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突發災害應急預案范文1
一、總則
（一）工作原則：堅持地質災害防治“預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點”的原則，實行政府統一領導，分級負責，部門相互配合和銜接，共同做好搶險救災工作。
（二）適應范圍：本突發性地質災害的應急預案適用于xxx鄉（鎮）境內崩塌、滑坡、地面沉降、塌陷、泥石流等災害發生后的應急。
二、地質災害等級的劃分和預案啟動的條件及方式
（一）地質災害等級的劃分：按人員傷亡和經濟損失的大小分為四個等級：1、特大級：因災死亡30人（含30人）以上，或者直接經濟損失1000萬元以上，社會影響較大者。2、重大級：因災死亡10人以上（含10人），30人以下，或者直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下，造成嚴重的社會影響者。3、較大級：因災死亡3人以上(含3人)，10人以下，或者直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下，社會影響較大者。4、一般級：因災死亡3人以下，或者直接經濟損失100萬元以下，社會影響不大者。
（二）預案啟動條件和方式：地質災害發生后或地質災害險情出現時，由鄉人民政府宣布啟動本級預案。并進行調查，將調查情況向上級有關部門報告，按程序進行處理。
（三）搶險救災應急指揮機構
為做好突發性地質災害的搶險救災應急指揮工作，成立“xxx鄉（鎮）突發性地質災害搶險救災應急指揮部”，負責全鄉突發性地質災害搶險救災應急的領導指揮工作。
搶險救災應急指揮部：
總指揮：xxx（政府鄉長）
副總指揮：xxx（人大專職副主席）
成員：
指揮部下設辦公室、宣傳動員組、動態信息組、災害調查組、秩序維護組、搶險救災人員物資疏散組、醫療救護與衛生防疫組、物資籌備組、搬遷安置組、災后重建組、運輸組、資金籌備組等12個工作組。
1、領導小組辦公室
主任：xxx（兼）
成員：x
2、宣傳動員組、通訊組
組長：xxx(文化服務中心主任)
成員：xxx（農村放映員）
3、動態信息組
組長：xxx
成員：xxx
4、災害調查組
組長：xxx（派出所所長）
成員：xxx（派出的人員）
5、秩序維護組
組長：xxx（政法委書記）
成員：xxxxx（派出所人員）
xxxxxxx（司法所人員）
6、搶險救助組、人員物資疏散組
組長：xxx（武裝部長）
成員：xxxxx
7、醫療救護與衛生防疫組
組長：xxx（衛生院院長）
成員：xxxxxxxx（衛生院職工）
xxxxxxxxxxxx（計生服務站職工）
8、物資籌備、搬遷安置、災后重建組
組長：xxx（政府副鄉長）
成員：xxx（財政所）
xxx（企業站）xxx（計生辦）
xxx（民政辦）
xxxxxxx（民兵應急分隊）
9、運輸組
組長：xxx（交管站）
成員：xxxxxxxx
10、資金籌備組
組長：xxx（財政所所長）
成員：xxx（財政所人員）
xxx（民政辦人員）
四、職責分工
1、總指揮部：負責領導和協調地質災害搶險救災應急指揮工作，實行緊急應急措施命令，部署各項救災應急準備，督促檢查救災應急工作的人、物、財準備情況，研究決定處置有關重大問題。
2、領導小組辦公室：主要負責突發性地質災害搶險救災的組織、協調、管理和服務工作。（1）當災情發生時，協助領導組織調度搶險救災急需的人、財、物，同時搞好縱向和橫向的協調工作，促進搶險救災工作的順利進行。（2）及時傳達國家的政策、法規和上級的指示。（3）對搶險救災過程中發現的問題及時向上級機關和領導報告。（4）對以上技術性工作需要專業部門的指導的，經請示領導批準后及時與專業部門聯系。
3、宣傳動員組：（1）按規定及時向公眾災情有關信息。（2）大力宣傳防治救災過程中的先進和事跡。
4、動態信息組：（1）及時收集災情信息，掌握抗災救災情況。快速準確的報告災情，為指揮搶險救災提供決策依據。（2）做好搶險救災工作的組織協調工作。（3）會同有關部門做好抗災資金、物資安排落實。
5、災害調查組：（1）迅速趕到現場進行調查，查明受災范圍、災體的規模、災害類型、可能的誘發因素。地質成因、估計災害損失
和社會影響、確定其等級，預測發展趨勢，及時向指揮部匯報并按速報制度的原則、內容及時上報。（2）待救災結束后，擬定工程治理方案或搬遷計劃。
6、搶險救助組：接到命令后，迅速投入救災搶險工作。（1）搶救受災害人員，尋找失蹤人員搶救國家和人民重要財物、文物。（2）配合有關部門進行疏散災區和危險區的人員及財產，要按照事先選擇預定的路線及時地疏散到安全地帶。（3）對災害體尚存危害部分采取緊急防護措施。（4）幫助災區人民恢復生產生活。
7、醫療救護與衛生防疫組：（1）負責迅速組織醫護、防疫人員組成急救隊伍，搶救傷員，幫助災區采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發流行。（2）及時檢查、監測災區的飲用水源，食品等。（3）迅速向災區提供所需藥品和醫療器械。
8、物資籌備、搬遷安置、災后重建組：（1）規劃落實災民轉移安置點。（2）指揮幫助災民搭建救災篷。（3）保證災民轉移安全有序。（4）為災民提供基本生活必需品。（5）幫助災區修繕、重建因災倒塌和損壞的居民的住房。（6）幫助恢復正常的生產生活秩序。
9、秩序維護組：災害發生時，維護社會治安秩序，確保搶險救災工作的順利進行。
10、交通運輸組：（1）負責轉移安置災民的車輛準備，組織救災物資的運輸。（2）負責災中被毀道路、橋梁的交通管制及其災后中斷的道路、橋梁的修復。
11、通訊組：負責通訊設施完好，保證搶險救災通訊暢通。
12、資金籌備組：負責籌備資金、保證搶險救災工作順利進行。
五、險情或災情發生時的預警信號、人員財產轉移路線及安置點。
（一）預警信號
打銅鑼。
（二）人員財產轉移路線及安置點（見附表）
附：xxx鄉（鎮）災害人員財產轉移路線及安置表
隱患點名稱
轉移路線
安置點
xxx村xxx滑坡隱患點
xxx方向
xxx小學
xxx村xxx滑坡隱患點
xxx小學方向
老xxx中學
xxx村xxx滑坡隱患點
xxx方向
xxx小學
xxx村xxx地裂縫隱患點
xxx方向
xxx小學
xxx村荒田滑坡隱患點
xxx方向
xxx
xxx村xxx滑坡隱患點
xxx方向
xxx
xxx村xxx滑坡隱患點
xxx方向
xxx小學
xxx村xxx一、二組隱患點
xxx方向
xxx小學
xxx村xxx滑坡隱患點
xxx方向
xxx小學
xxx村砂田滑坡隱患點
xxx方向
xxx
xxx村xxx、xxx滑坡隱患點
突發災害應急預案范文2
李彬：學校安全工作責任人。負責全校安全保衛工作的布置協調。 負責日常安全隱患的排查、整改，貫徹落實各項安全措施。 負責突發性事件對上級有關部門的聯系，轉達落實上級要求。宋秀華：負責教職工思想教育，調解教職工的民事糾紛。楊俊 ：負責教學活動中的安全教育及管理工作。
張瑛、倪淵：負責全校后勤（食堂、飲水）安全保障，消除校園房屋建筑及公共設施的安全隱患。二、報告制度和程序2、學校應根據事故情況，在24小時內寫出書面報告，逐級上報。3、報告內容如下：事故的時間、地點、事故簡要經過、已采取措施和事故控制情況以及報告人和報告單位等。三、安全事故應急預案（一）消防防范與消防預案1、消防防范（1）應定期對消防栓、滅火器等消防器材進行檢查；檢查是否處于完好狀態，并對重點部位的隱患進行排查，如教學樓等，以確保人員密集的地方道路、通道、樓梯暢通無阻。
（2）做好幼兒的消防教育工作，避免使用明火物品，如酒精爐、電爐等。2、應急預案（1）發現火警后，在場工作人員應及時向領導匯報，迅速撲滅火源，并視火情及時撥打119火警電話。（2）保障安全通路暢通，有組織的做好幼兒疏散工作，在疏散過程中，應井然有序，避免擁擠所發生的人身傷亡事故。（3）疏散集合地點設在室外操場，由安全小組成員帶領教師做好幼兒的清查和安撫工作。（4）應堅持先救人，后救火的原則，如有人被火圍困，需立即組織力量搶救。（5）控制火勢，防止火勢蔓延，極力搶救物質，降低火災所造成的損失，貴重物品進行專人看管，防止丟失和被盜，并組織人員逐一進行清理登記。（二）食品、衛生防范措施與安全預案1、預防措施
（1）利用廣播、報欄、櫥窗等多種形式，對廣大師生進行衛生常識宣傳和教育。（2）保障公共場所的通風，空氣清新，搞好環境衛生不留死角，培養師生良好的衛生習慣，并對公共場所和公共物品進行消毒。（3）加強食堂從業人員的健康檢查和疾病監控工作，對無從業合格證或健康證的人員應堅決予以清退。（4）杜絕“三無”食品和發霉、變質食品進入學校食堂，禁止使用不符合食品衛生要求的食品及食品調料。
2、應急預案（1）在校內發現帶有傳染性疾病的教師和學生，應急時就醫，不得帶病上班、上課，并對有傳染病人員的班級物品進行消毒處理后，方可繼續使用。（2）如遇傳染病強烈性感染，應報請上級有關部門，及時采取有效的防護措施，迅速控制傳染源，維護學校穩定。（3）若遇學生非正常中毒或住校生發生疑似食物中毒事故。應立即停止食堂的生產活動，應迅速報告衛生行政部門，積極配合救助病人。（4）由保健員負責保留可能造成食物中毒或導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，并配合行政部門進行調查，并如實提供有關材料和樣品，以便更好的救治中毒人員。（5）根據衛生行政部門的要求，封存和消毀導致食物中毒的食品及其原料，對中毒食品加工場地、工具、設備進行消毒，并由校領導對中毒學生及其家長進行安撫，把事態控制在最小范圍內，降低對學校造成的負面影響。（三）樓道堵塞及安全疏散應急方案
1、樓道的安全（1）禁止幼兒在樓道內戲鬧、滑樓梯欄桿和翻越欄桿，一經發現，應對違者進行通報批評。（2）園總務科應對教學樓、等公共場所的樓梯通道安裝醒目的安全疏散通道標示。2、疏散應急方案（1）每日在幼兒到校前，門衛應及
時開啟學校大門，以免造成學生擁擠發生人身傷亡事故。（2）總務科應長期對各教學樓、進行安全檢查，以確保晚間照明燈光的正常使用。（四）用電管理與停電應急方案1、用電管理
（1）?？倓湛茟訌妼τ秒姷墓芾?，確保用電安全，對電器設備應進行定期清查和維護，不得帶故障使用。（2）任何人不得隨意亂拉電線，安裝電源插座和電源開關，嚴禁使用絕緣過期的電器設備，電器設備的安裝和使用應由專業人員進行，并嚴格遵守國家規范。（3）各班應杜絕使用電爐、熱得快、取暖器等電暖設備，以免發生融電及火災的發生.
2、應急預案（1）若遇電力部門通知停電，總務科應通知各年級組，備齊照明應急所需的物品，如電筒、蠟燭等。（2）如停電時間較長，可組織保育員關閉教室及消毒間的所有用電設備。（3）因臨時停電而未燒熱的飯菜，不得提供給幼兒，學?？倓湛瓶赏ㄖ程眯Ｍ饬碣彶停珣嵝炎⒁怙埵承l生。
（4）應防止學生觸電事故的發生，一旦發生學生觸電應立刻切斷電源，視情況對觸電者進行救治，堅持先救后搬的原則，切不可向觸電者潑冷水。（五）預防自然災害與應急預案1、預防自然災害應堅持的原則（1）認真收集各類自然災害的資料，利用多種宣傳手段，加強對師生進行常識教育，對自然災害可能造成的損失有一個充分的認識。（2）對于可預見性的自然災害，應早動手，早預防。在接到上級有關部門通知后，校應急預案領導小組應迅速做出反應，以確保廣大師生的財產及人身安全；對不可預見的自然災害，要極力采取保護和自救措施，并及時組織搶救。（3）總務科應對避雷設施進行檢查，并對師生進行安全教育，防止雷擊所造成設施和人員傷害。2、應急預案（1）自然災害發生后，應急領導小組要迅速到位，并及時將險情通報到各班、年級組.（2）認真組織幼兒疏散到安全地帶，并要求各班主任清查本班人員，對沒有及時撤出的幼兒，應極力查找或營救。
（3）沉著應對突發災害性事故的發生，積極開展自救和互救工作，使人員和財產損失降到最低限度，有效保障廣大師生的財產和生命安全。（4）在災害性事故發生后，各班主任、應深入細致地做好安撫工作，對傷員進行及時醫治。（六）防范侵害學生事件措施及應急預案1、防范措施（1）每年以園報的形式對學生進行法制宣傳，并以板報、櫥窗等形式，增強幼兒及家長的法制觀念和自我保護意識。（2）門衛保安員應嚴格履行職責，認真執行驗證及來訪登記制度，杜絕校外閑雜人員進入校內。（3）整治校園周邊環境，對圍墻較低的地方進行整治，以防不法分子翻墻入校。（4）堅持校務值班制度，夜間并安排保安人員對校內進行夜間巡邏，并在各重點要害部位加裝紅外線報警器，以防貴重物品的丟失。2、應急預案（1）若有外來人員不履行登記手續，強行闖入，門衛保安員應加以阻止，并報校保衛科，不得隨意放行。
突發災害應急預案范文3
如2008年中國“汶川大地震”，使得大量的檔案資料因為掩埋而遭受重創，給經濟和社會發展帶來嚴重的不利影響。2011年3月，澳大利亞的昆士蘭州遭受持續的雨襲擊，致使一部分公共機構及商業機構的檔案文件受到一定程度的損毀，不過這些機構都能夠科學有序地對于已經受損的檔案進行及時有效的搶救與修復。其中發揮積極作用的，就是澳大利亞國家檔案館的檔案搶救應急預案。所以，我國各級檔案部門要積極地預防和應對各類突發事件，必須不斷地提高檔案應急預案的管理能力與水平，盡可能地降低各類突發事件對于檔案的危害程度，只有這樣，才能有效避免和降低檔案人員與各類檔案信息可能遭受的損失。
1 加強應急預案管理是檔案部門成功處置各種突發事件的基礎和保證
檔案的應急管理是指檔案部門通過對于自然界與社會所產生的各類突發事件的原因、經過與后果進行綜合分析，在有效整合檔案領域當中有關資源的基礎上，建立的一整套積極應對各類突發事件的事前防范、事中反應和事后處理的管理程序和手段。檔案應急管理通常具有突發性和非程序性的特點，但同時又必須滿足預見性、系統性和創新性的要求。所以應急預案也是成功處置各種突發事件的基礎和前提。
1.1 加強應急預案管理屬于檔案安全的最迫切要求。在過去，世界很多國家的珍貴檔案資料，都曾經遭受自然和人為災害的毀滅性打擊，產生了巨大的難以估量的損失。如2001年發生在美國的“9?11”恐怖襲擊事件，讓位于世貿中心的很多金融機構的計算機數據檔案瞬間被毀。而各類頻發的突發事件，不僅增加了檔案管理的難度，也為檔案安全管理敲響了警鐘。這就迫切要求各級檔案部門必須展開積極的行動，不斷加大應急預案的管理力度，以便于應對各類突發事件的發生。
1.2 應急預案管理能夠提升檔案部門的應急管理能力。實踐證明，應急預案是積極應對各類突發事件的重要手段，各級檔案部門通過制定和建立完善的應急預案體系，從而規范檔案部門對突發事件的應急處理能力，不僅有利于使各級檔案管理人員在工作過程中樹立高度的風險防范意識，而且有利于及時鑒別和處理各類檔案的安全隱患，并增強應急管理工作的能力，在針對突發事件的應急處置上，在應急預案的各個環節上，都能做到未雨綢繆，并提高應急決策的主動性、時效性與科學性要求。
1.3 應急預案管理可以增強檔案安全體系建設的保障力。2010年5月12日，國家檔案局局長兼中央檔案館館長楊冬權在全國檔案安全體系建設工作會議上提出，“要建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”，并根據《檔案工作突發事件應急管理辦法》與《檔案館防治災害工作指南》等規定，明確要求我國各級檔案管理部門，必須重視應急預案在檔案安全管理體系中的重要位置，并明確了各級檔案管理部門完善應急預案管理標準和要求。這也表明，強化檔案應急預案的管理工作，能夠促進檔案安全體系的構建，并為提升檔案管理安全增強保障力。
2 國外應對檔案管理突發事件的有效設計
2.1 重視檔案工作人員的責任與分工。在檔案部門應急預案體系的建設過程中，國外非常重視檔案人員的分工和合作，檔案館（室）的工作人員隊伍通常非常精簡，因此，要求各工作人員在平時的檔案管理突發事件中，各項預防工作和應急處理都非常明確。如加拿大溫莎大學所制訂的檔案防災減災計劃把檔案工作人員分成三類，分別是災害預防小組和災害行動小組以及災后恢復小組，分別負責在檔案災害發生前的預警預防、災害發生時的應急救援以及災害后期的檔案修復工作，并且均依據不同的職責而有針對性地開展有關培訓工作。
2.2 加強檔案部門可能遭受的災害研究力量。在國外，檔案部門比較關注可能面臨的災害和突發事件研究，并熱衷于突發事件對檔案建筑和館藏檔案造成的危害，并高度重視各項預防策略。如美國檔案機構就非常重視自檔案館（室）建筑和應急設備以及應急人員培訓等各個方面來采取措施，以便于更好地降低對檔案機構的各種危害。在2008年舉辦的國際檔案大會上，日本某檔案學界專家曾指出，對于文件管理機構來說，預防和及時處理突發事件，是保護檔案文件資料安全的重要措施。全部文件保管設備都應當在緊急狀況時，確保檔案實體不會遭受嚴重的損壞。
3 目前檔案部門在應急預案管理工作中所存在的主要問題
3.1 檔案應急預案的嚴重缺失，管理體系不夠健全和完善。目前，很多檔案部門對于突發事件的應急重視不夠，很多還是缺乏高度的防范意識，即使制定有應急預案，在體系上還很不健全，甚至有很多的檔案管理部門，根本就沒有制定出相應的應急預案。另外，大部分的檔案部門也大都將重點放在自然災害的應急預案制定上，往往忽視了事故災難、社會不穩定事件和網絡沖擊等應急預案的制定，比如對于網絡侵入和篡改等方面的威脅甚至沒有絲毫防范意識，這就出現了檔案部門應急預案體系不夠健全和完善的狀況。
3.2 應急預案內容空洞，風險評估體系不夠合理。 現階段的各級檔案部門，在應急預案的內容方面，大多是因為僅僅注重形式而脫離實際，并且存在著相互抄襲的現象，結果造成在操作時受到很大的局限性。另外從總體范圍看，由于很多檔案部門尚沒有完善的檔案風險等級評估體系，還沒有進行檔案的安全分級管理，這就造成在各類檔案的實際存放過程中，往往忽略將珍貴、重要的檔案進行集中存放，這樣一旦出現突發事件，就會亂成一團，反而使珍貴的檔案得不到及時搶救，造成巨大損失。
3.3 沒有明確的獎罰標準，缺乏行之有效的績效考核機制。在各級檔案部門已經公布的應急預案中，很多缺乏檔案應急管理的績效考核機制，這樣就會對于考核標準的界定不夠明確，缺乏績效考核的標準和獎勵機制，檔案應急管理工作的積極性與成就感就會明顯下降。而應急預案中由于缺乏科學的懲罰機制，主管部門對于失職人員的懲罰沒有依據，無法實現績效考核的公正和公平，使各項工作難以推進。
3.4 應急預案的演練流于形式，其聯動能力缺乏協調和統一。目前，許多檔案部門還處在“紙上談兵”階段，不能夠實現應急預案的演練和應急聯動能力的密切聯系。而事實上，應急預案的演練不足，則應急聯動的能力就必然較弱，結果造成檔案應急處置中出現“不聯不動，聯而亂動”的混亂現狀。在電子檔案信息應急處理方面，往往在廣域網外部線路中斷、局域網中斷，以及檔案館業務管理系統出現了嚴重漏洞，而造成業務數據錯誤和操作失誤時表現得束手無策。這在實踐中也必然會降低應急效率與水平。
4 檔案部門應急預案管理體系的科學設計與構建
4.1 加快檔案應急預案管理的職能和組織建設。要組建應急預案的編制隊伍，具體負責應急預案的各項管理工作。要明確預案編制小組的具體職能，不僅要確定預案編制小組的人員和職責，而且對于編制應急預案的目的、類別、范圍和適用等還要做出明確闡述。至于編制小組的組成，最好邀請相關政府部門的應急管理人員參加，通過廣泛參與和相互協作，真正實現明確分工，高效運行。
4.2 提高檔案管理內在風險的監控，及時排除安全隱患。當前檔案管理中存在的潛在風險，大部分可以從自然因素與社會因素兩個方面進行評估和預測。在特殊時期，檔案信息技術部門還要加強對網站、網絡運行和信息安全突發公共事件密切相關信息的收集整理與持續的監測。同時，還要從檔案部門的自身出發，及時排除檔案管理過程中所可能存在的各類安全隱患，只有這樣，才能有效降低風險因素產生的可能。
4.3 重視檔案應急預案的編制，努力完善應急預案的管理體系?？茖W嚴密的應急預案，能夠讓檔案部門的各項應急管理做到有條不紊和有章可循。檔案部門在組織應急預案的編制時，應當對內容框架進行科學設置，并明確應急預案編制的目的和依據及實施的范圍，力爭所制定出的應急預案，可以應付所有的突發事件發生。同時，對于檔案信息系統可能出現的突發事件，其應急處置預案應當盡可能細化，比如，在檔案館官方網站或者微博中，出現非法言論和黑客攻擊事件以及網絡病毒感染等，都有積極的應對措施。只有這樣，才能在確保應急預案擁有完善運行體系的基礎上，充分地發揮出積極功能和作用。
4.4 積極開展應急演練活動，以檢驗檔案應急預案的效果。實踐證明，積極開展應急演練，是考驗應急預案科學性和可行性的最有效方式。所以，在檔案安全應急演練開始以前，應當預先熟悉已經編制的預案，充分了解該演練所主要考核的各項技能，盡可能地掌握該演練的組織策劃和進度控制等演練模擬方案的要點。應急演練結束后，還應當迅速針對應急預案的效果進行科學全面的評估，從而確定是否需要進一步修訂和完善。只有通過這種方式的應急演練，才能檢驗應急預案的可行性，同時有效提高檔案部門的應急救援水平。
突發災害應急預案范文4
一、什么是“應急預案”？鐵路制定應急預案主要針對哪些事件？
本條例所稱應急預案，即應急救援預案，是針對可能發生的危及鐵路運輸安全和暢通的一些突發事件，事先制定的緊急應對處理方案、計劃、措施等。包括對事件的分類、分級，處理主體、原則、程序、措施，應急技術手段、隊伍組織、信息溝通等一整套制度體系。建立預案制度的目的是為加強重大突發危機事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保迅速有效地處理各類重大突發危機事件，將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全。
目前我國鐵路制定的應急預案，主要針對以下五類突發事件：一是突發公共衛生事件；二是突發鐵路治安事件；三是重大自然災害及火災事故；四是重大鐵路交通安全事故；五是其他影響鐵路運輸安全和暢通的突發性事件。
二、什么是突發公共衛生事件？
突發公共衛生事件，是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。為了及時有效地應對處理鐵路運輸領域內的突發公共衛生事件，條例根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》的精神，要求鐵路運輸企業建立突發公共衛生事件應急預案。
三、什么是突發鐵路治安事件？
突發鐵路治安事件，主要是指在鐵路上發生的爆炸、涉槍、殺人、搶劫、重大盜竊等危害鐵路運輸安全的重大治安事件和沖擊鐵路、攔截列車、聚眾哄搶鐵路運輸物資等群體性治安事件。這類事件危害性大、影響惡劣，往往對人民群眾的生命財產安全造成直接威脅。必須事先做好應急準備，及時發現，果斷處置。
突發災害應急預案范文5
（一）應急管理組織體系逐步健全。為切實加強對應急管理工作的組織領導，我鄉成立了以鄉長任組長，相關黨政副職任副組長，黨政辦、綜治辦、安辦、衛生院、派出所、中心學校和各村（社區）主要負責人為成員的應急管理領導小組，應急辦公室設在黨政辦，由分管領導兼任應急辦主任，抽調了3名工作人員到鄉應急辦工作。一年來，鄉黨委、政府都非常重視應急管理工作的開展，多次協調有關部門共同應對突發公共事件，全年共召開應急專題會議4次。特別是防汛抗旱期間，我鄉迅速組織相關部門，科學應對，充分發揮了應急管理工作在處置突發事件和搶險救援中的組織、指揮和協調作用。目前，我鄉應急管理組織體系正在逐步健全，基本形成了“鄉上統一指揮、各村（社區）重在處置落實”的工作機制。
（二）應急值守到位和信息報送及時準確。每天晚上和節假日期間都安排了一名主要領導帶班、一名副職領導值班，至少兩名工作人員值班。制定了應急值班制度和突發事件信息報送制度等，值班人員除負責應急值班外，還要負責對突發事件的處理及報告等。
（三）應急預案體系逐步完善。按照應急預案要“橫向到邊，縱向到底”，鄉政府和各有關部門加強了應急預案的編制工作。截止目前，我鄉編制了《安全生產應急預案》、《突發公共事件總體應急預案》、《道路交通安全應急預案》、《森林防火應急預案》、《地質災害應急預案》、《水上安全應急預案》、《食品藥品安全應急預案》等部分專項應急預案，基本搭建起了全鄉應急預案框架體系。
（四）應急救援隊伍建設初步建立。目前，我鄉初步建立了一支以各村（社區）民兵為和鄉村組干部為主體的應急救援、應急支援、應急儲備、志愿者四支應急隊伍。一旦發生險情，則由鄉應急辦統一指揮、各村（社區）負責通知本轄區內人員立即趕赴事發現場參與應急處突。
(五)基層信息員建設得以加強。明確了鄉黨政辦__為鄉政府信息員，各村（社區）文書為本村應急信息員。每個地質災害點明確了一名監測員，全鄉共計68名地質監測員。對重點林區配備了專職巡山員，全鄉共計7名巡山員。同時還建立了安全監管、氣象、農業病蟲害、動物疫情信息員等。
（六）突發公共事件防范工作不斷強化。強化應急演練，提高應急處置能力。今年，我鄉共舉行森林防火和消防演練兩次，參演人數達 60余人。通過應急演練，使應急分隊應對突發事件能力得到提高，進一步強化了應急分隊成員之間的協調配合意識，并從演練中發現問題與不足。
（七）應急管理工作社會氛圍日益濃厚。一年來，我鄉嚴格按照省、市、縣相關應急預案的有關要求，通過標語、LED顯示屏、政府門戶網站等媒體主動、及時、準確地反映了事態信息和政府應急處置措施。利用趕集日積極面向公眾，宣傳普及應急避險、自救互救常識；在鄉政府會議室組織了一次應急知識專項培訓，參訓人員達40余人，通過多種形式宣傳增強了公眾對突發公共事件應對工作的認識。
（八）應對突發公共事件基礎工作全力保障。將應急工作經費納入了年初財政預算，鄉應急辦在2014年物質儲備的基礎上，調整充實了應急物資儲備，如鐮刀、撲火掃帚，斧頭等，并落實專人對應急儲備物資進行管理；在風險隱患危害點周邊安全區域，開辟了應急避難場所，最大限度地減少災害損失。
（九）監測預警機制設施建設不斷完備。防汛、地質災害等監測到位，對各類隱患排查及時準確，如小溪溝村和大堰塘村的危巖、我們發現情況后及時報到縣應急辦后得到了及時治理。
（十）突發事件應對能力得到加強。一直以來，我鄉自然災害較多，道路交通、社會穩定、綜合治理等新情況、新問題不斷涌現，可能造成的影響和處置的難度也會相應增大，應急管理工作形勢比較嚴峻。2015年發生森林火災、道路交通等突發事件共2起，傷3人，無人員死亡，共計經濟損失8萬余元。
突發災害應急預案范文6
關鍵詞：自然災害、城鄉居民、應急
一、贛州自然災害主要特點
贛州，地處江西省南部，位于贛江上游，東以武夷山脈為阻，西以羅霄山系為障，南憑巍峨的南嶺，北臨低矮的雩山，形成一個周高中低，向北開放的地形。由于這種特殊的地形，北方強冷氣流極易侵入該地。因此，贛州地區自然災害主要特點為：
1、自然災害種類多，甚至連其他地區少有的災害也經常發生。如，贛南地區特殊的地理環境所致的惡劣天氣春寒、瘴疫等。
2、發生頻率高，幾乎無年不災。更有甚者，往往有多種災害在某一時期內同時爆發，更增加了危害的程度。尤其是水澇旱災特別嚴重。頻繁的自然災害，給贛南人們帶來巨大的災難。它不僅給農業生產造成極大的影響，而且使人們生命財產造成極大損失。例如，水旱風雹都是贛南極為常見同時危害性極強的災害，每次災害都使農業遭到極大損失。
二、當前贛州應對自然災害過程中主要存在的問題
1、應急預案體系有待進一步具體化
橫向來看，贛州市各級地方政府雖然已就應急預案體系建設做了大量工作，編制了總體應急預案和眾多針對性的專項應急預案，但是預案體系仍不系統、不全面，很多場所、部門的應急預案尚未制定，應急預案體系有待于進一步細化，以達到應急處置預案無縫隙化的目標；縱向來看，各級人民政府及農村、社區基層組織的應急預案體系也不健全，雖然很多地方政府已經建立了自己的應急預案體系，但是仍有較多地方政府尤其是鄉鎮一級政府應急預案體系建設還十分薄弱。此外，社區、企事業單位等基層單位預案體系建設也難以適應現實需要。
2、各級部門應急培訓和演練工作不足
目前，雖然各級政府、部門等應急預案體系已具雛形，但更多的是按照突發公共事件的常規來制定的，絕大多數預案尚未啟動過，除消防、公安等少數部門安排演練外，其他部門尤其是基層政府部門并未對相應的應急預案積極開展模擬演練或者是進行相關培訓。只有通過進行實際的應急培訓和演練工作才能知曉編制的應急預案是否科學切實可行，另外，對應急的具體運作程序也可進行了解。要真正提高各級領導和廣大人民群眾的綜合素質，培訓和演練是最好的方式。有了憂患意識僅僅是第一步，第二步要掌握安全知識，第三步還要通過培訓和演練變為安全技能和指揮才能。
3、救濟物資儲備以及公共財力不足
自然災害的突發性特點, 要求應對自然災害必須居安思危, 防患于未然, 做好救濟物資儲備非常重要。在調查中發現, 一些地方政府沒有儲備足夠的救濟物資, 而是在災害發生后, 緊急召開會議臨時籌措資金,一定程度上延誤了救濟時機。在鄉(鎮)一級，普遍是保吃飯的財政，沒有財力用于應對自然災害和突發公共事件，也沒有建立應急物資、裝備的儲備機制；在村一級，集體經濟非常脆弱，還有一部分是空殼村，自我救助能力較低。一遇自然災害和突發事件，只能是請求和等待上級調撥物資和裝備予以支援和救助，難免渴近水遠、捉襟見肘，影響減災效果。除此之外，在調查發現, 雖然政府給予了及時的救濟, 但是救濟標準偏低。然而，科學合理的救濟標準是救災物資實現規范化管理的重要標志。與此同時，救濟覆蓋范圍有限。長期以來, 我國救濟標準偏低, 救災資金總量不足, 因此地方政府往往只能用有限的救災資金保障重點對象的救濟, 總體水平不高。
三、提高贛州市城鄉居民應對自然災害能力的有效途徑
1、多舉措強化公眾防災減災意識
在自然災害造成的損失中，大多源于防災減災、自救意識的單薄或空白,因此首先要重視災前教育。政府應加強對當地災害的災前征兆、災害背景和防災準備的宣傳教育。要通過編制各類災害的科普讀物、彩頁、張貼畫，以及舉辦知識講座、攝影展、專板專欄等多種形式，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒介，宣傳自然災害和科技成果，普及災害基本知識、防災避險常識。其次，加強臨災教育?？舍槍暮^域分布特點，分地區、分層次、分對象傳授，特別要深入農村、學校、社區進行廣泛宣傳，把災害常識宣傳工作常規化、普及化，從而不斷提高公眾的防災減災意識，使人人知道怎樣防災、抗災，災害來臨時如何自救和互救，以減少人員傷亡和財產損失。第三， 加強災后教育。災害發生后, 災民容易走向心理極端, 做出不理智的行為。
2、建立和完善相應的綜合減災管理體系
各種自然災害都有其各自形成、發展和致災的規律，但從總體上看，各種災害的發生都是存在著非常明顯的關聯性。我國長期以來采用的是分災種管理機制，各涉災管理部門之間缺乏災害信息和數據的通道，這種情況限制了綜合防災減災能力的提高。因此，各級政府應盡快建立相應的綜合減災管理體系，完善綜合自然災害監測網絡，建立統一的信息共享機制和技術規范，加強災害鏈的綜合防御。
3、進一步完善各類預案，形成橫向到邊，縱向到底的預案體系
針對現有應急預案體系不完備的狀況，繼續完善專項應急預案和部門應急預案，形成完備的各級政府應急預案體系。特別是要進社區，進企業、進學校、進農村。完善大型群眾性活動的應急預案體系，要著重提高應急預案的操作性，使預案明確回答事前、事發、事中、事后誰來做、怎樣做、何時做，用什么資源做，而且需要通過必要的演練來不斷完善，增強預案的針對性、操作性、科學性、時效性、完整性和經濟性。
4、加快信息化建設，建立統一高效的應急信息平臺
盡可能采用先進的監測、預測、預警和應急處置技術及設備，充分發揮專家的作用。將信息技術廣泛運用到監測、預測、應急決策、資源調配等各個方面，堅持信息先行，快速反應。充分利用現有部門和地方公共安全資源為基礎，以公共安全科技和信息技術為支撐；以立足自主創新和強化科學管理為途徑。■
參考文獻
1、 鄒春生、自然環境與客家人文特質的形成【J】贛南師范學院學報，2003
2、 張永領 基于應急管理階段的應急能力評價指標體系研究[J]-工業安全與環保 2010(9)
