協調,只是說存在一個自我決策問題。
(3)中國在國際協調中的地位問題。由于獲得協調利益的大小取決于協調雙方的談判力量,而這種力量從根本上來說又取決于一個國家自身政治、經濟實力的強弱。中國改革開放以來,經濟實力得到極大的提高,但是相對于這樣一個10多億人口的大國來說,中國的經濟實力與西方發達國家相比仍有巨大差距。自布雷頓森林體制崩潰以來,在國際貨幣領域沒有一個專門負責貨幣國際協調的機構(在崩潰以前是由國際貨幣基金組織完成),在這種背景下,由于“八國集團”在經濟實力和能力上對世界經濟的重大影響,因此它們在國際貨幣金融領域的合作與協調成為世界關注的中心,是當今世界上除IMF以外最重要的國際經濟政策協調機制。盡管這種協調機制只是一種隨機協調行為,但在新的統一的國際貨幣體系(這還需要很長的路要走)未形成之前,它不失為一種最佳選擇。但是,中國到目前為止尚未被吸納為該組織成員,這對中國在國際協調中的地位是有不利影響的。
(二)中國貨幣政策國際協調的對策
1.完善人民幣匯率制度,積極參與國際協調。由于中國匯率市場不完善,不是有效的匯率市場,存在封閉性和壟斷性,人民幣匯率變動從某種意義上說體現了政府的政策取向,而無法通過市場供求關系來實現。針對目前經濟現狀,可以采取人民幣適度貶值,刺激出口,擴大外需,拉動經濟增長,緩解失業壓力,與此同時積極參與國際協調,注意國際社會的反應。
2.有步驟地開放金融領域,有效管理國際資本流動,循序漸進地推進人民幣可兌換進程。加入WTO,中國金融業對外開放不可避免,但中國金融業對外開放的速度取決于諸多因素,比如經濟發展水平、金融體制改革進程、金融法規的完善程度、國家對金融業的監管水平以及金融機構的經營能力和競爭力。因此,中國金融對外開放應該是一個有步驟的、漸進的過程。隨著經濟金融開放的深入,國際資本流動將加快,由此必須加強對國際資本流動的有效管理和合理利用,建立防范國際資本流動沖擊的機制。隨著國際資本流動加大,必然會對資本項目可兌換提出要求。但是,人民幣的自由兌換不能急于求成,應該是一個漸進的歷程。
3.探索貨幣政策中介目標的選擇,加快利率市場化改革進程。中國目前貨幣供應量與產出、物價之間仍然具有很大的相關性,而且可以通過利率、再貸款、公開市場操作對其加以調節。因此,中國目前仍需把貨幣供應量作為貨幣政策操作的中介目標。但是,從長期來看,也要認真探討其他參照指標,研究新形勢下中介目標的選擇問題。今后幾年中國應該穩步推進人民幣利率市場化改革。以為貨幣政策中介目標的選擇奠定基礎。
4.加強國內金融監管,建立危機防范與預警機制。貨幣政策國際協調也體現在對國際金融犯罪的共同治理上。為此,中國要加強國內監管,規范銀行業務,實現與國際接軌;還要積極參與國際合作,建立強大的信息網。同時,面對可能發生的金融危機,要建立危機防范與預警機制。
5.采用多種政策工具,實行政策的相機抉擇,保證經濟目標的實現。我們知道,一國經濟內外均衡目標的實現,并不僅僅依靠貨幣政策,應該同時依靠其他政策,比如財政政策的配合。就是說可以尋求通過財政政策來控制經常性帳戶,從而調整匯率。
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開放經濟與管理范文6
關鍵詞：資本限制流動 匯率制度 經濟內外均衡
一個經濟體在開放經濟條件下可能會面臨經濟內外失衡的問題，而調節內外失衡的政策選擇和政策效果將受到該經濟體對外開放度、國際資本流動狀況、匯率制度選擇、利率市場化程度以及當局對經濟內外失衡的重視度不同等因素的影響。
對開放經濟、不同匯率制度條件下經濟內外調節研究最經典的分析當屬蒙代爾（1960）的《固定及浮動匯率下國際調節的貨幣動態機制》一文。在該文中，蒙代爾假設資本完全流動，通過對不同匯率制度下經濟內外調節的動態分析，徹底否定了以前經濟界業已承認的一個觀點：價格靈活變動情況下固定和浮動匯率下的經濟調節機制沒有差異。資本完全自由流動即假設國內外利率一致，而我國的資本流動是經常項目下可自由流動，資本項目下卻是非對稱性限制流動，即資本流入的管制低于資本流出的管制。在資本限制流動條件下，國內外即使存在利差也不能引起資本的國際流動，因此，利率不是調整外部均衡的最佳選擇。本文以資本限制流動為前提，分析不同匯率制度下經濟內外均衡的調節過程。
資本流動的重要性
經濟的內外均衡分別指國內商品及服務市場均衡和外匯市場均衡，對內經濟的不均衡將導致價格及收入等指標發生變動，對外經濟的不均衡將導致匯率波動或帶來波動的壓力。
開放經濟條件下一個國家經濟的內外均衡是相互聯系的。因為當國內商品及服務的供給等于國內商品及服務的需求與國外對商品及服務的凈需求時，國內商品及服務市場才能達到均衡。可以等價地表示為：國內總供給形成的收入扣除消費后產生的儲蓄等于國內商品及服務需求扣除消費后產生的投資與國外商品及服務的凈需求產生的凈出口之和。簡言之，國內儲蓄等于國內投資加凈出口。這說明，開放經濟中一個國家的內部均衡一般會產生貿易上的外部不平衡，形成貿易順差或逆差。在資本可自由流動條件下，這個差額可以通過資本項目相反方向的資本流動來調節以實現外部均衡。如果資本完全不流動，則必然存在外部的失衡，同時可能會帶來匯率的波動壓力及經濟內部的暫時失衡。因此，在開放的世界經濟中幾乎沒有任何國家實施完全的資本不流動。同時考慮到本國資本市場對國際資本沖擊的承受能力不同，大多數國家采取的是不同程度的資本流動管制，這足以說明開放經濟環境中資本流動對一國內外均衡的重要性。
經濟內外均衡的調節因素
本文假定經濟低于充分就業、國內價格可自動調整，所有國外因素如價格、收入、利率不變。影響經濟內外均衡的因素有很多，文章只考察利率、國內價格及匯率對經濟內外均衡的影響。因為由該國貨幣市場決定的利率變化可以改變內部投資需求，同時形成資本流動壓力；國內價格可以自動調整影響內部均衡，同時影響到該國出口商品的國際價格，從而改變外匯收支；匯率由該國的匯率制度決定，匯率的調整會影響外匯收支。圖1描述了由利率和國內價格決定的經濟內外均衡線IB和FB。
IB線代表內部均衡：當利率上升時，投資需求下降，商品及服務市場均衡要求價格下降以擴大出口，因此在內部均衡要求下利率和國內價格反向變動。IB線左下方表示供給不足，經濟存在通脹壓力；IB線右上方表示供過于求，經濟存在通貨緊縮壓力。FB線代表外部均衡：當利率上升時，一方面會引起資本流入，另外一方面引起進口下降，形成的順差必須由經常項目產生逆差來達到外部均衡，即國內價格上漲以惡化貿易條件，因此外部均衡要求利率和價格同向變動。FB線右下方表示外匯收支逆差，左上方表示外匯收支順差。在資本限制流動下經濟外部調節困難，因為當價格小幅上漲所引起的經常項目惡化必須由利率較大幅度的上漲所引起的資本流入來抵消，因此FB線的斜率與資本流動限制程度成正比。兩條均衡線的交點代表經濟內外同時均衡。
資本限制流動、固定匯率制下的經濟內外均衡調節
在經濟沒有達到內外均衡點時，經濟系統將自動調節或政府當局主動調節以實現內外均衡。我國現在采用有管理的浮動匯率制度，其實質為盯住匯率，同時實施國際資本限制流動，因此我國基本符合資本限制流動、固定匯率制度的條件。
我國目前正處于內部通脹壓力、外部收支順差區域，如圖2中的A點。經濟對內具有潛在通脹壓力，要實現內部均衡，要求利率上升或物價上漲或兩者同時變動。利率上升可降低投資需求，可以抑制通脹壓力；物價上漲可減少出口，增加進口，從而緩解通脹壓力。但是利率上升會減少進口，物價上升增加進口，最終內部調整形成的外部收支變動取決于利率和價格的相對變動、需求價格彈性、投資對利率的敏感度、進口依存度等因素的大小。
經濟外部存在外匯收支順差，外部均衡的實現要求利率下降、價格上漲或同時變動。價格上漲導致出口下降、進口增加形成逆差。利率下降可通過兩條途徑消除順差：一是利率下降引起投資上升，從而進口增加、出口下降形成逆差；二是利率下降在資本流動情況下導致資本外流，從而消除順差。但在資本限制流動的情況下，資本外流受限，所以利率的變化只能從進出口上影響外部均衡，同時利率下降引起投資上升會加劇內部失衡，因此外部的失衡只能通過價格變化來調整，而這個調整過程一般會受到內部抵制。
因此，要實現經濟內外均衡，以價格上漲來調節外部均衡，以利率、價格同時上漲調節內部均衡（假設價格上漲可行）。如圖2中所示A點的調節方式，經濟按照順時針方向移動必然首先實現內部均衡，如A′點位置。到達內部均衡后價格繼續上漲以實現外部均衡，此時存在內部通縮壓力，利率開始下降，逐漸接近內外均衡點。同理，圖2中其余B、C、D三點的失衡調節也是按照順時針方向移動來實現內外均衡。結論是若經濟內部失衡以利率和物價變動來調整，外部失衡在資本限制流動條件下僅依賴于價格變化來調節，經濟內外均衡的實現將按照順時針方向運行。
資本限制流動、浮動匯率制度下的經濟內外均衡調節
在匯率可以自由浮動的條件下，經濟外部均衡可以由匯率波動改變貿易條件來調整。此時，經濟內部均衡可以通過利率調節來實現。同樣，可以用利率和匯率的變化來分析經濟內外均衡問題。如圖3所示，以E表示以間接標價法表示的本幣匯率，當E增大時本幣升值，反之表示本幣貶值。內外部均衡線相對位置與固定匯率制下相同，如果用直接標價法表示本幣匯率，內外部均衡線將換位。
雖然我國實行有管理的浮動匯率制度，但是浮動幅度受到控制?，F假設匯率可自由浮動，來分析我國經濟在浮動匯率制度下經濟的內外調節。在圖3中A點，經濟對內具有通脹壓力，對外外匯收支順差。若要實現內部均衡，則利率上升、匯率升值或同時波動。 利率上升可抑制投資，緩解過度需求；匯率升值惡化貿易條件，這會減少出口、增加進口，也可以緩解通脹壓力。但在利率上升引起投資下降時進口也會下降，所以內部調整對外部的影響和固定匯率制下相同。
經濟要實現外部均衡，匯率升值或利率下降。由于資本限制流動，特別在我國資本流出限制更嚴格，在利率下降時外部均衡的實現依賴于利率下調引起投資增加，投資增加帶動進口上升、出口下降改變順差。但在經濟內部通脹壓力下，利率下調必然加劇內部失衡。所以，選擇利率進行外部調節效果較差。匯率升值會惡化貿易條件，可以抵消順差。雖然匯率可自由浮動，但是匯率通過經常項目來消除順差等于改變這個國家的進出口結構和產業結構，順差會長時間存在。
從上面分析可以看出，在資本限制流動、浮動匯率制下經濟的內外均衡仍然依賴利率調整內部均衡，外部均衡由匯率波動來調整。利率上升、匯率升值首先消除內部通脹壓力，內部均衡首先達到。但外部均衡僅依賴于匯率波動，利率上升反而有利于形成順差，因此外部均衡很難實現。圖3中其余三點的調節也是面臨該種困境。經濟內外均衡的實現仍然按照順時針方向達到。
資本限制流動條件下經濟內外均衡調節的啟示
通過對經濟內外均衡關系的分析可以看出資本流動對經濟內外均衡的重要性。在假定資本流動受限的條件下，根據不同匯率制度的選擇分析經濟內外均衡的調節。據此本文得到如下啟示：
第一，經濟內外均衡在經常項目開放而資本限制流動下很難同時達到。在資本限制流動條件下，無論是固定匯率制還是浮動匯率制，經濟的內部均衡依賴于利率和價格或匯率調整，兩種變動均有利于內部均衡實現，但價格調整很難實施；外部均衡僅通過價格或匯率變動改變貿易條件來調整，同時還受到內部均衡調整的負面影響，所以外部均衡的實現較為困難。這說明如果一個國家僅開放經常項目而資本流動受限，那么內部經濟的均衡意味著外部經濟的加劇失衡，除非該國選擇較為嚴重的通貨膨脹或通貨緊縮。
第二，資本限制流動、固定匯率制國家若選擇浮動匯率，應該首先開放資本市場，實行資本自由流動。根據對資本限制流動、浮動匯率制下的經濟內外均衡分析結論，固定匯率制國家即使選擇浮動匯率，如果資本流動受限，匯率浮動的幅度和時機將受影響，加之匯率對外部的調整受馬歇爾勒納條件制約，再考慮到內部均衡調整對外部均衡的反作用，該國不可能實現外部均衡。所以應首先實現資本自由流動，然后或同時選擇浮動匯率制度。
第三，我國目前實行盯住匯率制（有管理的浮動匯率），采取非對稱性資本限制流動，即資本流入限制低于資本流出限制。在經常項目和資本項目雙順差情況下，我國經濟要想實現內外均衡較困難，單純依靠人民幣匯率浮動是不可取的?？蛇x擇的途徑有：一是開放資本市場，實行資本自由流動；二是調整產業結構，縮小出口比例，選擇性增加進口比例；三是人民幣被迫對內貶值，即忍受高速通貨膨脹；四是三管齊下，上述三個方案同時實施。否則我國將不斷加劇外部失衡，積累大量低收益的外匯資產。
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