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高速公路綜合應急預案范文1
關鍵詞:山區橋梁;安全管理;安全控制;應急預案
1 前言
橋梁建設是高速公路建設的重要組成部分,具有施工難度大,施工環境差,施工人員素質不高等特點,這些都加重了安全管理的難度,限制了安全管理水平的提高。山區高速公路橋梁,相對于平原區的橋梁,受地形、地貌、地質、氣象、水文等自然條件的影響,施工難度更大,現場安全隱患更多。盡管在實踐中已經開始重視安全管理,相關部門也采取了相應對策和措施,但是施工安全事故仍然頻繁發生,施工安全存在著一些不容忽視的問題,安全問題日益突出[1]。
針對山區高速公路橋梁施工分析事故致因,從多種致因理論中找出適合山區高速公路橋梁施工事故分析的理論,對應山區高速公路橋梁施工工序分析可能發生的事故及傷害類型,研究得到山區施工中發生幾率最大的事故類型。應用系統科學的方法研究山區高速公路橋梁施工中主要事故類型和發生安全事故的原因[2]。應用作業條件危險性評價法得到,施工中風險級別較高、發生幾率大的事故分別為高處墜落、物體打擊應用了事故樹分析的原理建立了山區高速公路橋梁施工高處墜落事故的事故樹,通過對事故樹的定性分析識別了引起高處墜落事故的主要風險因素。系統、有序地從施工中涉及的人、物、管理、環境等四個方面,結合山區橋梁施工安全管理提出安全管理對策,找出山區高速公路橋梁施工安全控制的技術方法。
2 相關知識簡介
“應急管理”作為一門單獨的學科研究只是近年來的事。但是,學者們對于應急管理的研究可以追溯到較為久遠的時間,盡管當時可能并沒有提出明確的應急管理概念。國內學者陳安教授認為,出于對應急管理的層次性特征的考慮,按風險發生概率的大小和危害程度來分,風險的表現可以是三種情形干擾情形、危機狀態和突發事件。與此相對應的應有三個層次的管理概念,這就是干擾管理、危機管理、應急管理[3]??梢哉J為,干擾管理是應急管理的初級階段,主要任務是預防危機管理則是應急管理的中級階段,主要任務是阻止危機發生突發事件是應急管理的高級階段,主要任務是危機己經發生,進行應急管理。
應急管理是指在應對突發事件的過程中,為了降低突發事件的危害,達到優化決策的目的,基于對突發事件的原因、過程及后果進行分析,有效集成社會各方面的相關資源,對突發事件進行有效預警、控制和處理的過程。
應急預案又稱應急計劃,是針對可能的重大事故件或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案事故應急救援預案,又名“事故預防和應急處理預案”或“事故應急處理預案”,最早是化工生產企業為預防、預測和應急處理“關鍵生產裝置事故”、“重點生產部位事故”、“化學泄漏事故”而預先制定的應急預案。目前,事故應急救援預案已從化工行業擴展到其它各行各業,從針對化學事故的對策發展到多種事故和災害的預防和救援,主要涉及火災、爆炸、中毒毒物泄漏、工傷事故、自然災害、刑事案件、恐怖活動等[4-5]。所涉及的易燃易爆和危險化學品生產企業、其它有重大危險源的生產企業、公共場所、要害設施等都應制定切實可行的事故應急救援預案。事故應急救援預案是事故預防系統的重要組成部分。特大生產安全事故應急救援預案是針對可能發生的特大生產安全事故,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案,是在辨識和評估潛在的重特大危險、事故類型、發生的可能性、發生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上,對應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施備、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。
3 重大橋梁應急救援預案的建立
3.1重大橋梁應急救援預案基本要求和不足
1)重大橋梁應急救援預案基本要求
(1)施工單位項目經理部在對危險源與環境因素進行識別、評價和控制策劃時,應事先確定可能發生的事故或緊急情況,如火災、爆炸、觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候影響等。
(2)制定應急救援預案及其內容。
(3)準備充分數量的應急救援物資。
(4)定期按應急救援預案進行演練。
2)現有重大橋梁應急救援預案不足
首先,應急救援力量分散,應急指揮職能交叉應急救援力量分散于多個部門,各部門根據自身災害特點建立了相對獨立的應急體系,這些應急救援力量在指揮和協調上,基本上僅局限于各自領域沒有完全建立相互協調與統一指揮的工作機制;其次,應急管理薄弱,應急反應遲緩;另外,應急裝備數量不足和落后,救援能力差;還有,應急法制基礎不健全;最后,應急預案操作性差,應急難以有序進行。
3.2應急救援預案編制的原則
1)落實組織機構,統一指揮,職責明確
預案中應當落實組織機構、人員和職責,強調統一指揮,明確施工單位、其他有關單位的組織、分工、配合、協調。施工單位應急救援組織機構一般由公司總部、施工現場項目經理部兩級構成。
2)重點突出,具有針對性
結合本單位或本工程項目的安全生產的實際情況,確定易發生事故的部位,分析可能導致發生事故的原因,有針對性地制定應急救援預案。
3)程序簡單,具有可行性、可操作性
保證在突發事故時,應急救援預案能及時啟動,并緊張有序地實施。
3.3應急預案的編制的步驟
1)成立預案編制小組
重大事故的應急救援行動涉及來自不同部門、不同專業領域的應急各方,需要應急各方在相互信任、相互了解的基礎上進行密切配合和相互協調。因此,應急預案的成功編制需要城市各個有關職能部門和團體的積極參與,并達成一致意見,尤其是應尋求與危險直接相關的各方進行合作。成立預案編制小組是將城市各有關職能部門、各類專業技術有效結合起來的最佳方式,可有效地保證應急預案的準確性和完整性,而且為應急各方提供了一個非常重要的協作與交流機會,有利于統一應急各方的不同觀點和意見。預案編制小組的成員一般應包括應急管理部門,下屬區或縣的行政負責人,消防、公安、環保、衛生、市政、醫院、醫療急救、衛生防疫、郵電、交通和運輸管理部門,技術專家,廣播、電視等新聞媒體,法律顧問,有關企業,以及上級政府或應急機構代表等。預案編制小組的成員確定后,必須確定小組領導,明確編制計劃,保證整個預案編制工作的組織實施。
2)危險分析
危險分析是應急預案編制的基礎和關鍵過程。危險分析的結果不僅有助于確定需要重點考慮的危險,提供劃分預案編制優先級別的依據,而且也為應急預案的編制、應急準備和應急響應提供必要的信息和資料。
3)編制應急預案
應急預案的編制必須基于重大事故風險的分析結果,應急資源的需求和現狀以及有關的法律法規要求。此外,預案編制時應充分收集和參閱己有的應急預案,以最大可能減少工作量和避免應急預案的重復和交叉,并確保與其他相關應急預案的協調和一致。
4)應急預案的評審與
為保證應急預案的科學性、合理性以及與實際情況相符合,重大事故應急預案必須經過評審,包括組織內部評審和專家評審,必要時請上級應急機構進行評審。應急預案經評審通過和批準后,按有關程序進行正式和備案。
5)應急預案的實施
應急預案經批準后,應急預案的實施便成了應急管理工作的重要環節。應急預案的實施包括開展預案的宣傳貫徹,進行預案的培訓,落實和檢查各有關部門的職責、程序和資源準備,組織預案的演練,并定期進行評審和更新預案,使應急預案有機地融入到城市的公共安全保障工作之中,真正將應急預案所規定的要求落到實處[6]。
4 應急救援工作的實施和響應
有了應急預案并不能使個人、企業和政府主管部門有效地對實際發生的事故做出響應。經驗表明,如果應急響應人員不能充分理解每項職責和步驟,在對事故進行應急救援時,就會出現嚴重的問題。為了執行應急行動預案,施工單位還必須就預案的整個理念、他們在其中的職責以及執行程序進行培訓。培訓要確保幫助事故應急救援的有關部門和應急人員充分理解預案。具有事故應急預案而不理解和不明白,在事故應急救援中就不能達到預期目標。
應急救援行動是指在緊急情況發生時,即發生火災、爆炸和坍塌等重大事故時,為及時營救人員、疏散撤離現場、減緩事故后果和控制災情而采取的一系列搶救援助行動。
各應急機構應在事故應急的實際工作中,積極運用應急救援預案,開展應急決策,指揮和控制相關機構和人員的應急行動,從實踐中檢驗應急救援預案的實用性,檢驗各應急機構之間協調能力和應急人員的實際操作技能,發現應急救援預案、工作程序、應急資源推備中的缺陷和不足,以便修訂、更新相關的應急救援預案和工作程序。
應急訓練與演習的基本任務是,鍛煉和提高隊伍在突發事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質,有效降低事故危害,減少事故損失。
訓練和演習可以看作應急預案的一部分或繼續。它是通過培訓和演練,把應急預案加以驗證和完善,確保事故發生時應急預案得以實施和貫徹。為提高救援人員的技術水平與救援隊伍的整體能力,以便在事故的救援行動中,達到快速、有序、有效的效果。經常性地開展應急救援訓練或演習應成為救援隊伍的一項重要的日常性工作。
5 貴州橋梁應急救援預案分析
針對貴州省山區的基本特征,為了防止施工現場的生產安全事故發生,完善應急工作機制,在工程項目發生事故狀態下,迅速有序地開展事故的應急救援工作,搶救傷員,減少事故損失,制定本預案。
根據從事工程的項目特點,所承接的項目主要有機械設備、電氣焊、高空作業等工程施工??砂l生和重大危險因素的生產安全事故有高處墜落事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、車輛火災事故、交通安全事故、火災爆炸事故、機械傷害事故等。
5.1應急組織機構與職責
項目經理是應急救援領導小組的第一負責人,擔任組長,負責緊急情況處理的指揮工作。成員分別由商務經理、生產經理、項目書記、總工程師、機電經理組成。安監部長是應急救援第一執行人,擔任副組長,負責緊急情況處理的具體實施和組織工作。
生產經理是坍塌事故應急小組第二負責人,機電經理是觸電事故應急小組第二負責人,現場經理是大型腳手架及高處墜落事故、電焊傷害事故、車輛火災事故、交通事故、火災及爆炸事故、機械傷害事故應急第二負責人,分別負責相應事故救援組織工作的配合工作和事故調查的配合工作。
其中下設主要有:搶險組、安全保衛組、后勤保障部、醫療救護組、善后處理組和事故調查組,各個部門、組協調運行,實施自己智能。
5.2 預防與預警
1)預防高處墜落的預防措施
(1)加強安全自我保護意識教育,強化管理安全防護用品的使用。
(2)重點部位項目,嚴格執行安全管理專業人員旁站監督制度。
(3)隨施工進度,及時完善各項安全防護設施,各類豎井安全門欄必須設制警示牌。
(4)各類腳手架及垂直運輸設備搭設、安裝完畢后,未經驗收禁止使用。
(5)安全專業人員,加強安全防護設施巡查,發現隱患及時落實解決。
2)火災、爆炸事故預防措施
3)觸電事故預防措施
5.3 應急響應
主要包括:大型腳手架及高處墜落事故應急處置、觸電事故應急處置、坍塌事故應急處置、電焊傷害事故應急處置、車輛火災事故應急處置、重大交通事故應急處置、火災、爆炸事故事故應急處置和機械傷害事故應急處置。
5.4 應急物資及裝備
救護人員的裝備頭盔、防護服、防護靴、防護手套、安全帶、呼吸保護器具等滅火劑水、泡沫、、鹵代烷、干粉、惰性氣體等滅火器干粉、泡沫、、氣體滅火器等簡易滅火工具掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等消防救護器材救生網、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等自動蘇生器適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態的傷員。通訊器材固定電話一個,移動電話原則上每個管理人員一人一個,對講機若干。
5.5 預案管理
1)培訓
根據受訓人員和工作崗位的不同,選擇培訓內容,制定培訓計劃。 培訓內容鑒別異常情況并及時上報的能力與意識如何正確處理各種事故自救與互救能力各種救援器材和工具使用知識與上下級聯系的方法和各種信號的含義工作崗位存在哪些危險隱患防護用具的使用和自制簡單防護用具緊急狀態下如何行動。
2)演練
項目部按照假設的事故情景,每季度至少組織一次現場實際演練,將演練方案及經過記錄在案。
5.6 預案修訂與完善
1)為了能把新技術和新方法運用到應急救援中去,以及對不斷變化的具體情況保持一致,預案應進行及時更新,必要時重新編寫。
2)對危險源和新增裝置、人員變化進行定期檢查,對預案及時更新。
3)在實踐和演習中提高水平,對預案進一步合理化。
6 結束語
本文重點介紹了重大事故應急救援預案的編制方法,對相關的基本概念以及應急預案的管理要求、山區橋梁施工現有應急救援工作及應急預案的不足進行闡述,詳細說明了重大事故應急預案的建立過程,應急救援工作的實施與響應工作的進行流程,并對山區橋梁事故應急救援預案進行舉例。
參考文獻:
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高速公路綜合應急預案范文2
關鍵詞:新建高速公路;跨既有高速公路;高速公路施工管理
“上跨”、“拓寬”、“連接”等都是新建公路已建成通車道路的施工中的重點問題。就安全方面來說,它不僅對既有公路的交通、行車安全等造成影響,對于施工本身來說,其自身就存在著安全隱患。本文就施工過程中安全問題為研究對象,整理出可以保證既有公路的安全行車和施工的順利進行的有效措施。
一、跨路施工程序
想要進行跨路施工并不是一個簡單的問題,它的施工程序很繁瑣,分為幾個步驟。第一是要先制定一份施工方案。第二是要召開方案評審會。評審會的成員由項目建設單位和施工單位組成,在會議上提出施工方案讓大家評價然后綜合大家的評審意見。施工單位依據評審意見重新修改方案。第三是要向相關部門提交申請書和施工方案,然后等待批文。第四是召開專家評審會。評審會的成員由安監局、設計單位、交通廳質監站、被跨道路產權單位、監理單位、被跨道路管理處、建設單位、施工單位等相關單位。在會議上提出施工方案由各個單位進行審核、評價,然后綜合評審意見。施工單位依據評審意見重新修改方案,修改后提交給相關部門進行備案。第六是等待行政許可決定書,拿到許可后到被跨道路產權單位簽訂施工協議,并交付一些相關的費用,最后辦理施工許可。等到施工單位公路修建信息后施工單位就可以進行施工了。
二、跨路施工方案
一般情況下,在跨路施工時都是“邊通車,邊施工”的方式進行,而有的可以進行封閉式管理措施。
2.1交通管制措施及道路保持暢通的措施
在跨路施工時,需要對既有高速公路實行交通管制。想要進行交通管制就要得到交警部門的協助配合,一般情況下施工單位都會提前在省級媒體公路修建的交通管制通告,將要封閉的道路提前向社會公布。采取的交通管制的方法可以分為兩種,分別為:半幅封閉,半幅雙向通行和封閉硬路肩。半幅封閉,半幅雙向通行是依據高速公路的實際情況和車流量決定封閉哪半幅道路,封閉道路時要以高速公路的中線用隔離帶進行封閉,封閉道路的另外半條路進行雙向通行。
封閉硬路肩,就是在道路拓寬施工前,要先移除既有高速公路的隔離柵。施工到路床結構層時就可以拆除既有護欄和封閉硬路肩,而來往車輛會被限速行駛。拓寬施工到墩臺身或者上部結構時就可以拆除護欄和封閉硬路肩,來往車輛同樣會被被限速行駛。交通管理中還需要交警的幫助,交警需要對對于通車路段進行安全控制,這就需要相應的控制設施和備用設施進行點驗,滿足要求后方可實施布控。
2.2 施工組織安全
施工組織安全包括:施工材料、設備、人員準備,交通維護,施工設備、人員管理,施工許可等。在跨級高速公路施工前要準備好標志性指示牌、隔離設施和交通管制人員等,還要提前準備好相應的安全措施要都準備一些當發現安全設施有損壞時要及時更替,防止發生意外時手忙腳亂、無從下手。對于將要進行施工的工作人員要先進行培訓,培訓訓練合格后方可上崗。在進行施工時,現場要根據實際需要安排好現場執勤人員,并配備相應的執勤車輛,要全天對施工路段進行交通維護,防止意外情況發生。在施工前最為重要的就是要與既有高速公路方簽訂好相應的合同。在施工時,交警等人員具有監管作用。在施工過程中,如果發現施工人員在施工過程中有違規或管理和施工不規范等情況可以進行相應的處罰或是停止施工進行整頓。
在進行既有高速公路施工時要做好管理工作,并與交警部門協調、配合好,一起完成道路交通的安全和通暢。在施工時,交警部門與施工處的管理人員要要及時進行溝通。由于現場施工,一般都會依據實際情況來進行施工,用隔離設施將要施工抵擋進行隔離,有引導人員引導車輛從指定的通道通過。施工時是采用半幅封閉,半幅雙向通行的方式。這樣的好處是可以邊通車邊施工,但是缺點是易造成交通堵塞或交通事故。一般的交通事故都是有施工人員引起,由于施工人員隨意穿梭、橫過車輛通行路段造成交通事故。想要避免施工人員發生交通事故的方法就是在施工前對施工人員進行培訓和考核,只有這樣施工人員對此才會重視起來,這樣可以有效的較少交通事故的發生。在施工縣長要做好隔離盒防護工作,防止非工作人員或車輛由于誤入施工場地造成傷亡或其他事故發生。當施工路段的車輛查詢交通堵塞現象,施工管理人員要及時練習交警部門來疏通道路。
2.3 文明、環保施工及安全應急預案
在施工時不僅要做到安全、可靠,還要做到文明和環保。在這基礎之上,在施工時還要做好安全應急預案,防止發生意外時無從下手。
2.3.1 文明、環保施工
一般在施工前都會簽署一份協議,寫明施工方與既有高速公路管理的施工方相關事宜,就安全、路損補償等相關內容及要繳納的產生的相應費用,并辦理施工許可,最后才能施工。在施工時要嚴格按照前述的協議進行施工,施工時要注意以下幾點:1、路面衛生,及時進行清掃保持路面潔凈;2、路面的完整性,在施工時在使用吊車等工具是要對地面做好保護措施;3、如果路面的出現裂痕、清洗不掉的東西要及時與既有高速公路方聯系,防止時間長不易清晰或裂痕增大
2.3.2 安全應急預案
在施工時為了防止發生出現意外情況,要提前做好應急預案。例如,遇到惡劣天氣的處理措施、發生交通安全事故的處理措施、堵車時的處理措施等都要提前做好應急措施。一遇到惡劣天氣為例,在惡劣天氣更要注意管理,做好道路巡查和疏通工作。當在有霧或雷電交加的天氣里發生交通通堵塞時,交警部門要及時進行疏通,防止發生不必要的交通事故。如果施工道路處路面發生交通事故時,要及時進行救援。
三、結論
在新建高速公路跨既有高速公路施工管理過程中,不僅要保證道路的暢通無阻,還要在施工過程中做到行車安全、環保等,這些在跨既有高速公路施工管理過程中都是重要問題。相信,通過進行研究和討論后得到的建議進行改進,相信今后新建高速公路跨既有高速公路施工管理的發展會越來越好。
參考文獻:
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高速公路綜合應急預案范文3
關鍵詞:信息系統;網絡安全
中圖分類號:TN915.08文獻標識碼:A文章編號:1007-9599 (2010) 10-0000-01
Network Security Management of Highway Information System
Yuan Yujun,Li Xianshu
(JingHu Highway,North of Lin Management Office,Linyi276013,China)
Abstract:This paper analyzes the current situation,the importance of network security,combined with the actual highway information system network,analyzes the security vulnerabilities of its existence,and the corresponding solutions.
Keywords:Information system;Network security
隨著IT技術的發展,政府、企業和個人越來越多的將政務、商務、經營等活動放到網絡上進行,在網絡應用越來越普遍、越來越重要的同時,它的安全問題就越發顯的重要。據統計,現在全球每20秒就發生一起入侵網絡的事件,超過半數的防火墻被攻破,每年因此而造成的經濟損失超過80億美元;在國內,超過76%的網絡存在安全隱患,20%存在嚴重問題,并且有超過70%的網絡安全威脅來自內部。與之相適應,網絡安全已成為信息安全領域一個非常重要的方面,隨著計算機網絡的廣泛應用,網絡安全的重要性也日漸突出,當前國際國內社會,網絡安全已經成為國家、國防及國民經濟的重要組成部分。
山東省高速公路信息化“十五規劃”中明確指出,山東高速公路信息化方針為:“統籌規劃、突出重點、互聯互通、安全可靠”。因此,在信息系統網絡應用的同時,我們必須保證網絡的安全,把安全放在比較重要的位置。
一、高速公路信息系統網絡特點分析
高速公路以其高效、迅捷、安全的特點,在交通運輸中越來越發揮其不可替代的作用。高速公路信息系統的建設,對改變交通管理模式,改進和完善高速公路管理水平,提高科學決策水平和快速反應能力,提高服務水平,改善道路運營環境,實現高效、優質、安全、舒適和道路運營目的,起著重要的推動作用。
截至2009年底,山東省高速公路信息系統(通信、監控、收費三大系統)已建成4300余公里,實現了收費站-分中心-中心-總中心四級聯網,在全省高速公路已實現收費聯網“一卡通”。信息系統中通信網實現了語音、數據和圖像等業務功能,滿足了收費網、監控網等的帶寬要求,傳輸模式以及遠程監控等要求;通過對多種外場設備控制,可對交通流量、氣象情況、道路運行情況等信息進行采集和圖像監視,實現了對整個路網全程、實時監控,生成并顯示各種報表等功能;收費網實現了全省高速公路“一票直達”、全省統一收費,并按路段合理準確的進行結算和賬務分割及對特殊收費情況進行監督管理的功能。而且,高速公路信息管理系統的三級管理體制(總中心、中心、分中心)已建立運行并在逐步完善。
綜合以上,高速公路信息系統的網絡具有以下特點:信息系統網絡對我們的高速公路信息化建設事業至關重要;高速公路信息系統點多線長面廣,管理體制和層次較復雜;隨著高速公路建設的不斷進行,信息系統的網絡也將隨之不斷擴大。
二、高速公路信息系統網絡安全隱患
目前,高速公路信息系統網絡主要存在以下安全隱患:
(一)網絡安全意識尚未深入人心,職工網絡安全意識有待加強。
(二)信息系統點多線長,各路段信息系統由不同管理處,不同的部門負責,很難做到協調一致,統一部署;信息系統網絡安全相關的規章制度尚未建立健全,相關的應急預案、方案尚未出臺;對網絡安全的檢查考核工作尚未開展。
(三)黑客技術日益公開化、職業化,各種攻擊日益頻繁,病毒日益泛濫,重大網絡安全事故日益增多,網絡安全事件日益嗇;與此相對應的是:高速公路信息系統(通信、監控、收費)尚未應用必要的網絡安全設備、尚未采用一定的網絡安全措施。
(四)現有計算機操作系統已發現2000多個漏洞,而且每一個漏洞均有可能被黑客利用,對計算機、信息系統網絡造成重大的危害。
(五)對防范內部員工的誤操作或惡意攻擊沒有很好的辦法。
三、切實加強網絡安全建設
結合高速公路信息系統網絡的特點,為加強山東高速網絡安全建設,應當堅持以管理為基礎,以制度為保障,以技術為實現手段的中心思想,并注重以下幾個方面:
(一)加強網絡安全教育,培養員工的網絡安全意識,使每個員工都認識到網絡安全的重要性,并且能夠掌握必要的網絡安全防范知識。網絡安全工作不能單靠網絡安全設備或個別的網絡管理售貨員,而是需要單位領導高度重視、全體員工共同努力,才能夠切實保證信息系統網絡的安全。
(二)建立專門負責信息系統網絡安全的機構,統一指揮、協調一致,并明確各相關部門的網絡安全責任和義務,做到網絡安全各相關部門權責分明。
(三)對全體員工進行網絡安全培訓,全面提高職工的計算機水平及網絡安全防護能力。
高速公路綜合應急預案范文4
(一)優化勤務管理手段和模式
隨著上海市高速公路路網的形成,高速公路的里程數和車流量呈逐年增加之勢,各類交通違法行為也持續高發的形勢,僅僅依靠增加一定的科技手段運用仍不足以達到對高速公路交通安全有效管理的要求。因此,適度增加高速公路警力投入,優化勤務管理模式,是提高高速公路交通管理效能有效途徑之一。
1.及時調整勤務模式,科學配置警力。要根據天氣狀況、交通流量等勤務條件,確定轄區重點時段、重點路段,并根據不同的勤務等級安排不同數量的警力、車輛等,綜合采取管理措施,加強路面控制,白天以守為主,夜間以巡為主,確保警力資源合理調配。此外,在充分發揮民警個人特長的基礎上,合理調整執勤崗位,做到不浪費警力,將有限的警力用到實處,提高用警效能。
2.向科技要警力,運用科技手段輔助管理。要改變執勤民警人力執法傳統工作模式,利用科技手段使警力應用高效化、多用化。增加高速公路電子警察覆蓋面,增設流動測速設備,利用電子警察抓拍系統,以客觀事實為依據,全面查處高速公路超速行駛、違法變道等動態交通違法行為,避免執法糾紛和執勤民警因攔截處罰違法車輛而引發的安全問題;充分利用車駕查控系統,使高速公路主線收費站、道口檢查站攔截查處工作進一步高效化、精確化,解放一部分警力,充實重點路段執勤力量;增配酒精測試儀、交通事故現場圖繪制系統等科技設備,提高執勤民警對違法、事故現場的處置能力,實現一警多能,充分提高用警效率。
(二)建立聯動排堵保暢機制
華東地區經濟發展迅速,高速公路網建設成熟,車輛跨省、市流動較為頻繁,每逢旅游季節、重大節假日,進出上海流量劇增,因此,上海市高速公路通行秩序與江蘇、浙江對接高速公路的交通狀況息息相關。為適應上海市日益嚴峻的高速公路排堵保暢工作需求,在區域警務合作的框架下與江蘇、浙江建立高速公路區域聯動機制勢在必行。
1.建立區域警務指揮、信息溝通聯絡機制。按照“屬地管理、分層指揮、快速響應、扁平運作”的原則,與蘇、浙交警部門共同建立分級聯動指揮機制,形成系統化的區域警務協作體系。一是在省級高速公路道口分級建立信息溝通平臺,分別確定通訊方式和專職聯絡人,專門用于雙方在應急聯動下的信息通報、協作溝通。二是遇惡劣天氣或其它因素將對高速公路交通造成影響時,通過溝通平臺,及時將信息通知對方,接到信息的一方要做好預防和應急的準備工作;當高速公路采取限速、封閉等措施時,雙方要保持聯系,準點通報應急處置情況。三是在緊急情況下,可打破行政層級,在支隊與道口之間實施扁平化、點對點指揮。四是雙方指揮中心在應急聯動過程中遇交接班時,要做好信息的登記交接工作,避免出現工作疏漏和脫節。
2.建立高速公路應急聯動機制。雙方按照“緊密協作、分級引導”的工作原則,針對自然災害、突發事件、重大安保等情況造成的高速公路擁堵,制定聯動排堵預案。一是雙方根據具體情況,將高速公路交通擁堵分為一般、嚴重、特別擁堵三個級別,并結合日常流量,確定一致的擁堵等級劃分標準。二是明確在不同的擁堵等級情況下,排堵工作具體指揮部門,現場秩序維護、匝道分流、道口引導等排堵崗位的地點、數量、警力配置,車輛繞道通行的行駛路線,地面與高速配合模式等具體措施內容。三是雙方在各自排堵預案的基礎上,尋找排堵薄弱環節,梳理需要互相支援的項目,依托聯動指揮機制,制定省際警力、崗位支援措施,實現工作對接,完善高速公路排堵聯動預案。
(三)增加對違法行為的查處力度
由于高速公路通行車輛車速快,多以動態違法為主,且交通管理崗位安排相對稀疏,傳統的民警人力執法方式顯然難以有效查處交通違法行為。公安道路交通管理部門只有充分借助部門資源、科技力量及警種優勢,增加對違法行為的查處力度,才能有效提高對高速公路超速行駛、違法停車、不按規定車道行駛等違法行為的處罰率,切實減少路面行車安全隱患。
1.推廣網上巡邏?,F有高速公路路面視頻監控設施大部分由路政管理和高速公路經營單位掌控,高速公路屬地交警部門要加強與相關單位的溝通協調,實現資源共享,利用高速公路監控設施,提高對高速公路的巡邏頻率和巡邏覆蓋面,及時發現違法停車、客運車輛路邊上下客等行為。以上海市公安局浦東分局交警支隊為例,目前,該支隊通過與高速公路管理部門的溝通協調,成功構建了24小時網上巡查機制,安排白天2人,晚上1人,在高速大隊監控中心啟用10個顯示屏實行24小時網上視頻巡邏,對高速公路收費站、立交等重點區域保持早晚高峰每15分鐘一次、其它時間每30分鐘一次的巡查頻率。同時,對發現的違法行為通過網上信息傳遞平臺、固定電話呼叫、電臺呼叫三種方式及時通知屬地高速大隊派民警前往處理。
2.強化科技手段。目前,全市9條跨省高速公路已全部完成車駕查控系統的安裝工作,使高速公路主線收費站、道口檢查站民警增強了對非現場執法違法行為(電子警察拍攝)的發現和查處能力。同時,交警總隊協調工商銀行在高速公路道口檢查站配套安裝了ATM自助繳款設備,方便違法駕駛員自行繳納罰款,解放了部分審理窗口警力,實現了對高速公路車輛超速行駛、違法變道、不按規定車道等常見違法行為從發現、查獲、處罰的全程自動化操作。
3.實施空地聯動。世博會期間,上海市公安局警務航空隊交警中隊積極配合地面交警加強對全市路面交通的巡邏管控,為上海市道路交通安全、穩定作出了很大貢獻。世博會后,上海市公安局警航隊交警中隊延續空地聯動模式,以糾處路面安全隱患、維護交通通行秩序為宗旨,在日常巡邏飛行任務中配合地面交警加強對各條高速公路的巡邏管控,利用警用直升機高空巡航的優勢,對違法車輛進行高空喊話、攝像取證,及時發現占用應急車道、在緊急停車帶違法停車、客運車輛路邊停車上下客、行人穿越高速公路等違法行為,對部分違法行為進行喊話糾正,或通過機載攝錄像固定證據,通知巡邏民警、主線收費站民警進行攔截處罰,同時,通過高空糾違,對過往車輛駕駛員形成心理威懾,督促駕駛人安全駕駛,對高速公路秩序維護起到了極大的輔助作用。
二、提高上海高速公路交通管理水平需要注意的事項
(一)積極開展高速公路交通安全宣傳工作
要通過與相關部門的配合協作,進一步開展具有高速公路特色的交通安全宣傳教育活動,為過往休息、食宿的駕駛員提供安全行車知識和法律咨詢,使廣大駕駛員掌握高速公路安全行車知識,了解事故危害等;在高速公路兩側設立醒目和具有特色的宣傳標語、標牌,定期開展交通安全宣傳活動,營造濃厚的高速公路交通安全宣傳氛圍。同時,利用廣播、電視、電臺、報紙、網絡等多種媒體,廣泛宣傳高速公路安全法規和行車常識;通過對高速公路沿線村鎮的走訪以及交通安全村、交通安全文明學校的創建活動,加強對高速公路沿線居民、學生的交通法律教育,使他們熟悉道路交通安全法并且自覺遵守。
(二)完善職能部門間信息傳遞機制
要完善與氣象部門的信息通報制度,及時掌握天氣的變化情況,做好日常安全防范工作;與收費站、高速公路監控中心和路政部門建立協調配合工作制度,加強信息交流與反饋,有效整合高速公路報警、監控、通訊及情報信息系統;建立與高速公路管理部門的信息反饋和聯動網絡,遇各類突況要加強相互協作;健全值班備勤制度,做好處突準備,并加強對應急預案的實戰演練,不斷提升各警種間的協調配合能力,提高指揮調度管理水平。
(三)加強高速公路安全設施建設
高速公路綜合應急預案范文5
關鍵詞:公路應急;脆弱度
一、研究背景
當前對道路交通運輸網絡脆弱性所產生的后果已經進行了大量的研究,很多學者常用可達性指標來度量脆弱性的后果,對道路交通運輸網絡總體性能評價起著重要的作用。此外還有學者利用仿真和復雜網絡的方法來研究道路交通運輸網絡脆弱性,這些研究成果對現實中公路應急管理脆弱度的評估起到了很好的研究示范作用。然而當前對于道路交通運輸網絡脆弱性的概率表現還沒有相關的研究,學者利用網絡效率模型來研究道路交通運輸網絡的結構脆弱性時,是將所有路段失效的概率看成是等可能性的。然而,路段由于其道路等級、規劃和設計能力等外部條件的不同,路段發生失效的概率是不同的。本文通過貝葉斯網絡的推理方法構建道路交通運輸網絡脆弱環節的動態識別模型,通過對貝葉斯網絡中的條件概率表進行不斷修正的情況下,實時的識別和監控交通運輸網絡中的薄弱環節,并以鎮江公路為例進行實證分析。
二、道路交通網絡脆弱度分析的總體框架
道路交通網絡脆弱度分析的總體框架可以從動靜態兩種角度進行分析,如運行的效率性、失效的可能性、后果的經濟性等角度,將交通小區內各個路段及交叉口進行綜合脆弱度分析,提取分級量化指標,并將數據不斷修正,獲得脆弱度評價等級。分析總體框架如圖1所示。
三、實證分析
本文中選取的研究區域為鎮江市,包括新區,京口區,潤州區,丹徒區,丹陽區,揚中市,句容市。以及國道2條G312、G104、G42、G4011、G25,長257.618公里;省道10條,為S122、S231、S238、S241、S243、S266、S308、S337、S338、S340,共384.276公里。(一)確定評價因素集評價因素集是道路交通突發事件應急能力評價指標的集合,將評價等級分為五等,權重值分為{非常不重要,不重要,一般,重要,非常重要};指標因素值分為{非常差,差,一般,好,非常好}。權重值用英文表示{VL,L,M,H,VH},指標因素值用英文表示{VP,P,F,G,VG}。(二)標準化直覺模糊決策矩陣通過調查問卷、實地調研、電子訪談和專家座談等多種方式獲取有效數據,采用德爾菲法和專家深度訪談的辦法,確定各綜合決策矩陣。(三)確定評價指標權重集結八個專家給出各指標的權重,得出各指標權重值。(四)加權直覺模糊決策矩陣通過計算得研究區各城市加權模糊直覺三角語義值,如表2所示。(五)研究區應急能力綜合屬性值表42(六)貼近度計算結果根據計算得研究區的應急能力綜合屬性值與直覺三角模糊正理想解和負理想解的距離相對貼近度,如表4所示。
四、結果分析
通過以上實證分析可以看出,總體而言鎮江市道路交通突發事件應急能力處于成長級向規范級轉化的過程。道路交通應急管理系統應急能力最高也即優化級的是新區,其次規范級的是丹徒、京口,應急能力成熟度等級為成長級的區(市)主要有潤州區、句容市、丹陽市。脆弱性視角下的鎮江市道路交通突發事件應急能力總體無明顯變化。因此,根據經濟合理化原則重新確定區域經濟開發的重點,再塑區域經濟發展格局,對新區采取地區傾斜政策給予較多的優惠條件幫助其發展,降低道路交通突發事件應急管理系統的社會脆弱性和經濟敏感性等脆弱性因素,提高其抗御和應對能力,這對促進鎮江道路交通應急管理體制建設,加快經濟開發,平衡地區經濟發展水平,無疑具有重要意義。
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高速公路綜合應急預案范文6
1.1抓啟動
項目的進度快慢,其啟動是至關重要的一方面。為確保工程按計劃順利推進,爭取主動,圖琿高速公路自項目開工之日起,每年年初業主均要求各施工單位在規定的時間內必須早進場、早準備、早開工。各施工單位嚴格按照業主要求,每年春節后就積極組織人員、設備復工進場,并在進場后組織全線檢查,對以往的施工項目進行病害調查。這對于項目啟動起到了重要的推動作用,并為后期的施工打下良好基礎。而圖琿高速公路建設項目正是抓住了這個關鍵點,從而保證了項目的按時通車。
1.2抓計劃
如何將項目計劃編排好并嚴格實施,筆者認為應該做到以下幾方面:措施得當、科學部署、精心組織、細化管理。圖琿高速公路建設項目自從開工就緊緊圍繞以項目總工期目標統領全局,統一思想、明確任務,制定了各項工程的階段性工作計劃。主要包括:項目總體實施性施工組織設計、項目總體施工計劃、各年度實施性施工組織設計、各年度施工計劃及各月施工計劃?!澳甓?、月施工組織設計及計劃”均是以“總體施工組織設計和計劃”為基礎和底線而制定并實施。如何合理制定項目的施工組織設計及計劃關系到項目能否按照預期目標完成,因此,必須考慮到項目所處的環境、天氣、資源、資金等各種因素。例如:圖琿高速所處的地理位置等特殊條件下,每年的工期短且雨季長,因此,在制定計劃的時候,就必須充分考慮到這方面所帶來的不利影響。圖琿項目正是綜合考慮了影響施工的各種不利因素,才如期、順利的完成了預期目標。
1.3重節點
圖琿高速公路建設項目2007年7月開工,開工伊始,業主就組織圖琿高速公路各施工單位針對項目進度進行了詳細的計劃編排,并對各單位上報的總體施工組織設計進行了嚴格審查,其目的就是結合當地的施工條件、材料供應、外部環境等形成一套系統的施工組織設計。此后,便依據已審核后的“施組”由業主制定“節點目標計劃”,并作為綱領性文件指導全線的施工。所謂的“節點目標計劃”就是覆蓋了全線的所有工程且突出影響全線施工的關鍵施工項目,在保證其它施工項目能夠順利完工的前提下,加強關鍵項目的施工管理及施工進度,即“硬骨頭”?!肮濣c目標計劃”的制定,有力地加強了隱蔽工程及關鍵工程的質量和進度管理。
1.4保安全
安全是建設工程順利向前推進的前提和保障,圖琿高速公路建設項目地處林區,高架橋多、隧道多、高填深挖路段多,火工爆破材料用量大,安全生產形勢嚴峻,不容樂觀。針對高空作業防墜落、林區防火、高填大挖作業防坍塌等高危作業,一是與施工單位簽訂《工程安全生產責任書》,明確安全生產的責任和義務;二是健全安全生產管理機構,要求監理單位、施工單位設置專職人員負責安全生產管理工作;三是制定了《圖琿項目安全生產隱患排查治理實施方案》,要求施工單位制定了橋梁隧道施工、防火及交通安全等專項應急預案,并以實體工程為依托,先后組織了3次隧道防坍塌應急預案演練,組織現場撤離、救護等,取得了預期效果;四是要求所有隧道開挖必須全過程進行地質超前預報,以確保有預見性的組織開挖施工,避免出現突發性塌方、冒頂等安全事故。圖琿03標段在積極響應業主的安全制度的同時,項目部與各施工處、各勞務協作隊伍均簽訂了安全施工責任書及安全施工合同,并進行了安全技術逐級交底,提高了廣大施工人員的安全意識,為后續的安全施工起到了重要作用。
2項目質量控制
質量就是生命,質量也體現了一個企業施工技術水平的高低。為確保高速公路建設項目的工程質量,筆者認為應有以下保障。
2.1技術保障
一個技術過硬的團隊,關系到施工質量的優良與否。圖琿高速公路建設項目在施工過程中就成立了以項目辦主任為組長,各監理代表和各施工單位項目總工為組員的技術攻關小組。同時,各施工單位均成立了技術處和質檢處,以更進一步加強施工質量管理。各項目在開工之前,必須進行技術交底,交底應分四級:項目總工現場負責人施工班組長各施工成員,且各接交人在完全領會了施工工藝后方可進行施工。
2.2制度保障
建立嚴格的質量控制體系是保證工程質量的基礎。在“業主監督、監理抽檢、企業自檢”的三個環節中,企業的內部質量控制體系是最關鍵的一環,必須嚴格執行企業內部“自檢、互檢、交接檢”的作業程序,真正建立起“控制有效”的質控體系,不留死角,尤其要加強對重點工序、重點部位的質量自控。施工單位要加強對作業人員的質量意識教育,對主管技術和管理人員要進行有針對性的培訓考核,包括專業技術規范和施工工藝的培訓。以培養“以質量求生存”的作業態度;每一道施工工序都應該嚴格按照工藝流程就行施工,對于每一個細節都應該加強控制;有針對性的勞動競賽活動,積極推行標準化施工;要嚴格試驗抽檢工作,確保質量、數量;工程完工后項目部要及時組織質量自查,對于關鍵性工程及普遍存在的問題應該召開現場辦公會進行分析,以避免在后續施工中重復發生。
2.3材料保障
材料是控制工程質量的第一要素,影響材料質量的因素主要有:材料供應、堆放材料供應無計劃、堆放不規范、無標識牌、混堆,加上管理不善,當水泥、鋼材等材料產生受潮、變質、銹蝕時將失去原有的性質。因此必須嚴格加以控制和管理。項目部對所進場的每一批材料均應做到及時、嚴格檢測,對于不符合質量要求的應無條件拒絕進場。
2.4設備保障
嚴格按照招標文件要求執行設備履約,且任何進場的設備均必須保證其施工作業的性能,以保證施工的連續性。同時,試驗器材也必須根據施工項目檢測內容進行配備,在各施工項目完成后,及時進行檢測,對項目施工做出準確的質量評定。
2.5隊伍保障
隊伍選擇方面應該堅持“擇優錄用”的原則。項目部在施工協作隊伍方面應該從其施工履歷、信譽、勞務工人工資發放、設備投入、安全投入及資金投入等方面進行嚴格選擇,堅決杜絕不規范行為的發生,并根據入選隊伍的施工強項進行施工項目分配。
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