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安全制度建設情況范文1
【關鍵詞】供電企業；安全生產；系統化；建設
安全是供電企業生產的前提，每個單位、企業、個人，只有先把握住安全關，才能保證生產的發展，正常的運作后，才能促使公司的經濟利益發展。本文分析了供電企業安全生產存在的問題，并在此基礎上進行了供電企業安全生產的系統化建設措施研究。
1.供電企業安全生產存在的問題
1.1安全信息建設范圍廣
供電企業的安全生產有著多方面的控制，因此在建設安全管理信息系統的過程中范圍廣泛，“購電、輸變電、配電、營銷、服務“核心價值鏈的主要組成部分。輸、變、配主要環節的完整的設備資產生命周期管理，計劃平衡、運行、檢修、調度一體化作業流程，從管理決策層次支持設備資產投資、維修項目、物料、人力等資源統籌和控制；從作業層次支持不同專業技術、各級生產運營的管理。如此復雜的信息建設范圍內，安全生產的系統化建設就必須要實現全面鏈接和整體部署，自然地增加了安全生產系統化建設的難度，迫使供電企業的安全信息建設向著全面自動化的方向發展。但實際情況卻是供電企業安全生產的自動化信息建設過于片面，沒有形成系統化的模式，使得企業的安全生產控制沒有形成一體化的完整信息建設。
1.2安全制度建設范圍窄
供電企業的安全生產制度建設必須要全面、細致，但是很多企業都是簡單地以《電業安全工作規程》為工作制度，缺乏系統化的分項目制度建設。安全制度建設的范圍過于狹窄會使得制度建設出現漏洞，同時也引起了員工對制度的忽視，影響了制度的執行力度。目前，供電企業生產過程中出現的78%事故是由于習慣性違章造成，習慣性違章是釀成企業事故的罪魁禍首。員工對每項工作程序應該遵守的規章制度根本就不了解，或一知半解，工作起來憑本能、熱情和習慣。有的工作方法簡單粗暴，不拘小節，在心理上視小心謹慎為婆婆媽媽，有一定的技術能力，就把遵章守制放在一邊，憑經驗工作，影響了安全制度的系統化建設。
1.3安全生產系統化管理缺乏
供電企業的安全生產系統化建設要依靠有效管理，供電企業是一個技術密集型企業，安全方面需要依靠管理手段和方法來實現系統的制度化建設。但是，目前供電企業的安全生產系統化管理缺乏明顯的實效作用。例如：很多企業都是將安全生產管理作為會議內容強調，但是細致到工區、班組，仍重經濟效益而輕安全，對隱患和“三違”現象睜只眼閉只眼，結果使許多安全管理措施失靈，工作被動。又如：企業管理手段以單純的懲罰為主，不利于激發職工的管理積極性，沒有形成有效的企業安全生產文化。
2.供電企業安全生產的系統化建設措施
2.1建立安全信息體系，推行微機保護
供電企業安全生產的系統化建設為了更好地實現安全信息建設范圍拓展的目標，應該建立安全信息體系，推行微機保護制度。第一，要確定信息化的整體發展框架。以erp為核心作為一個全面的、開放型的信息平臺，它的實時性、高度集成性、共享性帶來了極大的方便與快捷，打破專業化管理和企業管理活動的脫節，電力安全生產管理和營銷系統與erp實現集成，構成電力信息化的整體發展框架和支柱，為企業全局實現了信息流、物流、資金流的集成。第二，要建立微機保護模擬輸入量。通過電流互感器、電壓互感器測量系統中的電流、電壓，作為模擬量的輸入。通過電力系統元件的電流和電壓以及由它們演繹出來的其他量如距離、突變量 ，來進行狀態判別。例如：在系統發生短路時，次級電壓中出現暫態分量，使次級電壓不能隨初級電壓的下降而下降。微機保護系統就可以對于二次諧波制動原理的變壓器差動保護，目的是不失真地變換電流的諧波分量。
2.2完善安全制度建設，提升執行力度
供電企業安全生產的系統化建設必須要完善安全制度建設，提升執行力度，轉變安全制度建設范圍窄的現狀，具體來講包括：第一，建立健全評定標準體系。制度建設必須要有全面的標準
衡量體系，因此要建立電力安全生產的項目評價機制。對安全生產的各個環節，以及所產生的經濟影響等進行全面科學的評價。評價都遵循一個客觀的、循序漸進的基本程序，大體上可概括為提出問題、籌劃準備、深入調查收集資料、分析研究和編制項目后評價等幾個步驟，其中關鍵性的工作就是對資料的分析研究。第二，要保證制定規劃措施有序推進。制度建設完成后必須要保證執行力度，制度建設要充分應用到生產作業實際中，提高檢修作業的安全、質量和效率，用實際工作檢驗各項成果的實效性。加強電網運行管理，科學安排運行方式，加大暗訪力度，，進一步深化生產系統標準化建設，堅持實干、實效、實用的工作思路，以標準化、信息化為手段，強化執行和責任落實，固化標準化建設成果。要全力做好安全生產工作。第三，加強動態分類管理。企業安全標準化創建是一項重要的基礎工作，也是長期的任務。電力企業要加強對標準化創建工作的檢查和評估，動態掌握企業在標準化實施、保持以及持續改進等方面情況，確保企業標準化創建工作健康有序推進。第四，落實責任考核制度。為嚴格執行公司制定的各項安全管理制度，杜絕各類安全違章現象，引導公司職員工搞好安全生產，保障職員工人身安全和公司財產安全，特制定安全責任考核制度。安全責任考核制度的建立必須全面包括上崗培訓達標考核、定期安全技術考核、安全知識掌握考核、班會出勤記錄考核等。通過這些考核項目進行分數記錄，按照項目部安全管理目標書，實現安全管理責任目標，將安全責任分解到各施工管理人員，各施工班組，使項目部各施工管理人員、各班組共同為安全責任目標的實現而努力。第五，開展安全文化活動。組織開展形式多樣的安全文化活動，培樹積極向上的安全價值觀，促進安全文化落地，廣泛營造安全文化氛圍。例如：積極開展崗位練兵和各專業崗位技能競賽，通過以老帶新、以賽促培、以考促訓等方式，開展新技術、新裝置培訓，促進各專業人員崗位技能的整體提高。
2.3運用循環管理措施，提升管理效果
循環管理（pdca）是新型管理制度理念，在供電企業的安全生產過程中循環管理分為四階段各步驟：p（plan）--計劃，確定方針和目標，確定活動計劃。建立質量管理小組，iso9000質量保證體系；d（do）--執行，實地去做，實現計劃中的內容。針對發電部分、電力線路部分、變電部分、供電營銷部門和教育培訓部門等開展全面質量管理工作；c（check）--檢查，總結執行計劃的結果，注意效果，找出問題；a（action）--行動，對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定并適當推廣、標準化。具體到供電企業之中要保證每個科室、車間、工段、班組，直至個人的工作，均有一個pdca循環。通過質量計劃指標連接起來，上一級的管理循環是下一級管理循環的根據，下一級的管理循環又是上一級管理循環的組成部分和具體保證。
綜上所述，安全生產系統化建設必須要保證信息建設、管理制度兩方面的全面化建設，具體來講供電企業安全生產的系統化建設要建立安全信息體系，推行微機保護；完善安全制度建設，提升執行力度；運用循環管理措施，提升管理效果。
參考文獻：
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安全制度建設情況范文2
關鍵詞：電力 安全 文化建設 探討 實踐
中圖分類號： F406 文獻標識碼： A 文章編號：
1概述
福建能源集團鴻山熱電有限責任公司是福建能源集團權屬電力企業，建設兩臺600MW抽凝供熱機組，目前是國內最大的單機供熱機組，是一個節能環保型的電力企業，公司組建于2007年，經過三年的建設，于2010年底正式投產。公司的員工隊伍均經過公開招聘選拔組建而成的，大部分員工來自五大電力集團和其他省級能源集團，由于來自不同的企業，同時也帶來了不同的企業文化，不同的企業文化對一個新企業來說既需要磨合帶來的困惑，更是企業一筆不可多得財富。
電力企業是一個技術密集型的特殊行業，具有自動化程度高、涉及的專業面廣、高風險的特點，因此電力企業的員工需要具備的專業素養和責任心，一個電廠的運營情況的好壞很大程度上取決于專業人員精心管理和安全操作。隨著電力體制的改革，廠網分開、競價上網、環保節能調度等一系列改革舉措的進一步推行，再加上電煤價格節節高攀，電價不能與電煤價格聯動，電廠的運營壓力也越來越大，如何提高電廠在整個電力市場的核心競爭力而贏得市場的主動？這是擺在每個電力企業管理人員的難題。通過管理，節流開源，降低生產成本是電力企業的直接途徑；加強企業文化建設，提升企業的軟實力是基礎。
自從2003年以來，中國電力事業進入了一個高速發展的階段，電力企業的建設與擴張特別快，大唐集團、神華集團等新興的電力集團開始與傳統的電力集團競爭，電力專業技術人才需求量處于井噴狀態，員工的流動性特別大，所以人才的需求和穩定性成為企業的核心競爭力，而待遇留人、文化留人成為電力企業一個重要手段，文化留人依賴于企業的文化建設，企業文化建設也成為各個電力企業面臨且亟需解決的課題。
2企業文化與制度的關系
企業文化是指一個企業在自身發展過程中，通過一系列的制度建設，形成的以價值為核心的獨特的文化管理模式，是一種凝聚人心以實現自我價值、提升企業競爭力的無形力量和資本。企業文化有豐富的內涵：企業價值觀、企業精神、企業經驗之道、企業風尚、企業員工共同遵守的道德規范。成功的企業文化是企業內在驅動力的基礎。因此，制度建設與企業文化的形成是相輔相成的，是互動的，具體關系可以歸納以下幾點 ：
2.1 電力企業的制度與企業文化是互動的。
電力企業的運營離不開發電機組的安全運行，當電廠的安全氛圍形成一種安全文化，即從制度上的要求“我必須安全”轉變為企業文化的“我要安全”，那么這個電廠的安全是可以讓領導放心的，在安全管理上是成功的。這也說明電力企業的制度與企業文化是互動的，那又如何形成“我要安全”的文化氛圍？可以通過培養典型人物的形式，也可能通過開展活動的形式來推展和傳播。但要把倡導的安全文化滲透到管理過程，變成人們的自覺行動，相應的一系列制度也是最好的載體之一。所以企業制度與文化是互動的，當員工普遍認同的一種企業文化可能需要經過較長時間，而把這種文化“裝進”制度，則會加速這種認同過程。當企業中的先進文化或管理者倡導的新文化已經超越制度文化的水準，這種文化又在催生著新的制度的形成。
2.2 電力企業制度與企業文化的表現形態不同。
制度是有形的，往往以責任制、規章、條例、標準、紀律、指標等形式表現出來；企業文化是無形的，存在于人的頭腦中，是一種精神狀態，往往通過有形的事物、活動反映和折射出來。但二者卻是一體兩面，有形的制度中滲透著文化，無形的文化通過有形的制度載體得以表現。如電力企業中的“兩票三制”，這種文化已經是每個員工在工作中體現出來，每次操作需要有工作票來指導，這是有形的，杜絕無票操作，這是每個員工的精神狀態。
電力企業制度與企業文化的演進方式不同，是交替升華的關系。
文化的演進是采取“漸進式”的，制度的演進是“跳躍式”的，但二者同處于一個過程之中。從制度到文化，再建新制度，再倡導新文化，二者交互上升。企業管理正是在這種交互上升的過程中不斷被優化，企業競爭力不斷被提高。尤其是剛剛起步的電力企業，企業要經歷基礎建設階段和電廠運營階段，企業制度與企業文化就相互交替完善的階段。
3企業文化建設的探討
企業制度是企業文化的支撐，企業文化是企業制度的體現。當一個制度的出臺后，其內涵沒有被員工認同，制度只剩下強制的約束力，甚至會遭遇抵制。相反，當制度內涵已被員工心理接受、并自覺遵守時，制度就變成了一種文化。這種文化也潛移默化地影響員工綜合素質的提高，所以積極推動企業制度建設，是形成有自己企業特色的文化基礎。鴻山熱電有限責任公司是一個新興的電力企業，企業制度建設是一項系統工程，如一張白紙，規劃好了，就是漂亮完美的畫；沒規劃好，就是一張廢紙。如何發揮公司優勢，大力推動企業制度建設？
以集團公司的企業價值觀為核心，推動公司的規章制度，豐富企業文化內涵。
合理而有效的制度，才能促進企業的發展。企業制度的建立，就是為了規范企業的管理，使工作有效地開展。集團公司的企業價值觀是“創新才有活力、超越才有希望”。創新是一個企業發展的動力。鴻山熱電有限公司在推動制度建設一定要緊緊圍繞這個價值觀來開展，首先在制度建設要敢于去創新，不能照抄照搬同類型電廠；其次要制度上鼓勵員工去創新。集團公司剛剛介入電力企業，鴻山熱電有限責任公司是第一個大電廠項目，制度上沒有指導模式，需要我們去創新地推動制度建設。創新的工作需要有創新精神的員工。比如公司在薪酬體系、后勤保障等一系列制度的出臺時一定要考慮如何調動員工的積極性和活力？形成相應的企業文化氛圍，建立一個穩定、高效的團隊，對于今后企業的發展有著舉足輕重的作用。所以圍繞核心，統籌規劃，是企業制度建設的關鍵。
把制度建設和企業信息化有機結合起來，建立高效的制度體系。
當企業高速發展時，架構日趨復雜，規模日趨龐大。在管理層級不斷疊加的情況下，“信息漏斗”現象可能會越來越明顯：一項管理指令自上而下層層傳達，到達基層時，實質內容可能已被過濾掉大半，理解上也和原意相去甚遠。如何杜絕？就是要加快信息化建設，建立高效的制度體系。目前，公司正在規劃企業信息化系統，企業信息化建設和制度建設同步進行，非常有利于建設一個高效的制度體系。公司的企業信息化建設包括：廠級監控管理信息系統（簡稱SIS系統）、廠級管理信息系統（簡稱MIS系統）、辦公自動化系統（OA系統），如何把三個系統有效結合起來，形成有機的整體？把制度體現在OA系統的流程上，OA系統的具體事務來源于MIS系統，MIS系統的決策來源于SIS系統的基礎分析。這樣從信息化上保證流程不沖突，就能夠保證企業的正常有序運轉，讓領導者從瑣碎的事務中走出來，更好地掌握企業的運行和未來的發展。
制度建設要與時俱進，及時更正，體現人性化管理。
鴻山熱電有限責任公司是一個新興的電力企業，公司即將面臨著從基建到生產運營轉變的過程，認識不同發展階段，企業需要不同的制度體系做支撐，在制度上要及時修正，體現與時俱進和人性化管理的特點。推動制度建設也是制度體系不斷完善和修正的過程，也是企業文化不斷沉淀的過程。
4企業文化建設的實踐
企業制度再周延和完善，不可能凡事都能做出規定到，當制度在執行中，形成了一種企業文化，不斷去影響每個員工的言行，這時企業文化卻能時時處處對人們的行為起約束作用。所以制度永遠不可能代替企業文化的作用，這是一種無形的資產，是企業寶貴的資產，是企業核心競爭力的一種體現。好的制度需要有高度職業素養的人來執行、來維護，要讓所有的員工都參與到我們企業文化的建設中來，通過我們每一位員工的努力，形成共同的價值觀和一致的行為規范，從而營造出良好氛圍，創建優秀的企業文化，這才是我們建章立制的根本目的。這時企業的黨政工團的思想工作是大有可為的，是具體的培養企業文化工作而不是抽象的思想工作。
黨政工團部門要積極開展“修感恩之心，去惡守善”的系列活動，培養員工的知恩圖報的心態。
感恩是人及動物共有的情感。在企業中，有感恩之心的人以企業為自己的一切，離開了企業發展，就沒有自己施展的平臺，個人生活的基礎。員工會努力工作來回報企業。如公司開展送溫暖活動，為有困難的員工帶去親切的慰問。員工就會感受到集體的溫暖，久而久之，把企業當成自己的家。如公司開展給生日的員工送鮮花和蛋糕活動，主動關心員工，讓員工感受到一份親情的溫暖。同時還要積極開展豐富多彩的團隊拓展活動，培養員工之間相互信任的感情，極力營造輕松、協調的工作氛圍。
黨政工團部門要積極開展“修寬容之心，去怨守和”系列活動，培養員工寬容的心。
寬容是一種企業文化，領導和員工之間多一份寬容的態度，少一份敵對的態度，領導的寬容對自覺員工來說是一份無形的壓力。所以，寬容是風范，寬容是襟懷，寬容是和諧。一個寬容的人是快樂的，一個寬容的團隊是和諧的，而寬容以原則和底線為前提，不是做人無原則，做事無底線。如公司可以將很多的信息公開，減少猜疑；還可以建立有效的溝通渠道，讓員工知道自己是被重視的，當員工犯錯誤時，是領導的寬容而不是縱容。
黨政工團部門要把開展“評先推優”活動和員工的職業生涯規劃有機結合起來，培養員工上進心。
評先評優活動對員工工作行為的一次總結和鞭策，如何利用這個載體把“評先推優”活動形成一種企業文化？最有效的方法就是要將“評先推優”活動和員工職業生涯規劃有機結合起來，如每年在評先評優中脫穎而出的優秀員工可以獎勵一次培訓，培訓費用由公司承擔，不一定僅僅限制于從事的專業培訓，可以是自己職業生涯規劃中欠缺的知識培訓，從而進一步培養員工的上進心。在聯想集團，“把員工的個人追求融入到企業的長遠發展之中”是這種企業文化的體現在：通過聯想事業目標的實現來達到員工個人理想和高素質生活追求的實現。
結論
作為公司的員工，是被制度約束著工作的效率高，還是發自內心的被使命感驅動工作的效率高？這個答案不言而喻，被使命感驅動的員工的工作激情，是任何獎懲制度無法達到的。這就是企業文化提升了企業的核心競爭力的體現。企業文化就是員工心中的激情，它提供了企業的核心價值觀，告訴員工在企業里什么目標是最重要的，哪些是企業所提倡的和不提倡的，能夠引導和塑造員工的態度和行為朝同一個方向努力。 企業文化改變了員工的價值觀。
安全制度建設情況范文3
【關鍵詞】電力設備;安全運行;規章制度;變電站;變壓器
電力設備是變電站、電力企業開展日常工作的“應急設施”，承擔著發電、輸電、電力運轉等多重任務，在電力系統中的獨特地位是不可小視的。電力設備的日常運行最重要的一個標準就是“安全”，失去了安全保障電力設備的運轉將失去核心意義。所以，對電力設備的安全運行進行有效的規制和管控，是發揮出電力設備核心功能的基本要求，也是變電站、電力企業日常運轉的基本訴求。當前電力設備的運行仍然存在一些安全隱患，給電力設備的功能發揮帶來了一定的影響。因此，必須通過制度建設來確保電力設備處于安全運行的軌道，切實保障電力設備的穩定運轉與功能發揮。
一、弘揚電力設備運行安全意識，健全電力設備運行安全保障制度
好的制度的建設可以確保電力設備真正處于穩定運轉、高效工作的階段，也可以推動電力設備制度化建設的形成，從而提升電力設備的生產轉化率，確保電力企業日常供電工作的推進。
從當前的情況看，很多電力企業并不重要對電力設備的有效管理、控制和保養，使得很多電力設備的運行處于高負荷、高消耗的階段，從而給設備埋下了許多安全的隱患。長此以往，電力設備的消耗與日俱增，電力設備的安全系數自然下降，進而可能導致設備的老化、腐蝕與陳舊，電力設備的功效就很難得到長期的有效保障。因此，無論是變電站還是電力企業在保障電力設備日常運行的進程中，都要宣揚、強化安全觀念、安全意識，主要抓手就是建立健全電力設備運行的安全保障制度。
比如，針對變壓器在高溫季節高負荷運轉可能導致的溫度升高、設備安全隱患頻發等現象，技術人員必須做好充分的準備，即在安全制度的指導性對變壓器開展定期、定時和定性的檢查、排查與維護，以保證變壓器的安全工作處于可控區間。變電站要根據變壓器大批量、高效能工作的現實狀況，制定嚴密、科學的規章制度，以此作為工作人員對變壓器等核心電力設備開展檢修、維護和保養的核心依據，從而大大提升電力設備安全運行的系數。通過類似制度化建設的開展，電力設備的安全運行能夠得到很好的控制和管理，設備的功效才能得到很好的展現，變電站、電力企業的運轉才有堅實的基礎。
二、要健全電力設備的安全保護制度，維護電力設備的安全運行
所謂電力設備的安全保護制度，其實指的是對電力設備開展安全維護的相關規章制度，具體包括的內容十分繁雜，但是核心是“安全保護和防護”。只有健全電力設備的安全保護制度，電力設備的安全運行才能持續下去。比如，電力公司是電力設備保護的主體單位之一，承擔著健全電力設備保護制度的重要使命，同時也是重要的制度執行者。在實際工作中，電力公司應加強對電力設施保護的宣傳，建立健全安全管理和責任追究制度，落實各項人防、物防和技防措施，按照國家規范和技術標準對電力設施進行巡視、維護、檢修，及時消除隱患。
再如，電力公司要設立并維護電力設施安全警示標志，標志的主要內容包括：
1.在必要的電力架空線路保護區的區界上，應設立標志，并標明保護區的寬度和保護規定;
2.在架空電力線路導線跨越公路的區段，應設立標志，并標明導線距穿越物體之間的安全距離;
3.地下電纜鋪設后，應設立永久性標志;
4.應在電力線路的變壓器平臺上設立警示標志。
此外，針對電力設備保護制度的建設，還要包括類似的內容。任何單位和個人不得在電力電纜保護區從事下列危害行為：
1.焚燒草料、木材、油料、垃圾等物品;
2.取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒腐蝕性化學物品等;
3.在地下電纜保護區內堆放垃圾、礦渣、易燃物;
4.興建建筑物、構筑物或種植樹木。
類似制度細節的規劃和建設，是確保電力設備安全保護制度執行和落實的基礎，必須引起電力企業、電力單位的高度重視。
三、建設完整的電力設備運行排查與維護制度，重點做好制度的落實
總體而言，通過一系列的制度化建設來確保電力設備運行的安全，加強維護管理，是極為重要的。首先，要建設與電力設備制度相配套的監督與巡查制度，對制度建設、執行過程中的問題進行有效的管控;其次，要建立健全電力設備制度建設的責任制，對出現問題的部門、機構和個人進行必要的處置。只有這樣，關于電力設備的一系列制度才能真正發揮作用，才能為電力單位的正常工作和運轉貢獻力量。
如，定期檢修設備是安全管理的技術措施，定期對設備運行情況進行檢查是設備保養重要手段，定期檢修和定期巡檢有利于及時發現設備的機械故障，及時予以排除，保證設備的安全運轉，杜絕安全事故的發生。
綜上所述，新時期電力設備的安全運行需要完整、有效制度的保障，而制度化建設需要電力單位多重的努力。安全運行制度的建設是維護電力設備運轉的堅實基礎，必須真正落到實處，抓好落實和執行。
參考文獻
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安全制度建設情況范文4
[關鍵詞]大學生；公寓制度；齊抓共管
[中圖分類號]G647
[文獻標識碼]A
[文章編號]2095-3712（2015）23-0046-04[ZW（N]
[基金項目]本文系湖北省教育廳人文社會科學研究項目“大學生公寓制度文化建設研究”的研究成果。
[作者簡介]祝玉芳（1954―），男，湖北孝感人，湖北工程學院副教授，處級調研員，研究方向：大學生公寓制度文化建設，本文通訊作者。
現代大學生公寓制度是校園文化的重要組成部分，是學校依法治校的重要內容。研究現代大學生公寓制度建設，對增強學生學法、懂法、守法、護法意識，樹立正確人生價值觀，培養良好的道德情操，全面協調發展都具有極其重要的意義。關于現代大學生公寓制度建設的理論研究已經非常豐富，但是實證研究仍然比較薄弱。為了更為深入地研究現代大學生公寓制度建設，本課題采用問卷調查和實地調研的方法進行實證研究。
一、現代大學生公寓制度建設現狀調查與分析
2015年5月至7月期間，課題組對湖北省五所普通本科院校（湖北文理學院、湖北科技學院、湖北第二師范學院、湖北工程學院、黃岡師范學院）的現代學生公寓制度建設現狀進行了實地調查與訪談。在五所高校共對大學生隨機發放調查問卷1120份，收回調查問卷1040份，有效問卷為902份，有效回收率為86.73%。
（一）學生對公寓制度態度的調查與分析
表1為現代學生公寓制度對學生學習與生活產生直接的影響的調查，有694名學生選擇“有關系”項，其比例為76.94%；表2為學生守紀態度的調查結果，學生選擇“自覺遵守”項的人數為542人，其比例為60.09%；表3是學違紀態度的調查結果，學生選擇“正確對待，接受處理”項的人數為766人，其比例為84.92%；表4是學生對學校修改制度的態度調查，有604名學生選擇“充滿期望”項，其比例為66.96%。綜合上述四項調查結果，當代大學生具有較高的政治素養和較強的法制觀念，支持學校依法治校的態度明確，積極向上，但是也存在極少數持消極態度的學生。
（二）學生對公寓制度內容知曉情況的調查與分析
表5數據顯示，學生選擇“知道一點點”項的人數為490人，其比例為54.32%，居三項之首，選擇“不太了解”項的人數基本上超過“比較了解”項人數的一倍。可見，學生對學生公寓制度的知曉度不高，學生公寓制度文化的宣傳還比較缺乏。
比較了解知道一點點不太了解
15.5254.3230.16
（三）學生對現代學生公寓制度關心情況的調查與分析
表6數據顯示，學生選擇“不太關心”和“比較關心”項的人數基本相等。可見，這一方面說明部分學生的法紀意識還比較淡薄，同時也反映出公寓制度的親和力不夠、覆蓋面較窄、滲透力也不強等制度本身的缺陷。
比較關心不太關心不關心
45.8047.107.10
（四）學生對修改現代學生公寓制度建設建議情況的調查與分析
表7數據顯示，學生選擇比例超過30%以上的分別為“學生生活限制過死的條款”項（44.57%），“阻礙學生自由發展的條款”項（36.37%），“制度存在模糊不清的內容或條款”（31.71%）。學生對公寓制度的設計與修改提出了很多務實、合理的建議。這些數據表明現有的公寓制度在一定程度上存在設計缺陷，加強公寓制度的設計與建設迫在眉睫。
（五）學生對現代學生公寓安全制度關注情況的調查與分析
表8數據顯示，選擇“貴重物品（現金）失竊的責任界定與賠償”項的學生人數為458人，占50.78%，居五項之首，其他各項依次為“學生貴重物品被損壞的責任界定與賠償”項為424人，占47.01%；“學生寢室物品存放保護條款”項為278人，占30.82%；“學生就寢時間規定條款”項為352人，占39.02%；“學生生活保護保障條款”項為288人，占31.93%。可見，學生的安全意識、自我保護意識，維權意識都比較強，學生安全方面的合理化建議應該成為學生公寓制度修改的重點內容。
二、進一步加強現代學生公寓制度設計與建設的對策與建議
（一）以法律為依據設計與建設學生公寓制度
指出，“法令行則國治，法令弛則國亂”，要“努力建設法治中國，以更好地發揮法治在國家治理和社會管理中的作用”。[1]高校學生公寓制度建設，必須堅持社會主義辦學方向，堅持以社會主義核心價值觀為指導，樹立創建現代大學生公寓制度的工作思路，全面貫徹依法治校精神，以我國《高等教育法》和《普通高校學生管理規定》等相關法律法規為依據，緊緊圍繞培養高層次人才這一終極目標，結合學校實際，全面科學地設計與建設學生公寓制度體系。增加制度的合法性和人性化內容，刪除制度中不利于學生全面發展的內容，不斷提高制度設計與建設的質量與水平，不斷增強學生公寓制度的權威性、合法性和實用性，使學生公寓制度真正成為一部依法治校和以德治校相結合的“教科書”，充分彰顯依法治校特色。
（二）以人為本設計與建設學生公寓制度
據資料，學生有近80%的閑暇時間是在學生公寓度過的。堅持尊重學生、關愛學生、服務學生、保護學生、幫助學生提高生活質量，營造健康和諧的生活、學習環境，促進學生全面發展，是現代學生公寓制度設計與建設體現現代人文精神的應有之義，是現代大學制度建設的必然要求。
體現以人為本的設計理念，確立學生的主體地位，現代學生公寓制度建設應該突出以下“三個要素”：一是體現尊重學生，尊重學生的生活習慣，尊重學生的生活方式，尊重學生的興趣愛好，尊重學生的風俗習慣，尊重學生的個性發展，尊重學生的個人隱私，把尊重學生的思想納入公寓制度建設，并進行內容細化；二是體現關愛學生。在校的大學生，他們正值渴求知識和人生觀形成的重要階段，現代學生公寓制度的設計必須緊緊圍繞關愛學生發展，關心學生成才這一主題，把關心學生生活，關愛學生學習，用制度的形成確定下來，營造“和諧、發展、寬松、有序”的公寓環境氛圍，讓學生在充滿愛的大家庭里，愉快生活、認真學習；三是體現理解學生。當代大學生群體中，有一定數量的獨生子女和農村留守兒童，這類群體中的部分學生，有的對生活有較強的依賴性，有的性格比較內向，因此，學生公寓制度的設計，必須融人本精神于制度之中，突出對不同學生的理解，強化幫助學生克服生活困難和心理障礙的內容，使學生的人格得到尊重，人生價值得到體現，激發學生積極向上的生活、學習態度，培養學生熱愛生活、熱愛集體的優良品質。
（三）突出學生公寓制度設計與建設的教育與管理功能
1.突出教育功能特色
“教育是一種文化現象，是文化體現中的重要組成部分。”[2]“真正的教育永遠是精神尋求?！盵3]因此，以社會主義核心價值為指導，以弘揚民族精神、時代精神、創新精神和崇尚法律精神為主要內容，以體現公寓制度的教育導向性為著力點，通過啟發示范、陶冶熏陶、潛移默化等方式，實現學生思想政治教育與制度教育的有機結合，使公寓制度具有現代教育氣息與活力，激發學生潛能，使學生主動地實現自我提升，形成良好的心理素質和人格品質。
2.突出管理功能特色
“管理就是組織人力和物力，以實現正式組織目標的過程?！盵4]實現學生公寓制度的管理功效主要從以下三個方面入手：一是必須堅持樹立人性化管理特色，通過人性化的制度設計與建設，使現代公寓制度滲透到學生生活、學習的各個環節，滿足學生合理的、正當的生活要求，把溫暖與愛心送到學生身邊，使制度管理聚焦成強有力的親合力；二是必須堅持規范管理基本做法的設計與建設思路，著力突出制度的公正、公平性，營造規范有序而富有人文氣息的管理氛圍，使學生在制度約束的正向影響下，由自發轉為自覺，形成校園文化正能量；三是必須堅持依靠學生參與公寓民主管理的原則，“管理的真諦在于發揮人的價值，發掘人的潛能，發展人的人性。”[5]學生是公寓民主管理的重要力量，激勵學生參與民主管理的熱情，充分調動學生參與民主管理的積極性，是現代學生公寓實施有效管理的重要途徑，讓學生在自我管理與服務中，能力得到鍛煉，知識得到拓展，個性與愛好得到培養，養成講誠信、講道德、講法制、講秩序的良好風尚和習慣。
（四）創新現代學生公寓制度機制內涵
創新現代學生公寓制度機制內涵，是推動學生公寓實施有效“齊抓共管”的重要保障，建設高效的學生公寓管理體制，是維護校園安全穩定、保障學生權益的基層組織機構，也是學校與學生進行的有效溝通的有效渠道。
1.健全與完善學生公寓聯動運行機制
一是健全與完善“五條線”工作機制。健全與完善以學校為主導，公寓投資方和社會相關行業參與的聯動運行機制；健全與完善由學生工作部門牽頭，學校后勤部門和公寓投資方參與，學生政工干部、學生干部代表參與的日常教育與管理聯動運行機制；健全與完善由學校后勤部門牽頭，公寓投資方和學生工作部門參與，公寓管理員和住寢教師，學生寢管會干部參與的公寓日常聯動運行機制；健全與完善由學校保衛部門牽頭，學校學生工作部門、后勤部門、公寓投資方以及學生樓棟安全員參與的公寓治安聯動運行機制；健全與完善由校團委、校學生會牽頭，學生寢管會干部、學生代表參與的公寓民主管理機制。二是明確職能與職責。建立會議制，聯合辦公制、聯合檢查制等相關制度，明確各運行機制的職權范圍，服務職能與職責，確保學生公寓“齊抓共管”工作落到實處。
2.健全與完善學生公寓督導運行機制
學生公寓可以聘請校內外相關專家、學者或法律人士，組織學校管理干部、教師和學生，組建多種現代學生公寓督導管理平臺，形成學生公寓事務管理的督導機制、會審機制、申訴（辯）機制、仲裁機制等學生事務管理督導運行機制，倡導文明執法，制度面前人人平等的良好風尚，明確各運行機制的責任與義務，明確有權必有責，用權受監督，違紀必追究的工作責任制，堅決糾正有規不依，執法不嚴，違紀不究的不良風氣，切實維護學生的權益和執行制度的公平、公正性。
（五）加強現代公寓制度宣傳力度
學生公寓管理部門與學工部、團委、宣傳部等部門密切合作，利用校園網、論壇、微博、微信、廣播、校報、宣傳欄、黑板報等傳播工具對公寓制度內容進行宣傳；在公寓內舉辦與公寓制度相關的系列專題會、座談會、報告會等，對公寓制度進行詳細解讀；還可以結合公寓管理的現實情況，作海報、標語或警示牌進行階段性的宣傳；對遵守公寓制度的良
好風氣和現象進行宣傳報道，對違反公寓制度的不文明行為進行批評，以此強化學生對公寓制度內涵的認同感，獲得學生對公寓制度建設的支持。
綜上所述，現代學生公寓實施有效“齊抓共管”制度設計與建設，是學校實現育人終極目標的需要，是學校體現以人為本的窗口，是學?！耙婪ㄖ涡！钡闹匾e措。為了健全與完善現代學生公寓制度，必須以法律為依據，以人為本為核心，以突出教育與管理功能為重點，以創新制度機制內涵為特色，大力宣傳現代公寓制度。
參考文獻：
好風氣和現象進行宣傳報道，對違反公寓制度的不文明行為進行批評，以此強化學生對公寓制度內涵的認同感，獲得學生對公寓制度建設的支持。
綜上所述，現代學生公寓實施有效“齊抓共管”制度設計與建設，是學校實現育人終極目標的需要，是學校體現以人為本的窗口，是學?！耙婪ㄖ涡！钡闹匾e措。為了健全與完善現代學生公寓制度，必須以法律為依據，以人為本為核心，以突出教育與管理功能為重點，以創新制度機制內涵為特色，大力宣傳現代公寓制度。
參考文獻：
[1]系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，2014.
[2]胡弼成，上官晴.教育文化軟實力的構成及內部效應探究[J].清華大學教育研究，2010（6）.
[3]張冬梅.高校校園戲曲文化建設可行性研究[J].當代青年研究，2005（5）.
[4]胡祖光，陳敬宇.中國管理學發展方向之管見[J]，商業經濟與管理，2013（12）.
[5]張鵬，曹迎，李青合.文化多元化背景下的高校校園審美文化建設新模式[J].學校黨建與思想教育，2008（12）.
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安全制度建設情況范文5
（一）評價信息技術內控制度建設和執行程度
建立完善的信息技術內控制度并高效執行，以保障信息應用系統安全穩定運行和安全風險的有效防范，是內控制度建設的意義所在。評價被審計單位內控制度建設和執行的經濟性、效率性和效果性，可從以下幾方面入手。
1.人民銀行信息安全管理部門根據業務工作和系統運行的需要，明確要求基層人民銀行根據自身業務實際情況，制定《機房人員出入管理制度》、《計算機機房運行管理制度》、《機房安全管理制度》、《網絡安全運行制度》、《重要業務系統運行管理制度》等內控制度。審計人員在明確基層央行應建立的信息技術內控制度數量的前提下，調查了解被審計單位建立的信息技術內控制度數量，由此得出內控制度健全率（內控制度健全率=已建立的內控制度數/應建立的內控制度數×100%）。內控制度健全率<100%,反映出被審計單位存在業務領域的制度真空，內控制度健全率>100%,則反映出被審計單位存在制度冗余，此兩種情況的出現表明被審計單位在內控制度建設方面均未實現經濟性的預期目標。
2.信息技術內控制度建設的目的，不是為了“滿足審計和檢查需要”或“上級行要求”，而是要充分發揮內控制度的約束和監督作用，防范系統風險及操作風險，指導業務工作規范開展以保障應用系統的安全平穩運行。通過審閱被審計單位提供的檔案資料，審計人員應分析并判斷被審計單位對于各項內控制度是否有效執行，并將有效執行的內控制度數量進行統計，計算得出內控制度的執行率（內控制度執行率=有效執行的內控制度數/已建立的內控制度數×100%）。若制度執行率<100%,表示被審計單位雖然建立了相應的內控制度，但并未有效執行，存在制度建設和制度執行的不對等，無法實現以一定的投入取得最大的產出，反映出被審計單位在內控制度建設方面未實現效率性的預期目標。3.防范信息系統安全風險和操作風險是基層人民銀行信息技術內控制度建設的最終目的，評價內控制度建設的效果性，可以通過加權風險控制率指標來衡量。按照業務種類及系統類型對風險操作進行分類劃分，并根據風險所造成的危害程度賦予相應的權重，經過加權計算即可得出風險加權控制率。審計人員通過加權風險控制率指標可以直觀地評價被審計單位內控制度建設的效果性。加權風險控制率指標越高（趨于100%），反映被審計單位信息技術內控制度建設的效果性越接近預期效果，實現了風險控制的績效目標，相反則反映出被審計單位信息技術內控制度建設的效果性不佳，未實現績效目標。
（二）評價信息技術組織人員配備及管理情況
科學合理的組織人員管理是保障信息技術工作有序開展的重要條件，同時也是發揮人力資源效率最大化的基礎?？冃徲嬛袘雽Ρ粚徲媶挝唤M織人員管理的審計評價，通過對被審計單位人員的崗位設置、人員分工、績效考核、人員培訓、轉崗提拔等內容的審計，評價被審計單位在組織人員管理的經濟性、效率性和效果性。1.通過崗位設置的完整率指標及崗位人員勝任率指標評價組織人員管理的經濟性。審計人員在信息技術績效審計過程中應全面掌握被審計單位的人員基本情況及崗位設置情況，將被審計單位設置的崗位與規章要求設置的崗位進行對比，計算得出崗位設置完整率指標（現有崗位數量/應設崗位數量×100%）。通過向各崗位工作人員本人及服務對象進行問卷調查，統計工作人員勝任崗位工作的情況，得出崗位人員勝任率指標（勝任崗位人員數/接受調查崗位人員數×100%）。將崗位設置完整率與崗位人員勝任率加權合并為組織人員管理經濟率指標（崗位設置完整率×50%+崗位人員勝任率×50%），來評價被審計單位組織人員管理的經濟性。2.以被審計單位人員分工的平衡性評價組織人員管理的效率性。合理分配工作任務，能夠發揮每一名工作人員的積極性和創造性，挖掘工作人員的潛在能力，不斷提升整體的工作效率。在以往的信息技術審計中，通過現場檢查和問卷調查，發現大量的工作任務往往集中在少部分人的身上，工作任務分配不平衡，整體工作效率較低。假設被審計單位科技人員有N名工作人員，則理想狀態下每人的工作量應為部門工作總量的1/N×100%,審計工作中通過對科技部門負責人和所有工作人員開展調查，可以掌握每名員工的工作量占比情況，若個體工作量相對于部門工作總量的占比均趨于1/N×100%，則反映出該部門分工平衡，人員管理效率較高，若少數人員工作量占比過高而其他人員工作量占比過低，則表示被審計部門分工不平衡，人員管理效率較低。3.以崗位考核、轉崗提拔情況綜合評價組織人員管理的效果性。在信息技術績效審計中，審計人員往往忽視被審計單位工作人員崗位考核和轉崗提拔情況的綜合評價。如果崗位考核的優秀結果過于集中在少數人，客觀上反映出被審計單位存在工作人員不能勝任工作崗位，或工作任務分配不均等情況，沒有實現組織人員管理的預期效果。作為一個需要不斷引入新技術、更新成員的特殊部門，通過統計審計期內被審計單位的人員崗位流動和干部提拔情況，能夠分析和比較科技部門在全行人才培養和轉崗提拔方面的占比和排名，從而對被審計單位信息技術組織人員管理的效果性做合理的評價。
二、信息技術績效審計的指標
（一）業務信息類系統績效審計
評價業務信息類系統建設的成本控制。在業務信息類系統建設階段，要查看項目成本是否得到有效控制，是否存在超預算情況，并分析其原因。根據成本支出情況，計算成本使用的效率。主要績效審計指標為：資金節約率（資金是否有節約，節約資金/項目總投入資金）、成本降低率（計劃成本-實際成本支出/計劃成本支出）、實際超支額占原預算總額的比例（超支額/預算總額）。評價業務信息類系統的生命周期。將實際使用年限與計劃使用年限進行比較，檢查評價是否存在使用周期過短情況。查看正在使用和已停用的信息化項目，分析已停用項目的使用年限和停用原因表1風險加權控制率指標計算表序號i風險操作數量R(i)業務操作總量S(i)權重W(i)加權風險控制率指標1-ii=1ΣW(i)×R(i)/S(i)觀察思考（業務發展變化、項目自身功能缺陷），從而評價項目的使用周期長短。主要績效審計指標為：實際使用年限與計劃使用年限之比（實際使用年限/計劃使用年限）、停用項目占所有自建項目之比（停用項目數量/所有自建項目數量）。評價業務信息類系統的資源利用率。將系統實際使用范圍和計劃相比較，評價是否存在系統功能、資源閑置情況；通過查看系統的各項使用功能，與計劃功能相比較，通過比較評價系統功能的完整性。主要績效審計指標為：實際功能占計劃功能比例（實際使用功能/計劃功能）、功能有效使用率（分四個級次：經常、一般、較少、未使用）。評價業務信息類系統的維護成本。通過調查掌握系統的后期維護情況，評價是否存在后期維護成本偏高、不經濟情況。一是檢查項目維護的成本支出，通過與項目建設成本相比較，判斷維護成本高低；二是通過詢問科技人員維護工作量，計算每月或每年維護該系統花費的工作量［小時/月（年）］，從而評價維護工作量的大小。主要績效審計指標為：項目維護成本占項目建設成本之比（維護支出/項目建設成本）、系統維護工作量占科技人員工作時間（月均維護時間/月工作時間）。
（二）計算機基礎設施績效審計
1.機房績效審計指標
（1）機房建設績效審計指標
衡量科技機房的建設是否符合當前的業務需要，應從“必須在機房內運行的設備數量”著手，計算出合理的機房容積，再根據機房高度計算出機房面積。其中機房高度應在2-3米間，過高則浪費空間、增大機房空調負荷浪費電力，過低則不易擺放服務器機柜等設備、不易散熱，同樣造成浪費。機房建設費用的測算，則應通過評估招標文件來進行測定。隨著人民銀行各類業務系統的集中化程度不斷加強，省會以下地市中支的系統維護業務目前正顯現萎縮態勢，地市中支機房一般按C類標準建設，足以滿足目前及今后一個時期的業務需要。
（2）機房電子設備績效審計指標
機房電子設備數量對機房建設的考核。設R=必須在機房內運行的設備數量/實際運行在機房內的設備數量。當R>1時，機房建設不能滿足當前業務需要；當R<1時，機房建設存在浪費。機房電子設備可分為網絡設備、服務器和輔助維護設備（如UPS電源和空調、新風系統和機房監控系統）。網絡設備方面，地市中支的系統維護業務逐步上移到省會及以上機構，各業務系統對網絡的依賴性卻大大提高。審計中，應評價地市中支對機房網絡設備以及辦公大樓綜合布線的投入能否滿足當前以及今后一個時期的業務系統對于網絡傳輸的帶寬需求和不間斷安全運行的保障要求。服務器設備方面，目前主要包括入侵檢測系統、防病毒系統、網絡監控系統等安全監測系統和ABS、TBS的業務系統等一些重要業務系統兩大類型。審計中主要關注服務器各項參數設置的合規性，服務器運行狀況，業務系統維護管理情況等內容，參考各類設備的維護制度，制定相應績效考核內容，通過統計人員支出、服務器運行頻率、系統差錯率等參數，評價服務器設備工作的經濟性、效率性和效果性。安全監測系統主要用于保護網絡內部數據及其他系統的安全運行，應屬于輔系統。對安全監測系統的績效審計，主要看安全監測系統所占用的系統資源和保護網絡系統安全運行的時間，如果安全監測系統所占用的系統資源過高，則其對業務系統運行反而造成影響，要扣除相應的績效值。其績效審計值=安全系數-購買成本*權重-系統占用*權重。2.網絡建設績效審計指標衡量網絡建設績效的主要指標有：網絡線路連通性風險（一般采用2條不同服務商的主干線，設A服務商的風險率為Ra、B服務商的風險率為Rb，則2條主干線的風險率為“1-（1-Ra（1-Rb））”，其值在0-1之間。風險率越低，則表示出現網絡連通性風險的可能性越低。網絡帶寬績效審計，網絡帶寬是否滿足業務需要，是指即使在業務高峰的情況下，網絡帶寬仍略大于業務流量，不至于出現數據包擁堵。測算此數值，應統計所有業務系統的網絡需求。因2條主干線是各自獨立的，所以不能分擔網絡需求，故每條主干線的網絡帶寬應為業務需要帶寬之和。網絡設備績效審計，其中網絡設備包括核心路由器、核心交換機和樓層交換機，以及辦公樓布線、辦公室信息點、辦公室交換機等。核心路由器、核心交換機從數量上來說必須有主備機兩套，還應從性能上對其進行績效審計，即路由器處理能力的審計，可通過調閱路由器運行日志或觀測路由器運行狀態來得出相關數據，一般要檢測兩個指標：一是日常路由器負載應在5%-10%之間。二是路由器峰值負載不得高于80%。對樓層交換機的績效審計則應從性能和數量兩方面考慮，樓層交換機個數應為樓層放置點的（1+20%）倍，或至少保留2個備用樓層交換機。樓層交換機接口應為樓層信息點的（1+20%）倍，但不建議超過24個，如該樓層確實信息點較多（超過20個），可考慮使用再次接入小型交換機來解決。
（三）IT項目采購和外包服務績效指標探索
安全制度建設情況范文6
內部控制是指單位或企業內部，具有獨立經濟行為能力的單位或組織在項目運作過程中所形成的有序組織形式和責任分工模式，內部控制能夠有效提升企業經營效率、加強經營管理水平。從本質上講，內部控制是一種企業在生產經營活動中所推行的政策和程序，這種程序貫穿于企業的方方面面、上上下下，通過內部控制能夠全面保護企業資產的安全性與使用效率，能夠進一步保障企業會計基礎工作地有序進行，能夠提升企業會計信息的真實性、科學性與完整性，能夠確保企業各項規章制度與發展方針的貫徹、執行。內部控制對于高速公路投資型企業來說意義更為重大，因為此類企業屬于資金密集型企業，其經營過程有大量資金參與其中，而如何確保資金有效安全使用、如何進一步提升資金的潛在價值，充分發揮內部控制的作用就成為企業決策管理層的工作重心和關注點。
提升內部控制管理質量的措施
1.樹立正確內控意識
只有樹立正確意識才能夠指導正確的行為，對于高速公路投資型集團企業來說，內部控制需要實現全員參與，要實現全員參與首先就必須在企業內部加強正確內部意識的有效樹立。當前隨著內部控制工作的不斷推進，對于內部控制在企業經營運作過程中具有重要作用這一點已經被眾多企業經營者與管理者所認同。但是認同這個觀念與真正樹立起內部控制正確意識之間仍然存在許多區別，許多管理人員、領導干部對內控重要性還僅僅停留在概念化的層面上，他們雖然知道內控重要，但是如何在具體工作中體現出這種重要性，同時如何將這種思想上的重視轉化為實際工作中的具體指導卻不甚清楚。所以正確意識的樹立必須建立在對內控工作的切實了解基礎之上，不僅企業經營者與管理者要了解內控工作的具體工作內容與管控關鍵環節，同時也要加強企業其他管理人員以及基層工作人員對內部控制工作的全面學習與掌握，從而促進他們把內控理論與具體工作實踐相結合的能力，進而真正實現心中有制度、手上有控制。
2.注重內部控制的環境營造
內部控制工作有序開展，離不開一個良好健康的內部環境。因此，企業應該著力加強與內部控制相關的企業文化建設，將內部控制意識真正滲透到企業經營管理的各個方面。首先，企業要推行內控標準行為識別機制，通過樹立正確行為典范來指導工作人員，不斷規范自己的工作行為和思想意識。其次，是要全面灌輸內控管理人人有責的正確理念及價值導向，通過獎優罰劣的方式約束員工行為，激勵員工進步，營造內部控制文化。
3.全面推行預算管理，規范資金結算流程
加強預算管理，推行全面預算管理制度，具體內容方面。首先，要實行零基預算的編制方法及滾動預算的編制周期，加強預算編制與企業發展的契合度。其次，要加強預算管理的預警機制建設，及時發現預算執行過程中最容易發生的問題，尋找應對措施。再次，要加強預算執行的監督機制建設，通過內部監督與外部監督兩種形式，切實提升監督管理水平。在規范資金結算流程的工作當中，要建立統一的集團資金結算中心，對成員單位根據需要，對內部結算賬戶余額進行及時調整，避免成員企業之間自行結算所產生的成本與風險。在成員單位與外部單位進行資金往來時，結算中心應該對資金安全、審批手續等方面嚴格把關，并通過自己的開戶行與外部單位進行資金結算。最后，再根據結算數額對成員單位進行賬戶余額調整，這樣就可以大大提升資金結算的安全性。
4.加強管理人員素質的提升
制度有效建設與制度得到有效執行這兩者之間并不是永遠保持一致的，從現實情況來看，企業之所以內部控制工作做得不夠完善、不盡如人意，并不在于制度建設方面存在多大的問題，而是因為具體執行制度的管理人員，由于缺乏基本的管理素質及專業知識而無法有效執行內部控制的相關制度，無法切實提升內部控制管理質量，從而制約了內部控制管理水平地提升。因此，當務之急，必須加強內控管理隊伍的素質提升，要嚴格持證（職業資格證）上崗制度。同時，根據高速公路投資型企業在資金管理、人員管理及資源管理方面的自身特點，有針對性地加強復合型人才的引進，并且嚴格推行崗前培訓制度，確保管理人員能夠更快更好地適應企業內控管理工作，真正發揮內部控制應有的積極作用。在人員素質提升方面，我們不僅要加強內控管理人員的素質提升，也要關注企業其他部門管理人員及基層工作人員的素質提升，因為內部控制不單單是某一個部門的職責，也不是某一個部門就能獨立完成的工作。企業內部控制管理早已滲透到企業經營的各個環節，必須加強每個環節的關鍵點控制，所以針對不同部門工作人員的具體工作要求，不斷提升他們本職工作的操作技能，只有這樣才能夠讓他們更好地了解內部控制的重要性，才能夠更自覺、主動地執行內部控制相關規定，從而全面提升內部控制管理的質量，以達到降低經營成本，增加經濟效益的目的。
5.加強內控制度體系建設與執行力度
內部控制工作能否平穩有序地開展，離不開科學有效的制度建設，制度建設從內容上應該包括崗位制度建設、資金內控制度建設、資產管理制度建設以及績效考評制度建設等多個方面。崗位制度建設要加強各部門管理人員的定崗定責建設力度，需要加強財務管理人員的不相容崗位相互分離制度建設，確保各個部門之間的相對獨立，形成相互制衡、互相監督的良好局面。資金內控制度建設方面，可推行企業現金池資金管理制度?，F金池地有效運作，通過集團內部貸款模式推行，實現子公司之間資金地有效流動，避免子公司外借貸款的成本及風險的同時集團也可以最大限度地實現對子公司資金使用情況的控制與跟蹤，從而實現對資金地有效控制。在資產管理方面，必須同時建立從資產購置、驗收、管理使用以及回收等一系列臺賬化管理制度，確保企業資產使用、管理的安全性與科學性，防止國有資產的流失。在績效考核體系建設方面，要針對內部控制工作的具體要求對相關管理人員的日常工作制定出科學合理的績效考核指標，促進他們嚴格管理，也要針對內部控制對其他部門及組織，在管理上的具體要求制定出一系列評價指標，激發工作人員的參與熱情，以及對自我行為的自律與約束。
6.加強內部審計機制建設
內部審計機制建設，對于確保內部控制工作地有序開展具有重要的現實意義。內部審計機制建設首先就要加強內部審計機構地建設，嚴格內部審計人員的挑選與任用，由于高速公路投資型企業在資金管理方面的突出特點。因此，在內部審計人員的選擇上，必須要求內審人員對企業有較高的忠誠度。鑒于企業在資金管理的科學性、合理性等方面有較高要求，企業應該積極地與社會專門審計機構加強聯系與合作，聘用專家級人才參與到企業內部審計工作當中，從而借鑒專門人才多年來從事同類型審計工作的豐富經驗，為企業制定出更為行之有效、科學合理的內部審計具體工作流程，幫助企業管理人員站在全局的高度，重新審視企業與市場的關系，以最大限度地適應市場發展。與此同時，還要加強內部審計相關制度建設，為內部審計工作的順利開展提供制度支撐。在提升內部審計工作的獨立性、權威性與嚴肅性的同時，真正發揮內部審計在內部控制工方面應有的獨特作用。
結束語
