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廚余垃圾分類制度范文1
廚余垃圾含水率較高、有機質含量高、營養豐富，具有較高的利用價值，但也容易腐爛變質，產生滲濾液和臭氣，并易于傳播病毒和致病菌，對人體健康和環境造成危害。
近年來，廚余垃圾的資源化、減量化、無公害化處理引起了各國政府的高度重視。
歐洲：廚余垃圾變為有機化肥
歐洲各國十分重視對廚余垃圾進行回收利用，并建立了完備的收集處理制度。比如，丹麥從1987年開始鼓勵對廚余垃圾回收利用，荷蘭于1996年起禁止國內垃圾處理廠對廚余垃圾進行填埋處理，而改用好氧發酵對廚余垃圾進行處理。
1999年，歐盟禁止直接填埋處置可生物降解型垃圾的垃圾填埋指令出臺，并制定了一系列針對可生物降解型垃圾的政策，以鼓勵通過回收、堆肥等填埋以外的方式處置生活垃圾中的廚余垃圾。這些方式隨后為許多成員國逐漸采納。
德國采用特殊顏色的收集裝置對廚余垃圾進行分類收集，從而在源頭上將廚余垃圾與其他垃圾分離開來，這就為堆肥處理提供了有利條件。在愛爾蘭等地，則是將廚余垃圾和其他有機廢物統一進行收集，并根據不同的特性進行分類堆肥等。將廚余垃圾通過處理變為有機化肥的做法在英國很早就付諸實踐，這種變廢為寶的做法很簡單，就是把廚余垃圾集中起來，堆肥發酵，最終成為有機肥料。
美國：推廣廚余垃圾粉碎處理機
廚余垃圾是美國第二大垃圾來源，但只占生活垃圾總量的14%。這是由于美國在廚余垃圾產生量較大的單位和居民家庭廚房積極推廣使用廚余垃圾粉碎處理機，將垃圾粉碎后排入下水道，然后進入污水處理廠進行再生循環處理。2009年，廚余垃圾粉碎處理器被列入國家綠色建筑標準。目前，80%的美國新建住宅中都裝有食物垃圾處理器。
但從整體上看，廚余垃圾數量仍呈逐年遞增之勢，美國2000年產生的廚余垃圾約為2600萬噸，2010年已增至3400萬噸。因此，近年來美國政府和民間也在積極推動廚余垃圾的回收利用。目前，通過蚯蚓堆肥、密封容器堆肥等廚余垃圾處理方式在美國一些州已獲較多推廣應用。
日本：“生垃圾處理機”變廢為寶
為了減少廚余垃圾對環境的污染，充分利用其中的資源，日本政府積極鼓勵和資助廚余垃圾處理技術的發展，目前，廚余垃圾處理機已在許多企業和社區內得到推廣和應用。
日本的“生垃圾處理機”像個電水壺，可安裝在家庭廚房的水槽下方，與水槽的下水口相連。它會自動將廚余垃圾攪拌、粉碎，然后用熱空氣將之烘干成粉末。處理后的垃圾體積只有原來的1/7。人們只需定期將機器下方的抽屜拉出，清理粉末即可。廚余垃圾粉末再稍加工就可以變成有機肥料。很多家庭將處理后的粉末進行簡單發酵，制成肥料，為花草施肥，形成了良好的資源循環再利用。
韓國：“從量制”收費
據統計，自2005年以來，韓國的廚余垃圾排放量平均每年增加3%左右。由于垃圾處理設施增設難度越來越大，韓國各級政府越來越認識到，解決廚余垃圾難題只有從源頭上減少排放。
首爾市自2011年起選定8個區針對廚余垃圾試行“從量制”收費。今年將對試點中出現的問題做進一步的研究，從明年開始將在全市25個區對居民住宅普遍實施廚余垃圾“從量制”收費。
“從量制”計費方式有3種：一是由政府統一制作廚余垃圾袋，居民使用的垃圾袋越多則付費越多；二是在各小區設置智能廚余垃圾桶，居民在倒廚余垃圾前必須先刷卡，垃圾倒入時自動測定重量并按重量計費；三是電子標簽方式，居民使用統一規定的容器傾倒廚余垃圾，并須在容器上粘貼向政府購買的電子標簽，政府在收取垃圾的同時回收電子標簽。各區政府可選擇任意一種適合本地實際情況的方式來實行。
廚余垃圾分類制度范文2
“垃圾焚燒每年可能讓241人患上癌癥，為治病花去14.3億元?！边@是中國人民大學3月22日的《北京市城市生活垃圾焚燒社會成本評估報告》中的一個研究結論。
該研究假設2018年有2300萬人生活在北京，若繼續增建垃圾焚燒廠至11座，將有3779人因此患癌。 除了在垃圾清運、處理環節上不給力，國內推動垃圾分類時.未隨之出臺獎懲機制，也使垃圾分類躑躅不前。圖，CFP
@一報告使生活垃圾的分類成為焦點。此前四天，國務院辦公廳轉發發改委、住建部的《生活垃圾分類制度實施方案》，全國46座城市先行實施生活垃圾強制分類，到2020年底，生活垃圾回收利用率要達到35%以上。
46座城市，除了已經嘗試生活垃圾分類的北京、上海、天津、重慶、大連、青島、寧波、廈門和深圳等，河北邯鄲、江蘇蘇州、安徽銅陵、江西宜春、山東泰安、湖北宜昌、四川廣元和德陽、日喀則、陜西咸陽等皆被確定為第一批生活垃圾分類示范城市。
在逐漸擴大的城市中，擁擠著海量人口，每天產出的生活垃圾數量驚人。環保部2016年11月的數據顯示，2015年北京城市生活垃圾數量高達790萬噸，每人每天產出約1公斤生活垃圾。
由于土地資源有限，垃圾焚燒正逐漸替代填埋方式，成為處理城市生活垃圾的主流措施。然而，未經細致分類的垃圾，焚燒后將會不可避免地對健康產生影響。
如果從走出居民家門之前便完成垃圾分類，既節約資源，又能最大限度地降低垃圾對人體健康的威脅。因此，垃圾分類在多國執行妥帖，在中國也倡議多年。此次政府下定決心在全國46座城市強制生活垃圾分類，決定其成敗的關鍵，在于如何完善與分類相關的各個環節并貫徹始終。 嬰兒是二f英排放的敏感人群
“我知道垃圾分類提倡了好些年，但我沒分?！崩铎o（化名）住在北京朝陽區勁松七區，對于生活垃圾，她采取“隨有隨扔”的辦法。這也是中國大多數家庭處理生活垃圾的方式。
北京每年約有241人因垃圾焚燒患癌，這組中國人民大學研究者們給出的保守數字，假定焚燒廠的排放達標，并依據北京三座垃圾焚燒處理廠自行監測的數據計算而來。
第一次聽聞這個數字的李靜，面露驚訝。但她聽說過二f英。
二f英類是致癌禍首，它是垃圾焚燒產生的污染物，會通過呼吸道進入人體。人民大學研究團隊還發現，對于暴露在二f英中70年的廣義人群而言，母乳對二f英總致癌風險貢獻最大，嬰兒是二f英排放的敏感人群。
二f英是垃圾焚燒過程中產生的有機物，不容易自行消散，在空氣中可能飄浮八九天才會分解，與此同時，一部分二f英隨風飄散，落入土壤，可存續12年之久。
二f英還會通過土壤和農作物進入食物鏈。如在養牛時，二f英可通過食物和水進入牛的體內，人們在享用牛肉時也吃進了二f英。進入人體后，二f英將留存7年至11年。
長期接觸二f英，會導致皮膚痤瘡、頭痛、失聰、憂郁、失眠等癥狀，最嚴重的是罹患癌癥。
垃圾焚燒是城市大氣中二f英的最重要來源之一。除了在燃燒過程中產生，垃圾本身也會釋放出一些二f英，其在焚燒中不能完全分解，會繼續留存下來。
二f英類主要以混合物的形式存在，所以在對二f英類的毒性進行評價時，國際上常把各同類物進行折算，稱為毒性當量，即TEQ。2016年開始執行的《生活垃圾焚燒污染控制標準》將二f英類排放濃度限值規定為每立方米0.1ngTEQ。這一標準已與歐盟標準接軌。
目前，二f英監測由垃圾焚燒企業自行開展，監測取樣來自于至少三份樣品，時間間隔在六至八小時之間。按上述控制標準規定，焚燒企業至少每年對二f英進行一次監測，并公布結果。
這樣稀少的監測頻率，難以全面地反映二f英的排放總量。
此前《財經》記者調查發現，為了讓數據“漂亮”，有的垃圾焚燒企業會選擇在設備處于最佳工作狀態時測量二f英排放的濃度。有論文稱，在焚燒開始、結束以及設備非正常運行階段，二f英排放量是總排放量的40%至60%。
人民大學的研究者發現，焚燒廠排放污染物的影響基本覆蓋北京全市，也就是說，不管居住區與垃圾焚燒廠相隔多遠，人們都不能完全躲過污染物。
2015年，北京三座垃圾廠處理了187.36萬噸生活垃圾。高安屯垃圾焚燒發電廠（一期）、魯家山垃圾焚燒發電廠（一期）、順義區生活垃圾綜合處理廠（焚燒一期）是北京市現運行的三座垃圾焚燒處理廠，分別位于北京東五環外、西六環外，以及北京東北方向。
西北高、東南低的北京，夏季以東南風為主，春、秋、冬三季均多西北風。在主導風向的作用下，焚燒廠排放的污染物對北京西南部地區的影響更大，而焚燒廠以北的一些地區，受地形影響，迎風坡處往往成為污染物濃度較高的區域。
按規劃，至2018年，還將有另外8座焚燒廠投入使用，分別位于北京順義區、密云區、懷柔區、通州區、房山區等地，基本呈環繞北京之勢。屆時，北京市年焚燒垃圾總量將達597.2萬噸，是目前的三倍之多。
人民大學課題組的研究顯示，這11座焚燒廠一旦全部運行，在二f英排放達標的情況下，如果北京市人口控制在2300萬人，每年仍有3779人可能患癌，人均健康損失達707.39萬元，社會健康損失將高達267.3億元。 垃圾分類走過場的惡果
北京每燒掉1噸生活垃圾，需投入2253元，包含1088.49元的社會成本，其中的764元花在看病上。
如果將垃圾分類，就會降低二f英排放的濃度。
假設送入焚燒爐的垃圾含水率僅為10%，二f英濃度將降至原來的75%，那么每年可能致癌的人數會從241人降至182人，能減少醫療等費用3.5億元。這是人民大學課題組的研究結論。
這表明，從居民家里開始做到垃圾分類，如將廚余垃圾與其他生活垃圾分開，垃圾水分降低，燃燒時釋放的二f英也將減少，因此患癌的人數也會變少。
全國各地諸多的拾荒者，是垃圾分類的主力軍。拾荒者將塑料瓶、紙品等從垃圾桶里翻找出來變賣，撿走破舊衣物留為己用，剩在垃圾桶里的，除了包裝袋等雜物，便是瓜果皮屑等廚余垃圾。有數據顯示，城市生活垃圾中，近一半是廚余垃圾，垃圾含水率能達60%。
有鑒于垃圾分類的必要性，2000年，包括北京在內的八座城市率先開展垃圾分類收集試點，但生活垃圾的收集設施不齊全，試點十年之后，仍未有成型的源頭分類模式。
回溯北京提倡生活垃圾分類的歷史，不難發現，這場已經調動起部分民眾主動分類垃圾的行動，因環衛系統在清運、處理無法相應做到嚴格分類而慘淡收場。處理環節的“不給力”，很大程度上挫傷了民眾的積極性，于是越來越吝惜自己花費在垃圾分類上的時間與精力。
“前幾年提倡垃圾分類的時候，我堅持了一段就不分了，因為人家清運的也沒分類，我堅持分也沒意義?！币幻幼≡诓絽^東小口地區的市民告訴《財經》記者。
在走訪北京海淀區幾座社區時，《財經》記者看到，盡管社區配置了標有廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾等字樣的垃圾桶，卻無人按照標識分類丟棄，各類垃圾混雜在一處。
“就是些菜葉、雞蛋殼，最后拉走了也是會混在一起?！币晃痪用駥Α敦斀洝酚浾哒f。
現實陷于惡性循環之中?！叭舆M桶里的是什么樣，我們拉走時就是什么樣?！币幻５韰^垃圾清運工對《財經》記者透露。這些未經分類的垃圾，在最終處理之前，通常僅會經過簡單的分揀，便被送往焚燒廠。
“號召居民將垃圾分類，卻僅僅進行到垃圾入桶的環節，無論清運還是處理，都沒有真正細化，這種走過場的方式，讓垃圾分類走了彎路?！北本┮晃粚＜艺f。
如果能將垃圾分類做到位，北京市或許不需要再多運行8座垃圾焚燒廠，僅增加1座就能解Q2300萬人的生活垃圾處理需求。
2015年，北京市三座焚燒廠處理生活垃圾187.36萬噸，人均生活垃圾日清運量0.949公斤，理想情況下，垃圾分類后，北京市人均生活垃圾日清運量會減少為原來的五分之一至四分之一。依據現有三座焚燒廠能夠滿足2015年末北京市逾八成常住人口的垃圾處理需求，到2020年，北京市若有2300萬人，僅需再建設一座日焚燒能力為1500噸的焚燒廠，便能處置所有生活垃圾。
分類至少能在三個環節中降低成本。首先，會明顯降低垃圾清運量，現在，北京市三家焚燒廠花在這一環節的成本是每噸11元至22元不等;再有，被燃燒的垃圾水分降低，每噸垃圾滲瀝液處理成本會降低，甚至有可能降低為零;第三，因不再需要投入更多燃料來蒸發水分，每噸能節省輔助燃料費用23元至27元。
北京市推進垃圾分類的試點社區在不斷增加。至2016年下半年，已有逾3000個垃圾分類試點社區，占北京市居住社區的一半以上。通過嚴格分類減少被焚燒的垃圾總量，進而控制垃圾焚燒廠的建設，污染氣體排放量下降，對健康的影響也會減弱。這無疑是一個良性循環。 獎懲機制推動分類
除了在垃圾清運、處理環節上不給力，國內推動垃圾分類時，未隨之出臺獎懲機制，也使垃圾分類躑躅不前。
近鄰日本，垃圾分類水平高，焚燒垃圾所排放的二f英遠低于中國。這是從嚴懲到喚起民眾自覺性雙管齊下的成果。
日本生活垃圾管理由環境省負責，各地區實行地方自治。各地制定的環境標準往往比國家標準更加嚴格，垃圾分類和收集方式非常復雜。
如橫濱市將垃圾分為10類，而在上勝町，垃圾分為44種。居民錯誤分類會遭罰款。日本《廢棄物處理法》規定，不按要求處置生活垃圾，最高可判處五年以下有期徒刑或5000萬日元（相當于320萬元人民幣）以下罰款。
美國也有嚴格的垃圾分類管理制度，可循環再利用的垃圾免費回收，廚余垃圾等不可再利用的垃圾，居民需要按量付費。收費制度，使居民在處理垃圾時十分用心。大多數美國家庭會在廚房安裝食物垃圾處理器，把雞蛋殼、菜葉、殘羹剩飯等廚余倒入其中，幾秒之后，廚余垃圾全部被粉碎，可以直接流入下水道。這基本解決了大部分的廚余垃圾。
人民大學的研究團隊主張，北京等城市在垃圾分類領域，可實施基于污染者付費原則的垃圾計量收費。污染者付費原則，要么是產品的生產者為此支付費用，要么是居民直接為垃圾回收埋單。
無論是哪種方式，最終承擔這些成本的往往是居民，因為生產者總能找到辦法將成本轉嫁出去。
中國居民受長久以來的思維定勢影響，一時間難以理解并支持像日本和美國那樣為垃圾付費，畢竟家里的廢品都能拿去“賣掉”。
“垃圾分類的成本并不高，這是直接成本，消費者不是以現金支付，而是以時間方式支付，但也符合污染者付費原則。”中國人民大學環境學院院長馬中認為，自己動手將垃圾分類存放，是最直接高效的辦法。
或許，現階段更能被民眾接受的是獎勵機制。隨著《生活垃圾分類制度實施方案》出臺，各地推出垃圾分類積分獎勵辦法的消息如雨后春筍，民眾付出隨手之勞的時間和精力成本，處理掉垃圾，還能換來一些小小的實惠。
距李靜家不遠的北京市朝陽區勁松五區，正在開展一場關于垃圾分類的試點活動。
每天早晚兩次，勁松五區的居民可以將廚余垃圾、可回收垃圾分類送到指定的回收地點“綠馨小屋”。同時間段，還有4輛移動回收車各自拉載一只垃圾桶，在小區里“巡邏”，隨時回收居民手中的廚余垃圾和可回收垃圾。
居民們將垃圾送到回收點，稱重之后，垃圾變成了積分，存進與居民門牌號對應的積分卡里，用于兌換洗衣粉、洗發水、毛巾等生活用品。
可供兌換的獎品價值并不高，卻得到了社區里很多居民的支持。3月30日下午，《財經》記者看到，不斷有社區居民將廚余垃圾、廢舊報紙送到指定回收點，稱重后分別放進相應的垃圾桶內。
購置這些獎品的成本由一家公司擔負?！胺诸愔饕€是靠居民，尤其是廚余垃圾，居民在家里先分好類，后續的分揀壓力會大大減少，獎品主要是為了調動大家的積極性?！爆F場，一名鄒姓工作人員告訴《財經》記者。他們寄望于借由獎勵機制，讓更多社區居民動手給自家的垃圾分類。
廚余垃圾分類制度范文3
【關鍵詞】城市生活垃圾；垃圾分類；垃圾處理；垃圾收費；收繳方式
近年來，隨著我國城鎮化建設的不斷發展、城市人口急劇增加導致城市生活垃圾排放量增加，嚴重威脅著城市發展和居民的健康。因此，怎樣更好的管理垃圾成為我國目前各大城市所亟待解決的問題。本文根據垃圾處理所依循的制度原則及其從垃圾的分類收集、運用的處理技術到經濟政策的運用進行簡單的分類及總結，以便對城市生活垃圾的處理有著更好的指導意義。
一、城市生活垃圾管理政策法規體系
（一）法律
我國關于城市生活垃圾管理的法律制度有1989年頒布的《環境保護法》，其規定了要防治包括城市垃圾在內的環境污染和其他公害；2005年4月1日修訂的《固體廢物污染環境防治法》中提出對垃圾要進行分類管理。
（二）國務院文件
1984年國務院頒布了《城市建設技術》綠皮書；1992年，國務院頒布了《城市市容和環境衛生管理條例》，批轉了建設部等部門《關于解決中國城市生活垃圾問題的幾點意見》，主要從城市建設和改善環境的角度，對垃圾管理提出要求；2010年的《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，旨在規范餐廚廢棄物處置、加強餐廚廢棄物收運管理、建立餐廚廢棄物管理臺賬制度；2011年國務院頒布實施的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》使廢棄電子產品回收處理得到規范。
（三）部門規章和文件
1986年頒布的《關于處理城市垃圾改善環境衛生面貌的報告》中涉及垃圾污染及防治對策；1992年頒布的《關于解決我國城市生活垃圾問題幾點意見的通知》中涉及到城市生活垃圾分類收集的具體內容；2007年頒布的《城市生活垃圾管理辦法》中對城市生活垃圾分類收集有了較詳細的規定；2011年環境保護部頒布實施的《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》，對廢棄電器電子產品處理資格許可做出規定。
（四）地方法規和文件
各地區根據自身的具體情況，陸續頒布了一些與垃圾分類收集與垃圾收費相關的地方性法律文件。例如，2002年6月《北京市生活垃圾分類收集和處理的通知》、2011年l0月南京市公布《生活垃圾分類工作試點方案》等。
二、城市生活垃圾的分類
隨著我國城市生活垃圾成分越來越復雜，給垃圾回收利用提出了較高要求，垃圾的分類顯得特別重要。城市生活垃圾分類收集即通過“分類投放、分類收集、分類運輸、分類預處理”的生活垃圾收運處理體系。
2000年4月，建設部選定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個城市作為垃圾分類收集的試點城市。雖然目前我國垃圾分類回收已經全面展開，但是收效甚微。而且，各地的分類標準也不一致。如2008年2月，上海市將城市生活垃圾分為：有害垃圾、玻璃、可回收物和其他垃圾4類收集；2010年，廣州市將生活垃圾該分為廚余垃圾、其它垃圾和有害垃圾3類收集等。因垃圾分類的標準在各城市并不一致，盛裝垃圾的容器上的標識也只有可回收或不可回收字樣，很難引導人們去準確分清垃圾可回收的種類，加上居民缺乏垃圾分類的知識，大部分城市在垃圾分類方面還是舉步維艱。
我國學者分析了垃圾分類的緊迫性和必要性。如王子彥（2008）分析目前采用的垃圾處理方式主要是露天堆放和衛生填埋，必然帶來垃圾污染、垃圾處理場地緊張等問題，而解決上述問題的最好出路是垃圾分類回收；田立嬌等（2010）分析了我國城市生活垃圾分類的可行性和必要性。
三、城市生活垃圾的處理技術
城市生活垃圾的處理利用，在很大程度上取決于垃圾的物理成分，再就是經濟水平和技術條件以及地理、水文、城市規劃等方面的因素。目前我國普遍采用的是衛生填埋、焚燒、堆肥處理。
（一）衛生填埋處理
衛生填埋是采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋和導氣對城市生活垃圾進行填埋，以及對填埋氣體、滲濾液等進行治理并達標排放的處理方法。衛生填埋是一種最常用的處理方法，其處理費用低，方法較為簡單，但卻容易造成地下水和大氣的二次污染。目前主要是施工和建設不能嚴格執行有關設計和建設標準。如果能做到分區建設與填埋、雨污分流、場底防滲、填埋氣體的收集并利用（發電或提純）以及滲瀝液濃縮（用填埋氣燃燒提供熱能）或回灌到填埋場，是非常合理及實用的垃圾處理技術。我國城市垃圾大多采用這種處理方法，但是由于占地面積大，隨著城市建設的不斷發展和可利用土地的減少，填埋場地選址越來越困難，此種處理方法在我國東部沿海和經濟發達城市已受到限制。
（二）焚燒處理
垃圾焚燒處理是使可燃垃圾與氧進行燃燒反應，將可燃垃圾轉換成殘渣的過程，燃燒后的殘渣量只有原垃圾量的5％～10％。這是垃圾減量化最好的手段，并且垃圾中的病原體和寄生蟲卵被徹底殺滅，釋放的熱量可以轉化成其他形式的能量而進行有效的利用。
但是垃圾焚燒主要適用于可燃垃圾，對于無機物含量較高、水分較高、發熱量較低、需要添加輔助燃料才能燃燒的生活垃圾具有一定的局限性。
（三）堆肥處理
堆肥是依靠自然界中廣泛存在的細菌、放線菌、真菌等微生物，人為地、可控制地促進有機物轉化為穩定的腐殖質的生物化學過程。堆肥包括好氧堆肥和厭氧堆肥兩種方式。堆肥是生化處理，是廢物的一種無害化的穩定形式。從我國的城市生活垃圾成分構成變化趨勢中可以看出，經濟較發達的城市，垃圾中灰渣含量顯著降低，廚余類垃圾成為垃圾中最主要的成分，而從資源循環利用和環境保護的角度出發，廚余類有機物垃圾處理的最佳方式就是使其轉化為穩定的有機肥料。但是目前我國的城市垃圾大都采用混合收集的方式，很難實現堆肥處理。雖理論上可以通過預分選將廚余垃圾類有機物分選出來，但不僅增加了運行成本，而且也難以保證堆肥產品的質量，加上單純的廚余類有機物水分高，需要添加骨料才適宜進行堆肥，是目前我國城市垃圾堆肥處理面臨的主要困境之一。
對于城市到底應選擇哪一種處理方法，各學者觀點不盡相同：姚為等（2010）結合我國城市生活垃圾的性質、處理技術和經濟發展水平，認為衛生填埋應作為其重點發展方向；而王豐春（2003）認為應因地制宜。如，我國北方地區雨水較少、選址又不太困難，應考慮衛生填埋技術；而我國東部沿海地區，經濟發達、土地資源較寶貴，應考慮采用垃圾焚燒處理技術。陳曉艷等（2009）提出應發展垃圾綜合集成處理系統，包括：可用物資的回收再利用、易腐有機物的堆肥處理、高熱值不易腐爛有機物的能量利用和灰渣固化處理。雖然目前因為技術問題，利用率較低，但更適合中國的國情，也擁有廣闊的市場前景。筆者認為綜合利用的處理方式，發展垃圾綜合集成處理系統能更好的實現垃圾的減量化、資源化和無害化。
四、城市生活垃圾管理的經濟政策
城市生活垃圾管理經濟政策是指根據價值規律利用價格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀調節等經濟杠桿調整和影響城市生活垃圾的生成、處置，使其最大限度地被綜合利用以及處置后對環境形成最小限度影響的政策。
隨著環境質量和對資源的可持續利用成為全人類的關注點，監督者和決策者都在尋找能真正實現可持續發展目標的管理手段。陶表紅（2006）總結出當前國際上城市生活垃圾管理中常用的經濟激勵機制有價格配給（包括排污收費、產品稅、補貼）、責任制（包括罰款、押金退換制度）和數量配給即可交易污染許可證。我國所采用的經濟政策常用的是對垃圾收運處理收費制度。我國1991年開始提出要對垃圾處置實行服務收費，1993年規定生活垃圾管理費用要逐步擴展至居民，2002年明確指出要實行城市生活垃圾收費。
目前，許多城市已實行了生活垃圾收費制度，按照計費方式不同包括：定額收費、從量收費、水消費系數法。對于上述方式，各學者分別進行了論述和研究。陳科、梁進社（2002）以北京市為例，得出從垃圾收集到堆肥、填埋、焚燒處理的價格，作為計量收費的基礎；陳海濱等（2005）提出了收取生活垃圾處理費的水消費系數法，與收取水費掛鉤，并以中山市為例說明了該方法的優缺點。但目前我國城市大都采用定額按戶征收方式；部分城市采用水消費量折算系數收取。例如：中山市、昆明、廈門等。這種方式征收垃圾費可以體現“排污者付費”的原則，實施簡單具有可控性。但該方式并不是直接計量收費，折算系數的確定也會存在一定的誤差。但陳海濱（2005）認為水消費系數法的有利于解決垃圾處理收繳率低和收費成本高的矛盾。目前，我國的垃圾收費制度仍處于起步階段，還存在種種不完善之處。當前最大的問題就是垃圾費與處理成本之間存在巨大的缺口。
五、結語
目前，生活垃圾已經成為我國最嚴重的環境問題之一，生活垃圾排放總量以大約每年8％-10％的速度激增，因此盡快解決垃圾帶來的環境問題，更好的管理垃圾將刻不容緩。綜合目前國內研究及實踐，我國城市居民生活垃圾管理還存在以下不足：首先，我國還沒有較為完善的環境保護法律法規體系，包括對城市垃圾分類收集、處理的法律制度；其次，我國目前垃圾處理技術還停留在較為初級的階段，國內學者研究垃圾處理技術的有很多，取得了一定的成果，但實踐性不強，且與發達國家相比存在較大差距；再次，對于垃圾收費的標準，各個地方都相應地出臺了法規來規定垃圾處置的費用，但是收取的費用和處置垃圾的費用還存在很大的空缺，收取多少費用或采用其他何種經濟政策可更好的彌補這個空缺，深入研究的很少。而且，各城市的收費標準不盡相同，隨著經濟的發展和人們對于生活質量的要求，利用稅收的強制性來對垃圾征收垃圾稅是否可能，鮮有學者來專門研究垃圾費改革或垃圾稅的問題。
參考文獻
[1]王子彥．中國城市生活垃圾分類回收問題研究[J]．東北大學學報．2008（11）
[2]田立嬌，張健，宋靜，張傳義，袁麗梅．中國城市垃圾分類收集的可行性與必要性[J]．環境科技．2010（12）
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[4]李禮．如何處理城市中暴露垃圾之我見[J]．企業導報．2009（1）：109
[5]陳科，梁進社．北京市生活垃圾定價及計量收費研究[J]．資源科學．2002（9）
廚余垃圾分類制度范文4
2009年,北京市城八區垃圾產生總量首次實現負增長,郊區縣的垃圾產生總量增長率比2008年明顯下降。
“著意味著北京垃圾產生量的增幅得到了控制?！币晃唤咏本┦姓沫h境專家告訴《財經國家周刊》,垃圾“減量”,與北京市多年來加強垃圾處理工作制度建設,著力推動垃圾減量化、資源化的改革有關。
2006年以來,北京市陸續出臺了《北京市市容環境衛生條例》《北京市“十一五”時期固體廢棄物處理規劃》《北京市“十一五”時期環衛專業規劃》等制度和規劃,力推生活垃圾的“減量”。
前端分類探索
“如果遵循減量化、資源化、無害化的原則,走綜合處理路線,前端就要多給些資源。”長期關注北京垃圾問題的北京師范大學環境史博士毛達告訴《財經國家周刊》,任何末端處理設施都要考慮進入成分,堆肥要有機物,焚燒要高熱值,對前端分類有所要求才能達到比較好的效果。
宣武區建功南里是北京市最早的垃圾分類試點。小區的工作人員宋師傅透露,他每天上午和下午對混合垃圾進行兩次人工分揀,分出廚余垃圾和可回收垃圾。由于混裝,塑料包裝等可回收垃圾很難有效分揀,很大一部分生活垃圾仍然混合進入垃圾樓,然后被送往馬家樓轉運站。
為調整垃圾處理結構,改變過于依賴垃圾填埋的處理方式,北京從2004年開始陸續投資建設一批垃圾分類處理設施,引入新興技術產業提高垃圾專業化處理能力。
在北京馬家樓轉運站,混合生活垃圾由一組機械設備進行自動分選。
北京市政市容管理委員會委托北京環境衛生科學研究所進行的調研結果顯示,北京城八區的垃圾成分中,廚余垃圾占63.39%,這個比例是歐美國家和日本的2倍以上。
馬家樓分揀出的塑料以每噸200元的價格賣給企業,用于制作集裝箱的托盤等低附加值產品?！案哔|量的塑料可以賣到700到800元?！鞭D運站站長石貴祥介紹說,風選的塑料里常常混雜了同樣輕薄的紙、樹葉等其他成分?！斑@個價格是虧本的,至少賣到400元才能平衡這部分設備運行成本,但政府要求回收利用達到一定比例?！?/p>
處理結構調整
事實上,根據垃圾體積和重量進行的物理分類效率有限,這些分揀出的塑料只占垃圾中塑料總量的很小一部分。
在北京南宮堆肥廠,不少一次性筷子、紙杯、電池、化妝品瓶子等,經過馬家樓的機器篩分之后仍然和有機物混在一起。反復分選和堆放降解成為堆肥廠的重要工作。好氧堆肥可降解掉約一半的有機物,產生近20%的有機肥,用于園林綠地,改良土壤。剩下一部分不適合堆肥的垃圾再送到安定填埋場進行填埋。
由北京環衛集團一清分公司運行管理的小武基垃圾分選轉運站,是北京市東南地區垃圾處理系統的核心,其分選處理線每天可以消納近2000噸垃圾。一清分公司總經理陳永生告訴記者,2008年公司在小武基上馬了世界最先進的“光譜分選”處理線,不僅可以區分不同顏色的塑料袋,還可以把瓶子分出瓶蓋、瓶身和商標來,垃圾處理效率和質量都大大提高。
廚余垃圾分類制度范文5
建設美麗鄉村
啟動環境提升工程
2014年底，按照鎮里提出的“垃圾分類減量化、零排放”的工作目標和要求，保峪嶺村結合實際，組織開展了“建設美麗鄉村 幸福保峪嶺”環境提升工程。如何開展環境提升工程，村領導引導村民們集思廣益，從最基礎、日常生活中常見的垃圾處理工作抓起。通過分析，在全村每年產生的120多噸生活垃圾中，爐灰、渣土、殘枝敗葉等大約占70%，其它如建筑垃圾、廚余垃圾、其余垃圾分別在10%。
啟動環境提升工程，引導村民們積極有效地開展垃圾分類、垃圾減量活動，首先要有一定的資金投入，其次是建立健全良好的保障機制。村“兩委”經過核計，決定利用每年村集體的經濟盈余和鎮里的環境建設獎勵資金，通過探索、實行“環保積分”獎懲機制，引導村民們積極、主動參與垃圾分類減量化和“門前三包”工作。通過宣傳引導，提高村民們垃圾分類、垃圾減量的自覺意識，形成保持環境衛生的一項常態化機制，讓“環保行動”真正動起來。然而通過實踐，村民們雖然認識到了垃圾減量化的意義，但落實在行動上還不夠細化，突出表現在“粗放式”分類，即各家各戶把分好類的垃圾又倒在了村里集中設置的大垃圾桶里，沒有起到實質性作用。
制定“環保積分”制度
確保垃圾分類落到實處
環保積分，顧名思義，就是通過完成一定量的工作，獲得相對應的分值。保峪嶺村利用“攢”積分的形式，不僅創新了環保公益行為的趣味性，而且有效調動了村民們自覺參與的積極性。
保峪嶺村制定的環境衛生考核評比辦法即“環保積分”制度規定，對垃圾分類細、“門前三包”干凈整潔、視上交廢舊電池、白色垃圾、衣物等數量，給予積分獎勵，分值為0.5-25分不等；對亂堆亂放、亂倒垃圾、垃圾分類不細、牲畜管理不到位等情形予以扣分，分值為2-50分不等。
“環保積分”制度的考核工作由村環境提升工程領導小組負責。領導小組（共計9人）由村黨支部書記任組長，“兩委”干部、村民組長、環衛隊長組成。領導小組主要負責研究全村環境提升情況和存在的問題，制定考核方案；定期對各家各戶垃圾分類開展的情況進行檢查、驗收、評分、督促整改等工作。各家各戶的垃圾分類、垃圾減量情況由村保潔員回收垃圾時進行考核登記，領導小組定期進行抽查；各家各戶的積分情況每月向全體村民公示，確保公開公正。據統計，“環保積分”制度實施以來，村民們月平均積分60個（1個積分等值人民幣1元），可在村內的超市換購價值60元的生活用品。
推行垃圾流程化處理
確保水源保護區生態
前端的垃圾分類落到了實處，只是做好垃圾減量化工作的第一步，還需要嚴格把控垃圾處理流程。保峪嶺村通過對垃圾處理流程的控制，解決了清運不及時影響村容村貌環境衛生、污染地下水源等臟亂差問題。
垃圾流程化作業采取戶分類-村初步收集處理-鎮運輸-區終極處理的全套運行模式。一是戶分類減量：村委會為各家各戶配備了垃圾分類桶，要求建筑（渣土爐灰）、廚余垃圾、廢舊衣物、電池、燈管、塑料、白色有害垃圾等分類投放；二是村收集進行初級處理：村保潔員每3天到各家各戶回收垃圾，收集后運送到村里指定的堆放點。建筑（渣土爐灰）統一運往遠離河道、公路且不影響村民生產生活的指定地點進行填埋、覆土、綠化；三是鎮運輸：廢舊衣物、電池、燈管、白色有害垃圾等由村集體定期回收，集中運送到鎮垃圾中轉站（鎮政府定期運往區垃圾填埋場）。廚余垃圾集中運送到一級保護圈外的指定地點進行無害化降解處理；四是區終極處理：通過填埋、焚燒、降解等手段，對垃圾進行最后處理。垃圾流程化作業層級清晰，流程化管理、全程無縫隙對接優勢明顯。
環保意識提升
促“美麗鄉村”靚麗起來
保峪嶺村實行的“環保積分”制度對垃圾分類、垃圾減量起到了明顯的拉動作用。村“兩委”注重加強組織領導和宣傳引導工作，村干部、黨員發揮示范帶頭作用，形成了人人重視、人人參與、人人有責的垃圾分類、垃圾減量的良好氛圍，在一定程度上促進了產業增長。
通過實行“環保積分”制度，村民們的環保意識明顯提高，每月一次公示的各家各戶的環保積分情況猶如一面鏡子，積分獎懲一目了然，那些因為雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒的村民看到公示時感到“很沒面子”，很快改變了不良習慣，不僅積極參與這項工作，有的還成了活動的監督者，“我分類、我光榮”成為了村民們的自覺行為。村民郭滿起說：“以前，我們家的垃圾都是倒在村里的大垃圾桶里，哪兒有什么垃圾分類的意識?，F在我認識到，只要大伙兒齊動手，人人參與，愛護我們的家園，環境就會得到改善。環境改善了，受益的是全體村民?！?/p>
通過實行“環保積分”制度，垃圾分類、垃圾減量做得更為精細。村民們說，分條、分步搞好分類、減量贏積分的過程，使各家各戶更清楚自家中哪些是“垃圾”？這些“垃圾”如何回收處理，從而更加積極地將自家的垃圾回收利用，傾倒的垃圾明顯減少。據統計，實行“環保積分”制度后，全村每月統一清運的垃圾已由原來的10余噸降至不到2噸，垃圾清掃清運的成本明顯下降。
村民們得到實惠
環境優勢向發展優勢轉變
1個積分等值于1元人民幣，其力度可見村“兩委”對環境提升工程的重視程度。村民們通過垃圾分類積分，獲得了一定數量的生活用品，切實得到了實惠。村民郭天發開心地說：“不用掏錢，每個月的積分就夠一個月生活用品的開銷了?！贝送?，環境提升工程的實施還強化了村保潔員的裝備，增加了公益性就業崗位，提高了村民們的收入。
干凈、整潔的村容村貌吸引了更多的城里人來這里游玩，享受大自然的美景，村民們增收致富的步伐不斷加快。村民郭秀娟說：“從我們村往西是黑龍潭景區，往東有云峰山等景區，保峪嶺村恰好位于東西景區的必經之地。我們把村容村貌維護好了，做好民俗旅游接待工作，民俗戶的旅游收入就會一天比一天好！”
廚余垃圾分類制度范文6
【關鍵詞】生活垃圾分類；宜分步實施；政府
西方發達國家的垃圾處理對策、或者說垃圾處理方式的選擇原則為：首先是盡可能進行回收利用；其次是盡可能對可生物降解的有機物進行堆肥處理；再其次是盡可能對可燃物進行焚燒處理；最后是對不能進行其他處理的垃圾進行填埋處理。這里“盡可能”的含義就是以經濟條件許可為前提，這個垃圾處理對策同樣適合我國城市垃圾處理的發展要求。
一、資源化利用是目的
垃圾的再生利用是垃圾減量和垃圾資源化的最佳途徑。以美國為例，由于禁止庭院垃圾進行填埋處置條例的實施，庭院垃圾堆肥處理場發展很快。但是，發達國家的堆肥處理更多是采用庭院垃圾和分類收集后的可降解有機垃圾，而利用城市混合垃圾堆肥處理所占的比例并不高。其中主要原因是堆肥成本較高，而堆肥質量難以保證，這也正是發達國家積極推行垃圾源頭分類收集的一個重要原因。
德國在1989年前還沒有形成誰污染誰負責的制度，在1991年6月12日正式實施包裝條例法。包裝條例法規定：貿易及工業界對運輸包裝、轉換包裝和銷售包裝的回收利用承擔義務。同時，該條例也為生產者和銷售者提供了委托第三者幫助履行這一義務的可能性。該條例的實施，一方面促進了包裝垃圾的分類收集、回收利用和減量化，同時，也為城市垃圾處理開辟了重要的資金來源。德國雙軌制系統股份公司（DualesSystem）由此應運而生。雙軌制系統按照包裝條例的規定，負責在用戶附近建立回收系統，回收包裝垃圾并由此使銷售者和生產企業從他們各自應履行的義務中擺脫出來。據統計，2001年德國雙軌制系統股份公司包裝收費收入達到19億歐元，收集利用處理540萬噸各類包裝垃圾。
混合垃圾進行分選處理，可制成一定尺寸規格垃圾衍生燃料（Refusederivedfue1），簡稱RDF.混合垃圾通過機械分選、破碎處理等方式可制成物理性較均一的垃圾衍生燃料RDF，RDF最終加工形態根據不同要求可制成不同尺寸規格的顆粒或壓縮成塊狀。主要設備有輸送皮帶、滾筒篩、磁選機及空氣分選機等。由于機械設備較多、系統能耗較高，因此系統利用率較低。美國用于城市垃圾焚燒發電的垃圾量約有1／4是垃圾衍生燃料RDF，而其余75％采用直接焚燒處理。
進入90年代以后，堆肥處理在發達國家又呈上升的發展趨勢。垃圾分類收集的普遍推行，為垃圾的再生利用、也包括堆肥處理的發展，提供了良好基礎條件，垃圾再生利用（ReuseandRecycling）得到廣泛重視。
此外，還有主要針對分類收集的有機垃圾的厭氧消化處理。它與傳統的衛生填埋相比，將厭氧消化過程由幾年縮短到30天以內，與好氧堆肥相比，改變了占地面積大、處理時間長、管理復雜和有氣味等問題，對于廚余垃圾具有較好的適應性。
二、分步收集效果理想
以北京和廣州為例，我國城市生活垃圾成分有以下特點：
第一，與美國和歐洲相比，我國城市垃圾中廢紙、金屬、玻璃等含量比較低，這也從側面說明我國廢紙、金屬、玻璃等回收狀況是比較好的。例如，目前我國城市垃圾中廢紙含量一般在5～10％，這還是城市垃圾濕態分析結果，實際上城市垃圾中的廢紙量還要低一些。
第二，廚余類垃圾成分占有較大比例。這與我國飲食特點及生活水平密切相關，也是造成我國許多地區城市生活垃圾水分高、熱值低的重要原因。但從另一方面也可以看出，即使在分類收集實施比較好的發達國家，在其剩余垃圾中仍然含有20~30％可生物降解的有機垃圾。
第三，與發達國家剩余垃圾相比，塑料類垃圾含量比例接近。目前在各塑料類垃圾中，各種塑料包裝物占有較大比例。
通過對比可以看出，我國城市生活垃圾分類收集著眼點，應該體現在以下方面：廚余類有機垃圾的分類回收、包裝垃圾特別是塑料包裝垃圾的分類回收和家庭有毒有害垃圾等分類回收。
首先，應建立包裝垃圾包括廢紙等材料的分類收集?？梢岳矛F在廢品收集形式，但要結合資源回收需要和垃圾處理要求來調控，使一些回收參與者收益得到保證，而且應使一些沒有利潤或利潤很低的廢品，如廢塑料袋等回收參與者收益得到保證。這里的經濟補貼可有兩個來源：一個是借鑒德國的經驗，通過向包裝產品生產者收取包裝垃圾處理費；另一個來自向居民收取的生活垃圾費。居民將自己收集的各類包裝垃圾，出售給廢品收集站，并得到一定經濟補償，這在一定程度上體現了對分類回收的經濟補償，從而促進居民自覺進行分類收集。此外，通過提高生活垃圾收費（這里是平均的，不能體現垃圾費與垃圾產生量的關系）也可以作為一個回收經費補償來源。居民按要求對部分垃圾進行了分類收集，就可以從賣廢品中獲得相應的收益。
其次，政府應建立家庭有毒有害垃圾以及電子垃圾等分類收集系統。這些垃圾并不是每天都產生，但如果不進行分類收集，而混入城市生活垃圾系統，對生活垃圾處理的影響和環境危害都是明顯的。這方面也需要政府從生產者著手，建立連接銷售方和消費者的回收網絡，采用押金制度是較好的選擇。
目前國內城市生活垃圾回收難以展開的原因很多,既有政府職能部門管理者的管理觀念方面的問題,也有學術界關于垃圾分類回收的理論與方法缺乏研究以及研究的深度不夠等問題。此外,國家及各地方政府究竟對城市生活垃圾分類回收重視到何種程度也值得反思。應該學習別國在垃圾分類收集上建立完善的法律體系方面的做法,制定更加具體配套的可操作性強的相關法律。
參考文獻
[1]溫智玄,任少娟,童金義.《生活垃圾分類過程中個階段的實施建議》.2008.