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村委會審核意見范文1
為深入貫徹落實自治區黨委《關于貫徹落實中央扶貧開發工作重大決策部署堅持打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》（桂發〔2015〕15號），確保到2020年全縣貧困人口全部脫貧，貧困村全部脫貧摘帽，制定本方案。
第一章 貧困戶脫貧銷號實施方案
一、脫貧計劃
2016年我縣仍有貧困人口24386人。計劃 2016年脫貧6700人；2017年脫貧6500人；2018年脫貧6500人；2019 年脫貧4686人；2020年對前四年脫貧人口進行鞏固提升，確保真脫貧。
二、脫貧標準
圍繞國家“兩不愁、三保障”的扶貧總體目標，設置“八有一超”貧困戶脫貧指標。“八有”指有穩固住房，有飲用水，有電用，有路通自然村，有義務教育保障，有醫療保障，有電視看，有收入來源或最低生活保障；“一超”指家庭人均純收入超過國家扶貧標準。
三、脫貧認定程序
按照縣級制定脫貧計劃、入戶認定、村評議公示、鄉鎮審核公示、縣級審定公告等程序對貧困戶認定脫貧銷號。
（一）制定實施年度脫貧計劃。每年年初，縣扶貧開發領導小組根據全區整體脫貧計劃，采取倒逼方式制定我縣年度脫貧計劃，明確年度脫貧對象。對列入年度脫貧的貧困戶進行重點扶持。
（二）入戶認定。在縣扶貧開發領導小組統一領導下，鄉鎮人民政府組成驗收工作隊，隊員由縣、鄉干部、駐村第一書記、駐村工作隊員和幫扶責任人組成，每組兩人以上。按照自治區制定的貧困戶脫貧標準，每年年底對年度計劃脫貧戶進行入戶認定。達到脫貧標準的，驗收工作隊員填寫《貧困戶脫貧“雙認定”驗收表》（詳見附件 1 ），戶主和驗收工作隊員、幫扶責任人雙方簽名確認。完成入戶認定后，工作隊員將《貧困戶脫貧“雙認定”驗收表》交村民委員會。
（三）村評議公示。召開村民大會對年度脫貧戶進行民主評議，提出年度脫貧初步名單，在自然村（屯）、村民小組等村民活動較集中地方進行第一次公示（詳見附件2 ）。公示期內，村民有異議的，通過村委會或直接向鄉鎮人民政府反映，鄉鎮人民政府組織工作隊員進行調查復核。經公示無異議后在《貧困戶脫貧“雙認定”驗收表》中填寫村委會審議意見。初步名單和《貧困戶脫貧“雙認定”驗收表》報鄉鎮人民政府。
（四）鄉鎮審核公示。鄉鎮人民政府對各村報送的初步名單，對照《貧困戶脫貧“雙認定”驗收表》逐項內容進行審核，并填寫鄉（鎮）審核意見。脫貧名單在各行政村村民活動較集中地方進行第二次公示（詳見附件 3 ）。公示期內，村民如有異議可向鄉鎮人民政府反映，鄉鎮人民政府組織工作隊員進行調查復核。公示無異議后的名單提交縣扶貧開發領導小組。
（五）縣級審定?？h扶貧開發領導小組按照自治區制定的貧困戶脫貧銷號標準，對各鄉鎮報送的《貧困戶脫貧“雙認定”驗收表》進行審定。脫貧戶名單報自治區、市扶貧開發領導小組備案。
（六）公告。經審批確定為脫貧戶的，在行政村公告（詳見附件4 ）。縣扶貧部門組織各鄉鎮相關工作人員，根據認定的脫貧戶名單更新扶貧信息管理系統相關信息，實行動態管理，建立貧困戶脫貧檔案。
四、保障措施
（一）加強組織領導。鄉鎮黨委、政府要加強組織領導，把貧困戶脫貧銷號列入重要的議事日程，做好計劃安排，提供資金人力保障，確保貧困戶脫貧認定工作順利開展。
（二）規范操作程序。嚴格按照貧困戶脫貧銷號認定標準開展脫貧認定工作。嚴格工作程序，不得合并步驟，不得簡化程序，不得以任何方式偽造、纂改數據，做到公開透明、公平公正，接受監督。
（三）加強督查指導。縣委、縣政府督查室以及縣扶貧辦按照“誰認定、誰審核、誰負責” 的工作原則，對貧困戶脫貧銷號進行督查?？h扶貧開發領導小組要對脫貧戶開展抽查，聘請第三方對貧困戶脫貧進行評估。發現問題要責成相關部門堅決予以及時整改，對工作不力、措施不到位導致工作滯后的要嚴肅追責。
（四）實行一年跟蹤觀察。脫貧戶脫貧后跟蹤觀察一年，繼續按照扶貧政策給予扶持，達到穩定脫貧作銷號處理，不再享受扶持政策。
附件 1
貧困戶脫貧“雙認定”驗收表
縣（市、區） 鄉（鎮） 村 屯 戶主： 脫貧年度： 年
序號
脫貧指標
目標值
認定情況
1
有穩固住房
有磚混或磚木或土木或木制結構的安全穩固住房，人均 13 平方米以上。
2
有飲用水
通過打井、水窖、引用山泉水、自來水等方式解決飲水問題。
3
有電用
家庭用電接入農村電網，并正常供電。
4
有路通自然村
貧困戶所在的自然村（屯）通道路。
5
有義務教育保障
適齡未成年人能接受義務教育，沒有因貧輟學學生
6
有醫療保障
家庭成員均納入新農合等醫療救助保障體系。
7
有電視看
家庭有電視機。
8
此項
只要
有1
小項
達到
即可
有收入來源
（有勞動能
力的家庭）
人均 0.5 畝以上高產穩產基本農田或經濟作物或林果，或有穩定的土地出租收入，或有勞務輸出穩定收入，或擁有一項以上穩定收入的主業。
9
有最低生活
保障（無勞動能力家庭）
無勞動能力的家庭納入最低生活保障兜底。
10
年人均純收入
家庭年人均純收入超過國家扶貧標準（2010年2300元不變價）
雙
認
定
意
見
經驗收認定，該戶達到“八有一超”標準，可認定為脫貧戶，跟蹤觀察一年。
戶主簽名： 幫扶人簽名： 驗收人簽名（兩人以上）：
年 月 日 年 月 日 年 月 日
村委會 審議意見
審議人簽名： 村委會蓋章：
年 月 日 年 月 日
鄉（鎮）人民政府審核意見
審議人簽名： 鄉（鎮）人民政府蓋章：
年 月 日 年 月 日
縣扶貧開發領導小組審定意見
縣扶貧開發領導小組蓋章：
年 月 日
說明：1. 在脫貧認定欄中填“達標”或“不達標” ，指標項均達標即可認定為脫貧戶。
2. 此表一式四份，縣（市、區）扶貧辦、村委會、脫貧戶、幫扶責任人各執一份。
3. 由縣扶貧辦將脫貧農戶信息錄入建檔立卡信息系統。
4. 戶主簽名一欄原則上由戶主本人或者由18歲以上家庭主要成員簽名或按手印。各項脫貧指標均已達到脫貧標準，因戶主
不配合或者長期在外無法簽名的，可由村民小組證明、村委會研究認定脫貧，并在雙認定欄注明。
5.驗收認定由縣級扶貧部門組織，鄉（鎮）人民政府具體實施，工作隊人員由縣、鄉干部和駐村第一書記組成，每組兩人以
上。
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附件2
脫貧戶名單第一次公示
根據自治區貧困戶脫貧標準，經入戶認定，本村有 戶（ 人）符合脫貧標準，擬為 年脫貧戶，現予以公示（名單附后）。如有異議，請在3日內向本村委會或鄉（鎮）人民政府反映。
監督值班電話：
附件：脫貧戶第一次公示名單
村民委員會（蓋章）
年 月 日
說明：此公示縣（市、區）扶貧辦、鄉（鎮）人民政府、行政村各存一份。
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附件
脫貧戶第一次公示名單
縣（市、區） 鄉（鎮） 村 脫貧年度：______年
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數
村民委員會
年 月 日
說明：此表縣（市、區）扶貧辦、鄉鎮人民政府、行政村各存一份。
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附件3
脫貧戶名單第二次公示
根據自治區貧困戶脫貧標準，經入戶認定， 村有 戶（ 人）符合脫貧標準，擬為 年脫貧戶，現予以公示（名單附后）。如有異議，請在3 日內向本鄉（鎮）人民政府反映。
監督值班電話：
附件：脫貧戶第二次公示名單
鄉（鎮）人民政府（蓋章）
年 月 日
說明：此公示縣（市、區）扶貧辦、鄉（鎮）人民政府、行政村各存一份。
附件
脫貧戶第二次公示名單
縣（市、區） 鄉（鎮） 村 脫貧年度：______年
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數
_____ 鄉（鎮）人民政府（蓋章）
年 月 日
說明：此表縣（市、區）扶貧辦、鄉鎮人民政府、行政村各存一份。
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附件4
脫貧戶名單公告
根據自治區貧困戶脫貧標準，經入戶認定，公示無異議，審批 村有 戶（ 人）符合脫貧標準，確定為 年脫貧戶，現予以公告（名單附后）。
附件：脫貧戶公告名單
縣扶貧辦（蓋章）
年 月 日
說明：此公示縣（市、區）扶貧辦、鄉（鎮）人民政府、村委會各存一份。
附件
脫貧戶公告名單
縣（市、區） 鄉（鎮） 村 脫貧年度：______年（上半年/下半年）
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數
序號
村民小組
戶主姓名
家庭人口數
________縣扶貧辦（蓋章）
年 月 日
說明：此表縣（市、區）扶貧辦、鄉鎮人民政府、村委會各存一份。
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第二章 貧困村脫貧摘帽
一、脫貧計劃
2016—2020年，全縣31個貧困村分四批脫貧，每年7個以上貧困村脫貧摘帽。計劃2016年平樂鎮的長灘、六合、桃林；橋亭鄉的六沖；青龍鄉的大剛；沙子鎮的保安；源頭鎮的古營7個貧困村脫貧摘帽。2017年平樂鎮的湖塘、高埠；陽安鄉的善福；二塘鎮的大展、大水；大發鄉的四沖；同安鎮的平山、妙貝；源頭鎮的義洞9個貧困村脫貧摘帽。2018年橋亭鄉的上堡；張家鎮的水山；大發瑤族鄉的塘沖、黃龍、廣運；青龍鄉的平西；源頭鎮的蘭洞、金井8個貧困村脫貧摘帽。2019年沙子鎮的保和；橋亭鄉的平石；張家鎮的老埠；源頭鎮的啟善；同安鎮的旺塘；二塘鎮的新華；陽安鄉的雙合7個貧困村脫貧摘帽。
二、脫貧標準
按照“一低四有四通三解決”的標準執行?！耙坏汀敝该撠毚遑毨Оl生率低于（等于）國家對貧困村脫貧要求的貧困發生率；“四有”指有合作組織，有特色優勢產業，有村公共服務設施（場所），有好的領導班子；“ 四通”指通硬化路，通電，通廣播電視，通網絡寬帶；“三解決”指解決飲水問題，解決貧困戶無房或危房問題，基本解決貧困戶新型農村合作醫療參保問題。
三、認定程序
按照縣扶貧辦制定脫貧計劃、村申請、鄉鎮自評、縣審核公示、市審定、縣公告等程序對貧困村認定脫貧。
（一）制定實施年度脫貧計劃?？h扶貧辦根據全區貧困村脫貧摘帽計劃，采取倒逼的方式制定我縣貧困村年度脫貧計劃，報自治區扶貧開發領導小組備案。對列入年度脫貧計劃的貧困村進行重點扶持。
（二）村申請。對照自治區制定的貧困村脫貧標準，每年底由貧困村提出脫貧申請，填寫《貧困村脫貧摘帽認定表》（詳見附件5 ）中申請意見。
（三）鄉鎮自評。在縣扶貧開發領導小組統一領導下，鄉（鎮）人民政府組成驗收工作隊，對列入年度脫貧計劃的貧困村逐項指標進行脫貧自評，填寫《貧困村脫貧摘帽認定表》和自評意見，形成脫貧報告報縣扶貧開發領導小組。
（四）縣審核公示?？h扶貧開發領導小組組織相關部門，對照貧困村脫貧標準，入村逐項調查核實無誤后，在擬脫貧村的村委公示（詳見附件 6 ），公示無異議后，在《貧困村脫貧摘帽認定表》中填寫初審意見，形成貧困村脫貧報告報市扶貧開發領導小組。
（五）市審定。市扶貧開發領導小組根據《貧困村脫貧摘帽認定表》進行逐項核實，審定脫貧村，形成貧困村脫貧報告，連同《貧困村脫貧摘帽認定表》，報自治區扶貧開發領導小組備案。由縣扶貧開發領導小組在脫貧村的村委進行公告（詳見附件7 ）。
四、保障措施
（一）加強組織領導。鄉鎮黨委、政府要加強組織領導，把貧困村脫貧摘帽列入重要的議事日程，做好計劃安排，提供資金、人力保障，確保貧困村脫貧摘帽工作順利開展。
（二）規范操作程序。嚴格按照貧困村脫貧標準、程序開展脫貧認定工作。嚴格工作程序，不得合并步驟，不得簡化程序，不得以任何方式偽造、纂改數據，做到公開透明、公平公正，接受監督。
（三）加強督查指導?？h委、縣政府督查室以及縣扶貧辦按照誰認定、誰審核、誰負責的工作原則，對貧困村脫貧摘帽進行督查。
（四）實行脫貧不減扶持政策。貧困村脫貧摘帽后，2020年底前保持扶持政策不變。
附件5
貧困村脫貧摘帽認定表
______市_______縣（市、區）_______鄉（鎮）_______村 貧困村類別：_______
序號
指標
目標值
脫貧認定
1
貧困發生率
貧困村貧困發生率低于 5%。
本村貧困發生率____% ；達標，
未達標。
2
通硬化路
行政村通硬化（瀝青/水泥）路。
達標，未達標。
3
解決飲水
通過打井、引用山泉水、自來水、水窖（水柜）等方式，95%以上農戶解決飲水問題。
未解決飲水問題的_____戶；
達標，未達標。
4
解決農戶
住房問題
95%以上農戶有穩固住房。
未解決住房問題的_ ___ 戶；達標，未達標。
5
通電
95%以上農戶用上電。
未通電的__戶；達標，未達標。
6
有公共服務設施
行政村有辦公場所、公共服務設施。
達標，未達標。
7
通廣播電視
所有自然村（屯）通廣播電視。
未覆蓋廣播電視信號的村 （屯）____個；達標，未達標。
8
通網絡寬帶。
貧困村通網絡寬帶。
達標，未達標。
9
基本解決貧困戶醫療保障
貧困戶基本參加新型農村合作醫療。
達標，未達標。
10
有合作組織
有 1 個（含）以上合作組織
有合作組織_______個；達標，未達標。
11
有特色優勢產業
有 1 項（含）以上特色優勢產業。
有特色優勢產業_______
項；達標，未達標。
12
有好的班子
村“兩委”班子能較好地履行職責，堅決貫徹民主制度，能履行村“兩委”工作制度。
村“兩委”班子能較好地履行職責，堅決貫徹民主制度，能履行村“兩委”工作制度；達標，未達標。
村申請
意見
對照自治區制定的貧困村脫貧標準，本村各項指標均達到脫貧標準，特申請為 年脫貧村。
負責人簽名： 村民委員會蓋章：
年 月 日 年 月 日
鄉自評
意見
對照自治區制定的貧困村脫貧出列標準，經自評，村各項指標均達到脫貧標準?？烧J定 村 年脫貧摘帽。
負責人簽名: 鄉（鎮）人民政府蓋章：
年 月 日 年 月 日
縣審核
意見
負責人簽名: 縣扶貧開發領導小組蓋章：
年 月 日 年 月 日
市審定
意見
負責人簽名: 市扶貧開發領導小組蓋章：
年 月 日 年 月 日
說明：1.貧困村類別分為一類、二類、三類、四類、五類。
2.指標項均達標即可認定為脫貧村。
3.此表一式三份，縣（市、區）扶貧辦、鄉（鎮）人民政府、貧困村各執一份。
4.由縣扶貧辦將脫貧村信息錄入建檔立卡信息系統。
廣西壯族自治區扶貧開發辦公室印制
附件6
貧困村脫貧公示
根據自治區制定的脫貧村脫貧標準，經縣扶貧開發領導小組組成工作組入村調查、摸底核實， 村在貧困發生率、公共服務設施等 12 項指標均達到脫貧標準，擬向市扶貧開發領導小組申報該村為 年脫貧村，現予以公示。如有異議，請在 5日內向縣扶貧開發領導小組反映。
監督值班電話：
縣扶貧開發領導小組
年 月 日
廣西壯族自治區扶貧開發辦公室印制
附件7
貧困村脫貧公告
