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法治社會建設的難點范文1
今天，我們召開的依法治縣領導小組第一次（擴大）會議暨“法治六進”活動動員會是貫徹落實自治州依法治州領導小組會議精神，安排部署我縣“法治六進”活動的一個重要會議。剛才，縣委副書記、政協黨組書記、政法委書記薛桂英同志作了《*縣依法治縣領導小組關于認真開展“法治六進”活動的實施方案（試行）》說明，縣委常委、常務副縣長張振良同志宣讀了依法治縣領導小組《關于成立“法治六進”工作組及督導組的通知》，大家要高度重視，按照有關工作要求，認真組織實施。下面，我就開展好“法治六進”活動，講幾點意見。
一、深刻認識開展“法治六進”活動的重要性和緊迫性。依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨確立的治國基本方略。開展“法治六進”活動，是在總結、借鑒多年普法依法治理工作經驗的基礎上，適應和諧社會需求，堅持學用結合、側重法治實踐，將學法用法與解決實際問題有機結合，深入落實“*”普法依法治理規劃的一項重要舉措。當前，*已進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰。縣委十屆二次全委（擴大）會議緊緊圍繞自治州第八次黨代會確立的“地大勢強、富饒秀美、平安和諧”目標和“三縣四分天”發展戰略，提出了“一產上檔次、二產上規模、三產大發展”的工作思路和構建富裕文明、平安和諧*的目標，這些目標的實現，不僅需要加快經濟社會又好又快發展，更需要推進依法治縣進程，努力營造平安和諧的社會環境。我們要從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，深刻認識開展“法治六進”活動的重要性和緊迫性，扎實做好各項工作，為推進*經濟發展，全面建設小康社會創造良好的法治環境。
二、突出重點，整體推進“法治六進”各項工作。突出重點、區別不同對象開展法制宣傳教育，是“法治六進”活動取得實效的重要保證。
一要突出宣傳教育這個重點。加強法治建設，宣傳教育是基礎。要抓好各級領導干部的法制宣傳教育，落實黨委中心組集體學法、法律知識年度考試等制度，把法制宣傳教育納入黨校的培訓計劃，促進各級領導干部學法、知法、用法。要抓好各族群眾的普法宣傳教育，圍繞憲法這個國家根本大法，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，培養各族群眾依法行使權利、自覺履行義務的現代公民意識，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。要抓好青少年學生的普法宣傳教育，充分發揮學校第一課堂的作用，繼續推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。要加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設，廣泛開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動，著力營造有利于青少年健康成長的社會環境。廣播電視部門要承擔起開展公益性法制宣傳教育的責任，通過開辦法制欄目（專欄、專報）等，開展形式多樣、豐富多彩和生動的法制宣傳教育。要加強宣傳陣地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳教育設施，同時，利用便民服務場所、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。要通過廣泛深入的宣傳報道，使各族干部群眾了解“法治六進”的主要內容，創造有利于“法治六進”活動不斷深入的輿論氛圍。
二要突出法治實踐這個重點。推進法治實施，促進依法履行職責，是加強法治建設的重要目標和要求。要緊密結合實際，以“法治六進”活動為載體，深入開展以“依法履責、依法行政、依法辦理、依法管理”為重點的法治實踐，使各部門、各單位及所屬人員日常工作的過程，成為依法履責、踐行法治的過程。要量化法治實踐的標準，加大對執法機關執法水平的考核和檢驗，把執法水平和執法效果作為“法治進機關”活動的重要考核內容，進一步健全執法責任制和過錯責任追究制等，促進執法機關嚴格執法、依法辦事。
三要突出基層普法這個重點。普法依法治理工作的重點在基層，難點也在基層。要堅持重心下移，把加強基層普法依法治理工作作為關系全局的一件大事來抓，結合開展“法治進鄉村”、“法治進社區”、“法治進單位”等活動，大力推進基層民主自治、依法維權、依法等相關法律法規的普及和落實，不斷提高群眾依法參與管理社會事務的能力、依法表達利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，有效化解和緩解各種社會矛盾。要堅持以人為本，把解決涉法難點問題、維護群眾合法權益作為“法治六進”的工作重點，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，提高廣大人民群眾遵法守法意識。
三、加強領導，不斷提高依法治縣工作水平。依法治縣工作是一項社會系統工程，需要全社會的共同努力。要堅持和完善黨委領導、人大監督、政府實施、全社會共同參與的領導體制和工作機制，形成強大合力，確保“*”普法規劃確定的目標任務順利完成。各鄉鎮場、各部門、各單位要結合實際，創造性地開展“法治六進”活動，不斷提高法制宣傳教育和依法治理工作的實效性。要認真落實領導責任制，通過制定可行的工作標準和量化指標，建立評估激勵機制，將長遠的目標階段化、抽象的事物具體化，使“法治六進”活動更加務實，更具有針對性和可操作性。按照自治區、自治州的部署，自治區將對“法治六進”活動每年組織一次抽查，每兩年組織一次檢查。自治州將對“法治六進”活動每年組織一次檢查，每五年進行一次驗收。從今年起“法治六進”活動實施情況，要納入各鄉鎮場、各部門、各單位目標考核與領導班子考核內容，各鄉鎮場、各部門、各單位每年要結合年終工作總結，對“法治六進”工作進行一次自查，“法治六進”督導組要定期對各單位開展工作情況進行督查，原則上每季度不得少于一次。普法依法治理辦公室要加強對“法治六進”活動的組織、協調和指導，為“法治六進”活動的開展提供組織保障。
法治社會建設的難點范文2
【關鍵詞】社會管理；法制保障；創新
一、什么是社會管理
社會管理，從狹義上說，它作為政府的一項職能，與政治管理、經濟管理相對，即政府對社會公共事務中排除掉政治統治事務和經濟管理事務的那部分事務的管理和治理，其所涉及的范圍包括社會政策所作用的領域。廣義上，社會管理就是政府和社會組織對社會生活、社會結構、社會制度、社會事業和社會觀念等各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。
社會管理是以維系社會秩序為核心，通過政府主導、多方參與、規范社會行為、協調社會關系、促進社會認同、秉持社會公正、解決社會問題、化解社會矛盾、維護社會治安、應對社會風險，為人類社會生存和發展創造既有秩序又有活力的基礎運行條件和社會環境、促進社會和諧的活動。
我國的法律中對社會管理概念確實存在不足，進而指出，“社會管理立法是社會管理的依據與實現社會管理法治化的前提。加之社會管理法治化是我國社會管理創新的必然選擇，它呼吁要認真對待作為法律概念的社會管理。”
二、我國現存的“社會管理”的不足
社會管理是一個老問題，但是創新社會管理是一個新問題，因為在當前這個社會飛速發展的時期，舊的理念和方法已經無法完善應對層出不窮的新情況。自我國改革開放直到進入新世紀以來，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，帶來社會變革，給我國的發展進步帶來巨大活力。
面對社會領域復雜的矛盾和新的問題，現存的社會管理模式沿襲計劃經濟下的行政管理模式，在理念思路、體制機制、方法手段等諸多方面存在難以完全適應，缺乏自下而上的權利管理。
三、我國關于創新社會管理的實踐和路徑
選擇是基于現實的需要和社會經濟階段性的要求，需要根據政治、經濟和社會的發展形式，來加強和創新社會管理，科學總結和認識并遵循社會自身運行規律，運用新的社會管理理念、技術、方法和機制等，構建新的社會管理模式，形成良好的社會秩序，產生理想的政治、經濟和社會效益。
四、社會管理創新和法治的關系
法律具有明確性、穩定性，立法程序更嚴格，且立法主要是對過去經驗的固化與對現實問題的回應，而不是主要針對未來可能出現的問題，因此法律在一定意義上還具有保守性、守舊性。創新顯然是對既有規則和方法的突破與變革。
在法治社會的應用角度看：社會管理不應脫離法治的軌道，社會管理創新不是要去法治化，社會管理法治化也不是要擯棄、扼殺社會管理的創新。
然而，比照上述要求，檢討我國各地各級機關在轟轟烈烈開展的創新社會管理實踐中的具體做法。生活實例里往往存在著脫離法治軌道和損害法律權威的情況發生，有學者將這些做法概括為三個不好的傾向，也就是“行為方式的模仿性、內容選擇的隨意性和主題內涵的擴張性”。
五、當前如何在創新社會管理中實現法治保障
（一）創新社會管理要堅持法治的“三公原則”――公平、公正、公開
相關法律體系的進一步完善的任務相當繁重。而且，法律實施的任務更加緊迫。社會管理千絲萬縷，而處在當下轉型期的現實社會管理工作更是紛繁復雜。特別是社會大眾的法治觀念、權利意識、平等意識大大增強，對社會管理立法以及社會管理執法與司法的要求更高，必須適應這一新形勢。
（二）創新社會管理要以建設“法治政府”為著力點
依法治國的重點和難點在依法治權、依法治官。且我國行政權有一權獨大的歷史傳統。因此，我國的法治建設重點在行政法治，難點也在行政法治。如何按照法治要求，形成權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政體制事關政治改革成敗。具體到社會管理領域。改變由政府壟斷社會管理權利的局面，建立起以黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理制度成為社會管理創新的重點內容。
（三）創新社會管理要大力加強行政程序法治建設
程序與實體相對應，互為表里，不可或缺。程序對于實體而言，不只具有工具意義，其本身具有獨立價值。
我國的程序法在整體上比較落后，行政程序法尤其如此。迄今沒有全國性的統一行政程序法。按照十要求，社會管理創新就是要通過法治保障形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的制度體系，在實體的職能權限方面劃定了政府“管理什么，不管什么”問題后，首要的就是政府怎么管理這個程序問題，即是要拓展人民的有序參與渠道，順應公民主體意識。其次，結合法治政府建設的目標，以社會管理創新為契機與動力，加快社會管理程序建設，盡早完成國家層面的《行政程序法》立法工作。
（四）社會管理創新要堅持以民生建設為突破口
我國自改革開放以來，實施以市場化為主導的經濟社會變革，利益分配格局嚴重分化，短短的時間內就進入了“矛盾的多發期”形成的以失地農民、進城民工、下崗職工等為代表的社會底層弱勢群體。社會貧富差距加大。而媒體不斷爆出的“拼爹”事件從另一端反映了我國社會階層的結構化、碎片化現象嚴重。利益分配失衡導致民生問題突出，這已成為當前社會矛盾易發多發性背后的深層次原因。
社會服務的主題是民生保障。要實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”社會建設目標，實現基本公共服務的均等化，完善社會保險制度、社會福利制度與社會救助體系，加強對弱勢群體的保護，暢通完善個人權益保護機制、個人訴求表達機制、社會矛盾化解機制，聽民聲，順民意，排民憂，解民難，消民怨，無不需要加強和創新社會管理，而每一項改革均涉及復雜的利益和交織的矛盾，會遇到很多困難和阻力。但這些改革和創新又具有最廣泛的民意基礎，能凝聚最寬泛的改革共識，能獲得最深厚的改革推動力，是創新社會管理體制的最佳突破口。
參考文獻：
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法治社會建設的難點范文3
一、指導思想
以深入貫徹學習黨的十、十八屆三中、四中全會精神，大力宣傳全面推進依法治國的戰略部署和全面建成小康社會的目標，認真學重要講話精神，以法治的思維和深化改革的主動意識，創新普法教育形式，指導全體職工共同維護憲法權威，提高依法行政、依法辦事、依法管理的能力，切實維護繳存職工的合法權益，促進住房公積金事業的持續健康發展，保障社會和諧穩定。
二、活動主題
弘揚法治精神，促進社會和諧穩定
三、活動時間
2016年4月1日至2016年4月30日
四、活動內容
1、集中組織全體職工學習宣傳黨的十八屆四中全會精神，緊緊圍繞全會《決定》，圍繞重要講話，準確把握中國特色社會主義法治道路的根本要求；牢牢把握全面推進依法治國的正確方向；準確把握全面推進依法治國總目標，更好的建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，推動法治建設不斷取得新的進展。
2、大力宣傳憲法，宣傳國家基本法律法規，宣傳與經濟社會發展、維護社會和諧穩定、服務和保障民生相關的法律法規，開展社會主義法治理念教育，不斷提高全體職工的法律素質和法治化管理水平。
3、深入開展綜治、禁毒和特殊人群服務管理相關法律法規的學習宣傳，開展突發事件應對和、投訴、調解反腐倡廉、計劃生育等法律法規的學習宣傳，引導職工依法參與社會管理，為加強和創新社會管理營造良好的法治環境。
4、深入推進社會矛盾化解和公正廉潔執法工作，加強法制宣傳教育。要針對群眾關注的熱點難點問題，主動通過網絡、熱線做好社情民意的宣傳工作，引導群眾依法表達利益訴求，維護合法權益。同時規范職工自我行為，自覺接受群眾監督，切實保證公平公正地做好密切關系到社會群眾利益的各項工作，促進社會矛盾化解。
5、宣傳活動進企業。深入企業上門宣講，及時提供與職工利益息息相關的住房公積金繳存、提取和貸款等相關政策法規，引導非公經濟組織為職工建立住房公積金，保護職工的合法權益。
五、活動要求
1、精心組織，務求實效。把法治宣傳工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，專人具體負責；結合工作實際，扎實開展宣傳活動，確保取得實效。
法治社會建設的難點范文4
法制觀念由來已久，作為我們處在現代社會的人，在法制建設不斷健全、社會文明中不斷發展的新形勢下，個人的社會活動都必須依據法律而進行，因此，更應該學法、懂法，用法、遵循法律。以下是和大家分享的鄉鎮輔警年度工作總結材料資料，提供參考，歡迎你的參閱。
學生學法守法心得總結一
我院積極組織全院同志加強學習社會主義法治理念，本人響應院里號召，認真學習，對社會主義法治理念有了新的認識。
學習社會主義法制理論是為了更好的堅持社會主義法治理念。
堅持社會主義法治理念，就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，維護和實現人民群眾的根本利益。要確立和實現以憲法和法律治理國家的最具權威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念，嚴格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實踐。建設法治社會，必須不斷推進依法治省，把依法治國的理念體現在各個方面、貫穿于各個環節、落實到各項工作。
堅持社會主義法治理念，就要堅持執法為民。執法為民是社會主義法治的本質要求。這是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求在法治上的體現。要確立一切權力屬于人民、來自于人民的理念，把實現、維護和發展廣大人民群眾最根本的利益作為出發點和落腳點。要堅持以人為本的理念，在立法、執法、司法的各個環節上體現尊重和保障人權，做到為人民執法、靠人民執法，保證把“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。
堅持社會主義法治理念，就要堅持公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征，也是社會主義法治的價值追求。在建設法治社會的實踐中，要把公平正義作為制定法律和進行制度安排的重要依據，從源頭上防止社會不公正現象的出現與擴大，并在執法、司法活動中堅持合理合法、及時高效、程序公正的原則，建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協調社會各個階層相互關系的基本準則，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系;把公平正義貫穿于權利與義務的辯證統一之中，堅持權利與義務的對稱，保證廣大人民群眾依法行使權利和履行義務，所有權利的享有都建立在履行義務的基礎之上，使遵紀守法成為公民的自覺行為，使公民的合法權益不受侵犯。
堅持社會主義法治理念，就要堅持服務大局。服務大局是社會主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執法、司法工作，不斷強化服務大局的各項措施，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設提供強有力的法治保障。我國是一個法制統一的國家，建設法治社會要在國家統一的法制框架下加以推進，保證國家憲法和法律在浙江的嚴格實施，保證黨的路線方針政策在浙江的貫徹落實，確保我省的法治建設有利于維護國家利益，維護改革發展穩定的大局。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務大局，正確處理服務大局與嚴格依法履行職責的關系，正確處理全局利益與局部利益的關系，正確處理執法的法律效果與社會效果之間的關系，追求法律效果與社會效果的統一。
堅持社會主義法治理念，就要堅持黨的領導。黨的領導是社會主義法治的根本保證。法治建設絕不是要削弱黨的領導，而是要從理念上更好地強化黨的意識、執政意識、政權意識，通過改善黨的領導來更有效地堅持黨的領導、加強黨的領導，通過完善黨的執政方式來更有效地提高黨的執政能力、保持黨的先進性。建設法治社會，必須旗幟鮮明地堅持黨的領導，在黨的領導下發展社會主義民主、建設社會主義法治，把黨依法執政的過程作為實現人民當家作主和實行依法治國的過程，作為鞏固黨的執政地位的過程，作為建設社會主義政治文明的過程，把加強黨的政治、思想和組織領導貫穿于法治社會建設的全過程。
學生學法守法心得總結二
法律是公正嚴肅的。它捍衛著公民的權利，維護著公民的合法利益。任何人不能跨出它所規定的方圓。就本人對學習法律知識看法：
一、必須培養強烈的法制觀念
法制觀念由來已久，作為我們處在現代社會的人，在法制建設不斷健全、社會文明中不斷發展的新形勢下，個人的社會活動都必須依據法律而進行，因此，更應該學法、懂法，用法、遵循法律。
常常會在電視、報紙的報道中看到一些人沒有法制觀念，不懂得用法律的武器來維護自己的尊嚴和權利，他們甚至在受到不法侵犯的時候還不知道用法律途徑解決問題，有的選擇暴力、有的選擇忍受。這是一種悲哀，我們要吸取教訓，培養自身的法制觀念，同時也員工進行普法宣傳，只有大家都有法制觀念了，法律才能更好的發揮它的作用。
二、堅持理論聯系實際、學以致用的務實的態度去學習普法知識提高自己的法律素質
學法的目的就是學以致用，明白什么是法律所允許的，什么是法律所禁止的，要在法律所限定的框架內做事。學習過程中認識到培養和樹立誠信守法、依法執教、全面落實科學發展觀，推進社會主義法治建設，構建和諧社會、全面建設小康社會的必然要求。
三、要將普法學習落到實處
普法的學習必須要有針對性，要有所的有所獲，對于個人來講，在普法學習中受益匪淺，通過學習不僅認識和糾正了自身所存在的一些法律盲區，同時通過學法可以很好的指導相關業務的順利開展，對日常工作所產生的積極影響是明顯的。
因此，普法知識的學習是一舉兩得的好事，學好、用好法律是一件重要的事情，我不僅更新了自己對法律的認識，更是清楚的了解到自己的法律地位，每個人都享有一定的權利，“平等”的口號不應是嘴上說說而已，落實到實處才擁有意義，否則有法也等于無法了。在提高了法制觀念和依法辦事的同時也提高了的自身業務素質，普法學習不能是三分鐘的熱度，今后一定要將普法學習堅持下去，樹立終生學法的觀念。
學生學法守法心得總結三
全國普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“六五”普法教育的質量。
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。一是領導干部學法抓而不緊。二是青少年法制教育質量不高。三是流動人員法制教育難落實。四是中小私營企業法制教育存在盲點。五是農村法制教育工作還不到位。六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。
用法制提升普法教育質量，普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“六五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：
一要構建普法教育組織保障機制;
二要構建普法教育責任機制;
三要構建普法教育資源整合機制;
法治社會建設的難點范文5
本文作者：王曉娟陳金木王霽霞工作單位：北京科技大學
評估范圍地方水利法制建設的評估范圍包括橫向和縱向兩個方面。從橫向上看，與水利法制建設的外延相對應，地方水利法制建設的評估范圍包括水法規建設、水行政執法、水行政執法監督、水事糾紛調處、水利法制宣傳教育等方面。從縱向上看，考慮到地方水利法制建設是一個較廣泛的概念，地方既包括省級也包括地(市)、縣(區、市)級，而不同層級的地方水利法制建設工作重點不完全相同，如省級存在水法規建設工作，地(市)、縣(區、市)級的工作重點則是水行政執法、水行政執法監督等工作，為此，將地方水利法制建設的評估范圍確定為:以省級水行政主管部門的水利法制建設工作為主反映出的本省水利法制建設總體情況。同時，評估范圍不僅限于省級水行政主管部門的工作，也包括該省(自治區、直轄市)范圍內下級水利部門的工作情況。如，在考察江蘇省水行政執法工作時，雖然評估對象主要是江蘇省水利廳，但評估范圍應當包括江蘇省各級水利部門的執法工作總體情況。評估方法法制建設的評估起源于西方國家的法治指數理論與實踐。法治指數理論的核心內涵是將法治的主要內容用考核指標進行描述，并對每一個指標進行權重和量化，再用該套量化的指標體系對一個國家或地區進行考核與檢驗，最終得到一個國家或地區的法治指數。法治指數理論的重要意義在于通過指標權重的賦予，將法治水平進行數量化考核，突破了之前法制建設難以量化的局限性。法治指數理論也成為西方國家和地區通用的法治水平評估方法①。我國對法制建設評估方法的借鑒經歷了對法治水平從定性到定量的轉變發展過程②，法治水平的量化評估方法已經成為目前的通行做法。地方水利法制建設評估也采用通用的量化評估方法，該方法包括以下具體步驟:首先是評估指標體系的構建。根據地方水利法制建設的內容框架，搭建目標層—準則層—指標層的指標體系，并根據每個指標的重要程度進行權重量化。其次是用構建出來的指標體系作為考核標準，采用地方自評與專家評估相結合的方式，分別為地方的水利法制建設打出量化分值。最后是結合自評與專家評估的結果，得出地方水利法制建設的最終評估分數，并確定地方水利法制建設水平。
評估指標體系是反映地方水利法制建設水平的測試標準，是全面了解地方水利法制真實發展水平的工具，也是中央制定有關地方水利政策與措施的重要基礎。因此，構建一套能夠真實反映地方水利法制建設全貌的科學的評估指標體系，是開展地方水利法制建設評估的關鍵。評估指標體系構建的基本方法已有的評估指標體系構建方法主要包括層次分析法③、系統動力學方法④等。本文選取法制建設評估體系建模中通用的層次分析法作為地方水利法制建設評估的綜合評價方法。層次分析法通過對一個復雜問題的層次化分析、排序，使之簡化明確，能夠統一處理綜合評價中的定性和定量因素，具有實用性、系統性、間接性等優點。在地方水利法制建設評估指標體系構建中運用層次分析法的基本思路是:首先建立起目標層、準則層、指標層三級遞階層次結構模型，其中目標層為地方水利法制建設的總目標;準則層依據地方水利法制建設的基本任務和內容，劃分出明確簡練的準則層指標;指標層結合已有的法制建設評估指標基本集，提煉法制建設評估共性，并考慮地方水利法制建設評估的特性，進行適當的篩選，最終選出代表性強和數據較易統計的指標。其次針對三級層次結構模型，根據已有資料對指標進行賦權量化。最終在得出的層次單排序以及層次總排序的結果上進行一致性檢查，得出地方水利法制建設的評估模型。評估指標體系構建的難點與解決思路評估指標體系主要包括兩大部分，一部分是目標層、準則層、指標層的確定。其中目標層與準則層比較明確，根據水利法制建設的基本內容進行確定，難點在于具體指標的選取。另一部分是指標選取之后權重的確定。因此，評估指標體系構建的難點主要包括以下兩方面。評估指標的選取水利法制建設涉及事項范圍廣、內容多，如何從眾多的水利法制建設指標中選取恰當的指標，體現出系統性、層次性、可操作性，并能夠反映我國水利法制建設的共性與個性，是地方水利法制建設評估指標體系構建的關鍵和難點。本文評估指標的選取思路大致如下:首先建立法制建設評估指標基本集。目前已有不少地方政府出臺了法制建設評估指標體系①，國務院的法治政府評估指標體系也已在行政系統內部進行征求意見②，這些已有的法制建設評估指標中的通用一級、二級指標，可以成為地方水利法制建設指標選取的基本集。其中國務院的法治政府評估指標體系具有較強的示范性和指導性，可以作為評價指標基本集的主要參考依據。其次在基本集的基礎上，根據以下三個原則對地方水利法制建設指標進行篩選:一是共性與個性相結合原則，既要充分注意各個地區水利立法、執法等方面的共性，又要充分考慮不同地區水利法制建設中的個性;二是全面分析與重點分析相結合原則，不僅需要對我國地方水利立法體系和執法體系等法制建設內容進行全面分析，而且需要對立法體系與執法體系等法制建設方面的重點內容進行重點分析;三是法制發展理想目標與可操作性相結合原則，所有的指標篩選都以實際調研為基礎，立足地方水利法制的實際發展水平，做到法制發展理想目標與地方法制建設實現可操作性緊密結合。最終，在篩選出的指標基礎上，征求相關專家的意見，確定地方水利法制建設的具體指標。評估指標權重的確定評估指標權重即每一項指標在具體的層次中所占據的比重，這是評估指標體系最終能夠得到量化評估結果的關鍵。如何通過評估指標權重來量化地方水利法制建設的真實水平，是整個評估指標體系建構的又一個難點。一般來說，法制建設中的評價指標權重的確定有兩種方式:一種是只確定每一個指標在所在層級的比重，不直接計算該指標在整個指標體系中的比重;另一種是先對每一層級的指標進行賦值，最后再通過換算直接給出該指標在整個指標體系中的比重，即指標的無量綱化。本文采用第二種方式，在進行權重確定之后還要進行指標的無量綱化。在具體的指標賦值方法上，很多評估模型都采用專家打分法確定各個指標的權重。專家打分法是指通過匿名方式征詢有關專家的意見，對專家意見進行統計、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數專家經驗與主觀判斷，對大量難以采用技術方法進行定量分析的因素做出合理估算，經過多輪意見征詢、反饋和調整后，對評估價值和價值可實現程度進行分析的方法。地方水利法制建設評估屬于法制建設評估，國務院法治政府評價指標體系對法制建設評估具有非常重要的示范和指導作用。因此，本文對指標權重問題的解決思路主要采用兩種方法:一個是參考同一指標在國務院法治政府評價指標體系中所占權重，另一個是根據該指標涉及的內容在地方水利法制建設中的重要性來確定。盡管水法規建設、水行政執法建設雖然在法治政府考評體系中同等重要，但從地方水行政主管部門作為執法主體的性質來看，立法職能不是最重要的，水行政執法建設應當比立法工作占據份量更大，因此應賦予更大權重。而社會效果與公眾評價在法治政府建設指標體系中不是準則層，而是每一級準則層下設的指標層，在水利法制建設中單獨作為一個準則層，但考慮到這部分很難掌握客觀數據，它在整個準則層中的份量應當合理確定。至于其他具有地方特色和創新性的水利法治建設工作相當于加分項目，鼓勵創新，由于這部分不設具體的指標，評價起來客觀性會比較欠缺，因此，這部分分值應當偏低。根據水利法制建設不同領域和事項的重要程度，確定不同指標所占權重，最終完成無量綱化指標體系的量化評價。評估指標體系的具體構建在此前指標篩選、權重確定及無量綱化的基礎上，為了便于直觀比較，本文將地方水利法制建設評估總分設置為100分，具體評估指標體系初步構建如表1所列。
本文構建的地方水利法制建設評估指標體系，主要用于對省級水利法制建設總體情況進行評估時參考。實踐中，省級水行政主管部門對市(縣)級水利法制建設進行評估時，尚需要進行必要的變通，如適當減少水法規建設的權重，增加水行政執法的權重等。同時，該評估指標體系也有待于在實際開展評估過程中進行進一步修改完善。
法治社會建設的難點范文6
（一）以教育宣傳培訓提升法律素養。一是深入貫徹落實“六五”普法規劃。協調業務處室充分利用“3·15”、“4·26”和“12·4”等時機，向社會大力開展工商法律法規宣傳；積極推進工商法律法規“進機關、進鄉村、進學校、進企業、進單位”的“法律六進”活動，通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動，提高社會各界對工商行政管理法律法規的知曉率，為工商執法提供良好的外部環境。二是切實加強機關全員學法。認真貫徹落實依法行政工作要求，針對新《商標法》、《消費者權益保護法》等法律法規的實施，結合公務員法治理念教育培訓，以機關季度學法測試活動為主要形式，定學時、提要求，深入開展全員學法活動，提高全員法律素質。要切實加強領導干部任前法律知識考試，確保提拔的領導干部必須通過法律知識測試關。三是進一步強化法制隊伍的業務培訓。結合案件核審工作，著重開展法制員案件核審技能崗位練兵活動，提高法制隊伍的監督能力。開展聽審活動，組織法制干部，不定期到法院旁聽庭審，促進法制干部牢固樹立法治理念和法治思維方式；組織開展全系統法制干部辯論賽，以模擬案件為例，開展辯論，鍛煉隊伍的業務能力。
（二）以法制監督提高執法水平。2014年，工商系統法制條線要立足執法監督職能，進一步強化執法監督效能。一是對于具體行政行為，加大執法監督的廣度、力度和深度，暢通監督渠道、拓展監督領域、創新監督方式，實現執法全領域、全流程監督，不留監督死角。每季度對各直屬局、分局的案卷進行隨機抽查一次，每半年開展一次全系統綜合執法檢查，對于發現的問題及時反饋和通報。二是對于抽象具體行為，切實加強規范性文件的監督管理，嚴格落實規范性文件定期備案審查制度，提高規范性文件制定水平。三是加強層級監督，做好行政復議工作，對于在行政復議中發現的問題要指導和監督被申請人認真分析，舉一反三，避免類似問題重復重現。
（三）以指標體系促進法治建設。法治建設根基在基層。2014年要以基層工商所（分局）為重點，以《工商行政管理系統基層工商所法治建設工作評價指標體系》為導向，深入推進基層所（分局）的法治建設工作。要通過基層法治建設評價工作，推進全系統法治意識、依法行政水平和各項工作規范化程度的有效提升。市局要指導和監督各單位按照《工商系統基層工商所（分局）法治工商建設工作評價實施細則》的目標、評價內容和具體要求，不斷完善基層法治建設各項工作；組織開展關于基層法治建設的理論研究，通過理論研究，準確找出基層法治工作實踐中存在的問題、正確把握問題的實質和規律，并提出解決問題的思路和對策，切實提高基層法治建設的科學性。各縣級局要根據本單位實際，立足工作職責，積極采取有效措施，確?！都殑t》各項要求落實到位。年底，市局將進行全面評價。
