前言：中文期刊網精心挑選了村委主任任職報告范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
村委主任任職報告范文1
尊敬的各位領導，各位黨員同志：
根據會議安排。下面，我就2020年上半年村委會工作述職如下：
一、全力搞好脫貧攻堅，作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇。
1、鞏固脫貧成效，推進項目建設。上半年已經完成了2018年查漏補缺項目建設和村活動室建設，正在實施2020年“回頭看回頭幫”項目，協調解決施工中存在的各種矛盾，做到矛盾不上交，了解貧困戶外出務工收入情況，整改“兩不愁三保障”突出問題，幫助特殊困難貧困戶改善生活條件和衛生習慣，加強貧困戶思想教育。
2、認真培育貧困戶產業，增加在家群眾經濟收入。目前村委會已經協調發放鳳尾雞580只，中蜂44箱，讓在家貧困戶有生產經營性收入。確立全村發展中藥材種植和牦牛養殖的產業規劃，與彭州中藥材企業對接，村干部帶頭育苗大黃90斤，目前出苗率高，情況良好，明年八九月份移栽，形成以大黃、秦艽為主的種植業。
3、管理好村集體經濟。村集體經濟目前增加了15頭總共有97頭牦牛，今年承包費到賬后為每戶農戶帶來160元收入，村集體經濟65%用于分紅，10%提留到公益基金，25%繼續壯大生產。
4、管好用好公益性崗位。村委會有效管理一般公益性崗位和生態公益性崗位，弄清楚頂崗代崗情況，嚴格考勤，督促填寫日志，分段明確責任區域，形成衛生打掃常態化，完成排洪溝清理和衛生死角清理。
二、有序推進村內各項工作。
有序推進維穩、民生、經濟發展、產業發展、安全生產、護林防火、防洪杜汛等工作，及時排查矛盾隱患，消除道路安全隱患，及時協調鄰里矛盾。
三、嚴格值班和會議制度。
村委會嚴格落實干部值班制度和每半個月駐村工作隊、村兩委聯席會制度，協調推進，及時落實鄉黨委政府交辦的各項工作。
四、下半年村委會工作打算。
村委主任任職報告范文2
本課題選取北京市大興第八屆村委會選舉為樣本，旨在通過對北京市大興第八屆村委會選舉重點進行土地問題評估、分析存在問題，并結合村委會選舉的有關理論有的放矢地提出相應對策建議，從而為完善發展北京市今后的村委會選舉提供理論和實踐的參考。
根據文章的研究邏輯思路和研究內容，文章共分為五章:
第一章:緒論
第二章:村委會選舉的理論基礎
第三章: 北京市大興第八屆村委會換屆選舉的基本情況
第四章: 北京市大興第八屆村委會換屆選舉的突出問題及成因
第五章：以土地問題為例進行調查分析
第五章:推進和完善村委會選舉的對策
以上本文的研究思路、研究內容及章節安排具體體現為下面的結構圖:
二、分析方法（資料、數據分析方法）
在方法上，本課題注重于對北京市大興第八屆村委會選舉情況的調查研究，盡可能掌握相關的事實材料，通過采用資料與個案分析、法條分析以及理論與實踐相結合、定性與定量相結合的方法進行分析歸納，實事求是地發現問題、解決問題。同時，本課題更注重于采用“過程/事件”和“關系/事件”相結合的分析方法，從而使論文的分析研究方法更具科學完整性。這也是本課題在研究方法上的創新之處?！斑^程/事件”分析是把社會事實看作是動態的、流動的，而不是靜止的。通過對“事件”的展開，可以了解事件發生、發展的原因和社會背景。再輔之以事件發生過程的關系分析，把握事件動態變化的規則和方式，以此透視村委會選舉中各方的參與因素。這樣，就既可獲得生動的“社會事實”，又可以通過對“社會事實”的展開和剖析，抽象出“社會事實”發生的內在機理，從而更富針對性地探討當前北京市村委會選舉的現狀和存在的問題，并提出可行性的相應措施，努力為北京市今后的村委會選舉提供理論和實踐的借鑒。
三、數據資料來源及調查方案（研究基礎及條件）
根據北京市委、市政府總體部署，大興第八屆村委會選舉工作從2010年4月下旬開始，到7月底基本結束。436個參選村全部選舉產生了新一屆村委會班子，共選出村委會班子成員1330名，其中黨員882名，占66.3%；281個村黨支部書記當選為村委會主任，占64.5%；兩委交叉任職的612人，占46%，總體看，全區進展平穩順利，較好實現了區委區政府提出的四個工作目標。
選舉期間，區選辦共接聽咨詢電話81個，接待來訪50 批125人次，分別比上屆接聽咨詢電話215個，接待來訪66批276人次下降了62.3%和24.2%，選舉秩序良好穩定。
筆者前期進行了大量關于換屆選舉等相關理論的學習，有較為扎實的理論基礎，同時，在實際工作中，筆者對相關領域也有較為深入的研究和領悟，通過收集和閱讀國內外相關學術專著、論文、期刊等相關文獻，了解國內外學者對換屆選舉的相關研究和理論，作為本文的理論基礎。因此，研究工作的開展比較順利。
四、研究與論文寫作計劃
2011年9-12月
查閱國內外效益審計相關的文獻資料
2012年1月
整理文獻資料
2012年2月
開題報告
2012年3月
北京大興區村委會換屆土地問題調查數、數據收集、結果分析。
2012年4-6月
論文撰寫
2012年6-7月
村委主任任職報告范文3
一、健全組織機構
鎮“三改一拆”行動領導小組辦公室統一協調、督查、指導、考核各村和相關職能單位“兩違”拆除工作。鎮黨委、政府配備20余人業務精干、責任心強、公道正派的“兩違”監管工作人員，經常開展“兩違”監管工作。國土所、城建分局、各村都要配備得力的“兩違”監管工作人員。
二、“兩違”監管重點
“兩違”監管工作堅持“七先拆”，重點拆除以下七類違法建筑：
1．涉及黨員干部、“兩代表一委員”和其他公職人員的違建；
2．存在消防和質量等安全隱患的違建；
3．妨礙國家級生態縣創建等各類重點工程、重點項目推進的違建；
4．涉及城市主街道、主道路、入城口、河道邊及風景名勝區的違建；
5．涉及耕地特別是基本農田的違建；
6．頂風搶建的違建；
7．影響維穩、群眾反響強烈和上級交辦督辦的違建。
三、“兩違”拆除方法
1．督促自行拆除。鎮政府作出責令限期拆除通知的，應當督促當事人在通知的期限內自行拆除?！皟蛇`”涉及公路、水利、電力、消防等設施的，交通、水利、電力等部門應當依法予以查處，并督促當事人自行拆除。
2．委托拆除。當事人自愿拆除“兩違”，但是不具備實施拆除能力的，可以委托鎮政府代為拆除。
3．。當事人在鎮政府通知的期限內不自行拆除，也不委托代為拆除“兩違”的，由鎮組織依法實施。
四、工作職責
鎮政府和相關職能單位職責：按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關于在全縣開展“三改一拆”三年行動的通知》（縣委辦〔2013〕20號）執行。
辦事處職責：按照鎮黨委、政府的部署和要求，全面做好本辦事處“三改一拆”行動各項工作；經常開展所轄各村巡查，及時發現和制止“兩違”行為；對已發生“兩違”、規模不大的，及時組織本辦事處力量實施拆除。
駐村干部職責：及時了解所駐村“兩違”動態信息，發現“兩違”現象須當場予以制止，制止不了的，在第一時間向上報告；指導、協調、督促所駐村做好“三改一拆”行動各項工作。
村兩委職責：做好本村“兩違”情況調查、核實和上報工作；做好“兩違”當事人的教育工作，督促其自行拆除；積極配合鎮政府及相關職能單位開展的拆除工作；在第一時間做好“兩違”行為的禁止工作，嚴防嚴控新“兩違”案件的發生。
五、責任追究和考核
鎮里制定“兩違”監管制度，明確黨政領導班子及辦事處領導、駐村干部、村黨支部書記、村委會主任職責。
1．強化巡查責任。鎮“三改一拆”行動領導小組辦公室監督檢查發現頂風“兩違”行為，但辦事處無報告記錄，屬第1次的，給予駐村干部和村黨支部書記、村委會主任通批評處理。當年同一個村發生第2次的，給予駐村干部書面效能告誡，扣發所在辦事處全體干部年終50%考核獎金；取消村黨支部書記、村委會主任、村監會主任當年績效報酬，暫停撥付村除救災等必需款項以外的政府性補助資金，暫停審批村集體建設項目。當年同一個辦事處轄區內有超過20%（含20%）的村發生3次及以上無報告記錄的，對所在辦事處黨政主要領導、分管領導實行責任追究，視情采取調離工作崗位、責令辭職、降免職務等處理，相關臨聘人員予以辭退，并取消當年考核評先評優資格，扣發辦事處全年考核獎金。
2．強化拆違責任。辦事處班子成員必須聯系到村，強化拆違責任。在接到巡查報告后對頂風違法用地違法建設問題處置不力、未在7個工作日內拆除到位，第1次的，給予辦事處分管領導和辦事處書記、主任通報批評處理。同一案件未在第二個7個工作日內拆除的，給予辦事處分管領導和辦事處書記、主任效能告誡，扣發辦事處年終50%考核獎金；當年辦事處轄區內有超過20%（含20%）的村發生同一案件3個及以上7個工作日內仍未拆除的，對所在辦事處黨政主要負責人、分管領導實行責任追究，調整分管領導，對主要領導實行誡勉談話，并取消辦事處年度考核評先評優資格，扣發辦事處全年考核獎金。
3．強化部門責任。下各法庭、下各派出所、國土所、建設分局、供水公司、農辦、安監、林業站、工商所、供電局等單位要指定專職人員，配合做好“兩違”處置工作，對鎮發出的拆違指令（“兩違”拆除抄告單）不配合相關辦事處執行落實，第1次發生的，由鎮“三改一拆”行動領導小組常務副組長約談部門分管負責人；第2次發生的，由鎮“三改一拆”行動領導小組組長約談該部門主要負責人；當年發生3次及以上的，所在部門主要領導和分管領導視情采取調離工作崗位、責令辭職、降免職務等處理，并取消單位年度考核評先評優資格，扣發部門全年考核獎金；縣垂直管理單位的，由鎮黨委建議其上級單位調整該部門主要負責人和分管負責人。
4．強化信息報送。建立“兩違”查處通報制度，接受全社會監督。鎮“三改一拆”行動領導小組辦公室和辦事處、駐村干部要分別設立“兩違”舉報電話在村媒體上公布，并將聯村領導、駐村干部的聯系電話在所在村公布。鎮“三改一拆”行動辦公室要在第一時間做好基層上報、群眾舉報等“兩違”信息的登記和交辦等工作，對工作落實不力，依紀依法追究責任人的責任。鎮“三改一拆”辦公室每月對涉“兩違”、舉報進行統計，連續3個月排名進入后一名的，所在辦事處負責人要向鎮“三改一拆”行動領導小組作出書面說明并明確整改措施。
5．巡查與拆違不及時被縣里查到的按縣文件處置。
六、加強宣傳
各村各單位要加強對干部群眾的土地管理和建設規劃法律、法規的宣傳教育，增強廣大干部群眾的法律觀念，努力在全社會形成保護耕地依法建設的良好氛圍。鎮宣傳線條要利用宣傳車巡回各村、各廠區宣傳，并對本鎮好的做法、成功的經驗及時報道。鎮廣播站要開設“兩違”行動下各方言廣播專題節目。鎮里將利用各類媒體要對重大“兩違”行為進行公開曝光，起到警示和教育作用。
村委主任任職報告范文4
“炕頭黨支部”
柱濮鎮的同志把我引到了一戶農家，院落很寬敞，坐北朝南并列3間窯洞。一位憨厚的老農走了出來，主客寒暄，我才知道來人便是牛郎嶺村黨支部書記溫萬虎，現年62歲。我還沒來得及說話，溫萬虎便指了指身后3間窯洞：“部長，請進，這里就是俺村的兩委辦公室?！?/p>
隨溫萬虎走進“支部”，坐南便是一個火炕，坐北擺了一張桌子。西邊墻壁上懸掛著深入學習實踐科學發展觀的標語、制度，“支部”陳設簡陋但很整潔。我簡單說了一下來意，溫萬虎帶頭發言，隨后，村干部、黨員自由發言，我仔細聆聽，做著筆記，不時插話和他們交談。
牛郎嶺村黨支部有黨員8人，最長者70多歲，40歲以下（也已35歲）僅有1名，60歲以上老黨員占到了黨員總數的一多半。村黨支部已連續3年沒有補充新鮮血液，是典型的老年黨支部。
黨支部、村委會成員4人交叉任職，其中2人包括溫萬虎屬于歇業狀態，另外2人屬于半就業狀態，有季節性收入。較平川鄉村乃至大多數西部山區鄉村，牛郎嶺的班子老化現象嚴重，缺乏活力。
牛郎嶺不“?！?/p>
村黨支部書記溫萬虎、村委主任溫有生和其他村兩委干部、黨員穿著樸素，個個看起來很疲憊。轉型跨越攻堅期的基層干部不能是這樣的面貌，村民都看著黨員、干部呢。聊得多了，“窮”字成了主要內容。
牛郎嶺新栽的500畝2萬余株核桃樹尚未進入初果期，離5年、10年后的盛果期還有很長時間。在可以預見的2~3年內，核桃產業是純投資型產業，每年投入的管護成本較高，經濟效益、社會效益還沒有發揮出來。養殖業很疲軟，個別農戶養豬、雞、羊，但是，規模不大，效益有限。更多的家庭都在觀望。因此，牛郎嶺村民收入來源有限，只能靠打工和種地。
村委主任溫有生和幾位黨員干部談到了水的問題。年近而立的水塔出現了好幾處裂縫，功能在逐步退化。前些年，孝義市水利局幫助村里挖了一口深井，再加上原有的一口淺井，村民冬季用水綽綽有余，夏天就很緊缺，往往是村民挑著扁擔到山下排隊取水。2萬余株核桃樹一旦缺水，效益將會很低。平均坡度25度以上的牛郎嶺，怎樣能吃上“一勞永逸”的水呢？
我聽著，一陣酸楚。黨員、干部對幸福的評鑒標準尚且還是“溫飽”、“湊合”，何談發展。大家對近在百里的五星級村莊轉型發展熟視無睹，對其他地方的經驗不聞不問。過去是“唯煤論”，如今是“唯核桃論”，過去是路不行，現在又埋怨水不行。怨天尤人多些，破解難題的主動性少些。“貧窮”這頂帽子是黨員、干部自己強加給自己的“緊箍咒”，等靠思想嚴重，發展規劃缺位，發展思維滯后，這是牛郎嶺貧窮的原因。這樣的思想哪行？這個“咒”一定要破除，“貧窮”這頂帽子必須摘掉。
我來“牽紅線”
我和村干部走出村兩委辦公室，一起在暮色中感受嶺上的秋意。這么好的風光，這么好的村莊，沒有一個發展規劃哪行？轉型跨越發展豈能盲人摸象？發展規劃必須有，且要切合實際，要有戰略眼光，要有實際步驟。
組織部門要優先把貧困村作為第一幫扶指導對象，優先把貧困村黨支部作為夯實黨的執政基礎的重要載體，優先把貧困村黨員作為加強基層黨員隊伍建設的著力點。充分利用好組工干部“886”基層一線工作法，利用好包容型組工文化建設這個平臺，打包共享“孝義大講壇”成果，安排黨員、干部到市部門掛職，拓展黨員、干部思維，統一發展思想。思路明，則道路明；干部有為，則農村有為，城市有為。
村委主任任職報告范文5
關鍵詞：后稅費時代村民自治主要問題對策建議
2005年下半年以來，我們先后到四川省遂寧市、南充市、巴中市、廣元市等地一些農村進行了實地考察，并于2006年底又組織了近200名在校大學生利用寒假期間，專門以村干部為調查對象，對四川省大部分地市州的100多個村莊進行了一次大規模的問卷調查，主要調查了解村干部對當前村民自治工作的意見和看法。此次問卷調查的范圍涉及四川省的19個地級市（自治州），共發出調查問卷200份，回收有效問卷170份，依據回收的有效問卷數量多少進行統計排名來看，調查樣本選取量最大的前十個地區依次是：成都、南充、廣安、瀘州、阿壩、綿陽、眉山、宜賓、廣元、遂寧。
此次調查中男性占調查對象的84.1%，女性占15.9%，男性比例明顯高于女性，說明村干部的性別構成以男性為主。從年齡構成來看，有74.7%的調查對象年齡處于36-55歲階段，而18-35歲階段和55歲以上階段分別只占11.8%和3.5%，可見村干部的年齡構成以中年人為主，老年人和年輕人的比例都不高。從文化程度上看，被調查對象中初中文化程度占45.6%，高中或中專占40.8%，可見絕大多數村干部的文化程度屬于初中或高中文化水平。現將此次調查匯總的情況以及我們的分析報告整理出來，供有關部門領導和對村民自治感興趣的學界同仁們參考指正。
一、村干部對于當前村民自治狀況的總體認識和評價
通過對回收的調查問卷進行統計分析表明，主要有以下一些認識和看法：
1、對于村民自治工作的認識和評價：
（1）從選舉程序看，調查顯示，62.4%使用流動票箱投票，33.5%秘密劃票，4.5%由村干部?？梢酝茰y大部分村莊的投票做法是比較規范的。
（2）從選舉效果看，91.8%認為上屆村委會選舉效果很好和一般，僅有8.2%認為效果比較差和非常差。因為此次調查對象即為現任村干部，他們都是通過上屆選舉當選的，所以絕大多數人是肯定這次選舉效果的。
（3）村民大會以及村民代表會議召開情況：28.3%的對象表示所在村莊每年至少召開一次村民會議或村民代表會議，13.1%表示以前開過，而36.2%表示很少召開，另外有22.3%的對象表示不清楚此事。由此可見，目前農村的村民大會以及村民代表會議的召開情況并不理想。
（4）村務公開情況：94.1%的村干部對村務公開表示非常關心和比較關心，僅有0.6%表示不關心，另有5.3%對此抱無所謂態度。
（5）一事一議的情況：76.4%認為一事一議效果很好和比較好，12.1%說不清楚，11.5%認為不好，解決不了什么問題看來大多數村干部還是認為一事一議的效果是好的。
（6）對本屆村委會工作的評價問題。45.5%認為很好和好，50.3%認為一般，認為比較差和很差的只有4.7%。
可以看到，與近期以來我們同樣在上述地區就村民自治工作對普通村民所作的調查結果來對照，【1】村干部對于村民自治工作的總體評價較之于村民而言，是明顯偏高的。因為此次調查對象的身份是村干部，所以他們對自己工作的評價還是持肯定態度的。
2、取消農業稅之后的干群關系問題
調查也表明，取消農業稅之后，被調查者中有84.5%認為干群關系比以前好，14.3%認為沒有什么變化，只有1.2%認為比以前惡化了。由此看來，農業稅的取消可以說極大地改善了農村干群關系。
3、農業稅取消后農民的負擔問題
被調查者中有80.5%的人認為沒有負擔或負擔合理，有19.5%的人認為負擔仍然很重?？梢?，與以前相比，農民負擔切實得到了減輕。
4、關于村委會工作成效問題
認為影響村委會工作成效的最主要因素是村集體缺乏資金。調查顯示，影響村委會工作成效的主要因素依次排列為：村集體缺乏資金（54.1%），村干部能力不夠（14.6%），村務管理不民主（14.6%），村民對村務管理比較抵觸（10.8%），宗族勢力干預村務管理（5.1%），其他（0.6%）。
5、關于村干部的工作積極性問題
有70.6%認為村干部的報酬太少和較少。有近1/3的人不愿參加下屆村委會競選，其原因主要是：工作難開展46.3%、報酬低14.9%、得罪人10.4%。
6、認為選舉中最令人擔心的問題依次為：
選民投票率低32.7%、鄉鎮政府影響干預24.5%，個別人通過非法手段操縱選舉14.5%，候選人競爭激烈14.5%。
7、關于選舉的競爭性問題
認為村委會選舉應該加強競爭，并愿意和非常愿意通過一些積極主動的方式參加競選。愿意通過走家串戶、貼海報宣傳、發表演說等方式競選的人有47.3%，說明較多村干部還是愿意采取一些積極主動的方式去參加競選。
8、關于鄉村關系問題
調查對象中有65.5%認為現實中的鄉村關系是“領導與被領導”關系和“主要是領導與被領導”關系，35.0%認為是“指導和被指導”和“主要是指導和被指導”關系。由此可以判斷，現實中的鄉村關系更多地表現為領導與被領導的上下級關系。
9、關于兩委關系問題
調查對象中有58.6%認為兩委關系應該是“相互配合”和“各管各的事”，說明較多的村干部對兩委關系有正確的認識。有86.7%認為兩委關系是很和諧與比較和諧的。但也有33.7%認為應由村支書管村委會，只有7.7%認為應由村委會管村支書，這表明在現實中村支書的權力和影響，要遠遠大于村主任。而對于村支書和村委會主任“一肩挑”問題，66.3%表示不贊成，16.0%表示說不準，僅有17.8%表示贊成?？梢?，大多數村干部并不贊成“一肩挑”。
10、上屆村委會選舉中出現的問題主要有：
29.4%認為選舉動員不夠，20.1%認為鄉鎮領導干預選舉，17.9%認為部分村民借選舉要求解決個人問題，16.0認為候選人賄選拉票，9.9%認為受到家族勢力的干擾，3.5%認為黑惡勢力的影響，3.2%其他。
通過上述調查統計結果可以看到，絕大多數村干部對目前村民自治工作基本上持肯定態度，同時又認為還存在著一些共同性的問題，村民自治正面臨著一系列嚴峻的挑戰。那么，應當如何正確地認識這些問題并采取正確的策略應對挑戰，這正是當前村民自治的實踐者和研究者們面臨的一項緊迫任務。我們通過對上述這些問題加以歸納和梳理，主要概括為以下四個方面的問題，對其成因作了進一步的深入分析，并在此基礎上提出了一些對策性的意見和建議。
二、當前面臨的主要問題及其成因分析
1、稅費改革后農村公共事務難辦的問題。此次被調查的村干部中，有54.1%的人認為，影響村委會工作成效的主要因素是村集體缺乏資金，是回答這一問題的各個選項中比例最高的。事實上，自農村實現以來，大多數村莊集體經濟解體消失，成了“空殼村”。但在稅費改革之前，村里還可以通過提留獲得一些資金用于村莊公共事務。而在農業稅取消之后，徹底斷絕了村集體的經濟來源，村集體資金的缺乏導致村莊公共事務的經費投入沒有來源和保障，這就必然影響村委會的工作成效。所以相當多的村干部認為稅費改革后農村公共事務難辦。與此相關的還有三個問題，一是74.3%的村干部認為村級債務是村委會工作中最頭痛的問題;二是村干部的工作積極性受到影響，有70.6%認為村干部的報酬太少和較少。這次調查表明，有近1/3的人不愿參加下屆村委會競選，其主要原因之一是報酬低;三是認為稅費改革后最難辦的事情是（共有450個選擇，這里依次排列前五位答案）：25.3%公共建設，15.3%計劃生育，12.7%債務糾紛，11.6%社會事業，10.9%發展經濟。可見，集體經濟的空虛薄弱是制約村民自治進一步發展和完善的關鍵因素。
2、村民政治參與積極性不高的問題。29.4%的村干部認為選舉中最令人擔心的問題首先是選民投票率低，這是關于這個問題的所有答案中排列首位的選項。村干部們的這種擔憂可以說既是客觀事實的真實反映，也是理論分析的必然結論。因為，無論是現代民主政治的理論和實踐都表明，要推行一種科學的民主管理的機制，必須得到廣大民眾的支持和參與。只有廣大村民積極參與了，并且也有能力當家作主了，村民自治的格局才能真正形成，村民自治也才有內在的動力。而從目前的實際情況來看，村民自治作為我國農村基層民主的一種基本形式，盡管政府的主導作用非常重要，但經濟的原因是始終是基礎性的制約因素。因此，村民自治要高質量地運行，必須要有足夠的經濟保證。美國政治政治學家亨廷頓認為：“對大多數人來說，政治參與只是實現其他目的的手段。”【2】在中國，廣大農民剛剛擺脫溫飽，還在為自身和家庭的生存而奮斗，與大多數農民最貼近的只能是較低層次的物質利益。用明恩溥的話來說，“中國農民的生活由兩部分構成，一個是‘胃’，一個是‘錢’?！薄?】民主政治對廣大農民來說還不像陽光、空氣一樣是人們的生活必需品，它在某種程度上還只是一種可有可無的奢侈品。貧困低收入的農民群體并不真正需要高級的民主政治，從而導致村民自治往往流于形式。這從我們在四川各地一些農村進行實地考察時了解情況中也可以得到證實，許多村民的看法是：“村干部拿他的工資，我種我的田，各管各的事”。尤其是取消農業稅之后，許多村民覺得村委會與自己已經沒有什么經濟上的關系，農業生產是自己的事，現在村干部不像以往那樣收取稅費，干群關系也比以前緩和了，村集體也沒有什么資源值得關注，村委會也不能幫助村民解決什么實際問題。至于上面所倡導的所謂“一事一議”，也就是要村民自己出錢辦事，而許多事情由于人心不齊也辦不成，于是許多村民對村民自治也就越來越感到沒有多大意思，村民的政治參與也就越來越缺乏動力。
3、農業稅取消之后的鄉村關系問題。有65.5%的村干部認為現實中的鄉村關系是“領導與被領導”關系和“主要是領導與被領導”關系。在對村民調查中得出的看法也大體如此，有53.5%的村民認為鄉村關系是領導與被領導的關系。這應當說是比較真實地反映了當前鄉村關系的實際狀況。然而，近期以來學界曾經有人想當然地以為，取消農業稅后鄉鎮政府不再需要村干部去征稅，村干部也就不能從稅收中獲得利益，這就打破了鄉村的利益共同體，于是村組織不再履行征稅的任務而減少了行政職能，從而就可以更好地管理村務，成為真正為民謀利的自治組織。但從我們的調查了解的實際情況來看，這種觀點僅僅是一種不切實際的推論。而實際上，村自治組織如果缺乏經濟上的獨立性，在實踐中也就不可能實現真正的自治，仍然不過是完成上級任務的“政府派出機構”，而且可以說今天的自治組織甚至比以往更大程度上被“附屬行政化”。其理由非常簡單，既然現在村干部不再從村提留中獲得經濟報酬，而是從鄉鎮政府領取補貼和各種獎金，完全沒有一點經濟上的獨立性，那么，正如俗話所說“吃人家的飯，為人家辦事”、“拿人錢財，替人消災”，因而村干部也就理所當然地必須承擔鄉鎮下達的各項工作任務，更加名副其實地成為鄉鎮政府的“一條腿”。況且，村干部的這些工作任務的完成情況又是鄉鎮政府對村干部年終進行個人工作績效評價乃至個人升遷的標準，所以說，以往存在的自治組織附屬行政化的狀況在今天決不可能有實質性的改變，并且在許多地方比從前更有甚者。由于鄉鎮政府與村民委員會之間的關系在現實中經常被倒置，村委會應有的自治色彩被淡化，因此，村委會不但難以充分體現農民意愿，反而更多地作為鄉鎮政府一些行政職能的延伸，在更大程度上成為鄉鎮政府意志的執行者，那么它自身的自治功能也就很難實現了。
4、現實中的村支書和村主任的關系即兩委關系問題。此次調查表明，有86.7%的村干部認為兩委關系是很和諧與比較和諧的。當村支書和村主任兩人意見不一致時，90.4%認為應相互協商，還有7.8%認為村主任應聽村支書的，另有1.8%則認為村支書應聽村主任的。從上述7.8%和1.8%兩個數據的比較也可以推測，現實中村支書的權力影響通常要大于村主任。通過這上述這組數據也充分表明，大多數村干部是能夠正確看待兩委關系的。而對于村支書和村委會主任實行“一肩挑”的做法，大多數村干部并不贊成。這表明村支書和村委會主任這兩個職位分設是有其必要性和合理性的，“一肩挑”雖然可以避免某些矛盾和摩擦，但顯然不利于合理分工，更不利于實行民主決策、民主管理和民主監督，是有悖于村民自治的初衷的。
三、積極應對現實挑戰的對策和建議
第一，政府應加大向農村的財政轉移支付力度，在提供公共產品上要重點向農村傾斜。在實行農村稅費改革后，由于村集體缺乏資金，因而只有通過“一事一議”方式進行集資修路、興修水利等等，于是一些地方農民負擔又出現了反彈。當然，造成這種狀況的原因是多方面的，但是，農村社會公共產品和社會公益事業資金短缺是一個很現實的也是最主要的原因。農村社會公共產品和公益事業主要包括農村的義務教育、醫療衛生、計劃生育、鄉村道路、農田水利、廣播電視、優撫定補、五保戶補助等。這個問題實際上反映了政府對農村履行提供公共產品職能的重大問題，反映了政府對農民是“多予少取”還是“多取少予”的基本政策問題。在市場經濟條件下，我國正在建立和完善公共財政體制，政府應當轉變觀念，在履行公共職能上，應當本著城鄉平等對待的原則，既要加強對農村公共事務的管理，也要加強對農村公共產品的提供，要理順農村公共產品提供的渠道，建立規范的財政轉移支付制度，從根本上扭轉鄉鎮財政收入的多少和公共產品的多少取決于農業稅費多少的局面?？紤]到長期以來，對農村公共產品的欠賬和農村公共產品的嚴重短缺，政府應加大向農村的財政轉移支付力度，在提供公共產品上要重點向農村傾斜。
第二，逐步增強村委會選舉過程的競爭性，提高當選村干部的責任感、榮譽感，同時，還應從實際情況出發，逐步解決村干部的一些后顧之憂。據調查顯示，現任村干部當中有相當一部分人愿意通過一些積極主動的方式參加競選。因此，有必要增強選舉的競爭性，使競選者通過走家串戶、貼海報宣傳、發表演說等方式競選，這樣既可以加強競選者與選民之間的直接接觸，增進相互之間的溝通了解，也可以使當選者任職后具有更為廣泛的群眾基礎，增強其合法性、責任感與自豪感。這是有利于村干部履職后順利開展工作的。同時，隨著地方經濟發展，也應適當提高和增加村干部的補貼，條件具備是還應解決退休村干部的養老保險等問題，使他們解除各種后顧之憂，把更多的精力投入到村里的工作上來。
第三，鄉鎮政府必須嚴格依法辦事，充分尊重村民委員會的自治權，改變過去隨意干預等不妥做法。有的研究者提出，近年來村民自治呈現出逐漸弱化以至退步的傾向：一是某些地方強制推行黨支部和村主任“一肩挑”，使的村民難以自主地選舉村委會主任;二是全面推行“村財鄉管”這一做法，削弱甚至取消了村民在財務方面進行自我管理的權利;三是某些地方政府規定村級組織主要領導由縣鄉財政發工資，把將工資作為鄉鎮控制村級組織的手段;四是黨政機關往村里下派干部，特別是把新畢業的大學生派到農村當“村官”，目的是為了幫助農民，但實際是把村民自治變成官員統治了?！?】“如果任由這些現象發展下去，村民自治的應有之義就可能被曲解和取消，村民自治的已有果實就有逐步喪失的危險”?！?】這種情況在四川省一些農村也不同程度的存在著。如果鄉鎮政府不能還權于村，村民自治就很難獲得實質性的發展，而且目前確實有逐漸弱化以至退步的傾向。
第四，積極發展農村經濟合作組織和社區群體組織，增強農民與村莊之間的經濟、政治和文化生活的聯系，提高村民政治參與的效能感。有的基層干部這樣描述農民對待民主的態度：“如果民主與他們的利益相關，他們就熱心參與;如果民主只是一項在上級規定時間內完成的任務，他們就不感興趣?！边@與雅安市委副書記張錦明的觀點有著相似的邏輯：“在上面，民主是個理論問題，是制度設置問題;對基層政府官員來說，只是操作程序問題;而對普通老百姓來說，則是個利益問題?！薄?】由此看來，實行村民自治，究竟能不能給他們帶來利益，這是決定他們政治參與是否具有積極性的關鍵之處。所以，開展村民自治，一定要與農村經濟建設這個中心任務相結合，與完善農村社區服務相結合，與新農村建設這個戰略目標相結合。最近，中國農業大學葉敬忠等五位教授向中央匯報，他們發現新農村建設過程中暴露出一些問題，這些問題與農民無法參與政策制定及實施有關。面對組織化程度薄弱的中國農民，這些為“三農”問題奔走呼吁的學者，更多地希望這些新農村建設的主體——農民——能夠有一種組織化渠道以供意見表達?！?】這樣，才能從根本上調動農民政治參與的積極性、主動性，也才能極大地激發農民群眾的自主性和創造性，從而使村民自治和新農村建設獲得源源不斷的動力支持。
第五，加強培養和樹立農民的主人翁意識，使他們能夠以主人翁的姿態參與村民自治。當然，我們還必須清醒地意識到，對于目前一些地方村民自治面臨著農民參與積極性不高的問題，這既有經濟、政治方面的原因，也有思想認識方面的原因。如有的農民不愿意參加村民委員會選舉，有的即使參加了也是勉強應付，草率從事。有的村民為了眼前的蠅頭小利，就把選票連同自己的民利一同出賣。有的在決策村內重大事務時，不發表意見，而按法律要求應當完成的任務也不積極完成。這些現象都與村民的主人翁地位不相匹配，也難以適應村民自治健康發展的要求。因此，要通過多種形式加強對村民的民主法制教育和文化知識培訓，使他們認識到建設美好家園，創造幸福生活，終究要靠農民群眾自己，只有以主人翁的姿態積極參與村民自治，切實履行自己的民利和責任義務，這樣才能建設好社會主義新農村，農民群眾的幸福生活才能越過越紅火。
（注：本文由項目負責人任中平執筆完成。在本課題的研究工作中，西華師范大學政治與行政學院青年教師尹學鵬、2005級政治學理論和科學社會主義專業的碩士研究生崔山磊、李睿、高峰、王瀟雨、葛長鮮、田謝輝、黃東華、張曉燕以及我校近200名本科生參與了此項農村實地調研和資料整理工作，并由崔山磊同學對資料進行了初步的統計分析。）
注釋：
1、另一項專門對村民進行的調查結果顯示：村民對村委會的工作滿意度不高，認為村委會不能幫助農民解決什么問題，起不了什么作用。只有29.0%的調查對象對目前村委會工作十分滿意和比較滿意，而52.9%選擇了“一般”即談不上滿意，也談不上不滿意，還有18.0%則表示不滿意?？梢耘袛啻迕駥Υ逦瘯ぷ鳚M意度不高。參見：任中平.當前村民自治面臨的困境、歸因與出路[J]軟科學研究.2007.5
2、塞繆爾·亨廷頓[美].難以抉擇—發展中國家的政治參與[M].北京:華夏出版社,1988
3、明恩溥、林欣譯.中國人的素質[M]北京.京華出版社,2002
4、于建嶸.村民自治取得的成果有逐漸弱化傾[J]南方周末.2006.8.10
5、劉松山.民主為什么不能只從基層開始[J]法學.2007.3
村委主任任職報告范文6
行政村是我國農村最基層的行政單位。黨和國家的計劃生育法律、法規能否在廣大農村得到落實，關鍵看村級計劃生育工作如何。村級計生工作搞好了，全縣的計生工作也就搞好了?？梢?，村級的地位至關重要，村專職主任起著關鍵作用。
一、知道兩個實情
去年，東阿縣被市評為優質服務先進縣，獲得第二名，今年將接受省里的驗收。年以來，省沒有檢查過我們，很多人產生了麻痹思想。今年不同以往，要想爭創全省優質服務先進縣必須接受省里檢查，對我們全縣來講，是機遇，同時帶來了巨大壓力。查好了將獲得省委、省政府的表彰，查砸了將對我縣的整體計生工作全盤否定，在全省丟人，讓全市蒙羞。我們肩上的擔子重千斤，責任重于泰山?？h里的主要領導已向市委、市政府表態，要全力一赴、全社會動員、全力爭創全省優質服務先進縣。同時要求全縣不管個人還是單位，只要影響了全縣的爭創活動，將嚴厲追究責任。
盡管我縣去年取得了較好的成績，但存在著很多隱患。一是省要求晚婚率不低于，我縣。我們這些專職主任一定要做好宣傳，要讓村民明白，法定結婚年齡不是最佳結婚年齡，最佳結婚年齡應在周歲以上，最佳生育年齡在—周歲之間。瑞士法定婚齡是歲，丹麥法定婚齡是歲，而這兩個國家實際結婚年齡都超過歲，可見，公民意識的不同。要協助村委會與歲以上未婚青年簽好合同，不到婚育年齡不應該結婚?？h里制定政策，對晚婚的獎勵元，三管齊下，把晚婚率降下來。二是出生嬰兒性別比太高，省里要求：，而我縣達到，據統計，到年，全國有萬男子找不到媳婦，將給社會穩定帶來巨大的隱患。為此，國家今年拿出億人民幣，對雙女戶、獨女戶獎勵，全社會掀起“關愛女孩行動”，提高婦女地位。三是陣地建設差，有的房屋質量差，更重要的環境差，不能開展工作，我們有的專職主任很長時間內不到服務室、人口學校去，塵土滿地，一看就是沒有開展工作。四是宣傳教育跟不上。沒有按要求辦班。對新婚的、重點管理的對象沒有按規定分類、分批培訓。偶爾辦一次，也是走過場，左耳朵聽右耳朵出，結果是不知道的沒有來，來了的不知道，沒有一點效果。五是查訪記錄造假。有的懷孕兩個月了，查訪記錄仍注明未孕，有的外逃半年不知音信，查訪記錄還注明月經正常。憑空想象，造假嚴重。六是沒有把村里的情況及時如實向計生辦匯報。造成突發事件不能及時處理，有的村上訪信已到省市，我們還不了解情況。
以上這六條，只要被省里檢查時發現一起，我縣爭創先進縣就會成為泡影，甚至被納入重點管理，如果我們這些人不警覺，不清醒，非出大問題不可。
二、明白工作職責
村專職主任是本村計劃生育工作的全權代表，具體負責本村計劃生育日常工作，所以，一定要明白自己的工作職責。
⒈認真向廣大育齡群眾宣傳貫徹計劃生育法律、法規及有關的基本知識，積極參加縣、鄉組織的業務培訓，按時參加鄉鎮的工作例會，學習掌握人口與計劃生育有關業務知識及管理服務技能。
⒉協助鄉、村做好本村人口與計劃生育知識教育，利用人口學校和電教設備分類、分批、分層次辦班。
⒊做好本村符合法定婚齡男女青年思想工作，實行晚婚。摸清現今生育的人數，對符合政策申請生育人員，搞好調查、審報、了解及服務。
⒋及時準確填寫上報縣、鄉統一的婚育報告單及其它檔案表卡。
⒌組織本村已婚育齡婦女參加鄉鎮定期開展的孕情、環情監測和生殖保健查體服務。特別是指導廣大已婚育齡婦女搞好生殖感染疾病的查治。版權所有
⒍動員已生育一個孩子的夫婦領取獨生子女父母光榮證，負責落實發放獨生子女父母獎勵費，落實終生只要一個女孩戶的獎勵，并協助縣對違法生育對象按規定征收計劃外生育費。
⒎組織育齡婦女小組長對全村應管理和服務對象，每月上門訪視一次，了解其思想動態和節育措施落實情況及效果，對產后、術后人員做好上門隨訪服務。
⒏做好本村流動人口的管理服務工作，對流出人員搞好“兩訪”服務，及時通過信函進行聯系，通過多渠道服務達到管理目的。版權所有
、對本村實行計劃生育的戶，搞好生產、生活服務，掌握群眾的熱點問題，收集好群眾需求的各種信息，及時匯總上報。
、做好圍產期保健工作，對計劃內懷孕的，日內上報孕情，發現孕婦有意向或已施行人工終止妊娠手術的，必須及時向鄉計生辦報告，同時對計劃內懷孕人員建立圍產期保健卡，動員或組織他們定期到縣、鄉服務站進行保健，指導不孕癥的夫妻到縣鄉服務站診治。
⒈熟練掌握本村的計劃生育基本情況，各種計劃生育數字、數據：本村的總人口數、已婚育齡婦女總數、一孩戶數、雙女戶數、避孕節育措施落實數、最近三年的晚婚人數、出生人數（按性別、孩次分清）。
本村屬于什么類型的村？記熟模范村、合格村的標準，是薄弱的要清楚原因是什么，縣鄉如何幫促的。
⒉保證一定的時間在村服務室工作，保持村服務室、人口學校內外部環境整潔衛生，能夠開展工作與服務。
三、爭做一名稱職的村專職主任
