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工程竣工結算辦法范文1
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
一.竣工結算的概念
竣工結算是指一個單位工程或單項工程完工后，經組織驗收合格，由施工單位根據承包合同條款和計價的規定，結合工程施工中設計變更等引起工程建設費增加或減少的具體情況，編制并經建設或委托的審計單位代表簽認的，用以表達該項工程最終實際造價為主要內容，作為結算工程價款依據的經濟文件。竣工結算方式按工程承包合同規定辦理。工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算、建設項目竣工總結算三種。
二.竣工結算的意義
竣工結算階段作為建筑工程實施階段工程竣工驗收后的一項重要工作，是最終確定建筑工程實際造價的階段，是反映竣工項目建設成果的文件。是建設單位辦理固定資產投資決算的主要依據之一，也是考驗其投資效果的依據；是決定施工單位工程項目最終利潤額的重中之重，這就決定了竣工結算工作的重要性。工程項目的竣工結算關系到工程建設方和施工單位的直接利益。在新形勢下，加強竣工項目的工程結算，對于提高工程結算的準確性，降低工程造價，實現有效的成本控制，公平合理的維護雙方的利益，為以后的開發項目積累和分析各項技術經濟指標及提供較準確的經驗數據等方面都具有重要的意義。
三．竣工結算的編制原則
（1）以合同工程為單位的原則
竣工結算過程中一般以單項工程或合同約定的單位工程為基礎，應對原報價單的主要內容進行檢查和核對。若多個單位工程構成的施工項目，應將各單位工程竣工結算書匯總，編制單項工程竣工綜合結算書。若多個單項工程構成的建設項目，將各單項工程綜合結算書匯總編制建設項目總結算書，并撰寫編制說明。
（2）公正調整原則
竣工結算過程中發現有漏算、多算或計算誤差的應及時進行調整。
（3）結算項目與施工組織設計相符合的原則
編制工程竣工結算應與施工組織設計中工程預算項目、工作內容和方法相符合。
（4）與合同條款一致原則
竣工結算過程中注意斟酌施工合同的條款及用詞，避免存有含糊、漏洞之處。
（5）基于事實的原則
竣工結算過程中注意搜集簽證齊全、有效的經濟文件。
遵照合同約定的計價原則
竣工結算執行合同約定計價原則、結算辦法。
（7）結算內容完整的原則
施工單位在完成合同規定的全部內容、經驗收符合合同要求后，根據以上原則組織專業人員編制完整的結算，并及時報送建設單位。
（8）與物質財產對應的原則
工程完成后，竣工結算過程中必須對該工程的所有財產和物質進行清理，作為企業內部成本核算的依據。對內部分包的施工結算，根據施工合同、各原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發生的其他費用，進行認真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價。當與業主的竣工結算及內部分包單位的施工結算完成審查定案后，按合同規定，及時收回工程款，加強資金管理，減少企業占用資金，加快資金周轉。工程結束后，施工單位應認真總結，進行成本分析，計算節約或超支的數額并分析原因，吸取經驗教訓，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。
（9）妥善處理工程索賠的原則
根據施工合同做好工程的索賠工作，索賠竣工結算的內容之一，施工單位應當重視索賠的方法。當工程施工中出現合同內容之外的自然因素、社會因素引起工程發生事故或拖延工期等，施工單位應及時收集依據，提出索賠報告，追補損失。索賠是市場經濟活動中常見的一種以合同和法律為依據、合情合理的簽證認可行為，是工程承包中不可避免的事情。因此，加強管理、加強合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業的經濟效益有著重要的作用。
四．竣工結算的編制依據
編制工程竣工結算是一項細致的、政策性強的工作，必須堅持實事求是、公正合理的原則，嚴格遵守國家和地區的法律法規、政策性規定、計價規范，正確地確定工程結算價款，保證竣工結算書的質量，使工程竣工結算順利進行。
編制竣工結算需要的技術資料：①工程竣工驗收報告和工程竣工驗收單；②經審批的原施工圖、招標文件、中標預算和施工合同或協議；③圖紙會審記錄、設計變更通知單、施工現場工程變更洽商記錄；④現行工程量清單計價規范、預算定額、地區人工工資標準、材料預算價格、工程所在地造價部門的工程造價信息、價差調整文件以及各項費用指標等資料；⑤工程竣工圖和隱蔽工程記錄；⑥現場簽證記錄、工作聯系單、建設方及監理例會會議紀要；⑦甲、乙方供料手續或有關規定；⑧暫估專業分包、暫估材料設備價格簽證及合同；⑨其他有關資料及現場記錄(包括照片、錄像）。
五．竣工結算的編制內容
（1）工程量清單按照竣工圖紙、設計變更、工程洽商據實計量結算；
（2）工程施工中發生設計變更、工程洽商變更，工程價款的調整方法時限要求及金額支付方式；
（3）發生工程索賠，工程價款的調整方法；
（4）超出約定風險范圍和幅度的調整辦法；
（5）暫估專業分包、暫估材料設備價款的調整辦法；
（6）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；
（7）工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；
（8）工程質量保證(保修)金的數額、預扣方式及時限；
（9）各類獎懲辦法發生的金額數量的支付與抵扣；
（10）安全措施和意外傷害保險費用；
（11）發生工程價款糾紛的解決方法；
（12）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。
六．竣工結算的編制方法及要點
工程竣工結算的編制方法與施工圖預算基本相同只是結合施工中歷次設計變更、材料價差等實際變動情況，在原施工圖預算基礎上作部分增減調整。其具體增減調整內容和編制方法如下:
（1）收集完整的竣工結算依據資料：同上述第四條編制竣工結算需要的技術資料。
（2）編制完整的竣工結算文件，竣工結算是工程的最后計價階段，其重要性和關鍵性庸無質疑，預算員要起到一個事后把關的作用。這樣要求預算員必須認真、細心的編制結算文件，做到不丟項、漏項、必須做到心中有數，自己怎么套的項目、自己怎么算的工程量、自己的材料調差價格依據必須有一個明確的思路。①工程量的量差的調整：是指原施工圖預算所列分項工程量與實際完成的分項工程量不符而發生的差異，這是編制竣工結算的主要部分； ②材料價差的調整：根據合同約定風險范圍以外的材料價格隨市場行情調整進行調整，暫估材料設備價格按實際采購價格進行調整，材料代換發生的價格差異。
（3）進行結算對審：結算對審工作是一項繁瑣而又必須細致的技術與經濟相結合的工作，不僅要有一定的專業技術知識，而且還要有較高的預算業務素質。行業中有一句俗話：干到好、不如算的好、算的好不如對的好，也是極其富有道理的，對于預算這項工作，它是一項技術性、政策性、經濟性、綜合性很強的一項工作，同一個項目，不同的預算員所結算出的價格是不一樣的，這就決定了結算工作的重要性和不唯一性，企業的最終利潤就此一錘定音，那么就決定了竣工結算工作的重中之重，怎么能達到這種效果，要求預算員必須了解實際施工工序及工藝，施工方案，要具備良好的專業知識及業務溝通能力，靈活應對，合理把控。
（4）要吃透圖紙，對圖紙的全面了解和重新回顧是很有必要的，進行設計變更及洽商記錄材料對圖紙的重新比對是關鍵環節。
（5）重新審查招標文件、合同，吃透合同條款。對合同的關鍵條款要逐句逐字推敲，特別是針對竣工結算的條款要掌握于心，做到心中有底，有合同條款的根據才是保障。
（6）重視現場簽證。收集好簽證單也是結算工作的一個重要環節。齊全的結算資料會對我們使我們的結算工作事半功倍。從而減少很多重新核算的煩惱。作為結算的簽證材料要求做到真實有效，這樣可減少很多不必要的麻煩。
工程竣工結算辦法范文2
關鍵詞：總承包單位;工程竣工;竣工結算
中圖分類號：TU712+.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）26-0164-02
總承包單位肩負著工程施工、安裝每一個環節的重要責任，在結束階段的工程竣工結算對于工程施工的順利結束有著特殊的現實意義。因此在這一前提下細致地分析總承包單位如何做好工程竣工結算就有著很高的工程價值了。
1 做好工程竣工結算的前提
工程結算是一項專業性很強的工作，不僅要求結算人員必須具備相應的專業水平與職業道德素養，還必須確保合同的公平性、資料的完整性與真實性、費用簽證的合理性，才能得出科學的工程竣工結算書。
1.1 公平的合同條款
在簽訂合同過程中，要按照相關的法律、政策、標準嚴格審核，明細工程中的價款支付、工程變更、工期、違約、索賠、不可抗力因素的解決辦法等問題，明確雙方的權利與義務。
若出現爭議，必須協商解決后才能簽訂合同，避免結算過程時因前期忽略細節而造成巨大損失。
1.2 做好資料的搜集工作
一般來講，工程結算需要用的資料包括：招投標文件、合同以及補充協議、工程變更通知單、驗收記錄、簽證單、竣工圖中。
在結算前，必須有專門人員主動把相應資料收集齊全，并確保資料的真實性，才能確保竣工結算工作的開展。
1.3 費用簽證
費用簽證是指變更款項的書面證明，具有一定的法律效力。
每一份費用簽證須由業主、監理、總承包單位、施工單位共同簽字確認，，否則結算時不被認可。
1.4 工作人員的技術水平與職業道德
竣工結算是由結算人員完成的，結算人員的專業技術水平對結算結果有直接影響。
因此，總承包單位必須組建一支具有良好專業技能與業務水平的竣工結算團隊，并做好工作人員的思想政治與職業道德教育工作，才能確保結算結果的準確性、客觀性、公正性。
2 總承包單位的竣工結算問題
總承包單位在竣工結算中都存在一定的問題，以下從缺乏設計施工管理平衡、沒有給予足夠重視、結算資料收集不齊、核算缺乏細致性等方面出發，對總承包單位的竣工結算問題進行分析。
2.1 缺乏設計施工管理平衡
總承包單位的竣工結算中設計、施工、管理不平衡的現象屢有出現。眾所周知工程竣工結算是工程項目施工階段造價管理控制的最后一個環節，并且這一環節的工作將會對于整個工程項目施工階段所發生費用都產生直接的影響。
因此在許多工程項目中無論是發包方又或者是承包方往往都會非常的重視工程竣工結算。但是需要注意的是，受到諸多因素的影響總承包方往往很難對于工程的設計、施工、管理進行細致性的平衡，受到這種不平衡帶來的不利因素影響，工程后期的竣工結算工作也受到了非常多的阻礙。
2.2 沒有給予足夠重視
總承包單位的竣工結算工作往往無法受到總承包單位的足夠重視。通常來說足夠的重視是搞好竣工結算的前提。
但是在這一過程中需要注意的是，許多企業對于后期的竣工結算工作并沒有給予足夠的重視，因此必然會在合同范圍、價款與支付、價款調整、工程變更等方面無法做到很好，這也在一定程度上影響了工程竣工結算的順利進行。
2.3 結算資料收集不齊
結算資料收集不齊對于總承包單位竣工結算的影響是不容輕視的。結算資料的欠缺往往會使得結算編制缺乏足夠充分的依據。由于工程竣工結算的專業人員本身也在工程施工過程中進行過程控制，因此如果缺乏足夠細致的數據，則無法避免在竣工結算時出現或多或少的漏項或者是重復核算的問題。
其次，結算資料收集不齊還會使得項目管理部門難以進行全面的統籌安排與合理的分工，因此也難以確保核算資料的完整性。
與此同時，結算資料收集不齊帶來的不利因素還體現在結算人員無法通過將數據與合同進行對比研究，來進一步的領會合同各項條款的含義，因此實際上也無法判定竣工工程內容是否符合合同條件要求，最終極大程度上地影響到了核算的可靠性。
2.4 核算缺乏細致性
核算缺乏細致性必然會造成大量數據上的誤差。核算缺乏細致性主要是因為部分工作人員對于計算施工圖、設計變更及簽證工程量的核算沒有給予足夠的重視，并且客觀上也是因為這些工作屬于工程竣工結算過程中最繁瑣、占用時間最長的內容，因此導致了一點點的疏忽就會造成失誤與誤差。
其次，核算缺乏細致性也是因為工程竣工結算時沒有對于設計變更、簽證的手續完整性而進行核實，對驗收記錄是否齊全，手續是否完整等進行檢查，最終導致了工程的竣工結算缺乏良好的系統性與細致性。
3 總承包單位工程竣工結算優化的策略
總承包單位工程竣工結算優化是一項系統性的工作，以下從全面收集結算資料、工程竣工結算書的編制、合理采取綜合計價、使用交叉核算方法等方面出發，對于總承包單位工程竣工結算的優化策略進行了分析。
3.1 全面收集結算資料
全面研究項目總承包合同，是總承包項目費用控制與管理工作的基本素質，也是為結算編制準備的最基本要求。
關于項目招投標文件、總承包合同、補充協議，尤其是設計變更、簽證、項目實施過程中一些有關工程費用調整的政策性計價文件、其他與費用有關的文件等資料，在項目實行過程中就要注意搜集、整理、研究，為結算編制提供充分依據，以備編制竣工結算書使用。
3.2 工程竣工結算書的編制
對于固定總價的總承包項目，竣工結算書的編制非常明確，即包含合同內費用和合同外費用兩大組成部分。
編制的重點是合同以外的費用，而合同以外的費用又主要體現在項目實施過程中，項目變更或簽證費用，以及零星的費用項目。包含如地基處理的費用，進廠道路問題可能導致總承包商和施工分包商的費用增加，設計方案變化引起的費用增加，業主委托新增工作產生的變更費用增加等。
由于項目建設周期較長，在項目實施階段發生的變更或簽證費用，應在發生時就立即申報。
首先對于設計變更、簽證的手續完整性要進行核實：工程變更、簽證均應由業主、監理、總承包單位、施工單位共同簽字確認，從而避免在結算審核時業主有可能不予認可的麻煩。
對于變更或簽證引起費用變化的事件，要明確引起了哪些費用科目變化，對于設計、采購、施工等不同費用科目，應根據合同相關條款分別計算。其中涉及到變更及簽證工程量的核對是工程竣工結算過程中最繁瑣、占用時間最長的內容，也是結算雙方爭執分歧最大的地方。
核對過程不僅僅是計算確定工程實物量的過程，也是雙方對圖紙的理解、施工工藝及方案的熟悉、合同條款的理解、各種費用取定的一個談判過程。確定了工程量后再根據合同約定的計價模式（如有）來計算相應費用后報業主審批。
3.3 合理采取綜合計價
總承包單位工程竣工結算優化的關鍵是合理的采取綜合計價方法。首先應當清醒的認識到在實際工程中往往會因為各種各樣原因導致合同出現這樣那樣的漏洞，這就對工程竣工結算人員的專業能力有較高的要求。上面講到，關于變更或簽證項目，與業主相關方核對好工程量后即可根據合同約定的計價模式（如有）來計算相應費用。
實際合同中如果沒有明確約定對于合同以外費用的計價依據。應根據具體問題具體分析。通?？刹捎煤贤幸延谢蛴蓄愃频捻椖考纯蓞⒄赵贤瑔蝺r或類似項目合同單價，沒有的項目應及早與業主確定使用行業或工程所在地定額及相關計價文件計算相關費用并報業主審核確認，從而在此基礎上期待更加良好的核算效果。
3.4 使用交叉核算方法
總承包單位工程竣工結算優化離不開交叉核算方法的有效支持。要運用合適的工程量核對方法，合理交叉使用合適的工程量核對方法才能盡量的合理安排結算時間，將繁瑣的計算工作轉化為細致的技術經濟工作，使工程竣工結算工作收到事半功倍的效果。
4 結 語
工程竣工結算是整個工程控制的最后一個環節，是對前期各階段控制成果的一個綜合檢驗過程。
對于總承包單位來說，只有做好工程竣工結算，才能全面的對整個工程項目實施情況有更加深入的了解;并可以積累自己的工程數據庫，建立自己的企業定額，從而最終了解整個工程從前期設計到竣工各環節的情況，為提高企業競爭力打下堅實的基礎。
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工程竣工結算辦法范文3
關鍵詞：工程竣工結算；主要方法；控制重點；體會建議
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
工程竣工結算是工程造價管理的重中之重，是確定工程建設項目最終造價的重要依據，是工程建設相關單位關注的核心問題。合理確定工程竣工結算造價，提高工程竣工結算造價編制水平，反映工程的實際價值，已經是工程造價管理者面前的一項十分重大的課題。工程結算一般分為工程竣工結算、工程階段結算、工程定期結算等。工程竣工結算即是建設項目或單項工程施工工期較短，工程造價較低，可以實行工程價款竣工后一次結算。工程階段結算是將建設項目分成不同的施工工程控制段，以業主驗收每一完成段支付工程造價。工程定期結算是將建設項目按不同的時間段，支付工程款，待工程完工辦理最終結算。本文主要論述工程竣工結算階段的造價管理與控制探析。
一、工程竣工結算的主要方法
工程竣工結算的主要方法主要有：1、施工圖預算加簽證結算方式2、預算包干結算方式 3、每平方米造價包干結算方式 4、招標投標結算方式等。其中使用最多的為招標投標結算方式。
1、施工圖預算加簽證結算方式，要要結合現場勘察結果與結算資料，對施工圖預算外的現場簽證單、設計變更等進行工程量計算及組價，此種結算方式通常適用于小型項目。
2、預算包干結算方式也稱施工圖預算加包干系數結算，預算包干結算要在合同中明確包干內容及范圍，包干費用一般包含下列內容，在施工圖預算基礎上增加的建筑面積，工程結構設計變更、標準提高，非施工原因的工藝流程的改變等，隱蔽工程的基礎加固處理，非人為因素所造成的損失。此類結算方式一般適用于小型項目，工期較短，結算一般不再調整。3、每平方米造價包干結算方式是雙方根據施工圖紙等工程資料，事先協商好每平方米單方造價指標后，乘以建筑面積得出的工程結算價。4、招標投標結算方式為合同價+變更增減。合同價是經過建設單位(業主)、招投標主管部門對標底（攔標價）和投標報價進行綜合評定后確定的中標價，以合同的形式固定下來。變更增減等：對合同中未包括的條款，在施工過程中發生的現場簽證單、設計變更等所增減的費用，經建設單位(業主)或監理工程師簽證后，與原中標合同價一起結算。
二、工程竣工結算的造價管理與控制
工程竣工結算首先需要準備相關的結算的資料，主要有：1招標文件及招標答疑2施工圖紙、竣工圖紙3投標文件4開竣工報告，竣工驗收報告5圖紙會審紀要、現場簽證單、技術核定單、洽商記錄6設計變更、補充通知7工程施工合同及中標通知書8驗槽及隱蔽記錄9批準施工組織設計10工程結算書11甩項清單。
結算資料準備齊后,就要結合資料熟悉圖紙，對建設項目全部資料與圖紙聯系起來，在心中使其相關內容充分結合在一起，形成一個有機結合的整體，做到每想到某處，相關資料能全部結合起來。在熟悉完相關資料后，我們不要急著計算，要協同各結算相關單位到建設項目現場實地查看，對現場進行完全詳細的了解，看與提供的資料是否一致，是否有甩項未提供資料，是否簽證工程量不準確等，特別是施工圖紙有變化的地方（如設計變更、技術核定單，現場簽證等）要詳加復核。對復核與提供資料不一致的地方要做現場勘察記錄，各到場代表在勘察記錄上簽字確認，作為竣工結算資料的一部分。
通過對建設項目的現場勘察，我們結全合前面的結算資料，對每一引起工程造價增減變化的情況（現場簽證單、設計變更等）進行詳細的工程量計算，工程量計算緊扣工程量計算規則，以事實為根據，全面詳細的計算分部分項工程量。計算完成后套用相關定額，定額套用緊扣合同，合同中約定使用哪個版本定額，近按合同約定辦理，確定版本后，子目的套用要結合定額相關說明、規則、解釋及相關文件，哪些工作內容已包含在內，哪些工作內容未包含在內，做到既不少算，也不多算，維持公平公正的原則。對有相矛盾的資料，一定要做到慎之又慎，反復斟酌，得出公平合理的結論并結合工程現場實際情況驗證，做到準確無誤。對把握不準的地方，可再次去建設項目現場實地勘察，與監理和業主駐工地代表了解相關情況，做到不厭其煩，精益求精。
對于材料價格，一定依據施工合同結合施工實際進度時間，進行選用，做到既尊重事實，又尊重合同，使業主及施工方都認可的方案。合同明確包死的合同，嚴格按合同風險范圍辦理，對風險范圍內的不進行調整，風險范圍外的進行調整。合同未明確風險范圍的合同，要按照相關法律法規及地方主管部門政策進行處理，做到有據可依，使業主及施工方都認可，把爭議降到最小化，甚至為零。
工程竣工結算中措施費又分為技術措施費（模板費、腳手架費、大型機械設備進出場及安拆費、垂直運輸費、超高增加費、施工排水降水費等）和組織措施費（安全文明措施費、二次搬運費、夜間施工措施費、冬雨季施工措施費等）。哪些措施費不應該調整，哪些措施費應該調整，一定要清清楚楚，明明白白，不能主觀意斷，要結合施工合同，招標文件，投標文件中的相關約定，該調必調，不該調不調，不能馬馬虎虎，維護工程竣工結算的準確性。如有此地方安全文明措施費，招投標時全額計取，結算時考評費、獎勵費根據實際提供資料看是否計，計多少，對投標時計取金額與結算時應計取的金額差別部分要扣除，并不是合同價不調整。
投標時的暫定價部分，也要調整，如何調整要依據招標投標文件，并結合施工時實際情況，依據監理及業主代表認可的資料進行調整。無論引起工程造價的增減，都要尊重事實，嚴格履行。
對于取費問題，要緊扣招標文件及當地主管部門政策，規費（如社會保障費、住房公積金、意外傷害保險、工程定額測定費、工程排污費等）是否計，如何計，計多少。利潤計多少，計費基數。稅金計取條件（如市（郊）區，縣、鎮，市、縣、鎮以外等標準不同），計取稅率等。
對于施工過程中的政策性調整，一定做到有據可依，有據必依，如隨著人們安全文明意識的提高及相關部門的要求，安全文明費實際費用在增加，根據這一情況，安全文明費用計費辦法也做了相應調整，我們應結合各地相關部門政策做出相應調整。又如，隨著社會的發展，一些地方的教育附加費增加，導致稅金稅率發生了變化，我也應按相關部門政策要求是否調整，如何調整。再如，隨著人們生活水平的提高，優其是近幾年，工人工資有了大幅提升，因此，各地相關部分出臺了人工調整政策，我們應該按相關政策調整。不能一看包死合同而不加調整，有失公平，應結合合同約定及相關政策，合同中對人工風險范圍是否有約定，有約定的從其約定，未有明確約定風險范圍約定，只是包死合同，不應認為約定了風險范圍，而應按相關政策調整。
工程竣工結算是一項復雜繁瑣的工作，一定要高度警惕，認真對待。對工程竣工結算中資料不完整，建設單位沒有嚴格把好價格關，現場簽證人員對定額、政策、法規不熟悉，不知哪些該簽、哪些不該簽，有的甚至連簽的是什么也沒弄清楚，這些也是影響工程竣工結算的重要因素，也是竣工結算中難點，我們應詳加分析，公平公正處理，維護工程竣工結算的準確性。
三、結束語
工程竣工結算是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，在本文中，筆者道先對工程竣工結算的主要方法進行論述，接著又從造價管理與控制對工程竣工結算中的重要過程進行分析探討。因此，有效控制工程竣工結算，提高工程竣工結算編制水平，不僅需要高素質的專家隊伍，還要有公平公正的從業理念和社會環境。
工程竣工結算辦法范文4
一、《辦法》的法律性質及效力
首先我們應認識作為本文分析基礎的《辦法》的法律性質及其效力。筆者認為，《辦法》屬于規章的一種，其關于竣工結算規定對全國建設工程的發包方和承包方都有約束力。
我們對照來看，《辦法》由財政部、建設部于2004年10月20日以財建[2004]369號文的形式聯合頒布，以辦法命名，其性質當屬于部門規章無疑。這就意味著《辦法》在法律體系中處于第三層級，效力雖低于法律、行政法規，但仍然是在全國范圍內有效，其中除非與法律、行政法規相沖突的內容外，全部規定均對全國建設工程中的結算活動有規范作用，全國范圍內的建設工程結算活動都應當遵守此《辦法》。也就是說對全國的建設工程發包方和承包方都有約束力，自然對高校與施工方之間也有約束力，在工程結算中無論是高校還是施工方都應要遵守該《辦法》的規定。高校工程審計中對造價的審核作為工程結算的主要環節，自然也應遵守這一規定。
二、高校造價審核的法規依據
在一項建設工程驗收合格后，施工方會提交乙方編制的竣工結算書，建設工程造價審核就是指對施工方提交的結算書的審查。目前，高校對建設工程的造價審核主要有兩種做法：一是自審，即由建設管理部門或者審計部門的工程造價審核人員對施工方所提交的結算書進行審查，從而確定結算價格；二是聘請工程造價咨詢單位造價審核，由有資質的工程造價咨詢單位對施工方所提交的結算書進行審查，從而確定結算價格。
從上面兩種方式可以看出無論是自審還是外審，高校都處于主導性地位，施工方處于被動的地位。那么，既然雙方是平等的民事主體，這種地位能否顛倒過來呢？也就是說造價審核能否是在施工方的主導下進行，由其聘請工程造價咨詢單位造價審核？答案是否定。
我們看《辦法》第十四條第二款“（二）工程竣工結算編審：（1）單位工程竣工結算由承包人編制，發包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發包人審查。（2）單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經發、承包人簽字蓋章后有效?！?/p>
在高校建設工程中，高校是發包人，施工方是承包方，高校的造價審核工作即是對施工方提交的結算書的審查。根據該條款，除政府投資項目外，各高校工程竣工結算應是如下程序：
自行審查結算書
施工方提交結算書高校 協商一致
委托工程造價咨詢單位審核
根據《辦法》，提交結算書只能是施工方的責任，而審查結算書必定是高校的權利，無論是自行審查（多表現為內部審計機構的造價審核），還是委托社會工程造價咨詢單位造價審核。所以施工方是沒有委托社會工程造價咨詢單位造價審核的權利，不能提出自審或者委托社會工程造價咨詢單位進行造價審核的要求。《辦法》之所以作如此規定，筆者認為是有道理的，因為結算書是施工方編制的，而自己是不能做自己的法官的，因此對結算書的審查決不能由自己或者自己委托的人來完成，而應由另一方當事人來進行。也就是說造價審核決不能在施工方的主導下進行，不能由其聘請工程造價咨詢單位進行造價審核，只能由高?；蚱湮性靸r咨詢公司進行。
總之，高校對施工方結算書的造價審核既有法律依據也有理論依據，高校應當旗幟鮮明的運用造價審核這一有力武器維護自己的利益。
三、高校造價審核的法定期限
從事造價審核工作的同志都會有這樣的體會，有些工程的造價審核曠日持久，由于各種原因，用幾個月甚至幾年時間才結束都是可能的。不少同志認為，結算是施工方要求學校支付款項，因此拖得越久越對學校有利而對施工方不利，甚至還有以此作為談判的砝碼。但是筆者在學習了《辦法》第十四條、十六條后發現這種做法是有相當法律風險的，因為《辦法》明確規定了發包人審核的時間及一旦超限后的不利后果，各高校應當對此引起高度重視，盡可能避免承擔不利后果。
《辦法》第十四條第三款詳細規定了工程竣工結算審查期限，具體見下表：
同時，《辦法》第十六條規定了發包人不按時審查的后果，此條規定“發包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。”也就是說，發包人如果未能在規定或約定的期限內給承包人答復，則視同發包人認可承包人的送審造價，意味著發包人就應當按照承包人結算書提出的金額支付工程款項。一旦發生這種情況，對高校是極為不利的，因為承包人提出的竣工結算書是其單方編制的，而一般情況下，承包方的報價都會有一定的水分，大約高出實際工程價款的10%～20%，所以說無論如何應當避免直接按承包人提出的結算書進行結算。
《辦法》之所以如此規定，是有一定道理的，目的也是要衡平當事人雙方的利益，防止發包人出現不及時審核承包人的結算書而是曠日持久的拖延的情況。然而，由于各高校對建設工程管理較為嚴格，一項工程的造價審核往往需幾個部門參與，內部程序較繁，《辦法》規定的時限卻相對較短，對高校審核來說可謂捉襟見肘，很少工程能完全按《辦法》規定的時限審核好。但是如果不能按規定或約定時間完成審核給予對方答復又可能承擔認可其結算書的不利后果。
對于高校來說，從自身利益出發，必須采取措施避免出現這一不利的后果。筆者認為，避免這種情況出現的辦法必須從兩方面入手：一是與施工方約定合理的造價審核期限，二是按時答復施工方。有同志可能提出，影響造價審核的因素太多，對于一個工程的造價審核時間在事先就確定是很難的。筆者認為，約定合理期限的確較難，但仍應當盡可能的，一是具體分析工程情況盡可能約定合適的造價審核期限，比如參照其他類似工程的審核情況等；二是如有可能，利用高校在工程建設中往往處于優勢地位在合同中加入類似“造價審核期限由甲方根據情況確定”的條款，掌握確定造價審核期限的主動權，盡可能維護自己學校的利益。如果出現未在合同中明確約定期限的情況時，而又由于工程的復雜性不能在規定的時間審核完畢，由于規定中用的是“提出意見”，所以一定要在《辦法》規定的期限內給予對方意見，這一意見既可以以造價咨詢公司征求意見稿的形式出現也可以以學校對結算書的書面答復等其他形式出現（這個意見完全可以是較粗的審核意見），然后再可以采取與施工方協商修改征求意見稿或其他方式進一步審核結算書。如此就排除了《辦法》關于審核時限規定的不利后果，為高校爭取了造價審核的主動。
當然，筆者并不主張高校濫用這種合同或答復權利，也反對采取拖延的手段損害施工方的合法利益，只是主張盡可能的利用規則維護自身的合法權益，實際工作中各高校也應當盡可能的及時審核好施工單位報送的結算書。
四、造價審核報告的法律效力
建設工程審計如果委托有資質工程造價咨詢單位對工程造價進行審核的，在審核結束時工程造價咨詢單位一般會出具造價審核報告。但實踐中可能會有兩種報告：一種是高校與施工方雙方協商一致后出具的造價審核報告；一種是高校與施工方雙方未能達成一致，工程造價咨詢單位仍然出具的造價審核報告。
雙方協商一致的造價審核報告，是雙方意思表示一致的結果，具有合同的法律效力，高校與施工方雙方應當按照造價審核報告進行結算，實踐中也不會有爭議。《辦法》第十六條第三款“根據確認的竣工結算報告，承包人向發包人申請支付工程竣工結算款?！睂Υ艘沧髁艘幎ǎ绻咝；蚴┕し讲话凑赵靸r審核報告結算，另一方可向法院要求強制執行。
實踐中存在高校與施工方雙方未能達成一致，工程造價咨詢單位仍然按照自己的判斷出具的造價審核報告的情況也偶有發生，此時，這種造價審核報告的法律效力是一個值得研究的問題。根據《辦法》第十八條的規定“工程造價咨詢機構接受發包人或承包人委托，編審工程竣工結算，應按合同約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結算報告經發、承包雙方簽字后生效。當事人一方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理?！笨梢钥闯?，未經雙方簽字的造價審核報告不生效，雙方的爭議應當在有關部門、仲裁機構或者人民法院解決。此種情況下造價審核報告是否就毫無用處了呢？筆者認為，所謂不生效的意思是指不具有執行力，但并不意味著報告沒有用處，此種情形下，造價審核報告將起到證據的作用，即當雙方將爭議提交仲裁庭或者人民法院時，造價審核報告可以作為高校方證明自己的主張依據。因為此時的造價審核報告仍然是有資質的造價工程師根據所掌握的資料做出的職業判斷，具有一定可靠性，仍是確定工程造價的重要依據。
俗話說“打官司就是打證據”，一旦雙方對簿公堂，高校就有了份有力的證據，當拿出工程造價審核報告為付款依據時，就將否定此報告的舉證責任推給了施工方，就訴訟而言，往往對承擔舉證責任的一方較不利，因為舉證要比質證更困難，這樣高校就站在較為有利的地位上。施工方如欲高校委托的工程造價咨詢單位的造價審核結論，應當提出足以反駁的證據，比如高校委托的工程造價咨詢單位或者造價審核人員不具備相關資格、造價審核程序嚴重違法、造價審核結論明顯依據不足等等。如果施工方的反駁證據充分，能夠表明發包方自行委托造價審核存在上述問題之一，那么該造價審核報告的證據效力就遭到嚴重削弱。此時，需要申請法院重新鑒定確認造價，或者法院依據已有證據做出判決。但是如果施工方反駁的證據不充分，不足以造價審核報告中所認定的事實或結論，仲裁庭或者人民法院應當按照造價審核報告的結論做出裁決。
工程竣工結算辦法范文5
關鍵詞 建筑 工程 竣工 結算 定案
建筑工程竣工結算是企業管理的重要組成部分，當年竣工，當年結算定案的比例對建筑市場而言，比較低。這種現象嚴重影響了企業的正常經營活動，影響了企業的經濟效益。如何提高建筑工程結算定案率，使企業各項管理工作能正?？茖W的運作，各種報表能及時準確無虛，使工程款能及時回收，是各施工企業迫在眉睫的一件大事，同時，也應該說是建設單位的需要。
一、工程施工合同簽訂的質量高低，嚴重影響著竣工結算定案
1.工程施工合同依法簽訂生效后，即具有法律效力。甲、乙雙方發生的爭議、糾紛，其解決的依據首先是合同，合同簽訂質量的高低，站在不同的方位，有著不同的理解，但雙方只要依法簽訂，能約束雙方全面履行合同，應該說合同的質量是高的。
2.工程竣工結算長時間不能定案。事實證明，往往與合同簽訂質量不高有著直接關系。工程從依法簽訂合同到竣工驗收、結算定案、價款結清，在這一全面履行合同的過程中，結算定案是它的最后階段，是合同履行完的最終結果，也是甲、乙雙方最關注的焦點。一般來說，竣工結算所以不能按時定案，主要是因為雙方分歧較大，合同是未來解決爭議的依據。
3.簽訂一份高質量的施工合同。企業合同管理人員素質高低非常重要，在業務方面，要求他們既要掌握相應的法律法規，又必須掌握有關技術經濟的專業知識，同時對他們的思想品德、判別技巧、識辨能力、文字表達能力也有較高的要求。
二、加強管理，全面履約是竣工結算順利定案的基礎
1.企業的管理工作是圍繞工程而展開的。企業加強管理，首要的是為確保合同的全面履行而開展的管理，尤其企業下屬的項目部，是合同的具體執行者，項目部的管理更要以合同為中心，處處按合同的各項要求認真運作。
2.竣工結算不順利，與企業內部運作機制有關。例如，部分企業通常的做法是年初由企業（公司）給各項目部下達年計劃指標，如產值、竣工面積、上繳利潤等等，并規定了獎罰，于是項目部在安排生產、布置都是圍繞著上級下達的指標而努力，具體到每一份的施工合同是怎樣規定的卻關注很少。這樣保證每一份合同都全面履行已成不可能。不能履約，必然引起糾紛，結算定案自然不順。
3.完成一項工程是一個很漫長的過程，外部的各種因素隨時都在變化，變化是絕對的，不變是相對的。企業的管理尤其是項目部，其各項管理，必須跟上這些變化，按照施工合同的規定，應將這些變化隨時記錄在案，并隨時與對方簽證，當然對方提出的反索賠，也應及時簽證，日常中將這些工作做好了，竣工結算就會順利。
三、預算人員素質的高低是結算定案工作進展和質量的關鍵
1.施工企業內部各業務部門圍繞竣工結算有關各項基礎工作做好了，利于其竣工結算能夠及時定案。責任一般在預算人員身上，預算人員素質的高低，便成了能否及時定案的關鍵。
預算人員經過專業學習及培訓，一般說來是勝任的，他們對圖紙、工程量計算，預算單價的套用和補充制定，各種取費計算都很熟悉。不同的是工作速度的快與慢，誤差的大與小，以及由于理解的不同而帶來的計算方法與套用定額不一致等，但這些雖對結算定案有影響，卻不是影響定案的主要因素。
2.影響定案的主要因素，是根據圖紙按規定應計算費用之外的那些費用。一個素質較高的預算人員不單純是只管照圖作預算，還必須了解施工合同的內容吃透他的含義，還必須懂得一點法律知識。經濟法規定：當事人一方因對方為履行或不完全履行合同中規定的既定義務，或對方的行為使權利人受到損失時，有權要求對方給予補償。一項工程，在較長時間的過程中，或多或少會出現一些諸如自然條件的變化、工程變更、工期延長或是圖紙錯誤等等現象，這些現象的發生，必須影響工程結算價款。一個高素質的預算人員，在做工程竣工結算的過程中，應將各方面的經濟技術資料收集完整、準備充分，結算有據，以理服人，定案工作是不難解決的。
四、工程監理制的推行，有助于竣工結算定案率的提高
1.工程監理的推行，有賴于雙方共同努力。工程竣工結算定案，是由甲乙雙方共同完成的，單就施工企業方作出種種努力是不夠的，建設單位一方也必須作出相應的努力。當然，雙方各自都在保護各自的經濟利益，在結算時，都要據理力爭，問題就出在這個據理的“理”字上，雙方都認為自己的意見有理，爭論不休，使結算定案一拖再拖。
2.工程監理制的推行，有助于結算定案的順利進行。監理單位，作為建設合同管理的第三方，它完善了建筑市場的運行機制，按照法律的規定，監理單位是以獨立的、公正的、科學的第三方的身份出現在甲乙雙方之間的，它不附屬于任何一方，所以他能認真的公正的貫徹執行雙方已簽訂的施工合同，并隨時提醒雙方各自履行自己的義務，這也保證了雙方各自權利的實現，工程結算中出現的各類問題，按照合同的規定，隨著工程進度的進展，也在一點點、上步步的解決。
五、提高工程竣工結算定案率，需要各方面各部門的共同努力
1.當工程竣工結算的雙方當事人都有要求盡快、公正定案的愿望，竣工結算定案才有可能，當雙方當事人的一方或兩方沒有這個愿望，則定案工作就極為困難。例如：工程已竣工，而工程款還有缺口，又無法解決來源，或是工程款超付，竣工后又無能力退還，或是工程一開始或中途一方或兩方就埋下了欺詐的動機，都會在竣工結算定案時，找借口，找理由，采取拖的辦法。
2.當工程竣工結算時，雙方都積極主動，由于政府主管部門當時應該的有關價格信息、結算政策規定變更等不及時，使結算缺乏依據而拖延。
3.當竣工決算發生分歧，調解無效進入仲裁，而仲裁機關又缺乏建筑業的專門知識，遲遲不能仲裁等。目前解決這類現象，還缺乏強有力的措施和手段。
工程竣工結算辦法范文6
1.建設項目利息支出的資本化處理
無論從理論研究還是實務操作，建設項目的利息支出是計入建設成本，還是計入行政事業單位的支出，或企業的當期損益，都是一個需要明確規定的事項?！兑巹t》第二十五條第（五）款明確了項目建設期間發生的各類借款利息、債券利息應當計入建設成本，但沒有進一步明確借款利息停止資本化的時點判斷。這是《規定》中就存在的亟待細化的問題，有必要通過《規則》予以明確。筆者建議，停止將借款利息計入建設成本的時點，應當是建設項目通過工程驗收之日。作為實行一次驗收的建設項目，例如房屋建筑物建設項目，該工程驗收可界定為竣工驗收；對于實行二次驗收的建設項目，例如公路、港口、航道等工程建設項目，可將工程驗收界定為初步驗收或交工驗收。通過驗收次日起發生的借款利息，不應當在計入建設成本，而是計入行政事業單位的支出或企業的當期損益。這樣進行財務處理，有助于與企事業單位的有關財務管理規定協調一致。筆者注意到一些通過交工驗收或者初步驗收后的交通建設項目并沒有完成全部工程建設工作，實際完成的投資額往往也達到了概算投資的80%～90%，這意味著通過交工驗收或者初步驗收的只是主體工程而不是全部工程；剩下的工程還需要在主體工程通過交工驗收或初步驗收后到辦理竣工驗收的期間陸續完工并進行交工驗收或初步驗收。對此筆者同意徐芳等人的看法，建議主體工程通過交工驗收后，如果還存在較多的其他工程尚未完工，則需要根據其他工程占用的建設借款，將其借款利息繼續資本化處理，直至這些工程通過交工驗收為止[1]。需要明確的是，這些工程與《規程》第四十五條中規范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應當是通過竣工驗收后的剩余工程，而不是在主體工程通過交工驗收后需要陸續完工的其他工程。
2.關于建設項目取得土地使用權的支出
《規定》中明確了其他投資支出包括各種無形資產；但《規則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發及不能計入設備投資的軟件購置支出，沒有涉及相關的無形資產。按此規定，一個重要的問題就需要明確，國有及國有控股企業利用財政資金并采取受讓方式取得的土地使用權，應當如何計入建設成本？《企業會計準則》（會計科目和主要賬務處理）中設置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權，而是將土地使用權直接計入“無形資產”科目，導致“在建工程”科目存在無法核算全部建設成本的局限性。這一問題在《規則》中不容忽略。行政事業單位的基本建設成本核算不存在這一問題，因為出資受讓土地使用權發生的支出，按照規定是計入待攤投資支出的。
3.進一步完善對建設單位管理費的規定
《規則》第二十七條規定：項目建設管理費是指項目建設單位從項目籌建至竣工財務決算之日所發生的管理性質的開支，這與財建〔2003〕724號中對建設單位管理費調整后的界定是一致的。在實務中，竣工財務決算不是一個時點行為，而是一個時期行為?？⒐へ攧諞Q算涉及編制竣工財務決算、審核或審計竣工財務決算以及竣工財務決算的報批等行為過程?？紤]到實際工作的需要，建議將項目建設管理費的界定調整為“項目建設單位從項目籌建之日開始至竣工財務決算獲得批準之日所發生的管理性質的開支”?？⒐へ攧諞Q算獲得批復，意味著建設項目的資金支付工作已經全部結束。以后發生的相關開支，應當分別執行行政事業單位以及企業財務制度的規定。實行兩次驗收的工程項目，由于經批準的竣工財務決算是編制竣工驗收文件的組成部分，這意味著通過竣工財務決算并非說明工程驗收階段（從開始交工驗收到竣工驗收全部完成）的全部工作都已經完成。在此階段還有可能發生建設單位管理費。這部分管理費應當采取預計的方式計入竣工財務決算。
二、對進一步明確對工程價款結算管理的思考
《規則》中明確對工程價款結算的要求是非常必要的。但有一點需要明確，這就是財政部曾聯合原建設部在2004年10月20日印發了《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369號），其中具有對工程價款結算的專門規定。如果《規則》中的規定與財建〔2004〕369號的規定不一致，建設單位應當執行何規定？如果《規則》采取部門規章的形式，則按照下位法從屬上位法的要求，應當執行《規則》的規定，如果《規則》也屬于規范性文件，則按照一般法從屬于特別法的原則，建設單位則應當執行財建〔2004〕369號的規定。最好的做法，就是保持兩項規定之間的協調，或者對此作出專門說明?！兑巹t》第三十六條規定：工程價款結算，一般應按不低于工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金，這與《規定》的規定是一致的；但財建〔2004〕369號第十四條第（四）款規定：發包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5％左右的質量保證（保修）金。在管理實務中，某單位在建造合同中約定的預留工程質量保證金為4%，結果被會計師事務所在審計時認為違反了《規定》中“建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金”的規定，要求整改；但如果按照財建〔2004〕369號的規定，則屬于合規行為。對此，《規則》中對此作出明確規定或對協調事項作出專門說明是必要的。理想的做法是，如果認為財建〔2004〕369號文的相關規定無需進一步修改，則《規程》中涉及工程價款結算管理的條款，只要求執行財建〔2004〕369號文的規定即可。
三、進一步完善竣工財務決算管理的思考
《規則》中對竣工財務決算的規范，除了增加了對尾工工程的規范以外，基本上與《規定》中的內容是一致的。這意味著，《規定》在實際執行中存在的問題，在《規則》中并未予以解決。不可否認，不同的國務院業務主管部門、有關地方人民政府及其業務主管部門在不同時期的不同規章和規范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發〔2003〕21號）第九條規定申請項目竣工驗收應當提交的材料包括項目財務決算與審計報告；《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》（郵部〔1996〕54號）規定：竣工驗收前應組織有關部門，根據通信建設工程決算編制辦法的規定，編制單項工程竣工決算和建設項目總決算。工程在竣工驗收后的三個月內將決算報上級主管部門。竣工驗收后的三個月內應辦理固定資產交付使用的轉賬手續[2]。所以，從事不同領域的基本建設（例如交通基礎設施建設、房屋建筑物建設、冶金工業建設、郵電通信建設等）財務管理需要執行相應的管理規定；財政主管部門需要關注并解決好各行業之間的協調問題；政府業務主管部門需要關注并解決好行業內部各項規章制度之間的協調問題。
1.關于工程驗收
不同行業的建設項目驗收，有不同的規定?！豆饭こ炭ⅲń唬┕を炇辙k法》（交通部令2004年第3號）和《航道工程竣工驗收管理辦法》（交通部令2008年第1號）中均規定將工程驗收劃分為交工驗收和竣工驗收兩個階段?！陡劭诠こ炭⒐を炇辙k法》（交通部令2005年第2號）和《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》中將工程驗收劃分為初步驗收和竣工驗收；初步驗收合格后進入工程試運轉期；試運轉期一般為三個月到六個月。1990年9月11日原國家計委印發的《建設項目（工程）竣工驗收辦法》中曾要求“根據建設項目（工程）的規模大小和復雜程度，整個建設項目（工程）的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規模較大、較復雜的建設項目（工程），應先進行初驗，然后進行全部建設項目（工程）的竣工驗收。規模較小、較簡單的項目（工程），可以一次進行全部項目（工程）的竣工驗收”。但建設部出臺的有關房屋建筑物建設項目的管理規定中沒有涉及交工驗收和初步驗收的工作規范，這意味著這些規定中是將交工驗收或初步驗收和竣工驗收合并進行的；房屋建筑物項目不存在試運營期的劃定，只有質量保證期，從固定資產通過竣工驗收交付使用開始計算。2000年1月30日的《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）中，也只規范了竣工驗收事項。
2.關于工程驗收與竣工財務決算的關系
在不同時期和不同的行業部門，采取了竣工財務決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異，建議在《規則》中將其視為同義語并按照“竣工財務決算”的表述統一規范?？⒐へ攧諞Q算應當在辦理工程竣工結算的基礎上進行。既然《規程》允許大型項目的竣工價款結算在辦理竣工驗收三個月內進行，這意味著再按照《規定》第三十七條中的要求在竣工驗收后三個月內完成竣工財務決算就不現實。一般來說，如果工程項目采取一次驗收方式，即只組織竣工驗收，則竣工財務決算需要在竣工驗收后辦理。例如《建設工程質量管理條例》中規范的辦理竣工驗收的條件，不包括竣工財務決算文件。但是實行分次驗收的建設項目，行業主管部門的規定中往往要求將竣工財務決算文件作為申請辦理竣工驗收的條件之一。例如按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規定，建設單位應當在項目交工驗收后編制竣工財務決算，并將經過審計的竣工財務決算作為竣工驗收文件的組成部分。
3.規范竣工財務決算的有關建議
可以認為，不同行業的業務特點影響著編制竣工財務決算以及竣工驗收的不同要求。如果存在交工驗收或者初步竣工驗收環節的工作規范，由于交工驗收或者初步竣工驗收合格意味著工程質量驗收合格，則應當在此基礎上辦理與施工企業之間的工程竣工結算并編制工程竣工財務決算，并將編制竣工財務決算作為最終竣工驗收的前提之一；如果不存在初步竣工驗收或者交工驗收的工作環節規范，則竣工驗收是檢驗工程質量是否符合規定要求的依據，應當在竣工驗收后辦理工程竣工結算并編制竣工財務決算。
四、進一步完善對資產移交的管理
