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現代學校教育制度特點范文1
關鍵詞 職業教育法；基本制度；功能；內容
中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）30-0033-04
1996年《中華人民共和國職業教育法》的頒布實施，有效規范了政府、學校、企業等職業教育主體的行為，對保障我國建成世界上規模最大的職業教育體系，促進就業創業、保障改善民生、推動經濟社會持續健康發展作出了重要貢獻。由于經濟社會的發展，管理體制的改革，加之產業的轉型升級與人才需求的變化，我國職業教育法的“滯后性”障礙越來越突出。因此，面對經濟發展方式轉變和產業轉型升級對職業教育提出的新要求，完善職業教育法的基本制度迫在眉睫。
一、職業教育法基本制度的特點
“制度”一詞，有廣義和狹義之分，廣義的“制度”指規則、習慣、道德等；而狹義的“制度”僅指規則?！爸贫取笔且幏缎袨橹黧w相互關系的規則與組織系統的總和。從宏觀上看，一個國家的制度可分為政治、經濟、教育、文化、法律等制度；從表現形式來看，制度可分為正式規則、非正式規則和執行機制；從地位來看，制度可分為基本制度和一般制度或從屬制度。教育制度是指根據國家的性質所確立的教育目的、方針和開展教育活動的各種教育行政管理機構和各類教育機構的體系和運行規則的總和[1]。教育制度作為國家制度的重要組成部分，具有客觀性、規范性、歷史性和強制性等特點。教育制度作為一種重要的教育資源，具有降低教育中的交易費用、界定教育利益的范圍、推動教育的根本變革等功能[2]。
“法律制度”是法學的基本概念之一，是由法律規范、以現行法為根據的法律實踐以及與之相適應的法律意識構成的某國或某地區法律上層建筑的統一系統[3]，法律制度具有整體性、協調性、穩定性、可操作性4個特征[4]。教育制度與法律制度的交叉或交集構成了教育法律制度。教育法律制度是指一個國家有關教育方面的法律的總稱，即指上升為法律的教育制度的總和，它是國家外部制度的典型表現，對維護教育教學秩序具有重要的作用[5]。
按照制度哲學的觀點，制度可分為基本制度和從屬制度?；局贫仁悄骋环矫嬷贫润w系中處于基礎性地位的制度。同理，職業教育制度也可分為基本制度和從屬制度。職業教育基本制度“是指反映職業教育活動某一主要方面的本質內容和根本特征的制度”[6]。教育作為一種社會公共產品，需要國家大力支持，而支持的來源主要在于資源分配。現代社會資源分配主要通過法制來實現[7]。職業教育的基本制度一般通過立法體現，構成職業教育法的基本制度。
“法律制度”是由法律規范、以現行法為根據的法律實踐以及與之相適應的法律意識構成的某國或某地區法律上層建筑的統一系統[8]。宏觀的法律制度系指由法律規范、法律機構、法律設施等組成的法律上層建筑，微觀的法律制度則指調整特定社會關系的法律規范體系。“基本”含有主要、根本之意，是一類事物區分于另一類事物的本質的要素。因此，職業教育法的基本制度是由職業教育法所確認的起基礎性核心作用的法律規范組成的統一整體。基本法律制度與法律制度內涵不同，后者包容前者，后者是前者的上位概念，二者是特殊與一般的關系。職業教育法的基本制度具有本原性、支配性、歷史性等特點。
（一）本原性
一部法律的靈魂來源于法的價值理念和立法目的，并通過基本原則的導引，在具體的法律制度中體現?；痉芍贫茸鳛榉芍贫润w系中最核心部分，更直接地彰顯該法的立法目的和立法原則。基本制度是職業教育中自在、原生的制度，是從屬制度的源頭或根源。不同國家職業教育基本制度的內容可能不同，但它在制度體系的本原性地位卻是相同的。例如，校企合作制度作為職業教育法的基本制度，可派生出頂崗實習、兼職教師等從屬制度。
（二）支配性
從總體上看，職業教育制度由各種具體制度組成，但其中一些制度處于支配地位，決定其他制度的內容，發揮基礎性作用?；局贫葘儆谄鹬渑c決定性作用的制度，決定著從屬制度的內容；從屬制度由基本制度派生與決定，是基本制度的具體化。學校制度作為職業教育的基本制度，決定了中職學校、高職學校的設立、運行、管理等具體的內容。
（三）歷史性
在一個國家的不同歷史時期，基本制度構成與內容不同。從經濟學和社會學的觀點分析， 職業教育制度變遷是一種效益更高（ 或者更公平） 的制度對另一種制度的替代過程， 即新制度逐漸取代舊制度，并成為占優勢地位的制度更替過程[9]。例如德國的“雙元制”，在不同的歷史時期具體內容是不同的。德國“雙元制”形成于手工業培訓的恢復和進修學校的誕生，鞏固于 1920-1970年工業類型的學徒培訓和職業學校的建立，發展于1970年后政府的影響和職業培訓客觀存在的合理性。新世紀以來，隨著新職教法的頒布，德國“雙元制”有了新的發展：適用范圍由中職教育擴展到高職教育，對教學內容的劃分和時間安排做了新的調整，在加強職業技能培訓的同時，注重對學生再學習能力的培養[10]。
二、我國職業教育法對基本制度規定的不足
目前，我國已經施行的教育法律有7部，即教育法、學位條例、義務教育法、教師法、職業教育法、高等教育法和民辦教育促進法。從法律內容來看，只有《教育法》和《高等教育法》在第二章明確規定了基本制度，而《學位條例》等其他5部法律沒有設專章規定，見表1。當然，從制度的地位與作用推啵我國《義務教育法》在總則規定的義務教育免費制度，《教師法》中規定了教師資格制度等，應是該法的基本制度。
與《教育法》和《高等教育法》相比，《職業教育法》對基本制度的規定存在立法技術上的重大瑕疵與不足。
（一）篇章結構上，未設專章規定基本制度
一般來說，部門法都對會對該領域的基本制度進行規定。如《教育法》第二章規定了學制、義務教育制度、職業教育與成人教育制度、教育考試制度、學業證書制度、學位制度、掃除文盲制度、教育督導和教育評估制度等基本制度。我國《職業教育法》作為職業教育的基本法，沒有對基本制度單獨設章規定，在框架體系與內容上顯得不盡合理。
（二）內容體系上，基本制度系統性不強
職業教育法雖然分散規定了產教結合、學校制度等基本制度，但缺乏系統性、完整性，校企合作、經費保障、職業培訓等基本制度沒有充分體現?！吨腥A人民共和國職業教育法（修訂草案征求意見稿）》（簡稱《草案征求意見稿》，下同）在第二章設置了“職業教育基本制度”。對基本制度進行明確化、系統化的規定，將有力保障我國職業教育法基本目的的實現?！恫莅刚髑笠庖姼濉返谑龡l至二十一條規定了職教體系、職業學校、職業培訓、殘疾人職業教育、普通中學職業教育、職業教育證書、崗前培訓、企業培訓和校企合作等9項基本制度，但仍存在一些不足：一是一些基本制度可以合并，例如職業培訓、崗位培訓和企業培訓可以合并為一項，即職業教育培訓制度；二是有些制度不具有基本制度的特性，不宜放置此章中，如普通中學實施職業教育，殘疾人職業教育制度等，《殘疾人保護法》對殘疾人受職業教育權利規定得比較完善，沒有必要重復規定，浪費立法資源。
（三）具體制度上，未明確校企合作的基本制度地位
校企合作作為職業教育基本制度設計，其本質目標是育人。我國《職業教育法》沒有把“校企合作”作為職業教育的一項基本制度加以規定，是立法理念和技術的失誤：一是企業的責權利不明確，雖然規定企業有履行實施職業教育的義務， 但不履行義務要受何種懲罰沒有明確規定。二是企業的教育主體地位不明確，造成了企業參與校企合作的積極性不高。三是對校企合作合同規定不明確。校企合作必須通過合同加以約定雙方的責權利，職業教育法對校企雙方應訂立合同缺乏強制性規定。四是法律規范不完整，有關校企合作的條款只有行為模式，沒有法律后果。
三、我國職業教育法基本制度組成與內容
根據我國經濟社會發展和職業教育現狀，職業教育法的基本制度應包括校企合作、現代職業教育體系、職業學校、職業培訓、職業資格、就業準入等制度。
（一）校企合作制度
我國職業教育法對校企合作進行了規定，第二十三條第一款提出：“職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當實行產教結合，為本地區經濟建設服務，與企業密切聯系，培養實用人才和熟練勞動者。”它對促進我國職業教育發展、提高技術技能型人才培養質量發揮了重要作用。但我國《職業教育法》對職業教育校企合作的規定存在嚴重不足。因此，在修訂《職業教育法》時，一是要明確職業教育校企合作制度的基本制度地位，支持和鼓勵企業采取多種形式參與職業教育辦學，校企合作共建共管職業院校。二是要準確界定校企合作的內涵，把校企合作的內涵嚴格限定在“合作育人”上。三是要對校企合作采用以義務性法律規則為主的方式進行規定，以“硬法”的方式強制性解決現在校企合作存在的突出問題。四是在法律責任一章中，增加“校企合作”的違法責任，對地方政府主導缺位、行業主導不到位、企業參與不夠、學校執行不力的行為予以行政處罰，使職業教育由“軟法”變為“硬法”。五是建議增加學生實習須與學校、企業簽訂三方合同條款，對于未簽訂實習合同或違反合同規定的校企合作，給予經濟上的處罰。
（二）現代職業教育體系制度
我國職業教育法的調整范圍不僅包括各級各類職業學校教育，而且包括各種形式的職業培訓。但囿于立法時我國計劃經濟體制和行政管理體制，職業教育體系的表述主要針對教育部門舉辦的職業學校的教育行為，而對職業培訓體系表述不夠，職業教育體系建設的目標不清。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》對終身教育體系的構建提出了明確要求。因此，《職業教育法》修訂應明確提出構建“現代終身職業教育體系”的思路。為此，建議：一方面，在縱向上，明確提出構建與經濟發展方式轉變和產業結構調整相適應的中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，明確規定中職、高職、應用型本科、專業碩士各安其位、各得其所。另一方面，在橫向上，明確職業教育與普通教育協調發展，職業教育與繼續教育相互溝通，職業學校教育與職業培訓并舉，全日制與非全日制并重的職教發展模式，打通職業教育立交橋。
（三）職業學校制度
我國《職業教育法》第十三條對職業學校制度進行了規定，但根據我國經濟社會和教育發展的實際，這一規定存在以下不足：一是初等職業教育已不復存在，應該刪除；二是職業教育限定在?？茖哟紊?，客觀造成了職業教育發展的“斷頭路”；三是鑒于我國高職院校的快速發展，基本能滿足經濟社會發展對高素質技術技能型人才的需求，因此，普通高等學校實施職業教育的補充作用已無必要，應該回歸本位，把這部分職能完全交由高等職業院校實施。建議《職業教育法》修訂中，一是明確職業學校教育分為中等與高等兩個層次，刪除初等職業教育層次；二是明確中等職業學校教育體系的范圍為中等專業學校、技工學校、職業高級中學及其成人中專學校，高等職業學校教育體系范圍包括高等職業技術學院、高等專科學校、高級技師學院、應用技術大學以及成人高等職業教育機構等，刪除高等學校辦高職教育的內容。
（四）職業培訓制度
《職業教育法》第十四條規定對職業培訓的類型、等級和主體進行了規定，對提升我國企業職工素質、促進職業培訓發揮了重要作用?！堵殬I教育法》修訂在繼續保留這些內容的同時，一是要完善職業培訓體系。根據舉辦者不同，職業教育培訓體系包括職業學校、社會力量以及政府部門、行業協會組織、企事業單位舉辦和管理的職業培訓機構。二是增加企業培訓內容，明確規定企業應當有計劃地Ρ鏡ノ壞鬧骯ず妥急嘎加玫娜嗽筆凳耙到逃；明確要求對從事技術工種、特殊工種作業的職工，上崗前必須經過培訓等。
（五）業資格制度
職業教育與學術教育的最大區別在于職業性，主要通過培養目標和畢業（結業、培訓）證書體現。發達國家職業教育的先進經驗表明，建立規范開放的職業資格認證制度是實現職業教育“職業性”的前提和基礎性工作。《勞動法》第六十九條原則提出職業資格證書制度；《職業教育法》第八條也提出國家實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。我國職業資格證書制度建設取得了巨大成就，但仍存在多頭認證管理，證書交叉重復，就業準入執行不嚴等問題。為此，在修訂《職業教育法》的過程中，應配套出臺職業資格證書制度，明確職業資格認證工作的協調組織及工作機制、認定標準及工作原則：一是建立統一管理體系和職業資格證書制度；二是正確處理政府和市場的關系，充分發揮行業組織、學會和企業的作用；三是加快制定職業資格設置管理條例；四是建立職業分類動態更新機制，提高職業標準的科學性和規范性；五是改革考評方式，嚴格考評制度，加強證書質量管理。
（六）就業準入制度
所謂就業準入，根據“先培訓，后就業”的勞動就業原則，是指根據法律有關規定，對從事特定工種的勞動者，必須經過培訓取得職業資格證書后，方可就業上崗。其根本目的是提高勞動者技能水平，維護生產秩序和勞動安全。但在實施過程中，我國就業準入制度存在職業資格證書執行不力，國家職業資格標準滯后等問題。為此，《職業教育法》修訂過程中，在繼續保留就業準入內容的同時，建立就業準入的配套制度：一是進一步清理職業資格，建立動態調整機制；二是建立政府主導、規范統一的職業資格體制；三是加強就業準入控制的執法力度，明確就業準入的監督和處罰措施。
參 考 文 獻
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On the Basic System of Vocational Education Law in China
Ouyang Enjian
Abstract The basic system of vocational education law， which plays a fundamental role in the composition， is the unity of legal norms recognized by vocational education law. It is primitive， dominant and historical characteristics. The basic system of vocational education law as the foundation and core of the vocational education law system， is the materialization of basic principle of education vocational the law， which constitutes the basic framework of vocational education law system. The problems existing in the basic system of vocational education law of China， such as not provisions of chapter structure， content system is not enough systematical， not clear status of school-enterprise cooperation system. Based on the situation of China， the basic system of vocational education law should include systems in school-enterprise cooperation， modern vocational education system， vocational school， vocational training， vocational qualifications and employment access， and so on.
現代學校教育制度特點范文2
【關鍵詞】文化/比較教育
【正文】
導言——比較教育學史中的文化研究
比較教育研究對文化的重視可以追溯到100年以前。1900年，薩勒德(M.E.Sadler)在題為《我們能在多大程度上從外國教育制度研究中學到有實際價值的東西？》("HowfarcanweLearnanythingofpracticalvaluefromthestudyofforeingsystemofeducation")的著名演講中，第一次指明了文化研究對比較教育的重要意義。他的一句名言是“在研究外國教育制度時，我們不應忘記校外的事情比校內的事情更重要，并且制約和說明校內的事情?！彼f的校外的事情主要是指一個國家的民族精神。他說：“當我們倡導研究外國教育制度時，我們注意的焦點一定不能只集中在有形有色的建筑物上或僅僅落在教師與學生身上，但是我們一定要走上街頭，深入民間家庭，并努力去發現在任何成功的教育制度背后，維系著實際上的學校制度并對其取得的實際成效予以說明的那種無形的、難以理解的精神力量?！泵褡寰袷俏幕暮诵摹Ｒ簿褪钦f，只有理解了一個國家的文化傳統，才能理解這個國家的教育制度。
20世紀二三十年代，康德爾(I.L.Kandel)等人秉承了這一思想，他們開創了因素，為比較教育中的文化研究奠定了重要地位。康德爾提倡描述事實，分析歷史背景。他還把民族主義和民族性作為決定各國教育制度性質的因素提出。漢斯(N.Hans)則對教育的諸種外部因素加以系統化，并主張應當對形成教育的因素給以歷史的說明。他把影響各國教育制度性質的因素分為三類：的因素（種族、語言、地理和因素）、宗教的因素（羅馬大主教、英國國教和清教徒）、世俗的因素（人文主義、社會主義、民族主義和民主主義）。三類因素中文化因素占了主要地位。
埃德蒙·金(Edmund.King)也十分重視教育的歷史背景。他的相對主義論重視客文化中的主體對教育現象的觀點。要了解他們的觀點，就必須對他們的文化有深入的了解，因此文化研究是必不可少的。
近幾十年來，文化研究在比較教育界越來越受到重視。但是綜觀以往的研究，在文化研究上還存在著三個：一是比較教育中的文化研究所依賴的參照系只是西方文化，用它作為一個普遍的準則來影響包括非西方世界在內的全世界的比較教育研究，這一做法有失公正，也與當今世界色彩紛呈的各民族文化極不協調。二是對文化的理解過于狹窄，把文化只理解為“民族特性”。實際上文化的概念更廣泛。三是對文化與教育的互動關系研究得不夠。往往只講到民族文化對教育制度的影響，很少談到文化對教育主體（教育決策者、教師、家長）的觀念的影響。關于教育對于文化的反作用的研究更不多見。因此，對于比較教育中的文化研究還有深入一步的必要。
一、文化的概念及其特點
文化是什么，如何理解文化？文化是一個有廣泛內涵的概念，據說學術界對文化的定義已有二百多種。有的說，文化是一種生活樣態；有的說，文化是人類創造的物質和精神成果的總和。這都有一定的道理。我認為，所謂文化，是指人類在生產實踐和社會實踐活動中所采用的方式和創造的物質和精神成果的總和。這里面包括了人類的活動方式（動態的）和活動所取得的成果（靜態的）兩個方面。一般分為三個層面，即物質層面（包括建筑、服飾、器皿等等）、制度層面（包括教育制度在內的一切制度）、思想層面（包括思維方式和民族精神等）。物質層面最容易交流和吸收，制度層面也常常因為變革而改變，惟獨思想層面具有較強的保守性和凝固性，不容易吸收異質文化和互相交融。但是隨著時代的變遷和各民族間的交往，也總是在變化的。概括起來，文化具有以下一些特性：
第一，具有民族性。文化總是由人類的某個民族創造的，而一個民族的特性也較多地集中表現在文化中。因此文化傳統和民族文化傳統可以是同義詞。由于世界各民族所處的歷史時期不同，環境不同，對自然界和社會各種現象的認識和理解不同，他們創造出各自不同的文化。例如，對待自然，文化比較重視人與自然的和諧，而西方文化則強調人征服自然、戰勝自然；對待社會和他人，中國人主張中庸、謙讓，西方人則主張競爭、斗爭。這是從觀念形態上講的。表現在物質形態上也有極大的不同。例如中國的民間圖案講究對稱、統一、和諧；西方民族則講究差異、多樣。可見民族性表現在各個方面。
第二，具有穩定性。民族文化傳統常常表現出相對的凝固性和穩定性。這種穩定性表現在時間上就是慣性。也就是說，文化傳統變化的速度比較慢，總是落后于的發展，具有滯后性。這種穩定性表現在空間上，就是民族文化的獨特性，也就是維持著自己民族文化的發展軌跡，往往拒絕外來文化的，形成了一定的保守性。所以，在世界文化交流已經如此頻繁和深入的今天，各民族文化仍然保持著各自的特點，從而形成了世界文化的多元性。民族文化傳統的穩定性是民族文化傳統得以保存的主要原因，但在某種程度上卻表現出凝固性和保守性。它不僅在發展進程上落后于時代，有的甚至于拒絕時代變革的要求，拒絕外來文化的滲透。近代西方經過了曲折的過程就是一個明顯的例子。因此文化傳統的穩固性具有兩面意義：積極方面的意義是它保持了文化傳統的獨特性，即民族性；消極方面的意義是它影響到文化傳統的交流和變革，阻礙著對先進文化的吸收、創造和傳播。
第三，具有變異性。每種民族文化都是不斷發展的，也就是不斷變革的。人類在不斷發展，民族也在不斷發展，民族文化也在不斷發展。要發展就要有變革。也就是說，文化傳統不能完全保持原來的樣式，總要增加新的符合時代的，要去掉一些不符合時代要求的內容。例如無論是在中國還是在日本都有男尊女卑的思想傳統，但是現在是男女平權的時代，這種男尊女卑的陋習就應該除掉。
每種民族的文化傳統中都有優秀的內容，也不免有落后的內容。在文化發展和變革中就要繼承和發揚文化傳統中的優秀的東西，摒棄落后的，不符合時代要求的東西。對待外來文化，也是這種態度，吸收外來文化中的優秀的東西，排斥落后的東西。這就是我們在比較中的基本的文化觀。
二、文化研究與克服西方文化中心主義
要克服西方文化中心主義的觀念，就要承認世界文化的多元性。自從人類進入文明時代開始，人類就有五大古代文明，即古希臘文明、巴比倫文明、古埃及文明、古印度文明、古代東方中國文明。雖然經過幾千年的變遷，由于戰爭和其他原因，有些文明衰落了，希臘文明成了西方文明的源頭，而東方的中國文明卻一直延續到今天。但不論是哪種文明，都給世界文化留下了許多寶貴的文化遺產。文藝復興以后，西方文明有了較快的發展。生產力的提高，特別是革命以后生產力的飛速發展，物質生產的迅速增長，為西方國家的擴張提供了條件。實際上，西方文明是在掠奪其他文明的基礎上發展起來的。西方文化的發達，并不能排除其他各民族文化的發展。只要這個民族還存在，它的文化總是會按照自己的方式發展的。
20世紀60年代西方出現一種化，認為非西方發展中國家與西方發達國家的發展歷程是一致的，前者現在所處的階段是后者經歷過的一個階段，非西方發展中國家要想實現現代化，惟一的途徑就是西方化和照搬西方的模式，只有靠西方文明的傳播，靠輸入西方社會的現代化因素才有可能。這種理論代表了西方中心主義的觀點。事實上世界文明并非以西方文明為中心，西方文明只是人類文明中的一個類型。20世紀60年代以后許多東方國家走上現代化的道路，創造了各自現代化的模式，打破了“現代化理論”的神話?！艾F代化理論”在比較教育研究中有一定的影響。70年代以后它受到許多學者的批判，現在已經不起什么作用。但是西方文化中心主義的文化觀很難在西方學者中克服，原因不在于他們自己不想克服，而是他們太不了解別的文化了。尤其是比較教育，它產生于西方，長期活動在西方，更容易受到西方文化中心主義的影響。近幾年來，世界比較教育學會理事會在非西方國家舉行年會，對于西方學者了解非西方文化是大有裨益的。亞洲比較教育學會的成立，更有利于東西方比較教育學者的交流。
應該特別指出，以儒教為核心的東亞文化，覆蓋東亞、東南亞以及世界其他東亞移民居住地區，但是在包括比較在內的幾乎所有的人文中，它未能發揮重要作用。在新的世紀，東亞各國應自覺地挖掘本民族文化中優秀傳統，使之成為東亞比較教育研究的重要源泉。
要克服西方文化中心主義觀念，東方學者也有責任。東方學者要放棄迷信西方的觀念，要跳出表面看西方教育制度的框框，深入到西方文化的深層去認識西方的教育；要在西方文化的優秀經驗時注意理解它的實質，并盡力使之本土化。這種要開展文化研究。
三、文化與教育的互動關系
教育是文化的組成部分，但它又具有相對的獨立性。教育離不開文化傳統，教育除了受一定社會的制度、的外，教育思想、教育制度、教育和無不留下文化傳統的痕跡。例如上長期存在的科學制度是在封建制度中形成的，這種科舉制度把學校教育與人才的選擇制度結合在一起，這就影響到中國一千多年的教育傳統。清朝末年帝國主義列強的侵略，動搖了封建主義統治的基礎，科舉制度終于隨著政治經濟的劇烈變革而徹底破滅。但是科舉制度作為一種制度雖然在中國已消滅了一百年，而與科舉制度相伴隨的教育思想卻作為一種傳統的教育思想至今仍然在一些人的頭腦中殘存下來，追求學歷，重視就是這種教育思想的反映。日本的所謂“考試地獄”恐怕也與中國的傳統有關。
教育一方面受到文化傳統的影響，另一方面它又是發展文化，創造文化的最重要的手段。也就是說，教育無時無刻不在傳播文化，創造文化。文化靠什么繼承和發展？靠教育。當然這種教育不僅指學校教育，也包括家庭教育、社會教育。但是學校教育起著重要的作用。教育又總是根據的要求，社會的需要對文化傳統加以選擇和改造。特別是學校教育是有計劃有組織的活動，它要根據國家的教育方針、培養目標來選擇文化、傳播文化、改造文化、創造文化，使它符合時代的要求、社會的需要。
比較教育要了解一個國家的教育，就需要研究影響這個國家教育制度的各種因素，特別是文化因素。前面說到，文化的內涵很廣。但對教育來說，最重要的是一個國家、一個民族的價值觀、思維方式、民族心理和民族精神。例如西方文化強調個人主義，而東方文化則重視集體主義；發達國家多少具有大國沙文主義傾向，不發達國家總是抱有民族主義傾向。即使同是西方發達國家，由于歷史文化背景不同，他們的思維方式和民族心理也很不相同。筆者最近訪問法國，適值WTO在西雅圖開會，法國教授批評WTO過分重視商業，不重視文化。他們總是為自己的文化傳統而自豪。但你如果到美國，就很難聽到這種聲音。一個國家的這種傳統必然會反映到教育上，特別是反映到教育思想觀念上，從而影響到教育的各個方面。這就是為什么要強調在比較教育中文化研究的重要性。也就是說，只有從文化研究中才能認識一個國家、一個民族的教育的本質。
四、文化研究的困難與課題
進行文化研究是很困難的一件事。最好是采用文化人類學的方法，到當地去生活一段較長的時間。正像薩德勒曾經說過的，不能只注意一個國家的有形有色的建筑物和教師與學生，還要走上街頭，深入民間家庭，去發現無形的精神力量。這是難以做到的。即使在一個國家做到了，對其他國家還是不了解，仍然難以比較。
還有另一個困難是，研究者本身是另一種文化的主體，他自身已經具有本民族文化的傳統，也就是具有本民族的思維定式，即使他能夠深入到客文化中，如果不克服自身的思維定式，也不能得出客觀的科學的結論。因此從事文化研究的比較教育學者，特別是西方學者需要克服自身的文化偏見，樹立多元文化的觀念，尊重別國、別民族的文化，尊重他們的價值觀。
進行文化研究還需要與歷史研究結合起來。因為文化傳統總是歷史延續下來的。不了解一個國家的歷史，就不可能了解這個國家的文化傳統是怎樣形成的，也就不能了解它的文化實質。因此，比較教育中的文化研究不僅是跨文化的研究，而且也是跨學科的研究。
雖然有以上的困難，在比較中開展文化不是不可能的。因為一個國家的文化總有它的表現形式。它們常常表現在他們的著作中、文學中，也常常表現在他們的教育政策、教育體制、教育管理等方面。研究他們的資料，特別是該國的著名學者的著作，是可以把握他們的文化實質的。尤其是近幾十年來教育的國際化促進了人員的交往，許多留學生到異國他鄉去，對當地的文化有了較為深入的了解，有利于開展文化研究；各國學者的交往與合作也有利于對別國文化的了解和認識；特別是幾個國家的學者如果能合作開展文化研究，則將會取得更好的成果。
我們北京師范大學國際與比較教育研究所，正在從事題為“文化傳統和教育化”的研究，目的是想通過研究了解各國文化傳統在教育現代化的進程中起了什么作用、傳統教育如何向現代教育轉變，從而認識今天如何進行教育改革。我們的是；選擇有在某個國家留學經驗或對該國有較深了解的學者，研究該國的歷史、哲學乃至于文學；研究該國教育政策文獻；實地考察該國的教育，包括參觀訪問、和教師學生以及學者座談；然后與其他國家加以比較。此項研究已進行了九年，第一階段的成果反映在《民族文化傳統與教育現代化》（北京師范大學出版社出版，1998年）這部專著中。該書研究了美、英、德、俄、日、中六國的文化傳統和教育傳統，并對中西人文主義傳統、中日人才觀、中美師生觀以及西方現代知識觀進行了比較。此項研究還有必要進一步深入，研究還在繼續中。
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現代學校教育制度特點范文3
關鍵詞： “現代私塾” “家庭學?！?建議
私塾是我國古代的一種非官方教育機構，它對我國古代教育的發展和人才的培養曾作出過重要的貢獻，后來被學校教育所取代?？山陙恚幸恍┘议L由于不滿學校教育或其他種種原因，將孩子領回家中自行施教，辦起“家庭學?！?，很多人稱其為“現代私塾”。目前社會各界對“現代私塾”個案的報道幾乎都屬于正面的，在家上學兒童成功的案例也不勝枚舉。我們不禁質疑，在大力普及義務教育幾十年間，強制家長將適齡兒童送入學校已取得了一定成績，并在很大程度上推動了社會的發展，提高了人民的基本素質。但現如今在許多大城市出現了將孩子領回家中進行“私塾”教育的現象，這是否違背了《義務教育法》的規定呢？在家上學是否應成為我國基礎教育的一種新的嘗試呢？
實際上，“家庭學?！边@種現象并不奇怪，也非我國獨有。早在二十世紀五十年代美國就興起了一場“家庭學?！边\動，波及其他許多發達國家。美國教育家莫爾和霍爾特帶頭發起了一場以爭取教育自由選擇權為目的的“在家上學”運動，引起了美國教育界和輿論界的強烈紛爭。近幾年來家庭學校倡導者與反對派逐漸呈現出了融合的態勢。目前，美國約有150萬美國兒童已離開了傳統的課堂，選擇了在家上學，并且在家上學的兒童數量正以每年11%的速度快速增長。這值得我們認真考察和借鑒。
一、“現代私塾”符合《義務教育法》的規定
自“現代私塾”出現后，教育界和輿論界就關于“現代私塾”的一系列問題引發了爭論。我認為，教育的最終目的是兒童身心各方面全面發展，我們應重視的是兒童受教育的實際內容，而非教育的外在形式。我們要盡可能滿足不同兒童的多元的需求。所以，只要能使兒童全面健康發展，這種教育就是有效的。另外，就家庭學校的目的而言，《義務教育法》雖然規定父母有送適齡子女入學接受規定年限義務教育的義務，但“私塾兒童”的父母本意并不是不讓孩子上學，相反是為了讓孩子接受更好的、更適合的教育，只要家庭有這樣的教育資源，并能按照義務教育法的要求讓孩子完成國家規定的教材課程的學習，選擇家庭教育的方式與有關的法律并不抵觸。因此只要“現代私塾”的條件，如教育經費穩定，教育實施者父母或家庭輔導者等條件合格，都不超出義務教育法的規定，就應該得到政府和社會認可和支持。
二、“現代私塾”之可能性與必要性
“現代私塾”能夠在我國產生和發展必有其存在的理由，這與我國經濟的發展、人口素質的提高等因素是密不可分的。據了解，美國等其他發達國家實施在家上學的家庭普遍屬經濟條件較好的中產階級家庭。首先我國經濟高速發展，人民生活水平不斷提高，特別是大城市中涌現出了一批中產階級家庭，這些家庭擁有較好的經濟實力，家長文化水平相對較高，他們有條件和能力對孩子進行應有的教育。其次，經濟的發展帶給廣大人民更多的休閑時間，人們對合理利用閑暇時間提出了更高的要求。再加上父母對教育的重視程度普遍提高，家長群體中的相當一部分人主動要求參與孩子的教育，尋找各種途徑提高自身的素質和教育能力。再次，目前有許多地方開設了家長學校，幫助家長了解孩子的身心發展特點和成長的需要，加之各類傳媒傳播豐富的在家上學教育和決策資源，這些為“現代私塾”的開辦提供了有力的支持。第四，逐漸多元化的社會對基礎教育的形式具有了更大的包容性，許多學校和社區給予“現代私塾”以更多的支持和理解。最后，隨著互聯網的普及與發展，許多“現代私塾”的家長和孩子能很方便地從網絡上獲取到更多更好的教育資料、教材等，這一切都為“現代私塾”的創辦和發展提供了可能性。
考察“現代私塾”產生的原因，首先是一部分相當重視教育的家長不滿現行的教育體制和學校的教育教學方法而先行邁出了一步。從這方面講，“現代私塾”有其存在的必要性。目前，我國的學校面臨許多自身難以克服的壓力與挑戰，使得家長們憂心忡忡。近年來雖然教育界大力提倡教育改革，但真正落到實處的只是鳳毛麟角。教育改革步伐緩慢成為“現代私塾”創辦的一個重要的動因。其次，現行的教育體制還不能很好地保證有特殊學習困難的兒童的需要，如聾啞兒童、智障兒童，這也對學校教育提出了挑戰?！艾F代私塾”在一定程度上滿足了個別兒童的需要，可以說，“現代私塾”的出現和發展，不僅僅是針對傳統的學校教育制度的局限性的一種改革，也是教育制度的進一步完善，它的出現是可能的也是必要的。最后，我國在向信息社會邁進的過程中，為適應社會發展的需要，提高教育的質量，培養高素質的人才，必須加快教育改革的步伐，為傳統的學校教育制度開拓新的渠道?！艾F代私塾”教育的形式是基礎教育的一種新的嘗試。
三、美國的“家庭學?！笨少Y借鑒
“現代私塾”或“家庭學?！痹谠S多人聽來還是個新鮮的事物，目前，我國的學術界也沒有公認的界定。但是，在美國，“家庭學?！币巡皇鞘裁葱迈r的事了，并且美國一直在對“家庭學?！边M行各種嘗試，他們的發展歷程和寶貴經驗是值得我們認真研究的。
上世紀代以來，美國各州就陸續給予“家庭學?！币苑傻谋Ｕ希诩彝W校的制度方面也更加完善和周密。美國的全國州教育委員會協會（NASBE）曾對家庭學校提出了五條建議：（1）不入公立或私立學校的適齡兒童必須在地方縣或州一級的公立學校系統注冊登記，以便教育行政部門對適齡人口有個預測，做好吸納這些適齡在家學習者成年后再次進入學校系統的銜接準備工作。（2）各州應為家庭教學建立統一的標準，如家長的資格認證，教材的選用，等等。（3）各州應要求家長定期向學校官員匯報學生的學習情況，以保證家長能勝任教學。（4）各州應建立標準一致的評價體系，定期評估在家上學的孩子的學業成績。（5）建立試讀和對在家上學者失敗后的補救措施，以便及時吸納那些家庭教學失敗的兒童及時返回公立學校進行教育。美國在“家庭學?！钡暮戏ɑ椭贫然矫嫣峁┝藢氋F的經驗。但也應注意到，美國的“家庭學?！庇衅渖L和發育的土壤，他們是經歷了相當一段時間的磨合而發展至今的。我們在學習和借鑒過程中不能只看形式而忽視背后的社會因素。我基于美國的經驗和我國的國情與教育現狀提出幾點建議。
（一）以法律的形式確立家庭學校教育在基礎教育中的地位和培養全面發展的人的作用，允許在家上學的孩子通過全國統一考試取得同等的學歷并與高等教育銜接。
（二）實施家庭、學校、社區多方合作制度。家庭學校的學生有權選擇當地學校的任何課程作為家庭學校課程的輔助課程，以及課外、校外活動。學校與家長應建立合作的關系，提高家長教育的熱情和科學性。社區也要給予家庭學校以更多的理解與支持，共同促進學習化社會的形成。
（三）建立健全一系列的家庭學校的監督管理機制。定時對家庭學校上學的孩子進行評估測試，對家庭教學進行監督。
（四）規范“家庭學校”的施教者、家長或家教輔導員的教育行為，實行家庭教師資格認證，登記注冊。
（五）建立有關“家庭學?！钡难芯拷M織或機構，幫助有關部門作出科學的決策，并為“家庭學?！碧峁├碚摵头椒ㄉ系淖稍兎?。
“現代私塾”的出現和發展是時代的產物，它適應了多層次、多形式的教育需求，為基礎教育開辟了更廣闊的途徑。但是“家庭學?！被颉艾F代私塾”教育在我國仍是一種新鮮的事物，還處于起步階段，還需要進一步地研究和探索。
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現代學校教育制度特點范文4
關鍵詞：高等職業院校；現代學徒制度；教育方法
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）31-0240-02
很多高等職業院校實施的現代學徒制度能夠彌補校企聯合、學科結合等職業教育形式帶來的不足，在高等職業院校努力尋求發展的新途徑時，現代學徒制度應運而生。現代學徒制度主要包含兩方面的內容，分別是職業教育以及職業培訓。最為重要的是現代學徒制度能夠將這兩個方面充分結合起來，在接受到了現代學徒制度的培養以后，人員的職業素質和綜合素養均得到提高?？梢姡F代學徒制度已經成為一種較為普遍的教育形式。
一、現代學徒制度概述
現代學徒制度，可以將其看成是一種與傳統學徒制度相對立的制度概念。但不是完全摒棄傳統的學徒制度，而是在其基礎上進行加強和改善。比如，現代化的學徒制度中的師傅帶徒弟的教學方法與傳統學徒制度相同，并且在這種教學方式下又融入了一些現代化的教育特點。由此可見，現代學徒制度能夠將傳統的教育手段與現代化的培養方法進行結合。通過以上內容的論述可以知道，現代學徒制度核心和主體是學校和企業，其特征也能夠體現學校和企業的優勢。
現代學徒制度在開展過程中其實施的基礎是學校和企業的聯合，在學校和企業的雙重作用下，對方法和實施的內容能夠進行積極的探討，在探討得出一致的結論以后，雙方的利益和機制能夠得以統一，并且實施的方法和手段也能夠統籌雙方?，F代化的學徒制度。其模式的主體是人才的培養，而學校和企業的合作目的也是為了實現人才的培養，在雙方的緊密合作下提高學生的素質和學習質量。學校和企業作為現代化學徒制度人才培養的主要機構，同時也對這種教學方法有著監管的責任，學校以及企業兩者之間隨著合作的加深和密切，人才培養的質量也在逐漸提高，并能夠對學生產生一定的引導和教化作用，對學生的職業道德素養以及思想道德素養產生了積極的作用。
二、現代學徒制度的特點
（一）學校和企業的緊密合作
通過上面的論述可以知道，學校和企業之間的密切聯系是現代學徒制度開展的主要方法。同時，這種學校和企業的合作式也是現代學徒制度的一個特點。在這種教學方法下，將學生作為學生培養的核心，形式是學科結合、工作與學習結合，支撐的主體是教師和師傅。在校企聯合的機制下，雙方能夠各盡職責、分工協作、各施所長，共同為現代化學徒制度發展而努力。
（二）校企雙方合作研究下制度人才培養方法
現代化的學徒制度人才培養模式下，企業在其中發揮的作用是非常大的，成為了教育和培養學生的主體，而企業作為學生生活和學習的主要場所，能夠為學生的學習和培養提供需要的設備和教學資源，并能夠針對學科的特點對學生進行專業化的培訓，幫助學生解決實際操作問題，還能夠幫助學生及早地學習到專業知識。在這種形式下，學校和企業能夠憑借自身優勢，通過合作配合的方式培養學生知識的學習和運用。
（三）學生能夠通過實踐，減輕經濟壓力
現代化的學徒制度在實施過程中，能夠幫助學生在企業實訓中獲取到一定的經濟報酬。但是比起企業中的雇傭勞動力，學生所獲取的經濟報酬是不同的，同時對學生來說，這也是一種鍛煉的機會。依據學生的能力給予學生一定的經濟回報，對學生就業有非常大的益處，這同時也是現代學徒制度能夠得到學生和家長認可的關鍵。
（四）體現出就業導向原則
在現代化的學徒制度下，為學生提供的課程基礎是學校和企業的合作。并且在實施中，非常注重學生的實際操作，實現學生在崗位中的鍛煉，使學生能夠盡早地接受到職業技能，使學生的職業素養能夠提高。在校企雙方的合作下，構建了學生―員工―員工培訓路徑的培養模式。在學生實訓過程中，企業可以對學生的表現進行觀察，對表現突出的學生可以提前錄用，對學生也是一種激勵，可以使學生提前體驗到社會競爭的激烈，能夠更認真的做事和學習。
（五）培養學生學習興趣，使學生的主動意識提高
現代化的學徒制度更是一種情景教學手段，教師可以和學生共同參與到情景中，實現相互提高和促進，學生能夠自由表現自己所學，學習形式更加自如，不再作為學習的被動接受者，而是學習的執行者和引導者。在這一過程中，學生的學習興趣得以提高，使學習效果實現最優。另外一方面，師傅和徒弟在同一個崗位中，在學生遇到不懂的問題以后，師傅會及時給予解答，使教學和實訓變得更有意義。
三、構建高職院?，F代學徒制度人才培養模式路徑
（一）增強政府在現代學徒制度中的引導作用
政府對于高等職業院校的發展起到了非常重要的作用，同時，現代學徒制度的構建離不開企業以及政府部門的支持和監督。政府能夠為高等職業院校提供政策支持和法律上的規范，通過各項國家出臺的規范，能夠使高等職業院校在更加規范的條件下開展現代學徒制度。但是，鑒于現代學徒制度在方法上以及實施上還沒有得到充分落實，為此，校企合作過程中更離不開政府的支持和引導。
政府可以對于學校和企業進行溝通，多參加學校組織的一些現代學徒制度相關的活動，如果學校和企業的合作取得了非常好的效果，可以為學校提高資金上的鼓勵和支持。政策上的支持可以結合高等院校的特點實施，在幫助學校的同時，企業也可以從中得到優惠，有了政府做保障，會吸引更多的企業參與到校企合作中來。
（二）做好專業選擇
在選擇專業時，學校能夠做到的就是結合自身特點，可以將高等院校具有發展前景較好的重點專業作為與企業合作的試點，并且專業類型要能夠充分反映出經濟發展狀況，具有現實意義才能在試點中取得非常好的效果，并且能夠確保實訓基地有充足的資源。在對試點的專業確定了以后，就可以制定相應的教學計劃與教學相關的配套實施。
（三）對課程進行重建
現代學徒制度在開展過程中，在學校中學生的身份較為明確，但在學徒制度下學生與學徒兩種身份可以互相交替轉換，學生學習的場所和企業中的實訓場所也可以實現交換。但是，學?；蛘呤瞧髽I培養學生還有很多方面達不到標準，為此，唯有對課程進行重建才能夠保障教育機制。當前很多的高等職業院校依然存在學科與實踐相分離的狀況，教師在對知識進行講述時，往往會按照教學大綱中規定的內容為主線，而在企業中的崗位工作內容卻不能有效反映學生所學的知識，崗位工作不能充分與學校的課程相聯系。職業性體現的并不明顯，對于人才綜合素養的提高產生一定制約。
為了使現代學徒制度中校企合作充分體現“高等性”或者是“職業性”，在企業試點中首先要做好市場調研工作，從而體現人才培養的目標。按照國家對高等職業院校教學規定以及人才培養的要求，在課程進行重建要能夠反映課程體系和課程標準，并能夠將人才培養邏輯作為出發點，與學生的思想道德素質以及職業技能相結合。
（四）構建合理的考核評價體系
合理的考核評價體系的構建是非常重要的，首先可以先對試點的績效考核進行構建，構建的目的是評價現代學徒制度人才培養的效果。職業院校要能夠結合自身優勢，由校領導帶頭，建立一套符合學校發展的績效考核，成立一支專業的工作小組，并能夠真實、客觀地反映人才培養過程中的效果。高等職業院校要對試點專業的考核進行細致的劃分和評判，對教學手段以及試點中的實踐效果進行強化，做好對教學管理、教師或者企業滿意度、學生滿意度的考核。
另外，還要建立一套適合學生學習和實訓的評價體系。在突出學生職業性的基礎上，構建針對學生學習效果的評價體系，還要體現出試點崗位對人才的需求。
四、結語
本文主要對高等職業院校實施的現代學徒制度的內涵、特征進行了闡述，并結合現代學徒制度表現出來的特征深入分析了其發展路徑。通過對發展內容的分析，我們可以知道，現代學徒制度實現的形式是學校和企業的合作，基礎是學生的學習和實踐，目的是培養出綜合素質以及職業素質高的綜合性人才。通過各項實踐表明，這種現代學徒制度的構建是非常有特點的，為推動高等職業院校的發展以及人才培養起到了積極作用。
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現代學校教育制度特點范文5
[關鍵詞]民族地區；社區教育；發展；趨勢
[中圖分類號]C913 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）19-0071-02
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.19.035 [本刊網址]http：∥
構建終身教育體系的理想途徑之一是建立社區教育，保證社區成員的綜合素質和生活質量的提高是其目標，因此社區可以獲得和諧發展。特別是因為民族地區的社會發展水平不同，文化形態存在多元化的特點，社會環境比較復雜，因此必須關注社區教育的實用價值。教育的必要組成部分即為社區教育，其作用是學校教育不能代替的。社區教育貼合民族的生產生活活動，存在于民族體內。對現階段民族地區社區教育的發展情況以及未來的發展趨勢進行深入的探討具有非?，F實的意義。
一、民族地區社區教育的特點
（一）民族文化性
社區民族文化的傳承是少數民族社區教育開展的基礎，其面對的對象是社區的全體民眾。社區民族文化是組成中華傳統文化的中藥組成部分，同時它們具有自己的獨特的特征，與漢文化和現代文化的文化體系和內涵存在很大的區別。通常情況下，這些民族傳統文化會傳承民間的習俗、禮儀、節日、宗教活動等內容。在相關的民間文化活動中，代代相傳了本民族文化的精華，重要的少數民族社區教育形式得以形成。根據現階段民族地區的生產方式、經濟水平以及教育的發展現狀來看，我國少數民族地區已形成的這種社區教育形式和內容還將在長期存在與發展。
（二）非政府性
我國的東北、西北和西南地區是我國少數民族的主要集中區域。這些地區受限于歷史、地域、交通、經濟等因素，社會經濟發展、城市化、工業化程度、教育發展都比較落后。特別是廣大的民族地區，至今傳統的農業使其主要的經濟來源，浙西區域中的很大一部分是國家的貧困縣，有的甚至是國家的特困縣。有些村寨距離縣城比較近，可以借助條件較好的縣城條件發展自己的村寨，如村委會或婦女組織開展一些掃盲、計劃生育、婦女健康知識的普及教育活動。但是沒有關于政府性的社區教育的開展計劃，大部分民族地區的社區教育及民間文化活動是屬于自發性的。
（三）集體性
民族性、宗教性、集體性和寓教于樂的民間形式是少數民族社區教育具有的特點。少數民族的社區教育屬于潛移默化的教育形式，盡管是將禮儀、節日、娛樂、音樂、舞蹈、喪葬等多樣化的形式融入到教育過程中，但是其系統性仍然較差，保證社區內每個成員的身心發展的需要得到滿足使其發展的目標。此種教育的潛移默化特點，使社區的共同民族文化心理與其緊密地聯系在一起，有利于增強民族認同感和民族的團結凝聚力。值得我們注意的是，如果少數民族的社區文化教育與集體脫離，那么教育工作將無法開展；如果少數民族文化的形式、活動以及表演活動只是局限在私人空間內，那么其獨特的審美價值就得不到有效的體現，長此以往該價值就會流失。
二、民族地區社區教育的發展現狀
社區教育產生于少數民族地區的教育改革過程，它使教育的外部關系被理順，學校與社區的關系更加貼緊，學校教育更加受到社區內干部、家長愛護與支持，學校與經濟、學校與社會的聯系被進一步加強；學校的內部關系也被理順，辦學的指導思想被端正，為當地經濟的發展培養許多新型的人才，可以對改革教育內容、教育方法深入了解并推進，教育質量被全面提高，少數民族地區的開發可以享受更多良好的服務。但是社區教育在我國少數民族地區被推行的時間較短，甚至有些地區僅僅是在部分村社中進行初步探索?，F如今最大的困難是經濟發展水平低，教育條件欠缺，教育自身的輻射功能得不到發揮；改革的一些做法被傳統教育思想和辦學模式羈絆，辦學的方法是閉門造車，不具有開放性，還存在很大程度上的應試教育。此后我們必須要做的工作是堅持排除各種類型的干擾，對少數民族地區的社區教育工作進行深入探討，使少數民族地區教育事業的發展得到很大的促進和推動。
三、民族地區社區教育的發展趨勢
（一）社區支撐體系的完善是民族地區社區教育發展的必然趨勢
現階段隨著我國民族地區社區教育的發展可以看出，其存在許多方面的弊端，如發展的單方面性，沒有激活社會多方的力量，民族地區社區教育的協調發展受到了嚴重的阻礙。所以發展民族地區社區教育的必然要求是“多元共進”的社區支撐體系的構建。第一，社區教育制度建設的深化。民族地區社區教育發展的主要保障是制度建設，在制度上得到了充分的支持，社區教育的發展可以得到正確的指引方向。除此之外，由于民族地區的實際情況存在差異，因此社區教育政策的制定需要在大方向上保持對教育發展的指引，同時落實的著力點要確定，制度建設的支點設置為領導管理制度，政策運行制度以及督導評估制度，整個社區教育的制度建設得到進一步的深化。第二，社區教育法制建設的強化。民族地區社區教育發展的有力保證與發展的基石是法制的建設，這也是社區教育的立學之本。所以伴隨著社會各界的努力與作用，民族地區社區教育的法律法規建設得到了加強，或者在相關的法律法規中社區教育的法律地位得到確定，法律的權威性深刻的展現在社區教育中，是依法辦學，依法助學真正體現在社區教育工作中，社會各界必須注意社區教育作為一種有效的教育形式的問題不能被忽視，社區成員對社區教育的認同感被大大提高，他們積極參與社區學習和構建學習型社區的積極性得到提高，社區成員的切身需要不斷得到滿足，社區成員的素質與生活質量的目標得以實現。
（二）政府職能體系的構建是民族地區社區教育發展的必然要求
現階段，隨著我國不斷推進和諧社會與法治社會的建設，政府的職能被最大程度的優化，民族地區的社區教育的宏偉長遠藍圖被很好地設計出來，民族地區社區教育發展的意義是國家、地方政府、所在社區“三位一體”的政府職能得到很大程度的突出。第一，社區教育受到國家的全面關照，政府將制度建設工作轉化為自身的職能行為。站在國家的角度，國家統籌規劃、設計推行社區的教育制度建設，保證社區教育制度建設極高的權威性，尤其是由中央政府發起的法律法規和強制性制度體系必須要建立。第二，地方政府被引導使其與中央政府積極主動配合。地方政府的工作是將社區教育改革與發展工作與民族地區的社會經濟發展聯系在一起，保證該操作與中央政府規定的社區教育的基本法律法規以及強制性制度體系保持一致，出臺的配套制度和政策必須要與當地實際保持一致，以保證政府的職能與社區教育改革發展的潮流保持一致。第三，政府的職能范疇要被調整，相關各部門間的職責分工必須明確。如果職能存在相同或相近性，可以由同一部門承擔該職責，保證過去制度建設過程中的角色混淆現象得到根本改變，以保證社區教育制度建設成為真正意義上的科學規范行為。
（三）現代化文化教育的開展是民族地區社區教育發展的內在推動器
隨著文化的不斷發展，教育作為文化的一個子系統，因此需要將教育作為一種培養人的活動，文化發展過程中有一部分人存在這種觀點，社區教育的抓手可以選擇文化，社區教育本土資源的挖掘工作必須要重視，將本地的特色發揮到最大程度，將特色品牌打造出來形成自己的品牌文化。發展社會文化的重要載體是社區教育，民族地區社區教育的發展必須將社區文化關懷，文化主題，文化內涵之路作為重中之重的工作?，F階段，各級政府從農業、文化、教育、科技、經濟、鄉鎮企業等不同的行政系統投入大量資金，以支持民族地區各種形式教育的開展，以基礎教育體系為基礎，在民族地區開展成人、老人以及婦女的掃盲教育、法制教育和衛生教育；科技扶貧教育、農村技能培訓要得到科技部門的大力支持；以農村文化站為基礎，使多種形式的文化體育活動、農村文化教育等活動得以開展。開展上述多樣化的教育工作是建立在基礎教育基礎之上的，開展的核心地區是村、鎮、鄉，政府各級機構的主導作用得到了充分的發揮，大量的人力、物力、財力被投入其中。隨著民族社區教育發展到自覺發展規劃階段，自發的、非自覺的行為已經不存在。所以現代意義上的社區教育主要由少數民族地區的傳統文化教育與現代多樣化教育組成，中國社區教育的完整體系主要由其與大中城市的社區教育組成。
現代學校教育制度特點范文6
【關健詞】日本 高等教育制度 改革 啟示
以明治維新時期1872年《學制令》的頒布與實施為標志的日本國近代高等教育制度的確立，距今有著130多年的歷史。二戰后，日本以美國模式為基礎進行了體制改革，其規模才不斷擴大，質量也逐步提高。伴隨“亞洲的明珠”式的經濟高速發展，其高等教育也得到了優先發展。
1 日本高等教育制度改革的沿革
目前日本通過一系列大學改革，不但建立了一批世界知名的高水平大學，還形成了完備的高等教育制度和體系。
1.1 高等教育制度體系完善
完善的高等教育體系包括高等教育法律制度、教育結構、招生考試制度、學術管理制度、教師制度和財務制度等，可以說是體系完善，層次分明。日本高等教育的法律制度主要包括:以《學校教育法》、《大學設置基準》為主要內容的高等教育的基本法律;規范國立大學的相關法律;以《私立學校法》、《私立學校振興助成法》為主要內容的指導私立大學的有關法律;育英獎學的法律制度等。高等教育機構包括:高等專門學校、專門學校、短期大學、大學和大學院;根據其設立形式，大致分為國立、公立和私立3種。高等教育財務制度是影響高等教育發展方向的關鍵因素之一，它包括國立高等教育財務、私立高等教育財務等。日本現行的大學招生考試是實行“大學入學考試中心考試”和各大學的個別考試，通過這兩種考試來綜合考察考生的學力、能力和適應性等，日本招生考試制度的特點主要表現為考試機會的復數化、選拔方法的多樣化、評價尺度的多元化。日本大學內部進一步強化學術權力的基礎已經形成，其校內學術管理更洋溢著鮮明的特色。日本的教師教育管理在其教師教育制度中占有重要位置，是建立一支素質較高的教師隊伍的重要保證。日本高等教育的教師制度主要包括教師的行政管理制度、教師的晉升制度和教師的任期制度等。
1.2 戰后日本高等教育的三次重大改革
在戰后日本的高等教育體系演變過程中，先后進行了三次重大意義的變革，大概可以分為三個階段。
第一個階段:1945年到20世紀50年代中期——民主化。戰后的日本接受了美國占領軍長達6年的控制，美國對日本大學改革政策形成的影響主要通過民間情報教育局(Civil Information and Education，簡稱CIE)和美國教育使節團這兩個組織機構及由它們提出的有關政策性建議與報告來實現。戰后初期日本大學的改革幾乎是全盤引進美國高等教育模式，導入美國大學“民主化”辦學理念，保障國民擁有平等地接受高等教育的機會，實現各高等教育機構之間的平等。從50年代后半期開始，日本又重新形成了多種高等教育機構并存的多元化局面。建立了多種學制的管理體制，為高等教育大眾化的實現創造了條件。經過這次改革，日本的高等教育在許多方面發生了根本性的變化。戰后日本教育顯著地提高了國民的素質，為日本戰后的經濟恢復做出了巨大的貢獻。這一階段日本教育政策的特點就是政府和經濟界對教育進行了強制的干預，教育目標的單向性的經濟取向，過分強調的教育的經濟功能，而從導致了教育質量的下降。
第二個階段:從50年代中期到70年代初期——個性化。這一時期是日本經濟進入騰飛的時期，日本政府十分重視并將教育政策的重點轉變為優先發展經濟。如文部省于1962年了《日本發展與教育》的白皮書，就強調教育只有和經濟聯系在一起時才顯示出它的價值。1963年經濟審議會發表了《關于開發人的能力政策的咨詢報告》為60年代中后期的教育改革起到促進的作用。據統計，至1963年日本高等教育毛入學率已達到15.4%，邁進了高等教育大眾化階段。1965年適齡青年進入大學和短期大學的比率上升到17%，1975年則持續上升至38.4%。到了20世紀70年代到80年代，大學生的失業現象已經十分的嚴重。面對嚴峻的就業形勢，高等教育大眾化受到了日本社會的責難。這一時期日本的教育可以說是大量地加大職業教育的數量，大量興辦短期大學、高等?？茖W校以及專業學校。一方面給日本經濟的騰飛提供了源源不斷的人力資源;另一方面，這種以經濟利益至上的教育思想，給學生、家庭造成了巨大的壓力。隨著日本經濟發展速度的降溫，政府勢必要面對如何改革當時的教育制度。
第三個階段:從70年代初開始的第三次教育改革——國際化。70年代日本中央教育審議會提出“教育以完善人格為目的”，“完善人格，作為教育努力的最終目標”。1971年6月中央教育審議會向文部省提出了《關于今后學校教育整體擴充改善的基本政策》的咨詢報告，這個文件成了日本70年代以來教育改革的綱領性文件，也是日本繼明治初期和戰后初期兩次重大改革之后的所謂“第三次教育改革”的主要依據。1974年6月文部省制定的《大學院設置基準》，使關于研究生教育的法規得到了進一步的完善。1978年日本中央教育審議會在其咨詢報告中提出修改《大學設置基準》，使之具有更大的靈活性。1984年日本政府設立直屬于首相的“臨時教育審議會”，加大了高等教育的改革力度。1985年6月，日本臨時教育審議會的《關于教育改革的第一次咨詢報告》，是80年代教育改革最重要的綱領性文件。1987年9月，文部省設立了大學審議會。概括起來，80年代的日本高等教育改革主要體現在以下幾個方面:一是開放高等教育機構;二是充實與改革研究生教育;三是加強學術研究。
90年代，日本對大學課程進行改革，這一改革的關鍵在于課程的一體化。1995年，日本政府確立了科技創新立國的國策，并相繼制定、通過了《科學技術基本法》、《科學技術基本計劃》，明確提出實行“科學技術創造立國戰略”。90年代后期以來，研究生教育發展中的問題困擾著日本高等教育界，據此，文部省修訂了《大學院設置基準》，并出臺了其他相關政策措施，開始日本研究生教育發展史上力度最大的一次改革。1998年10月，日本大學審議會提交了題為《21世紀的大學像和今后的改革方策——在競爭環境中充滿個性的大學》的咨詢報告，全面規劃了21世紀初日本高等教育的發展狀況及改革方針政策。2001年6月11日，文部科學省向日本第10次經濟財政咨詢會議審議通過了文部科學省的“大學結構改革方針”?？偟膩碚f，90年代以來大學改革主要是四項:第一，在教育內容和教學方法上對本科教育進行改革;第二，把大學院建成高水平的教育研究基地，在質、量兩方面進一步充實大學院的教育;第三，向社會開放設施設備等學習條件，為社會人士提供更多的終生學習機會;第四，國立大學法人化改革全面展開。
2 戰后日本大學體制改革的幾點啟示
我們評價日本高等教育制度，重點是啟發。2004年我國高等教育毛入學率達到19%，即高等教育已從精英階段進入大眾化階段。因此，中國大學必須在辦學觀念、辦學模式及學校管理上進行改革。
2.1 制定完備的高等教育法律
日本有關高等教育的法律法規多達80余種，它既是日本高等教育政策的具體表現，也是日本高等教育改革的保障。高等教育的體制、運營管理及組織權限等主要環節都被納入了民主和法治化的軌道，并逐步形成了較為系統的高等教育法律體系。我國高等教育改革缺乏一個明確的長遠目標和階段性的詳細措施，政策的連續性不強，缺乏穩定性。例如我國的《普通高等學校教育評估暫行規定》就是我國關于高等教育評估專門性部門規章制度，法律效力層級較低，其中有許多規范已不合時宜。因此，在我國逐步走向法治社會的今天，應借鑒日本大學體制改革的經驗頒布“大學改革法”及相關配套法律，將大學改革的各種內容、方式和目標用法律的形式固定下來，建立起合理完善的大學改革法律保障體系，在改革中弘揚“以法治教”精神，貫徹法治的原則。改革不能單靠政策的調整，而應該運用法律手段，把教育納入法制化的軌道。因此，政府可以制定相應的實施細則，以法規的形式予以公布，以便高校在進行高校內部管理時真正做到有法可依。
2.2 樹立現代大學的新理念
隨著我國高等教育己經進入大眾化階段，其辦學規模和發展速度可為世界之最。面對如此龐大的高等教育規模，我們應該如何來運營高等教育呢?筆者認為可以從下面幾個視角進行考慮。
2.2.1 辦學自主化
日本國立大學法人化改革是其高等教育改革的重要環節，其目的是為了擴大大學的自主權。即大學校長的任免以及中期規劃、目標等決定權不再由政府單方面決定，而是需要充分反映大學的意見。政府大幅度減少對大學的直接干預，經費預算和組織設置權直接劃歸大學所有。對大學的評估也委托社會第三方機構進行，使得評估與審批權分離。引進理事會作為學校的最高決策機構，校長出任理事長，同時設置教育研究評議會和經營協議會兩大咨詢機構，向理事會直接負責。還要聘請若干校外理事和校外評議員參與學校管理，強化了學校內部的決策能力和責任意識。近年來，隨著我國大學的規模迅速擴大，大學功能多樣化等特征日趨顯著，高等教育呈現出在多目標下的多元化發展趨勢。提高大學的辦學自主權是高等教育改革唯一的選擇，而完善大學法人制度是落實辦學自主權的有效途徑。對于中國大學的管理，政府必須轉變職能、簡政放權，給予大學充分的自主權。而大學則依據有關法律法規以及教育行政部門的實施細則，結合學校的實情組織制定反映大學個性特征、體現全體教職員工和學生共同意志的大學章程。
2.2.2 大學多樣化
日本在20世紀60年代，實現了高等教育從精英到大眾化的轉變，把不斷滿足廣泛的、多樣性的社會需求作為高等教育追求的目標，形成了高等教育的多樣性，加快了高等教育大眾化步伐。日本高等教育形成的以國立大學、公立大學、私立大學三位一體的高等教育結構，以大學院、大學、短期大學、專門學校為不同辦學層次的高等教育體系，其多樣化的高等教育適應了多樣化的社會需求。我國90年代以來在缺乏理性的大學升級浪潮中，專科學校升為學院、學院升為大學，致使高等?？茖W校和專業性的學院大量減少，造成大學生就業日益困難以及技術熟練工人嚴重缺乏的現狀應該說是一個嚴重的教訓。目前我國高等教育中本科生、研究生的擴招規模迅速擴大，大專層次則已經顯露萎縮之端倪。這一非正常的現象，不適應社會對人才多樣化、多層次的需求。
2.2.3 課程綜合化
現代大學是高度綜合性的，但不是單純的幾所大學合并而成的綜合大學。因為今后的高等教育將是素質教育和職業教育的統一，同時也是人文教育與科學教育的統一。不是有了理工，再加人文、經管就可以變成綜合大學，真正的綜合大學應該是各種知識的內在統一，知識教育與能力教育的內在統一。課程體系變化是衡量大學本質特征變化的基準，適應時代需求，有目的、有步驟地將現代大學理念轉化為課程形態，通過課程設置和內容的改變，從而達到教育目的的實現和大學職能的轉變。本科教育要拓寬專業口徑，增強適應性，完善專業學位體系，培養大批高層次應用性人才。中國大學自20世紀90年代以來的改革著重在于合并重組，而且較偏重于管理體制、各大學資源的融合。相比之下，日本高校合并重組的內容和方式則側重于學科專業融合及教學、科研資源的共享，其主導方式是由兩個或多個合并主體在原有體制外重組新的實體，不強調管理體制和學校校區等辦學資源的融合重組。
2.3 構建靈活的管理體制
我國高等教育長期以來實行高度集權的集中控制方式，高等學校的辦學自主權和管理自主權都比較小。隨著我國高等教育改革的深入，高等學校面向社會依法自主辦學的機制正在逐步完善，學校的自主權正逐步擴大。因此，大學的管理觀念應該由統一管理向校本管理轉變。隨著我國高校發展速度的加快，應當改革校長選聘制度，擴大校長選聘范圍，提倡面向社會公開招聘，明晰校長的責任和權利，保證校長獨立負責地行使職權，加強職業型校長的選拔和培養，注重政治、學術和經營管理等全面素質的提高，公開選舉一批教育管理的專家到校級領導崗位上來，使校長真正成為學校的“法人”，能真正代表學校進行日常事務的管理和決策的自主權，形成以校長為中心的管理體制。健全和完善黨委會、行政委員會、教授會等決策機構，明晰決策程序。黨委領導應對校長擬訂的內部行政組織機構設置方案、內部行政組織機構負責人人選、基本管理制度、發展規劃、經費預算方案和重大改革政策等重大事項進行討論、決策，必要時可采用投票表決的形式做出決定。校長負責執行黨委的決定，擬訂實施方案并具體組織實施。
大學在管理過程中，一方面要協調大學內部各組織機構之間的關系，理順大學決策的制訂與貫徹過程;另一方面要協調大學與社會、校方與學生之間的關系，增加大學辦學的透明度。在決策的過程中要充分運用教授的治學權，形成以教授為主體的校內各級各類管理機構，保持著對學校事務特別是學術事務參與管理權乃至決策權，在選舉校長、聘任教師、開設課程、頒發學位等方面擁有無可爭議的權力。要充分認識到教授是學校辦學的核心力量，從制度上保證教授的學術地位。在教學管理上，應進一步完善學分制，優化教學資源配置，建立有利于培養創造性人才的教學體制。改革培養模式，在專業選擇和課程選擇方面給予學生更多的機會和自主權，將現行的剛性教學計劃進一步柔性化。在人事制度上，一般對引進人才的生活條件和工作條件比較重視，但對學術環境，怎樣更好地發揮他們的作用以及怎樣處理好引進人才和本單位人員的關系，研究不夠。營造一個寬松的學術氛圍，更要建立一個公平競爭的機制，通過機制的作用，使人才流動起來。另外在教師的再培訓上應建立一套完備的體系，適應時代的變化，及時得到知識的補充和更新。
參考文獻
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