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財務績效管理存在的問題范文1
一、我國中小企業財務管理現狀
1.機構設置
我國中小企業的財務管理部門主要是職能集中在對企業的流轉資金進行組織管理，同時通過更為全面的管理實現對企業財務行為的有效控制，財務管理機構從本質分析屬于企業的一個職能管理部門。從組織形式角度分析，我國的中小企業財務管理機構主要由企業賬面財務、企業會計核算審計管理兩個機構合并發揮作用。該種企業財務管理組織形式屬于融合了企業財務與企業會計管理兩個職能部門。該種組織形式有明顯的優勢特征，實現了整體化的財務會計管理組織規范，二者的職能關系較為清晰。但是對于實際的是企業運作過程中能否實現內部結構的會計與財務的管理職能良好分工，則需要以實際的企業發展需要來進行核心職責劃分。
2.崗位設置
到目前為止，我國的大部分中小企業的管理以及企業組織模式依然停留在傳統的家族式管理，所以就容易導致企業的財務會計管理機構的實際崗位設置出現重復和交叉等問題。很多的中小企業管理者自身有一定的個人能力以及觀念局限，忽視財務管理的職能部門在整體企業管理中的地位，管理機制缺乏有效整合。嚴重者很容易將私人財務管理與整體的企業內部財務問題相混淆，最終很容易導致財務管理崗位無法正常發揮作用，從而造成企業出現財務虧損。
3.職能效率
從宏觀的財務管理內涵角度分析，財務管理屬于企業進行財務活動的組織以及財務關系的梳理的一項綜合性財務管理工作。很多企業在實際的發展過程中很容易忽視財務管理工作的重要地位，單一專注于企業的生產效率以及企業的生產營銷效果，以及實際企業盈利狀況，該種不合理的企業管理和經營模式很容易導致企業無法很好的實現整體效益的提高，不利于未來的專業化、產業化發展。我國的中小企業財務管理工作一直不到位，在整體的企業發展中沒有發揮實效，雖然我國的大部分中小企業以經驗性決策為主要決策方法，顯示了決策的高效率優勢，但是實際的決策科學性以及決策程序的合理性無法保證。
4.融資模式
從融資模式角度分析，我國的大部分中小企業個體經營管理模式特點也主要體現在企業的實際融資方式上，明顯區別于大型國有和外資企業。有明顯的個體私營化特征，自由度較高，但是同時風險性較大，合理化和合法化程度不高，實際的資金流轉和使用沒有規范的管理標準。很多中小企業都是通過自身的勞動資產累積以及親友的借貸款籌集，以及多個個體的合伙集資，此類集資方式都成為了集資構成的大部分初始資金，所以中小企業的整體融資模式和融資渠道較為單一，安全性和防風險性較低。
二、中小企業財務管理存在的問題
1.經營風險高同時融資困難
近些年來，雖然我國的中小企業發展更新速度較快，但是實際的管理經營水平和經營風險較高。分析其主要原因集中在企業的內部管理和協調機制不健全，無法發揮實效，中小企業的整體產品生產工藝水平落后，產品質量無法得到保障。很容易因為企業的資金利用效率低而導致實際的企業經營績效管理水平低下。所以我國的很多中小企業實際的負債比例較高，企業經營管理的流動性資金以及技術引進和革新的資金投資無法得到保證。
2.管理人員融資意識薄弱
首先，大部分的中小企業沒有良好的現代化管理經驗和負債的現代化處理經驗，對企業的實際負債與企業的運行利潤統計之間的關系沒有明顯認識，沒有從企業發展的高度去審視企業的融資問題以及尋找合適的解決方法。第二，很多的企業管理人員管理理念較為傳統，沒有從現金流規劃以及企業利潤評估的高度進行企業管理，沒有從資本價值和現金流利用最大化的角度進行資本效益發揮。一旦因此對資本以及負債和管理能力的認識不足，就很容易導致企業經營管理風險加大，各類利益因素之間的協調管理不到位。
3.財務管理制度不健全
企業的財務管理制度的不健全也是影響企業發展的重要因素。企業的實際經營效果如何直接會受到來自企業內部財務管理制度的制定是否完善以及資金整體運籌能力的影響。通過國際的金融競爭狀況研究也進一步表明了中小企業競爭發展過程中財務管理制度的發展進步所起到的關鍵性作用。此外，中小企業的財務管理制度不健全，融資成本較高，在通過銀行進行信用貸款的過程中需要公證費、評估費以及審計費等各類費用，必然增加了企業的實際融資輸出成本。
4.有效信用擔保體系欠缺
企業的社會性信用系統的建立不完善，很容易導致實現企業誠信度的提高困難重重，從而導致無法獲得良好的社會效應。對此應該可以鼓勵銀行同步增加無抵押、無擔保的中小企業信用貸款，配合建立起多渠道的中小企業貸款風險分擔機制，進行財政服務引導，多主動參與投資。從而形成全社會多元主體的中小企業融資支持模式。，現代我國的很多中小企業高層管理組織者對于實際的企業有效信用擔保體系構建認識不全面，無法找到合理的信用擔保方式，過于單一以來銀行借貸來完成融資工作，這樣很容易導致企業的傳統融資方式被忽視，企業發展受到限制。
三、中小企業財務管理對策
1.政府提供專項資金支持
通過政府的專項資金支持可以很好的解決企業的融資困難問題，我國在2013 年設立了扶植我國中小企業發展的專項資金，實現對中小企業發展的重點支持發揮作用，同時通過專項資金服務能力的提高，可以利用網絡化信息平臺進行業務及時報送。此外，政府通過制定合理的稅收優惠政策也可以很好的減輕中小企業的發展稅收負擔。
2.提高財務管理人員素質
應該通過財務管理人員的業務水平能力培訓綜合提高財務管理人員素質，中小企業的財務管理人員應該具備良好的業務能力，端正工作態度，不斷學習以謀取自身知識結構的不斷完善和更新，進一步提高新競爭形勢下的財務管理工作和財務管理水平。合格的財務管理人員不僅僅要具有良好的組織和管理能力，同時還要具有良好的道德素質，自覺對公司整體利益進行維護。抵制在財務管理過程中的造假行為，嚴格遵守企業的財務管理規章制度，從而能夠高效率高質量的完成自己的財務管理本職工作，嚴格保護公司機密信息，維護公司安全。同時，財務管理人員還應該具有良好的法律意識，很多出現私自違規挪用公款的行為多數都是法律意識淡薄，利益驅使所造成的，所以應該提高自身法律意識。
3.完善財務管理制度
公司內部的財務管理部門應該對自己的財務管理職責進行明確，同時建立起一個系統完善的財務管理規章制度。加強企業的內部財務管理和經濟賬目核算，提高資金的整體利用效率，實現公司各部分資源的優化利用，積極納稅。企業應該重視構建起合理的財務會計管理制度，以及相關的財務賬目分析和公司員工的工資以及福利制度，從而進一步保障企業的財務發展戰略的實施和企業財務規劃內容的合理完善。
4.健全信用擔保體系
通過健全我國的中小企業信用擔保體系，可以實現中小企業的信用度提升?？梢栽诤艽蟪潭壬蠈崿F我國中小企業的穩定持續發展的實現，從而解決好企業在實際發展過程中遇到的融資困難問題。信用擔保一直都是被公認風險較高的行業，所以針對信用擔保必須財務極為嚴格的措施來進行風險防范和風險控制?？梢圆扇「邩藴实氖袌鰷嗜朐瓌t的制定以及對中間擔保主體的注冊資金進行合理規定。
財務績效管理存在的問題范文2
關鍵詞：高校；財務管理；制度建設
隨著高等教育改革的深入進行，以及新會計制度和會計工作規范化的實施，高校的角色發生了重大變化，高校財務管理權限較以前有了很大的自由。學校的經費來源從過去單一的財政撥款變為財政撥款、事業收入、經營收入等并存，預算外收入甚至成為單位收入的重要組成部分，這種發展趨勢使得高校財務管理在辦學中的地位和作用更加突出。然而由于種種原因，目前高校的許多管理理念和手段還不能適應當前財政改革和高校財務工作的要求。本文就目前高校財務管理工作存在的問題以及如何改進高校財務管理工作等問題進行探討。
一、高校財務管理工作中存在的主要問題
（一）預算編制不完善，執行預算不嚴格
預算管理是高校財務管理的重要組成部分，在高校內部建立完善科學的預算管理制度是高校財務管理制度的核心.目前大部分高校對預算管理的理念都有充分的認識，但在財務預算編制中存在著預算編制不科學、執行預算不嚴格的現象。
預算編制科學性差。這既有主觀原因，也有客觀因素.從客觀上看，高校每年的招生人數、高校規模的變化具有不確定性，財政撥款、預算外收人和其他收人具有不確定性，導致高校收人預算也難以確定.從主觀上看，各單位各部門在上報當年預算經費時往往不能準確地反應情況，常?？浯蠡蚩s小申報數字，從而導致預算編制失去真實性.這些因素直接影響到財務預算的科學性和準確性。
預算執行情況不嚴格。高校在預算編制下達后，對預算的執行情況不能及時進行跟蹤、分析并編制預算調節表，這就勢必引起預算的實際執行情況和財務預算不相符合的情況發生，削弱了預算管理在財務管理中的職能和作用。
預算調整的隨意性強。由于許多高校的項目支出具有不規范性和不明確性，編制人員預先難以把握，特別是基本建設支出常常具有很大的隨意性，導致實際工作中財務預算也常常被隨意調整，這嚴重影響了財務預算的嚴肅性。
（二）財務信息前瞻性不強、指導性不高
財務部門提供的會計信息主要是為學校領導進行各項決策提供科學依據。但由于歷史原因，目前高校財務工作范疇仍然局限于記賬、算賬、報賬，對內、對外只能提供有關的歷史數據和基本信息的解釋。工作流程側重事后監督，相對忽視了事前預測、事中控制、事后分析。財務管理只停留在財務數據的核算，而沒有深入地進行財務分析、效益考核、獎懲兌現。所以，目前財務部門提供的財務信息存在前瞻性不強、指導性不高的弊病。像學校融資籌資能力、負債能力測算、經濟效益分析、辦學成本測算及如何根據國家對教育發展的要求和學校發展規劃進行經濟預測等財務信息向學校領導提供反映的不多，不利于學校領導運用財務信息進行工作決策。
（三）財務管理缺乏系統的評估指標，忽視財務分析
財務分析是運用事業計劃、會計報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統分析、比較和評價，以求得對高校經濟活動和事業發展狀況的規律性認識科學的財務分析有助于全面檢查高校財務工作.其意義在于，通過財務分析可以發現財務管理中存在的問題，為改善管理、提高效益提供數據，提高財務綜合調控能力等.目前高校的財務分析工作基本處于初期階段，盡管高校財務財會制度統一了核算標準，提供了財務分析指標，但財務分析指標沒有包括事業發展速度、經濟效果等內容，財務分析指標不健全.同時，又由于長期不重視財務分析，沒有形成數據間的內在聯系，財務管理缺乏經驗分析數據，造成高校財務管理水平難以提升.
（四）內部控制制度不健全，資金安全存在隱患
高校財務管理執行的是事業單位預算會計制，在資金使用上重視預算內資金，輕視預算外資金的管理，致使預算外資金的管理長期不能進人規范化，容易產生一些腐敗現象.這和單位內部控制制度不健全，內部控制內容范圍不全面，執行不嚴有很大關系.如:隨著市場經濟的發展，高校與市場的關系更加密切，高校對市場的重大投資項目越來越多，但有的高校未建立重大投資項目論證、決策機制等內部控制制度，盲目負債，盲目投資，導致對外投資決策失誤，造成投資損失;有的高校雖然建立有內部控制制度，但沒有嚴格執行，制度上墻，形同擺設.在賬務處理上，不應該掛賬的掛賬，內外債務分不清，代管款項賬目使用混亂，年終編制會計報表前的賬實、賬根、賬表不進行核對，資產、負債、所有者權益不實.內部制度的不健全，管理不嚴格，給高校資金安全運作留下了隱患。
二、加強高校財務管理的策略
（一）加強財務預決算管理，提高財務控制能力
預算管理是高等高校財務管理的重要組成部分，它貫徹了高等高校預算編制和執行的全過程，是高等高校進行各項財務活動的前提和依據。隨著高等高校資金來源的多元化和支出的多樣化，原有的預算管理已不符合高校形式發展的需要，因此必須建立新的預算管理模式，既綜合財務預算.高校編制預算時既要考慮高校事業發展和建設的需要，也要考慮到高校財力的實際，將高校各項收人按照一定的程序和方式進行綜合平衡編制年度財務收支計劃，統籌安排高校各項工作.綜合財務預算反映了高校全部資金的收人來源和支出用途，綜合平衡高校財務，從而能夠保證高校教學、科研、行政、后勤等各項工作的開展。制定合理的綜合財務計劃是高校優化資源配置、克服投資上的短期行為、節約支出和減少損失的前提，反映了高校經費管理和調控的能力.只有加強綜合財務計劃的編制，才能克服目前財務預算管理中存在的不足。高等高校在預算執行過程中要維護其權威性和嚴肅性。調整預算要經高校最高行政領導會議集體討論通過，建立明確的預算管理制度，并不斷加以完善，以保證預算的強制執行。
（二）提高財務分析能力，為重大決策提供依據
財務分析是運用事業計劃、會計報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統比較和分析，以求得高效經濟活動和事業發展狀況的規律性。以往的高校財務管理工作，重點是財務數據的核算，忽視了對學校重大決策應從財務分析的角度提供積極建議。因此，高校財務管理工 作不但應該重視記賬、算賬、審核、報銷等各項日常工作，同時也要拿出必要的人力和精力，研究會計報表和日常核算資料，開展經濟效益的分析。各大項目的經費支出與預算相比較，找出節支和超支的項目，然后運用相關分析方法進行因素分析，找出不足。降低學校重大決策的財務成本，使財務工作科學化、制度化、規范化，為學校領導提供有效的財務信息，為學校的健康發展提供優質的財務顧問服務。
（三）將財務管理納入風險管理體系，進行整體運作加強高校財務風險的監控
從全校風險管理的角度進行整體運作，從系統的角度構建高校財務風險管理體系，將風險監控納入其中，其核心思想是監督。高校會計不進行成本核算，不計算損益，財務管理的彈性相當大，在很大程度上弱化了高校財務管理的功能。由于學校沒有建立有效的教育成本分擔機制，有限的教育經費很難滿足提高教學質量、改善教職工生活福利的需要，各部門吃學校大鍋飯現象十分嚴重，使本已十分緊缺的資金卻要超負荷承擔學校的各項開支，造成學校難以承受經費負擔。學校為了搞好基本建設，艱難地通過多種渠道籌措建設資金，利用銀行貸款改善辦學條件，解決了事業發展過程中的實際困難。但是，部分高校對貸款認識不夠，認為“學校是國家的，銀行也是國家的，銀行的錢不要白不要”，盲目貸款征地、上項目，其規模大大超過了經濟承受能力，潛伏了高校發展的隱患。“風險監控”和“風險管理”：風險監控通過采用合適的組織架構、制度安排、風險監控工具和風險預警模型對全校各個領域的財務風險進行監督和控制；風險管理則通過科學的流程設計和管理活動來實現風險的防范、控制和化解。從系統的角度將風險監控納入風險管理體系，有利于全面發現問題。但是，對于整個高校來說，由于涉及的經濟活動和業務都比較多，要及時發現問題還必須遵循管理學原理，實施“關鍵領域，重點監控”的原則。這不僅能夠提高風險監控的效率，對于及時發現問題并將風險消滅于萌芽階段、盡量減少學校的損失起到很大的作用，而且對于提高學校財務管理水平，提高經濟效益也具有重要意義。具體來說，高校財務風險發生的關鍵領域主要在對外投資、貸款、基本建設、大宗物資采購、校辦產業等方面，在這些領域通過設置相關的權限控制、完善內部控制以及不定期實施審計等手段進行督促和監控。
（四）完善內部制度，確保資金安全
最近幾年，高校不時有貪污、挪用公款等違法案件發生，這與單位的內部控制制度不健全、內部控制內容范圍不全面、監督制約制度不健全等有很大關系?！稌嫹ā芬幎ǎ骸皢挝粦斀?、健全本單位內部會計監督制度，單位內部會計監督制度應當符合下列要求：記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審計人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應明確，并相互分離，相互制約;重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確;財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確；對會計資料定期進行內部審計的辦法程序應明確?！币虼?，高校應當強化內部控制管理，完善單位內部會計控制制度，真正做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督，這是提高高校財務管理的有效措施。目前，高校應特別重視對貨幣基金、校內預算中心、實物資產和工程項目的內部會計控制，并針對不同的控制對象制定相應不同的內部控制制度，確保高校貨幣基金的安全。
參考文獻：
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財務績效管理存在的問題范文3
關鍵詞：財務管理；學校；中小學
強化財務管理是學校加強黨風廉政建設，提高辦學水平，促進學校管理規范化、科學化的必然要求，也是依法治校的必要手段和有效措施。隨著義務教育保障經費保障機制政策改革的落實，農村中小學校教育經費得到了持續快速的增長，基本解決了學校經費保障不足的矛盾學校。然而，隨著教育經費的逐年增加，一些學校在財務管理工作中也出現了許多不不容忽視的問題。
一、學校領導財務管理觀念淡薄，財務管理隨意性強
在農村中小學學校管理中，絕大部分學校領導主要重視的是教育教學，不太重視學校財務管理，致使學校財務管理逐漸邊緣化，特別是近年來，由于實行“校財局管”，學校的會計核算工作統一在縣財政部門或者教育部門成立的會計核算中心進行，學校的會計主體責任弱化，導致學校領導形成一種錯覺，對學校財務管理工作認識不足，分不清領導和財會人員在財務管理中應履行的職責，個別學校領導重業務，輕財務，重錢的管理，輕物的管理，認為財務管理工作是財務部門和會計人員的事。領導想起來就過問一下，想不起來就放到一邊。存在較強的隨意性。
二、內部控制度不健全，財務管理不規范
加強中小學校內部控制制度建設，是實現會計工作與職能的必然要求，根據這一要求，中小學校對于會計內部控制，應加大建設力度。應嚴格按照國家及省、市、縣制發的有關中小學會計工作法規、制度的要求，結合本校的實際工作情況，逐步建立和完善相關財務管理內部控制制度，提高財務管理水平，從而促進我國教育事業的發展。但是，從目前情況來看，許多農村中小學校的內部控制制度沒有完全建立起來，或者雖然建立起來，卻沒有得到有效執行，形同虛設，個別學校領導，財經法規意識淡薄，為了本學校的小團體利益，甚至違反規定私設“賬外賬”或“小金庫”。嚴重違反了財經法紀。
三、財務管理工作基礎薄弱，財會人員專業素質低
根據我們的調查和了解，大多數農村中學小學校的財會人員幾乎都是由任課教師兼任，不僅不《會計法》、《審計法》等有關法規，而且對財務賬目的專業知識也是糊里糊涂，賬務處理混亂，票據管理不規范，白條支出比重較大，收入支出不平，漏洞明顯等亂象層出不窮，至于編制預算、提出財務報告和作出財務分析，則更是不可能的事。
隨著義務教育經費保障機制改革，國家逐步加大了對農村中小學校經費的投入，基本解決了學校經費保障不足的矛盾，然而，隨著國家對教育經費投入的逐年增加，對學校的財務管理也隨之提出了更高的要求，如何規范農村中小學校的財務管理行為，提高教育質量，全面促進農村教育事業發展。筆者就此談談幾點粗淺的認識。
一、加強組織領導，科學民主理財。
學校領導特別是主要領導要在思想上高度重視財務管理工作，堅持民主理財，推行民主理財，各中小學校要按照上級加強中小學?？茖W民主理財管理有關文件精神，成立民主理財小組，超過一定金額的大額支出，由民主理財小組經民主決策后，再由校長簽批。堅持推行校務公開，財務公開管理制度，定期向各全校教職工甚至學生利用內部網站、廣播及板面等形式對學校的收入情況，支出情況，及時公開，增加學校財務透明度。真正做到科學民主理財。
二、完善內部控制制度，提升財務管理能力
一要建立健全內部控制制度，加強內部控制制度建設，是提高財務管理水平，規范會計工作的重要基礎，因此健全和完善中小學校的內部控制制度，對于加強中小學校財務管理，讓有限義務教育保障經費充分發揮應有效益，具有十分重大的意義，首先，明確會計崗位職責，建立會計人員崗位責任制，明確各自職責，如誰負責原始憑證的記和管理、誰負責票據保管和開具、誰負責公章印鑒的保管和使用，都作出明確的規定，做到科學分工，各負其責，其次完善內部牽制制度，確保會計崗位不相容職務的分離，如管錢、管物就不能管賬，負責稽核的就不能再負責記賬，負責記明細賬就不能再負責記總賬等等；再次，建立健全會計機構，加強單位財務管理，就要按照有關法律法規及制度的要求，結合本單位的實際情況，建立和完善一個適合本單位財務管理需要的相對獨立的會計機構，會計機構內部要建立健全會計核算、稽核、分析、制單等崗位，并建立崗位考核、崗位輪換等制度，提高會計人員監管能力。同時，正確認識和接受上級單位和主管部門的財務檢查和審計。以有助于及時發現問題，解決問題，防范財務風險。
三、加強會計人員培訓，提高會計人員業務水平
從目前農村中學實際情況來看，大部分會計人員都是由各科任課教師兼任，會計基礎知識比較薄弱，因此在培訓時，第一，應注重基礎知識的培訓。比如會計基礎工作規范，現金管理條列，銀行支付結算辦法等。第二，可以參照中小學財務制度和會計制度分兩類培訓。財務制度應培訓當地市縣自定的中小學財務制度，食堂財務制度，基本建設財務制度，公用經費管理辦法，預算管理辦法，政府采購管理制度以及其他一些專項資金的管理使用辦法。會計制度培訓應首先培訓中小學會計制度，統一報表格式，按科目逐條進行講解，這樣效果更好。
財務績效管理存在的問題范文4
【關鍵詞】技工學校；財務管理；存在問題；分析解決
原國家審計署審計長李金華在第二屆計算機審計國際研討會上表示，目前少數技工學校的財務管理有失控現象。這些年來，技工學校發展很快，存在著內部管理薄弱的問題。他警告說，如果技工學校對財務的管理跟不上，就很容易把技工學校教育在這幾年來的增長度抵銷。安徽省社會科學聯合會副主席程必定說：“制度上的薄弱、管理上的漏洞是技工學校職務犯罪的客觀原因，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系迫在眉睫”。會計法規、規章制度上的薄弱、管理上的漏洞兩個方面的問題是技工學校財務管理中存在的主要問題。
一、技工學校財務管理中存在的主要問題
(一)財務法律法規、規章制度上存在的問題
1 政府在制定技工學校的財務管理法律法規上存在滯后性，不能適應技工學校高速發展的要求。
譬如，汾煤辦發[1997]6號《關于下發事業單位工作人員差旅費開支規定的通知》文件一直沿用至今，每天20元的伙食補助，到哪出差，住宿標準都為每天125元，這一標準就目前的消費水平來說。有些城市根本無法食住，出差人員每天都得貼錢食住。影響了出差人員的積極性。消費水平與出差補貼大相徑庭，導致財會工作不得人心。有的技工學校為了多發一點出差補貼，少上一點稅，合理不合法的情況就出現了。同時為“小金庫”的產生提供了土壤。
2 技工學校制定本校的規章制度時存在不完善、不健全，或者合理不合法的問題。
(1)技工學校的內部控制制度存在不完善、不健全的情況。目前，技工學校普遍制定了《單位內部會計控制制度》，但尚不健全、不完善，要么是一些大的框框條條，要么就不完整。譬如，沒有制定“防止技工學校的管理發生無效率行為”的條款；對主要業務的控制沒有規定“必須經過授權、批準、執行、記錄、檢查等的控制程序”；對所屬各部門沒有建立科學的運行機制和有效的內部控制制度，沒有明確劃分各部門在財務工作中的職責和權限等。
(2)國家先后制定了《會計法》、《會計基礎工作規范》等法律法規，為會計工作的規范化提出了要求。但由于有的法律法規是指導性的。比較籠統；有的法律法規制定的時間較早，現在出現了缺乏約束和規范的許多新情況和新問題。各技工學校為了解決這些問題，就結合自己實際制定了一些規章制度。有的規章制度合理不合法，有的沒有具體的標準和要求?！吨腥A人民共和國勞動法》第四十四條規定，“安排勞動者延長工作時間的。支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬；休息日安排勞動者工作有不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬?！边@里指的工資是全額工資，還是工資的前幾項；支付不低于工資的百分比，是“不低于”，那只規定了最低標準，最高標準就沒有規定。有的技工學校制定的教職工加班工資：周一至周五加班100元，天；雙休日加班200元／天；法定休假日加班300元／天。有的技工學校除國家規定的正常工資津貼外，自己又制定了一系列“崗位津貼”、“績效津貼”、“管理津貼”、“誤餐補貼”、“中餐補貼”等“財務管理制度”來發錢。而技工學校下屬的各科室、各部門也制定一些規定來“合理”地發錢，致使各技工學校間、技工學校內各部門問規章制度比較多、比較亂，也進一步拉大了收入差距。
(二)技工學校內部財務管理過程中存在的問題
1 預算管理不完善，資金的使用缺乏計劃性
企業財務處與技工學校的預算編制范圍和考核要求都不一致。從范圍上看，后者的預算是技工學校的“大”預算，范圍包括全校教育教學正常經費的收支、專項經費的收支、預算外資金的收支、附屬單位上繳款、其他收入等，預算編制要求細化、具體化。而前者的預算只包括全校教育教學正常經費的收支、專項經費的收支、附屬單位上繳款。以及其他收入中技工學?？芍洳糠帧６鴮儆趯W?；虿块T的很多預算外收入未納入技工學校的綜合預算。預算編制較粗。從考核要求上看，前者要求以權責發生制進行收入費用的考核，后者卻在9月將經費收入一次八賬，學期末將各種獎金(代課費、績效獎、教案獎等)一次入賬。
2 資產管理觀念淡薄，國有資產的流失和損失突出
由于技工學校屬于全額撥款事業單位，教育經費屬無償撥款，技工學校事業支出不要求對培養成本進行核算，購置的固定資產不計提折舊。因此，長期以來技工學校領導及教職員工在教育經費的使用觀念上，重視社會效益，忽視經濟效益，重視教學、科研等計劃任務的完成。忽視對已購資產的管理和充分利用；無形資產、經營性資產有償使用觀念淡薄，資產管理混亂，家底不清，知識產權流失現象突出。在核算方面，有些單位對低值易耗品與固定資產未按規定標準嚴格分開核算，帶來管理上的混亂。如按規定單價在500元以上或者雖然單價未達到500元，但使用期限在一年以上的物品應作“固定資產”處理，學校卻作為“低值易耗品”處理，使“固定資產”有實無賬、賬實不符。又如購買低值易耗品，直接作支出，不入財產賬；領用不辦理手續，使這部分財產無賬無實物，致使領用人領用后或分發給個人或當作禮品送人，造成國家財產流失。
3 會計信息失真比較嚴重
2004年5月，在云南省第十屆人大常委會第九次會議上，云南省財政廳廳長曹建方所做的《關于c云南省會計條例(修訂草案)>的說明》中講到：“會計工作中存在著許多不可忽視的問題：首先就是會計信息嚴重失真“。技工學校會計信息失真突出。具體表現為：一是不認真執行會計制度，有意混淆會計科目；二是不認真執行“收支兩條線”和“收繳分離，足額繳存財政專戶”的規定；三是技工學校財務部門未將全部收入納入技工學校統一管理中，校屬部門有的各自為政，自收自支、私設小金庫；四是將國家預算資金通過擴大開支范圍和提成比例及結余分配不實等手段轉為預算外資金使用；五是通過各種手段偷稅漏稅：六是將收入私自列為暫存款、應付款，在往來款中核算收支，致使收支不實等。2004年11月，新疆自治區審計廳在審計新疆大學、醫科大學等7所大中專院校時發現，新疆大學舉辦的社會力量辦學機構，以新疆大學名義招生，利用新疆大學的教學資源，舉辦
各種自學考試班，用自購票據收取學費2000多萬元沒有入賬，長期失去監控。該校資源與環境科學學院和繼續教育學院與地州技工學校聯辦專業證書班等，收取的分成學費和教材費等140萬元沒有計入技工學校賬目，而是以個人名義存放，其中用“白條”報賬43萬元。新疆醫科大學以醫科大名義開辦的10多個醫療門診部全部承包給個人，部分承包費變成單位的“小金庫”。醫科大學所屬中醫院將聯合辦學和醫療門診承包費等177萬元不入單位財務賬。整個學校會計信息失真，成為腐敗的根源。
二、技工學校財務管理中存在問題的成因分析
技工學校財務管理中存在上述問題的成因是多方面的，主要可以概括為外部因素和內部因素兩方面。
(一)外部因素
1 政府制定政策的滯后性
國家相繼出臺了《會計法》、《高等院校財務會計制度》等法律法規，為會計工作的規范化提出了要求。但是，由于有的管理文件滯后于現實，脫離了實際，致使合理不合法的事情發生，或者給技工學校財務工作的開展帶來被動。
2 大環境的影響
省內外各技工學校間相繼進行改革，分配制度、獎懲制度的出臺，再加上籌資渠道的多元化，技工學?？晒┲涞馁Y金越來越多。各技工學校之間、技工學校同企業、事業單位之間的個人收入相互攀比。有些技工學校領導和財務人員在利益驅動下，思想意志動搖，頂風作案、違法亂紀。
3 審計部門缺乏審計力度和廣度
近年來，教育廳、物價局、財政廳、稅務局等部門也陸續開展了對技工學校進行專項檢查監督。筆者所指的外部審計主要是審計部門對技工學校進行的審計。近些年確實查處了一些技工學校的違紀違規行為和大案要案，應該說審計工作是卓有成效的。但筆者認為，由于外審人員對技工學校的經濟運行情況了解較少，審計起來難度大。而且這些審計人員不是專門審計技工學校財務的。相對缺乏技工學校財務管理知識，在審計過程中，有時只有聽取被審計單位意見來進行判斷，這就造成審計的偏差。由干時間緊、任務重，在審計中，對有些情況只能做到抽查，以點代面，譬如對各技工學校校內辦學、校外辦班的情況落實不能深入到每一個班，技工學校自己計劃外辦學沒有列入學校賬務的“賬外賬”就逃出了審計，這樣就進一步縱容了違法違紀行為。
4 輿論宣傳和執法力度不夠
2003年以來，黨和政府已將治理教育亂收費列為近幾年糾正部門和行業不正之風工作的重要內容，這一問題已經成為群眾熱點問題之一。教育部每年都在強調，但每年都有技工學校頂風作案。教育亂收費曝光的也不少，但真正受到處分和追究行政責任、經濟責任、法律責任的又有幾人?
(二)內部因素
1 技工學校領導對財務工作的重視程度還不夠
《會計基礎工作規范》第九條規定：“大中型企業、事業單位、業務主管部門應當根據法律和國家有關規定設置總會計師”；《技工學校財務制度》第六條規定：“符合條件的技工學校，應設置總會計師，協助校長全面領導學校的財務工作”。技工學校目前基本上都沒有設置總會計師一職。隨著技工學校改革的不斷深化，技工學校面臨著辦學形式多元化、資金籌集多渠道化、辦學規模擴大化的發展趨勢，經濟業務更加繁瑣，內部控制要求越來越規范和嚴密，對領導學校財經工作提出了更高的要求。迫切需要設置總會計師，需要真正懂得系統的財務管理知識的專家來協助校長全面領導技工學校財務工作，真正為領導“當好家，理好財”，以適應技工學校的轉型發展、安全發展與科學發展的需要。
2 各級領導對財務管理的認識存在偏差，特別是各二級學院(系部)的領導
這些領導都是在各自不同的專業領域里提拔起來的，沒有系統地學過財務知識，對財務管理不甚了解或一知半解。缺乏財務管理意識和責任意識。有些領導認為財務是后勤保障，財務管理是財務部門的事情，我作為領導。沒有必要懂那么多財務知識，只要懂得如何抓好生源、抓好教學、妥善協調各部門之間的關系，知道總的收入和支出就行了。不懂得最起碼的財務知識。不懂得財務制度、財務法規，看不懂財務報表，對個人所得稅的計算深感費解等等。但是，領導又要求財務人員按照他的思維模式去開展工作，給財務工作的開展造成被動局面，成為財務管理問題的根源。
3 目前技工學校財務人員的政治素質和業務素質普遍不高，職業道德素質參差不齊
筆者曾經遇到這樣一個會計，且不說其會計證用何種手段取得，先說其素質，只有初中文化，特別喜歡占小便宜，最基本的會計知識都不懂，就連定期要對賬都不知道，票據高興什么時候入賬就什么時候八賬，自己可以不通過任何人而越權行事，甚至說：“付不付款我說了算?！逼湫袨闆]有不與《會計法》相違背的。可想而知該同志所在企業會計信息的真實性、可靠性有多高，賬目的混亂程度會有多大。會計人員本身素質低下、不求進取，是造成會計信息失真、財務管理混亂的重要原因之一。有些會計人員業務不精，法律意識不強。有的會計人員沒有受過正規的教育或培訓，墨守陳規，不求上進，缺乏鉆研業務、精益求精的精神，缺乏職業理想和敬業精神。他們業務知識貧乏或知識老化，專業技術水平低下，無法按照新規定開展工作，同時，他們不學法，不懂法，對會計準則、會計制度也知之甚少。所謂無知者無畏，由于他們不懂業務、不懂法，因此，一些會計人員既談不上遵紀守法，當然更談不上依法辦事了。有些會計人員品質不好，缺乏職業道德。像上述所講的少數會計人員其本身就愛占小便宜，所以這些會計人員勢『必會在經濟上犯錯誤。尤其在建立社會主義市場經濟體制的過程中，社會不良風氣給會計人員職業道德造成了重要的影響。人們在追求物質利益時，個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭，私欲不斷膨脹，削弱了愛國主義、集體主義、全心全意為人民服務的思想，部分會計人員不顧會計行業實事求是、客觀公正的道德規范，利用職務之便監守自盜、大肆貪污、挪用公款，以滿足自己的私欲，最終以身試法，甚至走向了斷頭臺。
4 技工學校財會仍以計劃經濟體制下的“核算型報賬制”為主
這種財會工作模式嚴重滯后于技工學校改革，并與市場經濟發展的要求不相適應，這是造成當前財會工作被動的根本原因。財務部門的任務就是把錢用好。技工學校財務管理還停留在一般意義上的資金的收取、分配和使用上；財會工作的重點還基本停留在記賬、算賬、報賬等方面，過多地強調服務職能，而忽視了內部管理職能。例如對學費的收取、對支出的監督，很大程度上還停留在“賬上”，沒有落到實處，重核算、輕管理、忽視落實。
5 有些技工學校制定的內部管理制度本身就沒有按照國家法律法規的規定來制定，本身就是合理不合法或不合
理也不合法的
譬如有的技工學校由于國家規定的差旅費標準偏低，沒人愿意出差，就自行制定了差旅費報銷的規定，提高了差旅費標準，筆者認為這樣的規定屬于合理不合法。有些技工學校雖然制定了符合國家法律法規規定的內部管理制度，但就是不執行或執行不力造成“有法不依，執法不嚴，違法不究”的狀況。
6 在預算執行上存在沒有建立相應的跟蹤、分析和評價制度，對各部門的預算經費難以做出準確、具體的分析評價，對資金的使用效益也難以正確、完整地評價的情況
目前，一些技工學?；旧现贿M行籠統的、總括的分析評價。預算執行中還存在預算內容不實、預算約束不強和預算執行不了的情況。一些技工學校對于各項事業經費在使用上往往事先無計劃。缺乏統籌安排，對全年業務開支存在著很大的盲目性；在資金使用過程中無控制，不管對事業發展是否需要，只要領導批字就全部報銷。資金的使用缺乏計劃性，因而導致資金使用不臺理，使一些主要工作因缺乏資金不能按期完成，影響了事業的發展。
7 內部審計人情因素較多
各技工學校都設置了紀委，負責對技工學校內所發生的經濟業務進行監督、審計。主要對校內大的投資項目、各二級財務部門的財務收支、處級以上干部離任的經濟責任進行審計等。內審機構是技工學校內部監督經費合理有效使用、幫助提高經費使用效益、保障技工學校經濟活動健康有序開展的不可替代部門，在技工學校財務管理中起到了非常重要的作用。但是，由于內審人員都是技工學校的工作人員，要在校黨政領導下開展工作，而且同被審單位人員在平時的工作中都是同事，在審計過程中，難免會受到干擾。比如，審計人員要考慮到這個審計結果會不會影響到主管此項工作的校領導；有些技工學校紀委工作人員不夠，在對二級財務部門進行審計時，主要是從校財務科及另外的二級財務部門抽調人員成立審計小組進行審計，這樣循環審計，導致大家相互包庇、相互吹捧，審計工作根本沒有做實做細，審計結論提不出實質性的問題，內部審計成了一種程序、一種形式。
財務績效管理存在的問題范文5
［關鍵詞］高校；基建；財務管理
［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）52-0120-02
隨著我國高等教育的迅速發展,高校的辦學規模不斷擴大,基本建設項目的數量增多,用于基本建設的資金也隨之越來越多,因此,基本建設活動的內容更為復雜,給基建財務管理提出了新的要求。如何規范高?；ㄘ攧展芾?嚴格控制基建成本,為領導和有關部門提供合理準確的財務數據,使建設資金發揮最大的效益,促進高校的辦學效益,更具緊迫性和必要性。
1 高校基建財務管理的特點
基建財務管理是高校財務管理的重要組成部分,它的基本任務是依據國家有關法律法規,依法合理及時籌集使用建設資金,做好基本建設資金的預算編制、執行、控制、監督和考核工作,嚴格控制建設成本,減少損失和浪費,提高投資效益。與其他財務管理相比,高?；ㄘ攧展芾碛衅渥陨淼奶厥庑?。
1.1 政策性強
高?；ㄘ攧展芾硎且豁椪咝院軓姷墓ぷ?每個項目從資金的籌集到使用、從立項到最后的決算和財產交付無不貫穿著國家和當地政府對基建工作和財務工作的各項方針、政策,國家計劃是剛性的,必須嚴格執行,財務核算也必須嚴格執行基建計劃。各種定額、收費標準是工程項目進行工程決算工作的重要依據,必須遵照執行,不能違背國家關于基本建設和財務工作的各項方針、政策和法規。
1.2 風險性高
高等教育的迅速擴張需要巨額資金作為后盾,新校區建設、大學城建設往往需要幾億元甚至幾十億元的資金,項目資金流量大,具有一定的資金運作風險。高校資金來源除財政撥款、學費收入外,主要依靠銀行貸款,而銀行貸款是需要還本付息的,作為非營利組織的高校,利用貸款資金搞基本建設存在較高的財務風險。
1.3 專業性強
基建財務管理人員既需要掌握基本建設程序和基建相關知識,又需要具備較強的會計核算知識和會計服務理念。管理人員只有了解基建基礎知識,才能正確地掌握工程進度,根據合同準確的調配資金,確保工程的質量和進度。同時具有高素質的財務管理人員才能正確核付數額龐大的工程進度款，及時進行賬務處理和工程決算,確保了基本建設會計信息的準確性和完整性。
2 高?；ㄘ攧展芾泶嬖诘膯栴}
2.1 高?；ㄓ媱澘刂撇粐?/p>
自從高校實施擴招以來,各高校為了體現自己學校硬件的規模,不斷地擴大基建投資,造成了超投資、超概算、超標準“三超現象”?；ㄍ顿Y概算不準確、不真實,缺乏科學性、合理性、可行性的論證,以至于高校盲目的擴大基建投資規模,造成了工程成本的增加,忽視了基本建設工程的全局性、長期性,導致了基建計劃編制的失誤。
2.2 長期以來對基建財務基礎建設工作的忽視,制約了基建財務管理職能的發揮由于基建財務只是學校財務的一個分支,很多高校領導未能充分認識到基建財務人員參與學校資金管理的重要性,認為進行基建投資主要靠抓好基建部門的管理工作,財務人員只管照章辦事,按規定付款即可；基建財務人員沒有參與基建工程建設中,對于項目決策、招標、施工過程、竣工驗收與決算控制都沒有參加,如有一些工程已開工并支付了首期工程款,財務人員對該項目的工程批復、設計批復、施工合同等還未曾謀面,工程的財務監督形同虛設；會計人員不了解工程建設相關知識,比如工程造價管理、工程建設等一系列的程序、工程量計算規則、專業定額等,這樣就很難客觀地、真實地履行核算、監督的雙重職責,對工程預、決算的審核,工程的材料用量及各種費用支出的合理性、必要性無法判斷。這對于加強投資利用、提高投資效益無疑是不利的。
2.3 合同簽訂不嚴密,執行過程中隨意違約
基建合同簽訂時,由于經辦人對基建財務監督、合同簽訂要求認識不夠,往往導致合同內容不全面,條款之間不嚴謹,特別是付款方式、質保條款、違約金等總有不詳之處。高校由于資金緊張,為了加緊施工,在簽訂合同之前經常會和施工隊協商墊資條件,因而會出現未簽合同先開工現象,待工程完工后補簽合同,給日后施工單位隨意違約創造了條件,也給基建財務執行合同及付款控制帶來極大不便。
2.4 基本建設項目決算不及時
有些工程項目已經竣工交付使用,但由于竣工決算不及時,部分工程長達五六年不能結算,工程項目仍掛在建安投資中,時間一長,再加上工程管理和財會人員變動大,移交手續不嚴謹,工程資料和財務手續保管不善,接收的人員不了解以往的情況,加大了完工后核算的難度,嚴重影響了高校國有資產核算的真實性。
3 改善高?；ㄘ攧展芾淼慕ㄗh
3.1 建立健全基建財務管理體系,完善高?；窘ㄔO財務管理制度
基建工程項目投資大、周期長,涉及單位和部門多,因此基建財務管理不僅僅是財務部門的事,它更是一個管理體系,是整合規劃建設、監察審計、物資管理等部門資源,集各部門的管理職能進行全方位的思考,明確區分各部門權限及經濟責任而構建的一個組織嚴密、管理科學、工作高效的管理體系。高校財務部門應在遵循國家統一的財經法律制度基礎之上,根據學校的具體情況,制定出切實可行的財務制度和管理辦法,明確規定工程結算及報銷審批權限、各項工程物資管理措施,根據主管部門審批的項目概算和年度基本建設投資計劃,切實做好資金的組織與供應工作。 3.2 建立健全內控制度,加強經常性的專項監督檢查
要結合內部控制制度對工程項目各個環節的要求制定相應的內控制度,加強項目決策、招標、施工過程、竣工驗收與決算等環節控制。必要時,學校財務人員也要到現場察看進度,工程竣工后,要加大審計力度,嚴格財務決算審查,審減不合理開支,對審查出的違規違紀問題給予披露并從嚴處理。學校按規定及時、真實、準確地向上級報送財務報表、年度財務決算和編報說明。
3.3 基建財務人員要不斷的學習,提高自身的素質和工作能力
高素質的人力資源是順利完成各項工作的前提和保證?；ㄘ攧杖藛T要突破傳統會計工作的局限性,向管理型會計轉型,一方面不僅要熟悉高校財務會計制度,還要熟悉基建工作的主要環節和過程,熟悉建設計劃、預算定額、工程進度及工程材料方面的知識,積極主動地開展工作；另一方面要完善知識結構,掌握法律、管理學等多學科知識,把財會工作逐步轉向對基本建設全過程的核算和監督。
3.4 重視財務分析
隨著高?；ㄘ攧展芾淼倪M一步加強,凡竣工項目必須及時、準確、完整地編制基本建設項目竣工財務決算,基建工程財務分析便是其中的重要一項內容。它集中核定建設單位新增固定資產價值、全面反映竣工項目的決策設計、招投標、施工管理以及驗收和竣工結算的執行情況,是一份較為全面的綜合性財務分析。對財務分析中提出的問題應及時匯總,認真對待,集中研究,果斷糾偏。并力求在項目的實際運作中,全面理解和貫徹執行《高等學校財務制度》,管好、用好各項基本建設資金,提高基建財務管理水平,更好地完成高校各項基建任務。
總之,加強基建財務管理是強化高校財務管理的一個重要環節,高?；ㄘ攧展芾碚咭钥茖W發展觀為指導,豐富和完善財務管理體系,充分發揮財務的反映和監督職能,有效節約建設資金,控制建設成本,提高投資效益,使高校在新形勢下,以有限的資金,更快的建設速度,獲得最大的投資效益,推動高校持續、健康有序地發展。
參考文獻:
［1］吳菁.淺議高?；ㄘ攧展芾恚跩］.湖南商學院學報,2009(4).
財務績效管理存在的問題范文6
[關鍵詞] 高校 財務管理 素質
隨著社會經濟及高校的快速發展,高校辦學規模的不斷擴大,高校財務管理工作已成為高校工作的重點之一,高校財務管理的優劣,直接影響到高校的生存與發展,而財務人員是高校財務管理的主體,是高校財務管理的關鍵。高校財務管理人員的素質對于提升高校財務管理效益,促進高校長遠發展具有非常重要的作用。
一、目前高校財務管理人員素質存在的問題
隨著改革開放以來高校管理不斷加強,高校財務管理人員素質有了一定程度提升,然而,實事求是地說,目前高校財務管理人員的素質還不能完全適應高等教育發展的要求,需要進一步提高。
1.政治素質有待增強
高等學校承擔著社會主義事業接班人培養的重任,而財務無疑是高校發展的生命線,這就要求財務管理人員有強烈的政治責任感,從國家強盛、民族發展的高度來審視自己所承擔的責任。財務管理人員既要執行國家政策和上級有關規定,又要為師生提供優質服務。因此,財務管理人員應當堅持社會主義的發展方向,懷有強烈的事業心和使命感,樹立全局觀念和為高校教學、科研服務的思想,從國家利益和社會責任出發,維護財經紀律,遵守國家法規,在大是大非面前敢于堅持原則,不怕得罪人。然而,就目前財務管理人員政治素質的實際狀況而言,還存在著一些不盡如人意的方面。一些財務管理人員還沒有認識到高校在社會主義現代化建設中的重要歷史作用,漠視財務管理在高校發展的重要意義,沒有應有的政治責任感。
2.道德素質有待提升
財務管理工作人員如果沒有良好的道德素質,容易在金錢面前迷失自我。尤其是隨著高?；I資能力與數量的擴大,需要高校財務管理人員進行財務監督的領域日益增加, 所面臨的誘惑也越來越多。財務管理人員必須大公無私、廉潔奉公、鐵面無私,才能自覺地抵御工作中來自各方面的誘惑,敢于監督財務管理中的各種違規現象。然而,目前高校財務管理人員的道德素質還有待提升。改革開放以來,社會公眾的思想觀念日益變得多樣化。這種情況也給高校財務管理人員的道德觀念帶來了一定的影響。一部分財務管理人員開始拋棄了清正廉潔、大公無私、客觀公正的道德準則,對財務管理工作中出現的不規范現象聽之任之,對師生服務態度惡劣,甚至有個別財務管理人員利用自己的職權謀取不正當的利益。因此,在目前社會主義市場經濟環境下,財會人員面對各種經濟利益的調整,如何把握自己、抵制不正之風、樹立服務意識,是一個十分重要的課題。
3.業務素質有待優化
高校財務管理是對財務主體的籌資、投資、用資和收益分配等的管理,是一項專業與技巧性都很強的業務管理活動。財務管理人員必須體現出財務管理活動應具備的專業知識要求。隨著高校投入由依靠國家財政撥款向多元化籌資模式轉變,高校融資渠道日益多元化,主要包括社會力量的資金投入、金融系統的資金投入、股份制形式的資金投入、收費、社會捐贈、科研經費等[4]。此外,高?？蒲?、教學投入力度日益增大,高校收入分配體制改革不斷深入,這些都意味著高校財務管理的內容越來越多,管理的環境越來越復雜,其對財務管理人員的專業素質要求也越來越高。具體說來,高校財務管理人員在專業素質上要達到專業性、復雜性、創造性的要求。專業性是指財務管理人員應當掌握財務成本管理、管理學、會計學、金融學和財政學等方面的知識。復合性要求財務管理人員在具有本專業知識的同時,掌握相關專業的理論和方法,具有多方面的知識才能。創造性是指財務管理人員應當善于對有用的信息進行整合和創造,根據高校的財務環境和條件,采取有特色的管理模式,以提高管理的效益。目前,高校財務管理人員的整體素質已有所提高,但與高校財務管理環境的要求還有一定的差距。有些財務管理人員的專業知識不扎實,財務管理技能不過硬;有些財務管理人員的理財能力不高;有些財務管理人員業務素質的專業性、復合性與創造性還比較低,不能有效地發揮財務管理的效益。
4.能力素質有待改善
日趨復雜多變的財務管理環境對財務管理人員的綜合素質和能力提出了越來越強的要求。管理是一種時效性很高的活動,財務決策失誤可能給學校帶來巨大的財務風險,甚至使學校陷入財務危機。因此,高校財務人員必須具備風險決策與危機決策能力,以有效應對環境的快速變化。而高校財務管理人員的組織管理和協調能力,對于促進高校財務管理目標的完成以及財務管理效益的提高至關重要。組織能力強、協調到位,往往可以達到事半功倍的效果。此外,隨著信息技術的發展,財務管理與信息科技聯系日益緊密,要求財務管理人員掌握一定的信息處理與網絡應用能力。然而,目前在高校財務管理人員中,一些人缺乏準確預測能力、及時決策能力和危機應對能力,協調合作能力不適應高校財務管理發展的要求,一些人還沒有掌握基本的信息處理與網絡應用能力。
二、提高高校財務管理人員素質的策略
高校財務人員應具備的素質,可以概括為職業道德素質和業務素質兩方面。職業道德素質和業務素質的培養,是一個長期的過程,也是財務人員自身不斷總結、不斷積累、不斷發展、不斷提高的過程。財務人員通過參加上級主管部門和學校組織的業務培訓、各類執業資格考試、職稱等級考試、學歷教育等方式,能夠不斷拓寬自己的理論知識;財務人員通過參加財務管理各個崗位的工作,能夠不斷加強自身的實踐技能;財務人員通過理論知識與實踐技能的積累,更為重要的是需要在管理工作中不斷學習將理論知識轉化為實踐技能,不斷總結將實踐技能提煉為理論知識;通過理論知識和實踐技能的總結、積累和提高,使自身的職業道德素質和業務素質不斷提高,從而更好地適應高校財務管理工作的需要,更好地適應經濟社會的發展。
1.注重培養職業道德
良好的職業道德,是高校財務人員應具備的首要的和根本的素質。職業道德主要包括愛崗敬業、認真負責,熟悉法規、依法辦事,誠實守信、客觀公正,做好服務、保守秘密等。
愛崗敬業、認真負責。高校在其發展和建設中,隨著辦學規模的不斷擴大,需要籌集的辦學資金不斷增加,預算支出規模相應增加,財務管理工作量大幅增加。財務管理日常工作比較瑣碎、繁雜,財務人員承擔著繁重的工作任務,要求財務人員熱愛本職工作、不斷鉆研業務、認真負責、吃苦耐勞、耐心細致地開展工作,在工作中培養愛崗敬業精神,熱愛和忠于本職工作,珍惜工作崗位,努力做到勤勉敬業、恪盡職守,樂于服務、甘于奉獻,努力為廣大的師生員工提供優質服務,不斷提高管理效率。
熟悉法規、依法辦事。高校財務人員,在財務管理工作中必須執行國家財經法紀法規和國家統一的會計制度。因此,結合高校財務管理工作實際,財務人員應重點加強會計法、高等學校會計制度、基本建設會計制度、會計工作基礎規范、現金管理條例、內部會計控制制度、稅收法規、政府收支分類改革、預算外資金管理辦法、政府采購法、國庫集中支付管理辦法、財政專項資金管理辦法、事業單位國有資產管理辦法、行政事業性收費項目審批管理暫行辦法、銀行賬戶管理辦法、公務卡結算管理暫行辦法、會計檔案管理辦法等政策法規的學習,加強學校內部財務管理規章制度的學習。在學習過程中,注意與學校財務管理實際相結合,與財務管理工作中遇到的具體問題相結合,以使自己能夠依照各項政策法規處理經濟業務,依法把關守口;配合學校積極開展政策法規的宣傳和解釋,提高廣大師生員工的政策法規知識,樹立依法辦理經濟業務的法制觀念。
誠實守信、客觀公正。高校財務人員,在工作中經常與錢財打交道,需要誠實經辦各種款項收支,對內對外交往中注重守信用,實事求是、客觀公正地對經濟活動進行反映,以更好地為學校決策和管理服務。
做好服務、保守秘密。高校財務人員在服務工作中,服務對象包括廣大教職工、學生和有經濟業務往來的外單位。因此,工作中應以對服務對象高度負責的態度,平等、熱情地服務,耐心細致地開展工作,不斷提高工作效率和工作質量。自覺履行保密的法定義務,保守學校的商業秘密,不得擅自泄露教職工、學生的個人信息,不得私自泄露學校的經濟信息,也不得利用知悉的秘密為自己或他人謀取利益。
2.加強實踐,提升業務素質
(1)財務核算能力
財務核算能力是指財務人員應具備的記賬、算賬和報賬的能力。高校財務人員除了應掌握會計學原理、預算會計、計算機基礎、數據庫應用基礎、財務管理學和財務軟件基本操作等基礎知識,應根據工作需要將所掌握的知識熟練用于記賬、算賬和報賬。注意將高校會計制度和基本建設會計制度與學校的管理實際和經濟業務相結合,掌握會計科目的核算內容和范圍、所核算資金的內涵及特點;掌握政府收支分類改革后教育系統支出功能分類預算科目設置、教育系統支出經濟分類科目設置結構和科目核算內容;掌握年末結賬賬務處理方法、收支結余分析方法、報表編制原理及分析;學校為適應財政國庫集中支付管理而采取的核算方法和操作流程。熟悉預算編制與分配、成本核算、支出績效評價、資金籌集、風險評價與控制等方面的知識,以提高財務核算能力。
(2)計算機運用能力
高校財務人員,不僅應掌握財務軟件和常用辦公軟件的應用和操作,更要注重對會計信息系統的基本原理、財務軟件功能結構、數據處理流程、財務系統初始化、系統參數設置、財務軟件維護等運用知識的積累,學習在使用軟件過程中解決遇到的問題。在數據信息的收集和處理中,掌握對不同的信息使用者提供信息以滿足其需求;在大量繁雜的財務數據中,掌握采用何種方法快速而準確地選取所需數據以滿足使用需要;掌握如何實現外部已有數據轉換接入財務系統成為系統可使用數據;初步掌握網絡知識的應用和維護;學習應用常用辦公軟件進行財務數據的加工處理和分析統計,編制財務報表和決策有用信息。
(3)表達和協調能力
在日常財務工作中,高校財務人員需要向上級主管部門編制和報送各類報表、擬訂學校內部各項財務規章制度、撰寫財務工作計劃和總結、將實踐中認識和體會總結上升為理論等,需要財務人員具有較好的文字表達能力。到上級主管部門、財政部門、稅務部門、銀行等辦理各項經濟業務,需要財務人員具有較好的溝通能力。在學校內部為教職工和學生服務,涉及到政策的宣傳和解釋,涉及到教職工和學生接受服務的感受,也需要財務人員具有良好的表達和協調能力。良好的人際溝通能力,可以讓財務人員在理解、解釋、執行政策等方面得到積極的配合和支持。
(4)外語運用能力
隨著高校對外交流越來越廣泛,經濟業務中涉及使用外語記載的票據,需要財務人員既能讀懂票據載明的經濟業務內容,又能按有關規定進行審核。外國留學生到財務辦理收費和其他經濟業務,也需要財務人員能與其進行交流和溝通。在學校融資過程中,如申請外國政府貸款,也可能涉及填寫外文申請資料等。因此,高校財務人員需要加強外語的學習,掌握一定的外語能力,才能適應財務管理中不斷出現的新情況、新業務。
(5)實踐技能
財務人員實踐技能的培養貫穿于財務工作中,實際工作中一定要多記、多看、多做、多想,注重業務知識和業務處理方法的積累;通過不斷積累單筆簡單業務處理的方法,學習多筆復雜業務的處理,不斷提高綜合應用能力;從事一項工作,無論該項工作是否枯燥和簡單,應有把工作干通干精的決心,避免頻繁輪崗使自己對所從事的工作一知半解;加強對行業特點、學校辦學宏觀和微觀環境、機構設置、管理特色、基礎信息和人員情況等信息的學習和積累,了解經濟業務的發展和變化,以提高職業判斷能力、創新工作思路和工作方法。
(6)提供決策參考
財務人員通過長期的學習和積累,努力提高自身的職業道德素質和業務素質,最根本的是為教職員工和學生提供優質服務,最重要的是要為學校的發展和建設提供決策參考。財務人員提供決策參考,是各項素質和各項能力的綜合,是自身所掌握的知識、所具備的素質和能力的提升。財務人員需要運用所掌握的財務管理理論、財經法規和實踐技能,綜合運用財務核算能力、表達和協調能力、分析學校建設及發展中存在的問題,提出促進學校建設發展的建議,為學校領導的決策提供參考、當好參謀,以促進學校持續健康發展。
高校財務人員素質和能力的提高,貫穿于學習、工作和生活中,是一個長期學習和積累的過程,需要財務人員堅持不懈地努力。高校財務人員只有不斷提高自身素質和能力,才能更好地適應高等教育事業的發展。
參考文獻:
[1]卿文潔:新時期高校財務管理人員素質現狀及改進措施[J]. 湖南農業大學學報(社會科學版),2006(6)
