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電商行政管理制度范文1
論文摘要:隨著工商行政管理體制的改革,我國工商系統積極采取得力措施,進一步強化“收支兩條線”和其他財務管理工作,為維護社會主義市場經濟秩序和支持各地經濟發展做出應有的貢獻,但也存在種種問題。本文主要以河北省為例,歸納總結了財務管理中存在的問題、分析了這些問題產生的主觀原因和客觀原因,并指明應從財務管理的思想觀念、管理的制度、體制、財會人員的素質上采取改進措施,以提高我國工商行政管理機構財務管理的能力。
一、我國工商行政管理機構財務管理存在的問題
(一)隱瞞收入
以河北省為例,有的部門編制部門預算時少報上年結余資金和事業收入,有的部門編報部門決算時隱瞞年末結余資金;有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政,有些部門超出批準的預算安排支出或自行調劑預算支出。在其他省市中,如廣西省某市工商局1994年至1999年共隱瞞行政性收費收入468.96萬元,其他收入6950.99萬元[1]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出隱瞞收入408.33萬元;漏繳稅費141.55萬元[2]。
(二)私設“小金庫”和公款私存,擠占挪用
以河北省為例,工商系統被查出“小金庫”的主要是將收取的企業登記費、門面出租收入交易費等未入賬,而是用于職工福利、購車等開支;將收取綜合管理費、市場管理費、服務費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折;有些工商局的出納員將規費收入和經費結余以個人名義存入存折,直接在賬外列收列支。如廣西省某地區工商系統被查出“小金庫”157.34萬元,主要是1999年以前將收取的企業登記費、門面出租收入交易費等未入賬反映,用于職工福利、購車等開支[3]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出擠占挪用資金1156.86萬元,私設“小金庫”420.81萬元,國有資產流失102.99萬元[4]。
(三)拖欠、截留應繳預算收入和財政專戶資金
以河北省為例,主要表現在:截留、拖欠應繳財政預算的企業注冊登記費、商標注冊費,經濟合同簽證費收入;截留、拖欠應繳財政專戶的集貿市場管理費資金等。在其他省市中,如廣西省某市工商局歷年應繳未繳罰沒款541萬元;某地區工商局欠繳財政專戶931.25萬元[5]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出拖欠、截留應繳預算收入968.08萬元,拖欠應繳財政專戶款172.03萬元[6]。
(四)違反規定超范圍亂收費亂罰款
以河北省為例,有些工商行政管理部門沒有嚴格按照國家規定的收費內容、范圍、及標準收費,擅自立項收費,超范圍收費,超標準收費。其中一些工商部門超范圍收費,主要是繼續執行1997年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據統計,1999年全國共清理掉不符合規定的收費項目32項,清理關閉銀行賬戶1578個[7]。在其他省市中,江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出亂收費亂罰款金額389.92萬元;其他違規金額940.65萬元[8]。
(五)沒有嚴格執行“收支兩條線”
以河北省為例,在預算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經費超支嚴重,沒有依法辦理經費追撥手續、一些地方沒有嚴格貫徹執行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規定、部分地方票據管理中存在較大的管理漏洞、規費代征管理普遍松懈等問題。
二、我國工商行政管理機構財務管理問題產生的原因
從總體上看,上述工商行政管理部門違紀問題的產生既有客觀原因,也有主觀原因。
(一)客觀原因
1.歷史原因
(1)業務經費不足:以河北省為例,一方面:隨著政府職能的轉變,工商行政管理部門的減費因素不斷增加,決定收入呈現停滯或下滑趨勢;另一方面:隨著市場監管任務的不斷加重,工作人員的數量不斷增加,工資因素和辦公消費指數上升,決定支出呈現遞增趨勢。在目前工商財務體制不變情況下,收入和支出矛盾較大,各級工商行政管理部門經費都出現緊張局面。
(2)經費保障能力較弱:以河北省為例,由于工商行政部門業務經費不足,經費保障還不能完全到位,部分地區仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經費需要。
2.工作性質原因
工商管理局除管理正常經費外,還要按規定要求進行行政性收費 和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機構內部財務管理的難度,也為財務管理的違法違紀問題的出現提供了可趁之機。
(二)主觀原因:
1.缺乏科學的理財思想
以河北省為例,在工商行政管理機構內部沒有充分認識到依法履行市場監管職能的重要性,守法意識差;沒有樹立預算觀念;沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。
2.財務管理制度、體制不完善
以河北省為例,工商行政管理機構財務公開制度、財務內審制度、財務檢查制度、固定資產管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善,在體制上沒有落實新的財務管理關系等,給違法違紀行為提供了漏洞。
3.財會人員的素質還不能適應新形勢對財務工作的要求
以河北省為例,財務人員的法律意識淡薄,公款私存;職業道德缺乏,工作散漫,不負責任;會計核算和會計基礎工作等業務技能不合格。
4.無法滿足規范化統一管理需求,且財務監控滯后
以河北省為例,一些部門仍然使用傳統的單機和局域網處理賬務,財務監控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制,更為重要的是它無法實現行之有效的事前或事中的財務監控。
三、我國工商行政管理機構財務管理應采取的對策
針對上述工商行政管理機構財務管理存在的問題以及對產生這些問題的原因分析,應從以下幾個方面加強工商行政管理機構的財務管理。
(一)我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想
我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預算觀念,還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。
(二)我國工商行政管理部門要加強財務制度建設和財務體制建設
1.加強固定資產管理
一要設置專門管理機構。對固定資產的管理要落實到部門,有專人負責,統一登記、管理。二是建立完善固定資產管理制度。論文百事通
2.推行政府采購
按照“公開、公平、公正、效益”的原則,大宗辦公用品、儀器設備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購,提高資金支出的透明度和資金使用效益。
3.加強基建工程管理
加強基本建設項目投資前論證工作,合理確定和有效控制建設規模和標準;實行工程項目公開招投標制;加強竣工財務決算工作。
4.加強罰沒物資管理,嚴禁任何人私自動用涉案物資
(三)建立高效嚴格的財務管理體制
1.適應上下級關系的變化,迅速轉變觀念和行為方式
下級機關要堅決地貫徹執行系統財務管理辦法,經常向上級局匯報財務工作的情況。上級機關要加強對下級局的財務監督管理工作。
2.嚴格執行收支兩條線管理的規定
工商部門要嚴格執行財政部、國家工商行政管理局關于印發《工商管理單位財務管理辦法》的通知(財工字[1999]4號),以及《行政單位會計制度》、《財政部關于下達行政性收費、罰沒收入實行預算管理實施辦法的通知》(財預字[1995]27號)的規定。
3.建立順暢快捷的上繳下撥渠道
在系統內部,抓好票據的使用和管理,做到應收盡收,應繳盡繳。在外部,要解決好與省財政的關系,加快經費的核撥速度;加強與銀行的聯系,解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網點問題。
4.理順資產、債務關系
做好垂管后資產上劃工作,各地在市場管辦脫鉤的基礎上,積極與當地財政、國有資產管理等部門協調,全面開展清產核資工作,做到產權清楚、債務清楚、收支清楚、家底清楚,保證經費上劃和資產移交工作的順利進行。
(四)我國工商行政管理機構要加強隊伍建設,提高財務人員素質新晨
1.加強財務人員政治業務培訓
財務人員要努力學習黨和國家的各項方針政策,不斷提高自身的政策水平和政治素養。保護單位資產的安全、完整,確保國家法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行。
2.加強財務會計知識,提高會計電算化管理水平
財務會計人員要努力學習財務會計知識,精通業務,做到人人持證上崗。對于那些業務不精且不努力學習的人員進行淘汰。要有效的發揮全系統對工商財務軟件操作作用,不斷提高全系統財務人員電算化水平和賬務規范處理能力,提高辦事效率。
參考文獻:
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[2]黃雪梅.搞好工商行政財務管理工作必須要樹立五個觀念[J].甘肅廣播電視大學學報,2005,(2):48-49.
電商行政管理制度范文2
一、經濟合同示范文本的制訂和，按下列規定執行：
（一）購銷合同、建設工程承包合同、加工承攬合同、財產租賃合同、倉儲保管合同的示范文本，由國家工商行政管理局商國務院有關業務主管部門制訂后，由國家工商行政管理局，或者由國家工商行政管理局會同國務院有關業務主管部門聯合。
（二）借款合同、財產保險合同的示范文本由中國人民銀行制訂；貨物運輸合同示范文本由鐵道部、交通部、中國民用航空局制訂；電、水、熱、氣供用合同示范文本由能源部、建設部制訂。國家工商行政管理局對上述經濟合同示范文本審定、編號后，會同各制訂部門聯合。
（三）聯營、企業承包經營、企業租賃經營等合同的示范文本，由國家工商行政管理局會同國務院有關業務主管部門根據實際需要，制訂并。
二、經濟合同示范文本需要修訂的，由原制訂機關修訂，并將修訂稿送國家工商行政管理局審定。修訂后的經濟合同示范文本，由原機關。
三、國家工商行政管理局制訂的經濟合同示范文本，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市工商行政管理局指定印刷企業印制，并負責監制。其他經濟合同示范文本，由制訂機關指定印刷企業印制，負責監制，并向省、自治區、直轄市、計劃單列市工商行政管理局備案。
被指定的印刷企業應當按照國家工商行政管理局和國務院有關業務主管部門制訂、提供的示范文本的格式、內容進行印刷，不得擅自改動。
四、經濟合同示范文本的分發工作，由各級工商行政管理機關和業務主管部門負責。
當事人可到當地工商行政管理機關或有關業務主管部門及它們指定的發放單位領取經濟合同示范文本，發放單位可收取工本費。收費標準按國家工商行政管理局、國家物價局、財政部《關于收取經濟合同示范文本工本費的通知》執行。
非發放單位和個人不得把經濟合同示范文本當作商品在市場上銷售，從中牟利。
五、實行經濟合同示范文本制度后，當事人在簽約時應使用經濟合同示范文本。對于某些有特殊要求，當事人確需自行印制合同文本的，須經所在地省、自治區、直轄市工商行政管理局審查同意后，方可制訂和印刷。印制的合同文本只限本單位使用，不得對外銷售。
原有的經濟合同文本，經所在地省、自治區、直轄市、計劃單列市工商行政管理局審查同意，在限期內可以繼續使用。
印制、分發、使用單位對經濟合同示范廣西的保管與使用，要建立必要的管理制度。
六、各級工商行政管理機關要對經濟合同示范文本制度的實施加強監督、檢查。有下列行為之一者，工商行政管理機關可視其情節輕重，分別給予警告、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款：
（一）非指定印刷企業或雖經業務主管部門指定但未向工商行政管理機關備案的印刷企業擅自印制經濟合同示范文本的；
（二）被指定的印刷企業未按照國家的經濟合同示范文本格式和內容印制合同文本的；
（三）非發放單位和個人在市場上銷售經濟合同示范文本的；
（四）當事人擅自制訂、印制合同文本的。
電商行政管理制度范文3
一、加強預算管理。是實現科學理財的前提
實行預算管理是建立有效的經費保障機制的重要舉措。要根據“收支兩條線”的規定，通過預算管理規范經費供給和支出渠道，合理調整經費支出結構，有效監督經費收支活動，加強經費管理的計劃性、安全性。為此，要合理編制預算計劃，既要考慮事業的發展，更要考慮工商職能的履行和發揮，確保人員經費和社會保障等事關隊伍穩定的支出需要。要轉變理財觀念，結合工作實際，認真分析各項業務支出狀況和水平，充分熟悉工商行政管理業務，廣泛收集各種基礎數據，本著實事求是的精神，科學、合理地編制經費預算。
二、嚴格“收支兩條線”，是實現科學理財的基礎
1．嚴格收費管理，做到應收盡收。一要嚴格收費項目、依法收費。貫徹實施財務“收支兩條線”工作的關鍵是依法收費，要切實抓好收費的基礎工作，嚴格按照國家規定的收費項目、標準、范圍，清理整頓現行收費。加強現行收費的審批、監督和檢查，嚴格執行收費標準，堅決取消代收代扣，杜絕亂收費現象，并做到收費項目和標準公開，主動接受群眾監督，二要認真落實定費、收費、管費“三分離”制度，嚴格“兩費”的核定、減免和收取?！皟少M”實行集體定費，即由各工商所的正、副所長、片管員組成的收費評定小組，根據經營戶所在地段、經營規模、經營范圍、參照行業收費標準，定出月收費額，并建立收費臺賬：“兩費”減免嚴格履行規定的審批程序，由經營者提出申請，工商所審核有關材料后，根據實際情況和片管員意見，提出減免建議，報分管領導審批和財務部門備案：“兩費”收取一律按收費臺賬上的收費金額收取，在個體戶較分散、偏遠的地段。由片管員直接收取后及時、足額存入銀行，在個體戶相對集中、市區地段，讓個體戶到各所大廳繳費，切實做到依法收費，應收盡收。三要依托經濟戶口規范陽光收費行為。建立電子經濟戶口收費臺賬，工商所將轄區范圍內個體工商戶定費情況、減免情況、收費結果等信息輸入陽光收費軟件中，作為收費臺賬的依據。收費責任人只負責執行，無權隨意更改。收費責任人應將當月的收費結果及時反饋給“戶籍管理員”，及時錄入監管，確保個體工商戶的經濟戶口戶數與收費臺賬的戶數相一致。定費、減免與收費結果相一致?？朔召M的隨意性，杜絕收人情費和以消費抵收費，切實規范收費行為。四要建立規范收費考評制。將依法收費、集體定費、減免管理費等內容作為崗位績效考評的重要內容之一，與工商所的全年工作實績、年終評先評優掛鉤，與責任區干部年終評比和年度績效考評掛鉤，做到一級抓一級，層層抓落實，增強執收人員規范收費的意識。
2．嚴格執行解繳紀律。“收支兩條線”強調的是收支兩方面的改革，從“收”的角度，“收支兩條線”主要強調收繳分離，不能坐收坐支，對合法、合理的行政性收入，罰沒收入，實行財政專戶管理和納入財政預算。在實行財政專戶管理中，要落實解繳款工作，嚴格執行解繳紀律?，F在工商系統的行政性收費收入、罰沒收入，均已納入預算管理，罰沒款實行罰繳分離，行政性收費都逐步委托銀行代收，這就要求全系統各執收部門要按月及時足額將各費繳入銀行專戶，不得截留、挪用、拖欠應繳款。做到單位開票，銀行代收，財政統管。對行政性收費的各項收入未及時上繳者。要依法依紀給予處分。
3．嚴格票據管理，規范收費行為。加強對專用票據的管理，是財務管理和監督的重要依據。必須完善票據管理制度，統一使用省財政廳印發的行政性收費專用票據和罰沒票據等，加大對專用票據監管力度。經常對基層單位的票據使用管理情況進行專項檢查，要針對票據管理可能出現的漏洞，采取定期不定期相結合的辦法，檢查票據保管和使用單位，防止個別單位在行政性收費和罰沒收入時少收、漏收、收人情費等現象的發生：嚴格執行專用票據使用、核銷制度，建立健全票據管理制度，指定專人負責，設置票據賬薄，嚴格按照《票據申領程序》、《票據使用稽查、核銷程序》，完善領取、發放、使用、結報、稽查、繳銷等各種手續。嚴格一費一票，對專用票據的結報、繳銷工作實行兩級復核制、做到每月定時結報核銷，嚴格做到票款一致，驗舊領新、定期繳銷。
三、完善財務管理方式。是實現科學理財的必然要求
1．實行財務公開，推行民主理財。一要推行財務公開。一方面要將國家規定工商部門的收費項目、標準、范圍通過工商所和注冊窗口等政務公開欄等各種有效渠道向社會公布，自覺接受社會和收費對象的監督：另一方面，要將各單位“收支兩條線”情況、經費使用情況在局單位內部進行公開。各縣(市、區)工商局成立民主理財小組，每季度用簡報形式將財務收支情況向全局通報，增強財務管理透明度。
2．實行財務內審，建立督查機制。嚴格內部財務審計，每半年定期與不定期由上級機關財務人員組織一次對下級機關的財務內審，結合每月各單位的報賬情況對各單位財務管理情況核查，及時通報核查情況。核查內容包括：收費項目和收費標準、收費票據、費款的收繳、包干經費使用、固定資產的管理、暫扣物資的管理及罰沒收的收繳等，嚴格做到收入數、上繳數、會計報表反映數和票據報表統計數四項一致。縣(市、區)局可以設立內部審計員制度，負責對全局財務、資產的監審工作。配合做好財務內審。
3．推行財務聯系點制度，增強財務管理水平?？稍囆猩霞壘重攧詹块T與下級局建立財務聯系點制度，加強上級財務部門對下級局財務工作的指導和幫助，督促完善財務管理制度，定期進行檢查、督查，及時總結財務管理經驗：下級局主動向上級財務部門請示匯報工作，積極進行財務工作試點。切實加強財務管理，規范財務行為。
4．實行經費包干制。根據經費限額和各工商所業務工作的實際及經費保證的重點，對各工商所經費實行包干使用，車輛維修實行嚴格審批、定點維修。嚴格報銷程序，進一步規范財務報銷審批手續，經費管理嚴格執行一支筆，審查做到事前、事中、事后三環節的約束。
四、加強財務制度建設，是實現科學理財的有力保障
1．加強固定資產管理。近幾年來，各級工商部門的固定資產不僅數量不斷增加，而且構成不斷更新，為工商行政理和事業的發展提供了一定的物質基礎，發揮了重要的作用。因此，要進一步加強固定資產管理工作。一要設置專門管理機構。對固定資產的管理要落實到部門。有專人負責。明確工作職責，統一登記、管理，從思想上克服“重進輕出、重資金，輕實物”的觀念。二是建立完善固定資產管理制度。嚴格遵循《福建省工商行政管理系統固定資產管理實施辦法》，定期或不定期進行清查盤點，年終進行全面清查盤點，檢查固定資產的處置是否按有關規定執行，有無損失現象。三要加強對公共財產的管理。嚴格執行公共財產的購置、領用、調撥、轉讓、審批申報等各項程序，將財產使用責任落實到有關部門和個人，實行管理使用責任制。要加強單位內部財產管理部門和財產使用部門間的協調配合，形成一個行之有效的管理網絡。各司其職，各負其責。
2．推行政府采購。要落實政府采購制度。按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購，規范政府采購行為。節約資金，杜絕政府采購過程中的腐敗現象，提高資金支出的透明度和資金使用效益。市級工商局要成立政府采購領導小組，對全市工商系統采購工作進行監管，各縣(市、區)工商局也應成立相應機構，增強工作透明度，防止采購工作中不廉潔行為的發生。
3．加強基建工程管理。加強基本建設項目投資前論證工作，合理確定和有效控制建設規模和標準：實行工程項目公開招投標制。嚴禁搞“大工程小預算”，將一個在建工程分割成幾個小工程規避招投標。加強竣工財務決算工作，正確反映建設項目成果。加強竣工決算的審核，促進建設單位加強財務管理，嚴格控制建設成本，認真執行基建財會制度和財經紀律，促使建設單位及時上交基建結余資金和基建收入，辦理竣工驗收和交付使用固定資產，使建設單位的財務資金管理進入制度化、法制化的軌道。
4．加強罰沒物資管理。要按照《福建省工商行政管理局行政處罰案件涉案財物管理暫行辦法》要求，加強罰沒物資的管理，嚴禁任何人私自動用涉案物資。
五、提高財務人員素質。是實現科學理財的根本
1．要建立財務人員崗位責任制度。全系統會計員、出納員、票證員不得相互兼任，配強財務人員。加強對財務人員從業資格的管理和監督，實行持證上崗。明確財務人員崗位職責，強化工作責任，嚴格執行《會計法》《預算法》，依法理財、規范管理。
2．加強財務人員政治業務培訓。財務人員要努力學習“三個代表”重要思想。實事求是、與時俱進，深刻認識工商行政管理面臨的新形勢，熟悉并掌握新的理論知識，更新觀念，不斷提高自身的理論水平、政策水平和政治素養，提高分析問題、解決問題的能力，充分發揮自己的聰明才智，當好單位的好管家，領導的好參謀。通過各種形式認真學習相關的法律、法規，加深對國家財經法規及工商系統內部各項規定辦法的理解，改變舊的理財觀念，杜絕經費開支的隨意性。提高遵守財經紀律、依法行政、依法理財的自覺性，嚴格遵守法律法規，認真貫徹執行各項規章制度，不斷增強法制觀念：加強制度建設規范自身的管理，學好制度，用好制度、廉潔奉公，做到公平、公正。保護單位資產的安全、完整。確保國家法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行。
電商行政管理制度范文4
關鍵詞：電子商務；工商管理；銷售模式；制度法規
1電子商務簡介
電子商務定義與特點：電子商務從定義角度來說，是通過網絡的硬件和軟件設備，進行網絡銷售的行為。在銷售過程中，以電子貨幣的形式進行支付。通過快遞模式，進行物品、商品的傳送。而具體的銷售模式通常劃分為五類。人們最為熟悉的是其中的三類：消費者對消費者模式、企業對企業模式、企業對消費者模式。電子商務的優勢在于：首先，全球性特點，通過網絡技術覆蓋全球。只要有網絡的地方就可以進行電子商務行為。其次，直接性特點：企業可以通過電子商務直接與其它企業聯系，購買生產原材料。消費者也可以直接從企業中購買產品。大大縮減了銷售中間環節。
2電子商務發展中存在的問題
2.1電子商務發展中制度法規缺失
電子商務是一種新型的，網絡模式銷售。這種銷售模式屬于新興模式。與以往傳統的銷售模式相比有很大的不同。許多工商管理制度和相關法規，并不適用于電子商務。因此，在銷售過程中，一旦出現不規范現象。如販賣假貨、夸大宣傳等方式，消費者的權益，收到侵害時，難以通過有效的法律手段和工商管理方法去幫助消費者。這是電子商務發展過程中一個重要問題。我國陸續出臺了一些管理辦法，幫助解決電子商務發展中制度法規缺失的問題。但法規的制定與完善是一個長期的過程，擴大工商管理的管理范圍，讓工商管理在電子商務中發揮作用，也是解決問題的重要手段。
2.2電子商務發展中權責不明確
在傳統銷售中，權利與責任劃分清晰。銷售者有通過銷售獲取一定利潤的權利，也有對所銷售產品的質量負責的義務與責任。相反的，消費者也有相應的權利與義務?？呻娮由虅罩校瑱嗬c責任的認定就混淆不清。當網絡銷售者的產品出現問題時候，是由銷售者負責，還是網站管理者負責。二者責任的大小如何認定。如果網站對銷售者的登記信息不足，造成消費者損失無法追回，責任是否由網站全權負責。其實，很多人心中有這樣的想法，認為銷售者無法找到時候，網站管理者應付全責。但在實際的追責過程中，卻常常不是這樣。網站管理者會推卸責任，也指出自身要登記并確認信息的正確存在難度。所以，這是阻礙電子商務發展的一個重要因素。
2.3電子商務發展中存在不公平競爭現象
保證市場的穩定運行，商家公平競爭，才能讓電子商務健康發展。而一些商家為了牟取利益，常常使用低價吸引、以次充好、以假亂真的方法，進行不公平競爭。使得消費者和其他商家遭受經濟損失。要避免不公平競爭現象的發生，就要發揮工商管理監管機能。以工商管理方式，進行科學治理。讓工商管理方式走入網絡，拓寬視野，發揮作用。
3電子商務中發揮工商管理作用的建議與舉措
3.1建立面向電子商務的行政管理體制
成立專門的電子商務監管職能部門。在工商行政管理內部，電子商務監管涉及企業登記、合同、商標、廣告等多個部門的職能；而在工商行政管理機關外部，工商行政管理機關要與電信管理部門、信息產業管理部門、保密管理部門、知識產權管理部門等等分工協作，才能實施對電子商務的有效監管。因此，監管電子商務。應當成立專門的職能部門。在國家工商行政管理總局設置電子商務監督管理司，在省市、自治區工商行政管理部門設置電子商務監管處，市、州設置電子商務監管科。成立專門的電子商務監管職能部門，有利于集中人力、物力加強對電子商務及其法律規范的研究和監管實踐，有利于充分利用行政資源提高管理效率，有利于專業管理人才的培養和使用，有利于工商行政管理系統與各部門的協調配合，避免管理中的越位和缺位。
3.2建立電子合同備案制度
當傳統企業需要建立自己企業的網站時，必須向工商行政管理機關備案登記企業網站和網址，以便工商部門加強對電子合同的監督管理。網上交易行為，無論金額大小都涉及交易協議和合同等問題。通過備案制度，經過簽訂電子合同雙方同意，可以通過注冊和獲取密碼，復制該合同上傳至工商部門網站備查。這樣一方面有利于簽訂雙方借助工商行政管理機關的監督力量防止合同欺詐行為和違約行為，提高信任度；另一方面也有利于為工商行政管理機關掌握相應信息，開展相應的監督檢查提供背景信息，也在一定程度防止網站域名盜用、侵權等行為。同時推行電子合同示范文本，對交易雙方簽訂的電子商務合同進行網上鑒證，交易雙方主體可利用工商系統的信息網絡實現對其資信情況的調查認證，從而營造良好的電子商務市場環境，預防電子商務中不平等行為的發生。
作者:吳宇軒 單位:東北石油大學經濟管理學院工商管理專業
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電商行政管理制度范文5
一、食品流通許可的對象與范圍
1、凡本省行政區域內流通環節從事食品經營活動的各類企業、個體工商戶、農民專業合作社（以下稱食品經營者），應當依法取得食品流通許可，憑食品流通許可及相關法定證照開展食品經營活動。
法律法規對食品攤販的管理另有規定的，依照其規定。
2、應當取得食品流通許可的情形：
（1）食品經營者在固定經營場所從事預包裝食品、散裝食品批發、零售或批發兼零售活動的；
（2）取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所以外銷售其生產加工的食品的；
（3）取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其他食品生產經營者提供的食品的；
（4）取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所以外出售其制作的食品的；
（5）取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所銷售其他食品生產經營者提供的食品的；
二、食品流通許可的管轄分工
1、縣級工商行政管理局負責本區域內《食品流通許可證》的審核、發放和監督管理，具體工作由負責流通環節食品安全監管職能的機構承擔。工商所可以受縣級工商行政管理局的委托，負責本轄區內食品流通許可的受理、審查、現場核查和監督管理。
市級工商行政管理局直轄的非行政區劃設置的分局，由該分局根據市局的委托以市局的名義負責本轄區內食品流通許可證的審核、發放和監督管理。
經市級工商行政管理局批準，工商所可以受縣級工商行政管理局的委托審核發放個體工商戶《食品流通許可證》。
2、許可機關應當將食品流通許可事項、依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示，并根據申請人的要求，對公開內容予以說明、解釋。
三、食品流通許可的申請條件和要求
申請食品流通許可，應當符合《食品流通許可證管理辦法》第九條的規定，具體要求如下：
1、食品經營者應當具有與其經營食品品種、數量相適應的場地條件：
（1）經營場所與個人生活空間應當有效隔離；
（2）有固定的經營和倉儲場所，經營面積與經營食品品種、數量相適應；
（3）經營場所周圍環境整潔，衛生狀況良好，經營散裝食品的，25米以內無暴露的垃圾場、公用旱廁、糞池等污染源；
（4）經營場所和倉儲場所地面應當干燥、平整，保持清潔；
（5）經營場所和倉儲場所應有良好的通風、采光、照明，經營場所和倉儲場所門窗、下水道出口等應閉合嚴密，加裝必要的防蠅、防鼠設施；
（6）經營場所和倉儲場所內不得有農藥、工業酒精等有害有毒商品（物品）；
（7）經營鮮活畜禽、水產品的區域與其他食品經營區域應當通過設置分隔墻或不小于5米的間距相互分開；
（8）法律法規規定應具備的其他場地條件。
2、食品經營者應當具有與其經營的食品品種、數量相適應的設施并布局合理。
（1）食品經營場所應按照食品與非食品、生食品與熟食品分開的原則進行設計布局，不得同時經營獸藥、農藥及其他有毒有害的化工產品；
（2）大、中型商場（店）、超市應當劃定相對集中的食品經營區域（專柜），其他食品經營者應設置獨立的食品柜（架），并根據所銷售食品的需要，設置相應的溫度調節、洗滌、消毒和存放設備、設施；
（3）散裝、裸裝食品銷售應有明顯的區域劃分或隔離設施，保持區域清潔，經營場所和倉儲場所應配置能有效防蠅的紗門、紗窗（門簾）和滅蠅燈、粘蠅紙等滅蠅器具，散裝食品應當加蓋銷售，有符合法定要求的容器、包裝材料、售貨工具；
（4）經營鮮活水產品的區域與其他食品經營區域應保持適當距離；
（5）食品倉儲場所的貨架（臺）應與地、墻保持距離；
（6）大、中型商場（店）、超市應設立與食品從業人數相適應的更衣間（場所），更衣間應設置分隔式衣柜，應有足夠的洗手、消毒設施，應設有足夠的廢棄物處理設施及加蓋的廢棄物盛放容器；
（7）集貿市場內食品經營區域與非食品經營區域應分開設置，同類品種相對集中，并有明顯標識；
（8）法律法規規定應具備的其他設施條件。
3、食品經營者應當具有與其經營的食品品種、數量相適應的管理人員和從業人員。
（1）食品經營者應當配備專職或兼職的食品安全管理人員（食品經營企業的食品安全管理人員發生變化，應當到許可機關辦理備案登記），個體工商戶其食品安全專業技術工作和食品安全管理工作可由業主承擔。
（2）大型超市、商場等食品經營企業應當配備從事食品質量檢驗或食品安全檢查等工作的食品安全專業技術人員；
（3）食品經營從業人員應當經過食品安全知識培訓，按規定每年進行健康檢查，并取得健康檢查證明；
（4）法律法規規定應具備的其他人員條件。
4、食品經營者應當建立具有與其經營的食品品種、數量相適應的管理制度。
（1）食品進貨查驗或進貨查驗記錄制度；
（2）食品儲存、銷售安全管理制度；
（3）從業人員健康檢查和健康檔案管理制度；
（4）從業人員食品安全學習培訓制度；
（5）不合格食品召回制度；
（6）從事食品批發業務的經營企業應當建立批發記錄制度；
（7）法律法規規定應具備的其他制度。
四、食品流通許可的程序
食品流通許可實行屬地管轄、先證后照、一審一核制。
食品流通許可程序包括申請、受理、審查和批準。
1、申請
（1）食品經營者按照屬地管理的原則向其所在地縣級工商行政管理局申請食品流通許可。
同一食品經營者在不同經營場所從事食品經營活動的，應當分別取得食品流通許可。
（2）申請領取《食品流通許可證》，除應當按照《食品流通許可證管理辦法》第十條的規定提交相關材料外，還應當提交下列材料：
A、食品流通安全承諾書；
B、食品類別類型申報表；
C、省工商行政管理局規定的其他材料。
申請材料為復印件的，由申請人簽字予以確認。受理審查人員要與原件核對，并在復印件上加蓋核對戳記。
（3）食品流通許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。
2、受理
許可機關收到申請后，應當按照《食品流通許可證管理辦法》第十三條的規定對申請事項進行審查，并分別作出處理。
許可機關對通過信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提交申請的，應當自收到申請材料之日起5日內作出是否受理的決定。申請人應當自收到《受理通知書》之日起15日內，提交與信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等內容一致并符合法定形式的申請材料原件。許可機關自收到申請人提交的申請材料原件之日起20日內，作出是否準予許可的決定。許可機關自發出《受理通知書》之日起60日內，未收到申請材料原件，或者申請材料原件與審核機關所受理的申請材料不一致的，應當作出不予許可的決定。
3、審查
（1）許可機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。
有下列情形之一的，應當對其經營場所進行現場核查：
A、申請許可范圍中經營方式為批發或批發兼零售的；
B、大型超市、商場銷售食品的；
C、公眾申訴、舉報或者其他部門通報，認為申請人不具備許可條件的；
D、申請人涉嫌提供虛假材料的；
E、許可機關認為應當進行現場核查的其他情形。
現場核查應當填寫《食品流通許可現場核查表》。經現場核查合格的，提交核準人員核準；經改正能達到合格的，提出限期改正意見，5日內重新核查；不合格的，簽署不合格意見。
現場核查在5個工作日內完成?！妒称妨魍ㄔS可現場核查表》一式兩份，一份交由申請人作為“省工商行政管理局規定的其它材料”提交許可機關，另一份由核查機關存檔。
（2）食品流通許可實行一審一核制。審查人員為縣級工商行政管理局食品流通監督管理機構工作人員，負責受理審查。核準人員為縣級工商行政管理局局長或主管食品流通監督管理的局領導，負責審核批準。核準人員也可以委托縣級工商行政管理局食品流通監督管理機構主要負責人代為核準。
4、批準
許可機關應當依據《食品流通許可證管理辦法》的第十七條、第十八條的規定作出是否準予許可的書面決定。
許可機關作出的準予許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。
五、食品流通許可的變更與注銷
1、食品流通許可的變更
申請人申請變更經營場所跨許可機關管轄區域的，應先到新經營場所所在地縣級工商行政管理局提出遷入申請，同意遷入后到原許可機關辦理遷出手續，再到新經營場所所在地縣級工商行政管理局辦理變更許可。
變更后的《食品流通許可證》編號和有效期限不變，發證時間按照實際情況填寫。
食品經營者名稱、主體類型發生變化的，先到注冊登記機關辦理變更登記，再到許可機關辦理《食品流通許可證》換證手續。
2、變更、注銷的程序參照新申請食品流通許可的程序。
3、許可機關應當啟用食品流通許可專用章，用于食品流通許可收據類、通知類文書的簽章。在《食品流通許可證》上的簽章應使用許可機關行政公章。
4、食品經營者辦理食品流通許可變更、注銷后或者被依法撤銷、吊銷食品流通許可，或者《食品流通許可證》有效期屆滿的，應當在變更、注銷、被撤銷、吊銷食品流通許可或者《食品流通許可證》有效期屆滿之日起30日內申請辦理營業執照變更登記，或者依法辦理注銷登記。
六、食品流通許可證的管理
1、《食品流通許可證》正本、副本由省工商局按照國家工商總局統一制定的式樣印制、發放和管理。許可機關要指定人員管理《食品流通許可證》。廢棄的，經許可機關負責人同意后銷毀。
2、食品流通許可證記載的事項為：名稱、經營場所、負責人、主體類型、許可范圍、許可證編號、有效期限、發證機關和發證日期。
（1）食品流通許可證記載的名稱應與食品經營者在工商行政管理機關核準的名稱相一致。
（2）經營場所具體核定到縣級行政區域名稱、街道名稱、門牌號或房間號；在鄉鎮經營的，核定到縣級行政區域名稱、鄉鎮名稱和村、組名稱；如無門牌號或房間號的，要明確參照物。
（3）負責人是指食品經營者的法定代表人或主要負責人。具體包括：企業法人的法定代表人；個人獨資企業的投資人；分支機構的負責人；合伙企業的執行事務合伙人（委派代表）；個體工商戶業主；農民專業合作社的法定代表人。
（4）主體類型具體分為：
A、內資企業：國有企業，集體企業，股份合作企業，聯營企業，有限責任公司，股份有限公司，個人獨資企業，合伙企業，其他企業；
B、港、澳、臺商投資企業：合資經營企業（港或澳、臺資），合作經營企業（港或澳、臺資），港、澳、臺商獨資經營企業，港、澳、臺商投資股份有限公司；
C、外商投資企業：中外合資經營企業，中外合作經營企業，外資企業，外商投資股份有限公司；
D、個體工商戶；
E、農民專業合作社。
（5）許可范圍包括經營項目和經營方式。經營項目按照預包裝食品、散裝食品2種類別核定；經營方式按照批發、零售、批發兼零售3種類別核定。
經營方式只能選擇其中的一種。經營項目允許兼項選擇。經營項目后附申請人申報的食品類別類型。
（6）許可證編號指從事食品流通經營活動的各類市場主體在向工商行政管理機關申請食品流通許可證時，工商行政管理機關為其分配的統一標識代碼。許可證編號在全國范圍內是唯一的，終身不變。
許可證編號是由2個字母+16位數字組成。即：SP＋6位首次發放機關碼＋2位發證年份碼＋1位主體性質碼＋6位順序號碼＋1位計算機校驗碼。主體性質指企業、個體工商戶或農民合作社?！?”表示企業，“5”表示個體工商戶，“8”表示農民專業合作社；校驗碼由計算機自動生成。
（7）食品流通許可證有效期限自許可準予時間開始，有效期三年，有效期的起止時間由許可機關在《食品流通許可證》上標注。
（8）發證機關為縣級工商行政管理局（蓋局行政公章）。
（9）發證日期為許可機關許可核準的日期。
3、辦理《食品流通許可證》延續，申請人應當提交下列材料：
（1）《食品流通許可延續申請書》；
（2）指定代表或共同委托人證明；
（3）《食品流通許可證》正、副本；
（4）營業執照復印件；
（5）其他相關材料。
4、申請補辦《食品流通許可證》，申請人應當提交下列材料：
（1）《食品流通許可補辦申請書》；
（2）指定代表或共同委托人證明；
（3）刊登《食品流通許可證》遺失并聲明作廢公告的報紙報樣或已損毀的《食品流通許可證》原件；
（4）營業執照復印件；
（5）其他相關材料。
遺失補辦的食品流通許可證應當標注“遺失補辦”字樣。補辦的食品流通許可證編號及有效期不變，發證時間按照實際情況填寫。
5、許可證發放部門應當建立發放臺賬，詳細記錄經營者名稱、經營場所、許可范圍、主體類型、領證人、許可證編號、有效期限、發證日期。
6、實施食品流通許可不得收取任何費用。
七、食品流通許可的檔案管理
（1）縣級工商行政管理機關應當按照“一戶一檔、一檔多卷”的原則，建立食品流通許可的書式檔案和電子檔案。許可檔案按照申請材料的順序裝訂。檔案封面上標明“××工商行政管理局食品流通許可檔案”字樣和食品經營者名稱、食品流通許可證編號和檔案編號、建檔日期和建檔單位等內容?！妒称妨魍ㄔS可證》的變更、注銷、撤銷、吊銷等材料，應當納入許可檔案。
許可檔案的整理、立卷、移交等事項的具體要求，按照省工商行政管理局有關業務檔案管理的有關規定執行。
（2）縣級工商行政管理機關還應當建立食品經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況。許可檔案與食品安全信用檔案可以合二為一。
電商行政管理制度范文6
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照法律法規的要求，結合本地實際，根據商場、超市、批發企業、批發市場、集貿市場、食品店等不同的食品經營場所和特點，有針對性地采取分類監管措施，明確對各類食品經營主體的監管重點、監管方式，切實提高監管效能。
一、嚴格監督食品商場、超市等企業加強自律管理，確保入市食品質量合格
（一）監督商場、超市等企業，在鞏固索證索票、進貨臺帳“兩項制度”成果的基礎上，切實履行進貨查驗和查驗記錄義務。工商所要結合日常市場巡查，督促其完善“兩項制度”和落實法定責任與義務。
（二）鼓勵和引導有條件的商場、超市逐步實行計算機管理，建立健全“兩項制度”的電子臺賬?；鶎庸ど趟鶓斀⒘魍ōh節食品安全監督管理網絡，并逐步與商場、超市等企業的計算機管理網絡對接，不斷提高監管效能。
（三）積極創新監管方式方法，采取隨機抽取商場、超市等企業經營的食品和“倒查”的辦法，檢查其落實查驗記錄義務和建立健全“兩項制度”落實的情況。
（四）鼓勵商場、超市等企業對經營的食品進行自檢或送檢，加強對配備有檢測設備的商場、超市等企業的監督管理，規范其自檢行為。
（五）切實加強對商場、超市等企業經營的預包裝食品、進口食品、散裝食品等食品種類的質量安全的監管，重點檢查食品的生產日期、保質期等，督促商場、超市等企業針對處于保質期內、臨近保質期、保質期屆滿等不同情況的食品采取有針對性的管理措施，對即將到保質期的食品在陳列場所向消費者作出醒目提示；對超過保質期的食品，應立即停止銷售，食品的處理情況應當如實記錄。
（六）鼓勵和引導商場、超市等企業與食品生產加工基地、重點企業實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等形式的協議準入，減少中間環節，保障食品質量。
（七）基層工商所要指導本轄區食品商場、超市等企業設立食品安全聯絡員，及時報送食品安全信息和食品經營動態信息。
二、嚴格監督食品批發企業建立和完善食品銷售臺帳，確保食品經營行為規范
（八）縣級及其以上地方工商行政管理機關在監督批發企業履行好查驗義務和進貨查驗記錄義務的同時，應當監督食品批發企業記好銷貨臺賬。
（九）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當建立流通環節食品安全監督管理網絡，并逐步實現與食品批發企業建立的以銷售臺帳為核心的食品安全計算機管理體系的有機銜接，及時規范經營行為，不斷提高監管效率。
（十）嚴格監督批發企業向食品進貨單位提供與食品零售單位的進貨憑證統一格式、統一內容的銷貨憑證。
三、嚴格監督批發市場、集貿市場履行食品安全管理責任，確保市場開辦者切實承擔法定義務
（十一）監督批發市場、集貿市場的開辦者履行食品安全管理責任，審查入場食品經營者的食品流通許可證和營業執照；明確入場食品經營者的食品安全管理責任；定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查；建立食品經營者檔案，記載市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種、品牌和供貨商狀況等信息；建立和完善食品經營管理制度，加強對食品經營者的培訓；設置食品信息公示欄，及時公開市場內或行政機關公布的相關食品信息。
監督批發市場、集貿市場的場內經營者依法履行查驗或進貨查驗記錄義務。
（十二）工商所要結合日常巡查，加強對市場開辦者履行食品安全管理義務的監督檢查。批發市場、集貿市場的開辦者沒有履行對場內食品經營者經營資格審查，發現場內違法行為沒有及時制止、報告的，工商所應當監督其改正，依法給予相應的行政處罰。
（十三）引導和督促農村集貿市場推廣“一戶多檔”、“實名登記”、“證明登記”、“標牌公示”等四項制度，引導其規范和誠信經營。
（十四）工商所應當指導本轄區食品批發市場、集貿市場設立食品安全聯絡員。
（十五）加強對配備有必要檢測設備的大型食品批發市場、集貿市場的監督管理，鼓勵其對經營的食品進行自檢。
四、嚴格監督食品店履行查驗義務，確保食品來源合法
（十六）監督食品店履行查驗義務，對購入的食品查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件。
