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項目管理與經濟決策范文1
一、當前我國政府投資項目管理面臨的問題
1．政府項目決策機制不完善。在當前政府投資項目管理的運行過程中，政府決策機制對項目管理有著重要的作用。合理的決策機制能夠促進項目管理的順利運行，相反，不合理的決策機制將會阻礙項目管理工作的進行。受到傳統計劃經濟體制的影響，政府項目投資的決策方式還是存在“一言堂”的問題。在進行決策的時候，不能夠進行科學全面的可行性分析，造成了部分投資項目的失誤，甚至造成了經濟項目的重復建設，影響了我國經濟的正常發展。
2．政府投資項目管理理念落后。發達國家對于政府投資管理的理念是公平、透明、經濟和效率，相比較而言，我們國內的政府投資項目管理理念還很落后。具體來說，表現在以下幾個方面：首先，政府部門職能分散。對重大建設項目的審批權、收費權、融資權，對招標投標活動、中介組織以及施工等的監管權等方面，名義上有一個以計劃形式的協調機制，實際上都存在政府各部門職責界定不清的問題。其次，政府投資項目的監管水平和效率不高，呈現“只重投資，不重效益”的“粗放”特點。再次，政府投資建設透明度低，缺乏完善的舉報系統，社會公眾輿論沒有發揮應有的監督作用。所以，我們必須改變我國目前的政府投資項目管理理念，要想改革我國的政府投資項目管理模式，最主要的就要從思想理念上同發達國家的政府投資項目管理理念相接軌。
3．政府投資項目管理機構的運行機制不健全。首先，我立法不健全。無法像發達國家那樣做到嚴格按照規則辦事，法律、法規的不健全為權力腐敗提供了“空間”。在我國，盡管已經有了相關法律、規章，但仍沒有一個在項目管理專業和行業范圍的指導性實施準則，同時還缺少許多相應的立法；其次，對于政府投資項目的監督不力。目前我國的投資的規模大，涉及的行業多，投資的領域寬，政府不僅投資公共領域和半公共領域，還涉足競爭性領域。而政府監管部門數量和質量都難以跟上；再次，不同政府投資項目管理機構之間責權劃分不明確、部門之間配合不協調，責任落實不到位，缺乏相應的約束和制約機制，缺乏對項目全過程、全方位的統一、嚴密的監管，所以無法提高政府投資項目管理機構的管理水平和效益。
二、完善我國政府投資項目管理的對策
1．轉變政府職能，理順政府與市場的關系。首先，轉變政府職能，樹立市場第一的觀念。政府投資的重大建設項目，是在社會主義市場經濟條件下完成的。在項目制定的過程中，要把市場放在第一位，實行市場優先原則，只要市場能干的，就先讓市場去干；只有在市場干不了和干不好的情況下，政府再去引導；其次，深化行政體制改革，加快政府職能轉換。理順各級政府之間的關系，打破區域市場分割，促進生產要素的流動。再次，為了加強對政府投資項目的監督。政府必須下大力氣理順、協調好各監督部門之間的關系，使各部門之間通力合作，相互支持與配合，形成監督合力，積極有效地促進對政府投資項目的管理，提高財政資金的使用效率。
2．健全和完善政府投資項目管理法律體制。在我國當前市場的發展過程中，健全和完善政府投資項目管理法律機制顯得尤為重要。首先，要根據我國市場的發育情況，依靠法律體系的制約，逐步加強市場運行的約束機制，防范和懲治政府投資項目實施過程中的違法行為；其次，建立專項法律法規。由于工程項目與一般的商品有著明顯不同的特點，工程采購要比一般的商品服務采購具有較大的復雜性，因此有必要在《中華人民共和國政府采購法》的基礎上，制訂更加詳細的具有可操作性的政府投資項目管理細則，利用法律手段規范管理，尤其是采購程序必須公開透明，防止暗箱操作；再次，加強道德規范的教育和監督。在選拔和任用政府投資項目管理人員時，必須考慮其是否有清白的經歷，以后除了不斷地對其進行技能培訓，還要加強管理。同時，應制定相應的行為準則或職業道德規范，規范其行為。
3．健全政府投資項目管理的運行機制。首先，健全政府決策機制。改進政府投資項目管理，關鍵之一是要改進政府投資項目的決策管理。應進一步完善和堅持科學的決策規則和程序，提高政府投資項目決策的科學化、民主化水平；政府投資項目一般應經過符合資質要求的咨詢中介機構的評估論證，咨詢評估要引入競爭機制，并制定合理的競爭規則；特別重大的項目還應實行專家評議制度；逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。其次，積極健全政府約束機制。約束機制也稱監督機制，分為內部監督和外部監督。目前研究和關注的焦點主要在外部監督。根據發達國家的經驗，經常和及時的審計是防止組織舞弊的有效手段。結合中國的國情，除了加強財政和審計部門的雙重審計以外，還可以充分發揮各級人大、政協、審計、紀檢監察、新聞宣傳單位和社會中介機構的監督作用。再次，健全項目管理溝通機制。項目各參與方之間良好的溝通機制對于一個項目的實施而言，非常重要。所以對于政府投資項目而言，項目管理公司需要與工程建成后的使用單位建立良好的溝通機制，以達到建設項目建成后在不增加投資的前提下最大限度地滿足使用單位的目標。溝通和合作的機制可以有多種形式，例如召開定期會議、使用單位派代表常駐項目組、建立項目管理的信息系統等。其中最重要的是設計階段，項目管理公司和設計單位應在充分尊重和聽取使用單位意見的基礎上，不斷地優化設計，盡可能在設計過程中把問題解決掉。
項目管理與經濟決策范文2
關鍵詞：軟科學項目； 系統；管理；哲學；矛盾；創新
中圖分類號：G304 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2013.05.012
自我國設立軟科學計劃以來，隨著經濟社會的發展，國外先進項目管理理念的不斷引入，國內一些專家學者相繼開展了軟科學項目管理的理論研究，不少軟科學計劃管理部門和研究機構也進行了各種形式的軟科學項目管理改革嘗試，出現了許多先進的理論和較為成熟的做法。但按照哲學原理，對軟科學項目管理進行深層次的思考，繼而將所思、所悟、所得凝練、升華后指導實踐，并取得初步成效的案例，至今尚未見報道。現將作者在實際工作中的一些思考和做法刊出，供軟科學項目管理同行參考。
1 軟科學項目管理工作體系是由相關組織及其人員、一系列管理規則和過程等因素組成的復雜巨系統。
在此系統內，參與軟科學項目管理的組織包括項目管理部門、課題組、項目承擔單位及其主管部門、評審專家、成果應用機構等。在項目研究過程中，各參與方都應按照規則運行，但在項目實施的過程中卻扮演著不同的角色，各自履行自己的職責，追求自已不同的權利。各主體的責任和訴求相互關聯，相互交織，有時相互對立，也可能互為因果，對立的雙方中某一方的職責，可能是另一方的工作基礎，而一方的權利，可能需另一方承擔相應的責任才可能存續。參與軟科學計劃研究項目實施過程中的各相關人、事、物構成了對立統一的矛盾有機整體。系統內矛盾各方即對立，又統一；即相互排斥，又相互依存；矛盾各方的地位和關系持續發展、變化，不斷相互轉變、替代。
軟科學項目與其他項目一樣，也有自己的生命周期，包括：立項階段（包括項目申請指南的編制及、項目申報、評審、審批、立項等）、實施階段（開題、研究方案實施、中期考評、變更處理等）、結題驗收（包括驗收申報、驗收評審、成果登記、成果歸檔、知識管理等）、成果應用（包括成果推送、應用跟蹤、情況反饋、應用績效評審獎勵等）等階段。在項目生命周期的每一階段都有一系列的不斷發展變化的活動主體及其活動連接組成，各參與方的“角色”扮演、作用的發揮、訴求的滿足程度等，決定著各階段活動的內容和結果。
軟科學項目管理系統組成的復雜性、主體訴求的差異性、參與各方關系的易變性等決定了項目實施過程中各環節發展的不可預見性。如不能正確把控，很容易使項目管理進入“盲區”，造成失控。為了保證項目沿著正確的路徑推進，必須對項目實施進程進行有效的監督和控制，這就對管理者的責任心、綜合素質和管理水平提出了很高的要求。如能將軟科學項目管理看作一復雜巨系統，應用哲學的原理和系統的方法，設計管理流程，制訂管理規則和辦法，辯證地審視和處理項目管理過程中出現的各種矛盾和問題，即可保障項目實施達到預期目標。
2 現階段軟科學項目管理的基本矛盾是日益增長的決策需求與軟科學研究成果針對性不強的矛盾。
我國實行改革開放的初期，隨著經濟社會發展，決策者面臨的局面越來越復雜，決策難度漸大。黨的一些高層領導意識到了建立一種科學、民主、高效的決策機制越來越緊迫和必要。1986年 6月31日，時任國務院副總理的萬里同志在首屆全國軟科學研究工作座談會發表題為《決策民主化、科學化是政治體制改革的一個重要課題》的重要講話，提出要大力推行科學民主決策。同時，也為軟科學規定了“屬性”和“宗旨”： 軟科學計劃，實質上是在“市場失靈”的背景下，政府為了改變舊有的、傳統的社會管理方式，提高決策科學化、民主化水平、應對復雜的形勢，避免決策失誤，而采取的一種由政府出資，購買社會智力成果的行為。軟科學計劃設立的20多年來，軟科學管理和研究者以強烈的問題意識和責任感，密切關注中國跨世紀時期科技、 經濟和社會發展中的重大問題，直接投身到經濟和社會發展的前沿，為眾多的工程項目和社會事業進行了軟科學研究和論證， 極大地提高了決策和管理的水平，為經濟、社會進步和推動決策科學化、民主化做出了積極貢獻。
如今，我國經過30多年的改革開放，取得舉世矚目的成就。經濟持續快速增長，社會事業全面進步，工業化、城市化、市場化步伐加快，參與全球化程度加深。但也面臨眾多深層次問題、矛盾。傳統發展模式不可能再維持下去，必須選擇新的發展道路；與此同時我國的政治文明建設也在不斷推進，決策的科學化、民主化進程加快，問責制已浮出水面。各級領導者決策面臨的形勢之嚴峻，問題、困難之復雜，無論是改革開放以來中國的發展歷程，還是回溯世界工業革命二百多年來的歷史，都是前所未有的。
從邏輯上推理，復雜多變的決策環境、決策科學化、民主化和制度化進程加快向前，定會產生日益緊迫、不斷增多的決策咨詢需求，使以為決策的科學化、民主化和制度化服務為根本宗旨的軟科學的地位和作用逐漸凸顯，而作為現代決策的“智庫”或“外腦”，軟科學研究應為各級各類決策者提供有力的支撐和服務，責無旁貸地擔當其歷史賦予的神圣職責，即將迎來千載難逢的歷史發展機遇。但面對軟科學發展的現實狀況進行客觀的審視，我們也不得不面對這樣尷尬的局面：隨著時間的不斷推移，和決策的科學化、民主化進程的推進，決策者無論從隸屬關系，還是可信賴程度，都更愿意委托系統內部的研究咨詢機構承擔決策前期的研究任務，而不是軟科學研究團隊。長此以往，決策者與軟科學研究機構的聯系越來越少，關系也漸行漸遠，致使一些專職的軟科學研究機構慢慢被決策者遺忘，漸漸淡出決策程序。
由于我國高校、科研院所的科研評價指標體系“重立項、輕應用”的導向，研究人員面對著科研任務的剛性壓力，對軟科學研究項目，因其也具備科技計劃項目的一般屬性，呈現出越來越“旺盛”的需求，但這種對軟科學項目的追逐，并非緣于決策實踐需要，必然導致只“開花”而不“結果”，即研究成果與決策應用的“兩張皮”。
現行的軟科學管理體制還是政府主導型，面對貌似 “旺盛”的需求，大多軟科學項目管理機構既沒有明確的目標任務壓力，也無硬性的績效考評指標約束；逐漸形成“重立項、輕管理”的現象。由于軟科學管理自身未能恪守“決策應用導向”的宗旨，對出現的偏離軟科學屬性的傾向未能及時糾正，造成了現時軟科學研究成果與決策應用的脫節，這也是導致軟科學研究成果得不到決策者充分認可和高度關注的重要原因。長此以往，軟科學研究將會被決策不斷地“邊緣化”，其功能和作用在不遠的將來也有被黨政決策咨詢機構“取代”或被其它科研計劃“同化”的可能。
如果說黨和國家對科學民主決策的重視是軟科學興起和發展歷史機遇的直接動力來源的話，出現以上現象的根本原因，則是決策咨詢的必要性和重要性并未曾上升到制度和法律層面予以確認，也就無法使軟科學研究法定嵌入決策程序?？梢詳嘌?，在我國，軟科學研究和應用的重要性和意義無法在制度和法律層面得以確認和體現之前，日益增長的決策需求與軟科學研究成果針對性不強的矛盾將在社會主義計劃經濟向市場經濟過渡時期長期存在下去。
當前軟科學項目管理的主要矛盾是逐漸膨脹的軟科學研究群體對軟科學項目 “旺盛” 需求和支撐經費不足的矛盾。目前我國承擔軟科學項目數量最多的是高校和科研院所。為快速提升自己的科研水平，這些單位往往將科研項目的“級別” 和“項目數”，而非研究成果的“應用績效”作為硬性指標要求。科研、教學人員迫于任務壓力，為保證自身利益不受損害，會千方百計爭取立項，而很少顧及成果應用。這種由于考核指標體系的導向造成的越來越高漲的軟科學項目的“旺盛”需求現象，一樣會導致軟科學項目資源的緊缺和不足。消除此“供”、“需”矛盾有三個前提條件：一是國家財政收入盤子足夠大；二是軟科學管理的體制機制進一步科學化、規范化；三是研究成果應用績效顯著，對決策的支撐作用得到廣泛認可。在以上條件未完全滿足之前，這一矛盾將長期存在下去。
矛盾的主要方面為軟科學管理部門。我國科技職能部門是軟科學計劃的唯一管理機構，是我國軟科學計劃研究項目管理體系的真正“主角”，他的“表演”規定了項目的走向，“角色”扮演的好壞，某種程度上決定了項目實施的成敗。
當前，我國的咨詢業發展尚處于起步階段。為各級各類領導部門決策服務的咨詢業的市場價值很難充分體現，市場供求調節機制失靈；黨委、政府的內設研究機構由于歷史的原因，短時期不能完全滿足決策的科學化、規范化和專業化的決策咨詢需求。依賴政府的公共服務職能，由政府提供公共服務，來滿足各級各類決策部門的咨詢需求是現實的唯一選擇；而要想彌補市場“失靈”，必須人為制訂一個能充分體現政府意志的規則來保障研究成果具有針對性、時效性，也就是以管理為中心的軟科學管理理念和運作機制，才能充分發揮管理職能的作用，靠政策和資金凝聚社會各方力量、調動有關方面的積極性，提高軟科學研究成果對決策的輔助作用，這就賦予了科技管理職能部門的主要矛盾地位。
作為矛盾的主要方面，軟科學項目管理機構必須圍繞新時期軟科學項目管理的基本矛盾，即日益增長的決策需求與軟科學研究成果針對性不強的矛盾，抓住軟科學項目管理的關鍵因素：逐漸膨脹的軟科學研究群體對軟科學項目“旺盛需求”和現實支撐經費及其它資源稀缺的矛盾，勇敢擔當起歷史賦予的重任，充分發揮自已的主觀能動性和積極性，更新觀念、銳意進取、精心策劃、周密組織，對現行的軟科學項目管理規則和流程大膽變革。
3 新時期軟科學項目管理工作是不斷發展變化與管理效率和水平逐步提高的螺旋運動過程。
客觀地講，自我國軟科學計劃設立以來，二十多年的周而復始，循環往復，軟科學項目管理體系逐步健全，不斷進步，成效不容置疑。但總體上講，軟科學項目管理的現狀并不十分理想，與決策者的需求和期望仍有不小的距離。要保證軟科學項目管理適應形勢發展需要，應按照“知識管理”的理念和方法進行項目“治理”。即藉以現代信息技術和手段，建立“項目知識管理信息系統”，使得軟科學管理的數據、信息、能夠迅速搜尋、提取、整合，軟科學管理知識不斷被總結、借鑒、學習和復用，每一環節的管理效率和水平必然會得以大幅度提升，研究成果的功能和作用發揮始終保持螺旋上升的勢頭。
1）這是由新時期軟科學管理的極端復雜性決定的。軟科學計劃的組織實施是一項復雜的系統工程。內容包括申報指南下發、項目申報、項目評審、立項、中期檢查、結題驗收、績效考評、獎勵等許多環節，每一步驟都會相應地產生許多繁雜的數據、信息和知識。如果不能適時將其做整理、分類、入庫等處理，日積月累，就會成為“一團亂麻”，不但會影響工作效率，還勢必嚴重影響以后的成果應用推廣。由于這些內容和活動設計的行為主體類別多、層次高、活動復雜、不確定因素多等原因，致使管理工作涉及知識領域多，決定了軟科學計劃管理工作的難度大、對管理人員素質要求高，傳統的管理知識、技能已不能應對自如。在新的歷史時期，軟科學管理工作者要適應形勢發展，必須對自己提出更新更高的要求。管理流程也許不會發生質的變化，但在不同階段應將各個環節的知識需求逐一列出、細化、分解，并進行認真研究、對照、梳理，組織管理人員根據崗位分工，有針對性地進行系統學習；在此基礎上，對各個工作環節所產生的數據、信息進行分類、歸納、著錄、標引，以及總結、升華等各種知識加工、生產，力求產出各種較為規范化、標準化的指導性知識產品，使軟科學管理規定更加科學化、規范化、系統化，流程更加公開、公正、合理，管理效率更高、效益更為顯著。
2）軟科學研究成果獨特知識屬性的客觀要求。軟科學研究成果是高智力勞動成果，是研究團隊所有成員合作研究的結晶，它具有知識產品的所有屬性。總體上講，大多全局性戰略性的重大決策的前瞻性研究成果具有很強的針對性、時效性和可操作性。由于他們的讀者大多為各級各類決策者，或是為決策服務的研究咨詢人員，這些研究成果一旦被決策者參考、應用，將會發揮不可限量的作用，產生巨大的效益；由于一些經濟社會問題、特別是一些“熱點”、“難點”問題，往往是各級黨委政府共同關注的“焦點”，也可能是不同區域、不同領域或行業的共性問題，故圍繞這些問題開展的軟科學研究成果，對其它相關領域、地域的讀者可能也具有重要的參考、借鑒價值和意義。借助于現代信息技術和手段，按照知識管理的理論和實踐規范，將軟科學研究成果整理、排序、鏈接，使其更加有序、便捷，更加方便不同的讀者查閱、獲取，可避免重復研究帶來的浪費，節約信息、知識收集成本，提高知識利用率，加速軟科學研究成果的知識利用和擴散，拓寬其推廣應用的深度和廣度，促進軟科學服務決策的功能和作用的發揮。
3）當代管理理論和現代信息技術為軟科學知識管理系統的建設提供了條件和可能。隨著信息技術的迅速發展，一些先進的技術、方法、模型等在計劃（項目）管理領域的應用逐漸增多，各種信息管理系統如雨后春筍般不斷涌現，自20世紀80年代末，相繼出現了“決策支持系統、智能決策支持系統、數據倉庫、聯機分析處理、數據挖掘新技術。由于Internet的普及，網絡環境的決策支持系統將以新的結構形式出現。決策支持系統的決策資源，如數據資源、模型資源、知識資源，將作為共享資源，以服務器的形式在網絡上提供并發共享服務，為決策支持系統開辟一條新路。網絡環境的決策支持系統是決策支持系統的發展方向。
知識經濟時代的管理——知識管理與新一代Internet技術——網格計算，都與決策支持系統有一定的關系”。以上技術的推廣和普及應用將為軟科學知識管理系統的建立以及適應各種決策者的決策需求提供了功能強大的技術支持。使原本難以想象的都可輕而易舉地成為現實，軟科學知識管理系統的建立和應用，可不斷豐富和逐漸完善軟科學計劃管理體系的知識資源，使管理、研究、應用等各個主體、各方面的行為更加科學、規范、合理，大大提高軟科學計劃管理組織的效率和水平，加強研究、應用和管理各方的交流、溝通、合作，從而提升軟科學計劃的實施績效。
4 結論
軟科學計劃設立的20多年來，軟科學管理和研究者以強烈的問題意識和責任感，密切關注中國跨世紀時期科技、 經濟和社會發展中的重大問題，直接投身到經濟和社會發展的前沿，為眾多的工程項目和社會事業進行了軟科學研究和論證， 極大地提高了決策和管理的水平，為經濟、社會進步和推動決策科學化、民主化做出了積極貢獻。軟科學項目管理體系也逐步健全，不斷進步，成效不容置疑。但總體上講，軟科學項目管理的現狀并不十分理想，與決策者的需求和期望仍有不小的距離。為使軟科學項目管理沿著正確的軌道發展，作者結合自己的管理實踐，從哲學原理的視角，對軟科學項目管理進行了思考，認為：
1）軟科學項目管理工作體系是由相關組織及其人員、一系列管理規則和過程環節等因素組成的復雜巨系統。
2）現階段軟科學項目管理的基本矛盾是日益增長的決策需求與軟科學研究成果和決策應用針對性不強的矛盾。軟科學項目管理的主要矛盾是逐漸膨脹的軟科學研究群體對軟科學項目“旺盛需求”和支撐經費不足的矛盾。矛盾的主要方面為軟科學管理部門。
3）軟科學項目管理工作是矛盾各方不斷變化和水平逐漸提高的螺旋運動過程。
作為矛盾的主要方面，軟科學項目的管理機構必須圍繞新時期軟科學項目管理的基本矛盾，即日益增長的決策需求與軟科學研究針對性不強的矛盾，抓住軟科學項目管理的關鍵因素：逐漸膨脹的軟科學研究群體對軟科學項目 “旺盛需求”和現實支撐經費及其它資源稀缺的矛盾，勇敢擔當起歷史賦予的重任，充分發揮自已的主觀能動性和積極性，更新觀念、銳意進取、精心策劃、周密組織，對現行的軟科學項目管理規則和流程大膽變革。
軟科學項目管理工作是一變化大，實踐性強的事務性工作。具備強烈的事業性和責任感，樹立先進的理念，有正確的理論指導是成功的前提和條件，而最終能否取得滿意的成效，檢驗的唯一標準只能是軟科學項目管理實踐。
參考文獻 ：
項目管理與經濟決策范文3
論文摘要：建設項目后評價是在項目投資完成以后，對項目目的、執行過程、運行效益和產生影響所進行的系統分析，因此應加強對建設項目的投資效果的后評價，將建設效果和經驗教訓進行反饋，以提高今后項目的投資決策、建設和管理水平。本文論述了項目后評價的含義、作用以及做好項目后評價的途徑。
前言
建設項目后評價是在項目投資完成以后，對項目目的、執行過程、運行效益和產生影響所進行的系統分析，以提高建設項目的決策、建設和管理水平。
工程項目建設的效率與效益直接取決于工程項目管理能力，從而要求工程建設企業根據市場競爭和環境的變化，運用現代管理的理論、技術和方法，不斷提高自身的管理和技術水平，實現生產要素在項目實施中的優化配置與有效利用，為業主提供優質的建設產品。這就需要我們在加大建設投資力度的同時，合理控制工程造價、避免損失浪費、充分發揮投資效益，因此，強化建設項目的科學化管理，加強對建設項目的評價，顯得愈加重要。
一、項目后評價的含義
項目后評價是對已經完成項目的目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的、客觀的分析。通過對投資活動實踐的檢查總結，確定投資預期的目標是否達到、項目是否合理有效、項目的主要效益指標是否實現等，通過分析評價找出成敗的原因，總結經驗教訓，并通過及時有效地反饋信息，為未來項目的決策和提高投資決策管理水平提出建議，同時也為被評項目使用過程中出現的問題提出改進建議，從而達到提高投資效益的目的。
二、建設項目后評價的作用
項目后評價是項目建設周期中最后一個環節，是全面提高項目決策和項目管理水平的必要和有效手段。
首先，后評價是一個學習過程。后評價是在項目投資完成以后，通過對項目目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的全面系統的分析，總結正反兩方面的經驗教訓，使項目建設單位學習到更加科學合理的方法和策略，提高今后決策、管理和建設水平。
其次，后評價是增強投資活動工作者責任心的重要手段。由于后評價具有透明性和公開性特點，通過對投資活動成績和失誤的主客觀原因分析，可以比較公正客觀地確定項目建設單位工作中實際存在的問題，從而進一步提高他們的責任心和工作水平。
第三，后評價主要是為投資決策服務的。后評價對完善已建項目、改進在建項目和指導待建項目有重要的意義，但更重要的是為提高投資決策服務的，即通過后評價建議的反饋，完善和調整相關方針、政策和管理程序，提高項目建設單位的能力和水平，進而達到提高和改善投資效益的目的。
三、做好項目后評價的途徑
項目后評價通常在項目竣工以后項目運作階段和項目結束之間進行。它的內容包括項目竣工驗收、項目效益后評價和項目管理后評價。項目效益后評價主要是對應于項目前評價而言的，是指項目竣工后對項目投資經濟效果的再評價，它以項目建成運行后的實際數據資料為基礎，重新計算項目的各項經濟數據，得到相關的投資效果指標，然后將它們同項目前評價時預測的有關的經濟效果值（如凈現值NPV、內部收益率IRR、投資回收期等）進行縱向對比，評價和分析其偏差情況及其原因，吸收經驗教訓，從而為提高項目的實際投資效果和制定有關的投資計劃服務，為以后相關項目的決策提供借鑒和反饋信息；項目管理后評價是指當項目竣工以后，對前面（特別是實施階段）的項目管理工作所進行的評價，其目的是通過對項目實施過程的實際情況的分析研究，全面總結項目管理經驗，為今后改進項目管理服務。可以看到，項目后評價是全面提高項目決策和項目管理水平的必要和有效手段。
做好項目后評價工作，應重點把握上述三方面內容：
1、項目竣工驗收
項目的竣工驗收是投資由建設轉入使用的標志，是全面考核和檢查項目實踐工作是否符合設計要求和達到工程質量要求的環節，是項目建設單位向投資者匯報建設成果和交付新增固定資產的過程。這階段進行的工作將為以后開展的項目效益后評價和項目管理后評價奠定基礎。項目竣工驗收分為：交工驗收、竣工決算及技術資料的整理和移交。
在竣工驗收過程中，除了項目接收部門，還應聘請項目建設方面的專家參與驗收工作，進行竣工驗收的人員應深入現場實地考察，逐一檢查工程質量情況、隱蔽工程驗收資料、關鍵部位施工記錄、按圖施工情況并查驗建設檔案資料等，評定單項工程或整個建設項目的工程質量，對項目建設的各個環節做出客觀地、實事求是地評價。項目建設單位要做好項目竣工報告，并將項目的檔案資料歸集整理存檔保管。
2、項目效益后評價
項目效益后評價是以項目交付使用后實際的使用效果為基礎，運用定性和定量分析相結合的方法，重新測算，得到相關的投資效果指標，然后將它們與項目前評價時預測的有關經濟效果進行對比，評價和分析其偏差情況以及原因，吸取經驗教訓，從而為今后提高項目的投資管理水平和投資決策服務。
3、項目管理后評價
項目管理后評價是以項目竣工驗收和項目效益后評價為基礎，在結合其它相關資料的基礎上，對項目整個生命周期中各階段管理工作進行評價。
在項目管理后評價過程中，在竣工驗收和項目效益評價的基礎上，考察項目立項工作是否符合持續發展的需要，是否為重復或不必要的建設，考察項目建成的實際效果，是否具有適用性、先進性、經濟性及與相關設施的配套性，以分析建設工程整體規劃的前瞻性；考察項目計劃下達情況，以分析工程管理工作的計劃性；考察項目建設周期是否按初步設計如期完成，以分析對項目的建設管理過程是否到位；考察資金到位及使用情況，以分析資金運營能力和財務管理制度是否完善等。通過對項目管理的后評價，可以使我們了解項目管理的整體情況，并針對目前存在的問題，改進管理工作，提高項目決算水平。
四、結束語
通過進行項目的后評價，將評價結果以書面的形式反饋到建設單位的決策部門，作為新項目的立項和評估的基礎以及調整投資計劃和政策的依據，這是建設項目后評價的最終目標。因此，進行有效的后評價將會使建設單位在項目建設過程中，少走彎路，有效利用資金，合理控制工程造價，充分發揮投資效益，取得最好的建設工程社會經濟效果。
項目管理與經濟決策范文4
關鍵詞：工程項目 管理
Abstract: Project management refers to the project management organization applying the systematic theory and methods to carry out planning, organizing, directing, coordinating and controlling such specialized activities. The article analyzes the property, working patterns and problems of project management, as well as how to strengthen the engineering project management.
Key words: engineering project; management
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、工程項目管理工作性質和作用
工程項目管理是由業主根據需要而選擇的，一般沒有硬性規定，但在一些出臺代建制的省份對于由各級政府投資主管部門主導的非經營性工程建設項目則有專門要求。政府特定投資項目實行工程項目管理既是現實需要，也是強制要求。其他的投資項目，包括民營投資、 私人投資，雖無強制要求，但由于業主更加重視投資效果和收益，對工程項目管理的作用越來越認同，需求越來越大。
工程項目管理全面承擔管理項目的責任，包括從前期手續、招標采購、勘察設計，再到工程施工、竣工驗收、交付使用等全過程全方位的管理工作。工程項目管理的目標是通過一系列專業化的管理活動實現工程項目的成功。工程項目管理相對于工程監理而言比較宏觀， 具有靈活性和目的性的特點，它更注重項目的計劃、管控、措施和效果等。工程項目管理公司在建設工作不到位時要有管理手段和管理方法，這也正是體現管理公司價值的地方。比如，在合同條款中規定，每月工程進度款的1％作為各承包商質量管理專項基金，該基金按項目部組織監理方每月的質量檢查綜合評分作為當月專項基金的支付比率，且一旦發生扣除后不得索回。事實證明效果不錯。
工程項目管理的目標是實現工程項目的成功，對結果負責，對項目起主導作用，是項目成功的內因。衡量工程項目管理工作的成效就看工程項目是否獲得成功，工程項目失敗，則工程項目管理必定是失敗的。管理機構擁有資源配置和最終決策的權力，因此對工程項目的成功負有必然的、不可推卸的責任。所以，管理人員應該想方設法克服困難、解決問題，包括使用創造性思維、特殊性手段，來保證工程項目的最終成功。
二、工程項目管理的工作方式及責任
代建管理特指由各級政府投資主管部門主導的非經營性工程建設項目的管理承包行為， 它的管理特點是既決策，又執行，承擔實現工程項目管理目標的管理承包責任。業主方不設立專業的工程項目管理架構，只派出管理代表或監管代表，管理咨詢單位不但承擔合同范圍內的管理工作，而且還對合同約定的管理目標進行承包，即如不能實現管理目標，該管理咨詢單位應承擔以管理承包額為基數的經濟處罰，如項目總投資或工程總造價目標；如超支， 則超出部分一般將由管理承包的咨詢單位承擔；如有節支，該管理咨詢單位也將分享。在管理承包的方式下，項目的合同體系將調整為以管理承包方為中心的體系，即全部的設計與施工合同均將由承包工程項目管理目標的管理咨詢單位與對方簽署，從而與承包的法律責任體系相一致。
委托管理的特點是不決策，僅執行，承擔管理責任。業主方不設立專業的工程項目管理架構，只派出管理代表或監管代表做項目的決策與監督性工作，而將狹義管理工作的主體部分委托專業的管理咨詢單位承擔。除主體管理工作外，業主有可能還將其他咨詢工作委托該管理咨詢單位一并承擔，如工程監理、工程咨詢、招標等，只要該管理咨詢單位具備相應的資質與能力，其中按法律法規必須通過招標采購的監理服務，應與工程項目管理服務一同招標采購，或單獨采購。業主具有委托工程項目管理咨詢服務后另行委托其他咨詢服務的權利。管理咨詢業務整合或分散，取決于管理咨詢單位的實際能力。但過于分散會造成有更多的工作界面需要協調，也會浪費部分管理資源，因為許多咨詢業務是互為因果的，由一家單位承擔可減少界面，咨詢質量容易保證，管理咨詢責任也較清楚。在此方式下，不是沒有業主方的管理工作了，因重大事項的決策仍由業主方掌握， 如業主指定分包工程的決標、 簽約、工程款的支付等。而管理咨詢單位需按委托合同的約定承擔管理責任，在違約情況下以管理費為基數承擔相應經濟賠償責任。
三、當前工程項目管理存在的主要問題
從工程項目管理的視角剖析我國工程建設現狀，以下四個方面應該引起密切關注：一是缺少專門的人員或機構進行工程項目管理工作，項目中的個人或部門往往是針對自己工作中的項目目標獨立地采取一定對策，缺乏系統性和全局性的項目管理方法缺乏全程項目管理的概念及意識；二是項目管理基本上是一種被動式管理，以臨時性或一次性的救火式行為作為項目常態管理三是項目管理活動往往是瞬時性或間斷性管理，事后則無相應的總結和數據積累；四是缺乏系統和科學的項目整體發展戰略規劃的理論方法指導。具體表現為：
1．對項目的可行性研究不夠。重視可行性研究是研究項目是否合理可行，在實施前對其進行調查研究及全面的技術經濟分析論證。由此考察項目經濟上的合理性、監利性，技術上的先進性、適用性、實施上的可能性、風險性，同時為銀行貸款以及合作簽約等提供依據和基礎資料。然而，目前我國的許多投資項目都不夠重視項目可行性研究方面的工作，要么一哄而起，要么草草了事。項目匆匆上馬，盲目投資．這不僅造成經濟上的巨大損失，而且也為后來的工程事故埋下了禍根。
項目管理與經濟決策范文5
隨著國際形勢的變化和國內經濟的飛速發展，中國石油企業經營環境發生了重大變化，這不僅為中國的石油企業提供了機遇，同時也帶來了諸多風險。中國石油企業在國民經濟中發揮著重要作用，任何風險都可能導致國家經濟受到重大影響，因此石油企業提高投資決策管理意識、加強項目投資決策管理工作勢在必行。而適當參考借鑒國外石油公司科學的項目投資決策管理經驗，能使企業少走彎路，快速成長。
二、項目管理重在投資決策管理
20世紀90年代以來，隨著信息技術的迅速發展，國際著名石油工程公司在項目管理上日益顯現出集成化、系統化、知識化和合作化趨勢，重點在項目投資決策管理。
全面的項目管理系統集成。所謂項目管理集成化就是利用項目管理的系統方法、模型、工具對項目相關資源進行系統整合，并達到項目設定的具體目標和投資效益最大化的過程。在完成了其設計、采購和施工管理業務流程集成的基礎上，按照項目管理集成的要求，進行業務流程重組，建立以工程數據庫和管理數據庫為基礎，圍繞進度、費用、資源、質量等項目管理要素的集成化項目管理系統平臺，使項目資源價值提升能力進一步提高，使核心競爭力得以加強，充分顯示出工程公司作為資源整合型企業的優勢。
在集成化的項目管理系統中，設計的過程實際上被視為采購和施工業務的計劃過程，采購實際上是在全球資源市場上通過投資進行資源優化選取和配置的過程，而施工則是資源投入的利用過程。由于設計的特殊地位，它是連接專利技術和采購及施工的橋梁，所以，國際大型石油公司一般均是以設計為主體，處處體現為后續采購和施工而設計的一體化項目集成管理的思路。通過項目的集成化管理，在資源整合、優化方面的優勢得以顯示。
在石油工程項目管理中，系統方法是最基本的思想方法和工作方法。主要體現在使用系統分析方法，對項目進行單元分解。項目分解后，采用成熟的網絡方法或橫道圖方法進行計劃安排，加以進度控制與質量檢核，以實現投資效益的最大化。
由于項目管理的系統性，使得各種技術工作、管理工作和職能工作之間越來越趨向于互相交叉。故在組建項目管理群體時，總承包公司就特別注重項目管理班子在知識上互相滲透，能力上互相補充；同時也強調“通才”的知識型管理者的培訓。管理者不僅要精通一般的項目管理知識，重要的是要具備項目投資決策方面的能力。
在提倡多學科協同工作、不斷改善和提高內部組織和管理水平的同時，油公司之間應在新技術應用方面加強聯盟。這些實際上都是投資決策管理的需要。在技術開發和應用方面，重視和發展多學科之間的協同工作，重視研究與生產相結合，重視學科之間、部門之間、公司之間的多種聯合與合作。從油公司與外部的關系來看，油公司對專業技術服務公司的領帶性表現得越來越強。
三、項目投資決策管理重在評價
1、重視階段評價及事前決策
國外石油公司普遍重視事前決策，大到一個重大勘探確立，小到一口井是否需要完井，都要事前決策。決策的依據是后續投入的效益，而不是前期投入的多少。無論前期投入多少，只要后續投入的效益合乎要求就會繼續投入，達不到預期效益就不再投入。對后續投入的決策是建立在對前期工作階段效果進行評價的基礎上的。這樣做，非常符合油氣勘探與開發的風險性特點，也充分反映了國外石油公司務實的作風。
2、投資決策的主要評價指標
（1）財務指標
財務指標是以貨幣形式表現公司經營狀況和業績的綜合性指標。使用財務指標評價公司的投資活動，主要是透過公司經營和業績表現來反映新增投資對于公司效益提高、經營狀況改善等方面產生的效果，考察投資的有效性。國際大石油公司投資評價的主要財務指標包括：平均占用資本回報率、股東回報率、平均加權資金成本、資產負債率等。
（2）經營指標
經營指標是以實物量及其變化率的形式從不同方面反映公司經營狀況與業績，直接考察投資有效性的指標。評價投資決策效果的主要經營指標包括：油氣產量增長率、儲量增長率、儲量替代率、儲采化、儲量替代成本、原油綜合成本、煉油能力、原油加工量、開工率、油品銷售量、油品市場份額、化工產品產量與銷售量、產品結構比例等。
四、國內外石油公司的投資決策程序比較
首先，公司的高級管理層組織有關部門對包括全球政治、經濟、市場、技術以及社會等在內的投資環境及變化趨勢進行深入分析，同時結合公司的中長期發展目標、戰略規劃以及公司的技術優勢、財務能力等情況，制定出公司的未來5年的總體投資規劃和投資目標，以及規劃編制的基本評價參數。第二，各地區（專業）公司根據公司的總體目標和參數制定各自的年度業務投資計劃和資金預算方案報批。第三，公司規劃計劃部門對各地區（專業）公司上報的所有項目進行匯總，并按投資效益分類排隊，優化篩選，找出符合公司發展目標的最優項目組合形成年度投資計劃草案，并提交董事會審批。第四，公司執行委員會和董事會對規劃計劃部門提交的年度投資計劃進行審議后，形成公司的正式年度投資計劃并下達到各地區（專業）公司執行。
在投資計劃的制定和管理程序上，我國石油公司與國外石油公司基本類似，但也存在一定的差異：下屬公司編制投資計劃的基點存在差異國外石油公司的各專業公司和地區公司是圍繞總公司制定的投資方向、規模、結構、目標、參數，提出各自業務范圍內滿足上述要求的具體投資機會與計劃，供公司總部篩選。他們的投資計劃不是反映各自自身發展的需要，而是公司整體發展的要求，不存在各下屬公司投資需求之間的矛盾、各地區公司的投資需求之間的矛盾、各地區公司的投資需求與公司總體投資限度之間的矛盾，因此消除了協調各地區公司之間投資需求的難度。
在投資計劃的靈活性方面存在差異：國際大石油公司在制定投資規劃的過程中，還根據對外部經營環境的分析預測，制定出多套年度投資方案以供備用。相對來講，我國石油公司的投資計劃比較單一、固定，對環境變化的適應速度較慢。
在規劃的滾動制定方面存在差異國際大石油公司每隔2-3年要根據經營環境的變化及規劃執行中出現的情況，對規劃目標、參數、項目進行一次調整；規劃周期為3-5年，公司的年度投資計劃以此為滾動調整的依據，投資規劃中包括了下一年度的投資計劃。我國的石油公司一般規劃期是5年，與國家發展規劃周期吻合；由于規劃滾動調整不夠及時，往往會出現規劃執行過程中與原來的估計偏差過大的情況。目前國內大石油公司已開始嘗試編制滾動規劃。
對投資效果評價的深入程度不同國際大石油公司在投資計劃實施過程中，規劃計劃部門和審計部門會定期赴各地區公司檢查投資項目的實際進展情況，審計資金的使用情況，并于年底會同各財務等相關部門對當年的投資計劃實施情況和實施效果進行深入分析，為下一年度投資計劃的調整提供依據。
項目管理與經濟決策范文6
[關鍵字] 項目管理 信息不對稱 監控體系
2001年度的諾貝爾經濟學獎授予了加利福尼亞大學的喬治?阿克爾洛夫、斯坦福大學的邁可爾?斯彭斯和哥倫比亞大學的約瑟夫?斯蒂格利茨三位經濟學家。以表彰他們在運用信息不對稱理論進行市場分析方面所作出的開創性研究。20多年來，不對稱信息市場理論是經濟研究中一個極其活躍的領域，使經濟學的研究由真空走向了真正的現實世界。
所謂信息不對稱是指產生合約關系的雙方對合約所包含信息了解或占有程度的不一致。中國古代有所謂“金玉其外，敗絮其中”的故事，講的是賣者比買者更清楚產品實際質量的情況。這種情況被經濟學稱為買者和賣者的“信息不對稱”，買者因為不清楚商品優劣，為了降低購買風險，只愿出更低的價錢；而商家也只能用更多的“敗絮”來提高交易的收益，最后，形成了惡性循環?，F實生活中，信息不對稱現象比比皆是，不勝枚舉。
在信息不對稱情況下，市場表現出了二個明顯的特點：第一，市場的運行可能是無效率的，市場這個“看不見的手”并沒有實現將好的商品從賣主手里轉移到需要的買主手中。市場調節下供給和需求總能在一定價位上滿足買賣雙方的意愿的傳統經濟學的理論失靈了。第二，這種“市場失靈”具有“逆向選擇”的特征，即市場上只剩下次品，也就是形成了人們通常所說的“劣幣驅逐良幣”效應。傳統市場的競爭機制導出的結論是――“良幣驅逐劣幣”或“優剩劣汰”；可是，信息不對稱導出的是相反的結論――“劣幣驅逐良幣”或“劣剩優汰”。逆向選擇理論深刻地改變了我們分析問題的角度，可以說給人們提供了逆向思維的路徑，加深了我們對市場復雜性的認識，由此改變了很多被認為是“常識”的結論，使市場有效性理念遭受重創。
在工程項目管理中，同樣存在著大量的信息不對稱現象：由于工程實際的復雜性，項目最后的盈虧狀況存在著一定的不可預知性。在選擇項目經理時，決策部門對具體項目的理解和項目經理對項目的理解存在著差異；在項目管理過程中，決策部門對項目的了解程度和項目經理對項目的了解程度存在著差異。這些差異的存在，在較大程度上影響和決定著項目管理的效果，對項目管理中信息不對稱問題的研究，根本出發點就是從解決項目管理中的信息不對稱問題入手，解決項目管理中的部分問題。本文重點討論在項目管理過程中的信息不對稱現象及其對策。
一、項目管理過程中信息的種類
在項目管理的過程中，存在著大量的信息流，在影響和反映著項目管理的進程和管理水平，包含的信息有：
1、項目概況（投標時已了解）
2、技術文件（設計文件）
3、施工組織設計（施工過程中的各種計劃、指令、技術文件等）
4、甲方的需求分析
5、監理的各項指令
6、工程的實際進展、質量、安全情況
7、財務管理情況
8、材料管理情況
9、人員管理情況
只要有效地對這些信息進行組織即可全面地反映出項目管理的真實情況，運用現代計算機技術建立起項目管理的數字化模型，從而為實現項目的遠程管理提供技術支持。
二、項目管理過程中信息不對稱產生的原因
必須強調的是：工程項目是企業的項目而不是項目經理的項目。項目部的責任不光是完成項目工程計劃，同時有責任向各級管理和決策部門及時反饋各類真實信息。只所以在項目管理過程中出現信息不對稱，主要原因如下：
1、對信息的反饋不重視：項目的粗放式管理必然不重視信息管理工作，不光是項目部人員，包括管理部門對信息的采集、反饋不重視，手段落后。信息工作可有可無，等出現了問題，再想起數據采集為時已晚。
2、無完善的機制：項目承包責任制考核的指標主要是經濟技術指標。在信息反饋和傳遞方面無明確要求，傳遞什么？如何傳遞？管理部門說不清楚，更難以要求項目部。
3、數據傳遞的方式不科學：目前數據傳遞的方式是按管理層次遞送，由于各個層次的利益關系，數據傳遞過程實際成了數據加工的過程。
4、人為因素干擾：部分項目管理人員認為，上級知道的越少越利于項目的管理，人為隱匿、截流各種信息。更有甚者制造煙幕，利用現行政策空檔混水摸魚。
5、數據呈現方式不科學：目前的信息載體基本是平面形式，有些數據（如財務數據）非專業人士無法輕易看到數據背后的真正含義。部分數據即使有分析也是單一的、分散的、非連續的信息，管理或決策部門難以形成整體印象。
三、解決項目管理過程中信息不對稱問題的可行性
對信息反饋不重視屬于思想問題，應通過思想工作加以解決。機制問題通過政策解決。人為因素等可通過完善機制和技術手段加以解決，這也是我們重點的研究對象。
1、數據采集：由于系統建設的獨立性，數據采集應由第三方（或獨立核算的公司）來完成，并通過委托協議的方式對數據的真實性負有經濟和法律責任。由于第三方的介入，改變了數據采集和流通和方式，從而使信息不對稱向有利于企業的方向發生遷移。
2、數據要求：采集的數據應是未經過任何加工處理是原始數據，如甲方指令的原始內容，發票單據的原始數據（或掃描件），賬務管理中的每一筆數據，材料管理中的入庫出庫單，項目管理人員變動情況等等。
3、數據傳遞：目前，除極少數項目部地處邊遠地區無上網條件外，絕大部分項目都可以進行定時的網絡數據傳送（包括國外項目）。
4、數據處理和預警：原始數據傳遞到服務器后，由相關的軟件完成建模和預警，目前，尚無現成軟件可用，初步估計，復雜程度不會高于航空管理系統。
5、數據安全：項目管理數據是企業的核心機密，牽扯到重大的利益關系，必須高度重視數據安全問題，應由企業的專門部門負責。
在實施過程中，應遵照企業信息化建設：“總體規劃，分步實施，從上到下，由內及外，以點帶面，逐漸推進”的基本原則。做好總體規劃，一方面要考慮企業的經濟能力、目前管理現狀，另一方面要把握技術發展的動向，留有一定的發展余地。
作為項目管理的補充手段，項目管理監控信息系統的建立，將逐步改變項目管理中企業管理層同項目管理層之間的信息不對稱現象，與其他監控手段協同工作，有效改善項目管理中存在的信息不對稱情況，逐步實現項目管理的可控，真正實現企業的最終管理目標。
