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財務制度體系建設情況范文1
隨著《行政事業單位內部控制規范（試行）》（以下簡稱“內控規范”）的下發，各級工會積極探討制定措施完善其內部控制體系。規范工會財務管理、提高工會經費使用效率是工會財務目標，也是內部控制體系建設的重要組成部分。與高校事業財務不同，高校工會財務有其自身特點，圍繞《內控規范》，建立符合自身要求的內控體系，成為目前高校工會財務工作的重點。
關鍵詞：
高校工會財務內部控制
一、高校工會財務內部控制存在的問題
事業單位工會與企業工會在性質上存在差別，高校工會的特點是行政化色彩較濃。高校工會從行政隸屬上是處級單位，地位高于一般部處，但管理上易受行政干預，工會職能的發揮受行政管理影響較大。高校工會財務內控方面存在的問題，往往是學校行政部門活或者學校財務部門內控方面的問題。
1.內部控制體系缺失或不健全?！秲瓤匾幏丁废掳l已有三年時間，按照規范要求，行政事業單位應圍繞預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理等方面建設自身內控體系。然而，實際情況是因牽涉學校多個部門的具體業務流程，高校普遍并未建立完善的內部控制體系。原有制度不完善或者制度老化嚴重，不能滿足日常管理需要。以財務為例，近年來，財政部等部委對會計制度、財務制度進行了修訂，對科研管理、基本建設財務、差旅費管理等具體業務出臺了新的辦法，而很多高校仍在執行原有校內規章制度，對新制度、新辦法反應時間過長，配套執行措施或辦法滯后，無法指導日常工作。經常遇到學校老師這樣質問：國家相關法規已出臺實施，為何校內遲遲得不到落實。內控制度需要圍繞學校內部業務進行系統的制度更新，工會作為學校的行政單位，沒有能力制定單獨的內控制度，一般是遵守學?，F行制度，這客觀造成工會財務內部控制體系不健全。
2.工會財務崗位設置不合理。工會財務制度要求專戶核算、獨立建賬、專人管理。從實際情況看，專戶核算、獨立建賬一般可以做到，而專人管理方面，各高校落實不夠徹底?；蚴菤w學校財務集中統一管理；或由工會管理人員兼任。歸學校統一管理，一般是由學校財務處管理，學校財務處通常會按照事業財務制度來對工會財務管理，忽視工會財務自身特點，無法保證工會財務的獨立性和充分發揮工會職能，易受行政干擾；由工會部門管理人員兼任，則對財務人員有很強的專業要求，除需要會計從業資格證書，還需要學習所處行業的財務知識，工會財務人員需要學習財務基礎知識、工會財務制度等，而工會管理人員不能投入大量精力到財務中去，財務專業性無法保證。工會經費按照事業經費統一核算，擠占、挪用工會經費現象頻現，直接影響工會經費效用的發揮。工會財務有專門的財務制度和規定，全總工會規定每年工會主管部門要組織審計事務所對轄區內工會財務管理情況進行審計。而學校工會財務管理人員崗位設置不健全，必然不能管好、用好工會經費，忽視工會財務管理的特點，無法落實上級主管部門各項政策。
3.內控管理措施執行力度不足。全國總工會高校財務在預算、收支、資產管理方面建立了一套管理制度，其中包含一些內控思想，但高校普遍執行力度不足。如預算編制粗糙，預算根據當年財務狀況和上年收支數核定，并未結合實際工作，也未按收支項目詳細劃分，隨意性較大，通常也沒有使用科學合理的預算編制方法。預算執行時，工會經費收支對照預算不嚴格，收支科目之間混用現象普遍存在；超預算、預算外項目經常發生，預算管理流于形式；資產管理較為松散，工會資產因其自身特點，有些高校由工會自行管理，并未交由資產管理部門管理，沒有制定相應的資產管理辦法，資產管理員由工會管理人員兼任，造成資產不能定期盤查、資產變動未辦理移交手續等，使工會資產存在流失風險；建設項目管理方面，工會接觸基本建設項目較少，上級主管部門撥付了專項經費，工會財務在如何用好建設項目資金上缺乏經驗，知識儲備不足；合同管理方面，部分高校并未出臺經濟合同管理辦法，對下屬單位的對外簽訂合同約束不夠，不能有效規避學校內部對外簽訂合同的風險。工會具備獨立法人資格，可以獨立對外簽訂合同，工會普遍缺乏合同簽訂方面的規章制度，重視程度不足，存在風險。
4.內部監督和外部審計重視程度不足。財務管理要做到科學、規范，必須接受內部監督和外部審計并對存在問題進行整改。一些高校未設置獨立的內部審計機構，或是內部審計機構由財務或其他部門兼任，對工會經濟活動不能起到監督作用。一些高校對內部審計重視程度不夠，內部審計專業性不足，審計走形式、走過場。上級主管工會定期對工會經費收支情況進行檢查，出具審計報告并提出整改意見，但這些整改意見經常得不到落實。歸根結底，還是對內部監督和外部審計工作重視程度不夠。
二、高校工會財務內部控制體系建設措施
針對高校工會財務內部控制存在的問題，結合《內控規范》具體要求，提出幾點建設高校工會財務內部控制體系的措施。
1.增強重視程度，完善內控機構。開展內部控制建設，必須成立由單位負責人掛帥的領導小組，加強重視程度。就工會財務來說，要求學校領導重視并參與內部控制體系建設，確保學校層面的內部控制要完整和規范。發揮財務、審計、資產管理、項目建設、合同管理部門的協作性，加強各方內控制度的建設；工會內部財務控制規則需要工會委員會、經審會、領導層及各個職能部門共同參與并承擔相應職責；在日常管理崗位設置時，要嚴格遵守相關法律法規和制度，不相容職務相互分離，崗位間相互牽制、監督，形成有效的制衡機制；要發揮內部審計部門的監督作用，不僅體現在日常業務上，還應在評價內部控制的有效性以及提出改進建議等方面得到充分發揮。
2.健全內部控制制度。高校工會作為學校的一個部門，要建立健全內控體系，學校必須要有一套完整的內部控制制度。按照《內控規范》要求，單位經濟活動應重點關注預算管理情況、收支管理情況、政府采購管理情況、資產管理情況、建設項目管理情況、合同管理情況等方面。從不相容崗位相互分離、內部授權審批控制、歸口管理、預算控制、財產保護控制、會計控制、單據控制、信息內部公開等途徑建立完善的內控體系。各單位必須要對《行政事業單位內部控制規范（試行）》有全面深入的認識，所謂規范是管理思想的總結，各高校應組織工會管理人員認真學習規范，對相關經濟業務進行梳理，結合自身工作特點對工會財務日常管理中涉及的風險點一一排查，建立一套符合自身需求的內控制度。
3.強化落實，重視內部監督和外部審計。內部控制的成效關鍵在于具體措施落實的執行力度，《內控規范》對內部監督和外部審計落實的多個方面提出了具體的解決措施，必須使工會干部全體人員自覺參與到工會內部財務控制體系的建設當中，因為這切實關系處理日常業務、加強覺悟修養、提高遵守制度的意識；應加強對財務人員基礎工作規范的要求，財務人員忙于日常業務，易忽視財務工作中的風險，如近年來電信詐騙的頻發，使單位資產流失。在很多案例中，銀行出納一個人就具備了支出大額資金的能力，這嚴重違反了內控制度的規定，也恰恰是《內控規范》中關注的重點，是財務人員需要加強和改進的工作難點。重視內部、外部的監督和審計，對于經審會、審計機構提出的風險點和問題必須予以重視并及時解決，避免今天內部財務控制中的小漏洞造成他日的重大損失。
三、結語
財務制度體系建設情況范文2
關鍵詞：事業單位；財務制度；改革；內控；執行力度
中圖分類號：U692文獻標識碼： A
一、事業單位進行財務制度改革的必要性
（一）適應時代的發展要求
國家于2011年3月份頒布實施了關于事業單位制度改革的（中發[2011]號）文件，該文件主要提出了三個主要內容：
1、對事業單位的類別進行科學的劃分：劃分標準可以按照事業單位主要的社會功能進行劃分，可以劃分為公益服務、行政職能和生產經營活動這三個主要類別；
2、推進公益服務在事業單位事業的改革，處理好事業單位與政府之間的關系，進一步加強事業單位宏觀管理與微觀管理的關系，適當落實好事業單位的自，促進事業單位公益事業的發展；
3、建立健全財政政策，通過加大資金投入力度，逐步構建以推進公益事業發展為目的財政機制，并積極對事業單位的資金動向進行嚴格的把關，建立科學的績效考評制度，對事業單位資金進行管理。
（二）保障事業單位財務信息安全的要求
時代的發展變化使得我國社會經濟也出現相應的發展和變化，事業單位的資金來源由過去財政撥款的形式到現在的多樣化來源渠道方向發展。事業單位所處的市場經濟環境是一個動態發展著的環境，以往的《會計制度》顯示眾多細節內容與現在的時展不相協調和適應，例如：固定資產沒有計算提折舊、企業資產負債報表不規范和真實、財政資金的收支狀況區分不明和財務報表與使用者的需求不符等，事業單位這些財務問題都迫切要求事業單位進行財務制度改革。
（三）適應財政改革要求
財政改革要求對財政的撥款方式和財政管理進行科學化的管理，這些改革的內容對事業單位資金運轉、預算編制和資產管理等內容都有著重大的影響，也會影響事業單位的財務管理科目和會計管理科目標準的制定。隨著相關改革內容的不斷發展，改革相關準則和規范的確立是在不斷的改革發展中逐漸趨于成熟，財政部門和其他的部門以財務制度的方式對現有的改革制度進行規范和調整的，并附以改革制度相關的法律意義，以頒布法律文件的形式進行硬性規定。因此，事業單位進行財務制度改革要積極吸收現有的改革成果，充實自身的會計準則、財務制度和會計制度的體系構建內容，適應財政改革的相關要求，積極落實制度改革的相關措施。
二、當前事業單位財務制度存在的問題
（一）財務制度中規定的財務會計的分工過于死板
事業單位的財務會計分工比起其它企業而言有很大不同，它的分工過細，設置的小科目過多，沒有一個較為系統的設置方式。所以在新形勢下，事業單位的財務會計分工普遍呈現出一種混亂的局面，這就造成信息的傳達不及時的問題，嚴重影響了單位管理的層決策力，造成決策不當或決策延誤現象時常發生。
（二）財務制度中設定的財會呈報體系不合理
目前，事業單位的財會報表無法如實反映的單位財務情況，且在報表中沒有設置變動情況表，無法反映出單位資金流動的具體情況，這樣就會造成財會核算中的不實現象，造成虛假報表，一方面影響單位決策者的決定，另一方面還可能造成事業單位的違規違法現象。
（三）會計人員的技術水平不佳，財會制度中對財會人員的職業培訓設置不當
財會人員是財會工作的骨干力量，他們能力的高低是財會工作順利完成的前提保證。然而，現今的事業單位財務制度對財會人員的培訓問題不夠重視，致使一些財會人員職業能力低下，職業素質不高，違反規章制度，這在一定程度上影響了單位財務工作的正常進行。
三、新形勢下事業單位財務制度改革的措施
（一）加強事業單位內控建設
事業單位財務制度的內部控制體系要不斷加強完善。事業單位的內控體系建設的目標是合理保證事業單位各項工作順利進行，事業單位工作管理的合法合規，資產的安全，財務報告及相關信息真實完整，提高工作效率和效果，促進事業單位實現發展戰略，防止營私舞弊的現象出現，為此，事業單位應該要不斷改革完善企業財務內控體系，為實現管理的目標，制定相應的措施、程序和方法。且據我國《會計法》規定，企事業單位要建立健全財會內控制度，保證企業資金的正常運轉。
而事業單位財務內部控制體系主要由各個財務科目組成，財會制度的改革也包括財會科目的重組，將大部分冗雜，過細的科目重新組合，排演出一套合理的財會分工體系，做到權責分明。現今的事業單位財會分科方式主要是圍著日常的工作進行收支核算，也是為了將單位的收支情況納入國家財政體系中。然而在對單位資金運作規律考慮的同時也不能忽視經濟體制中資本運作的方式，盡力改變財務科目設置上的一些不足，可以在賬目設置中加上實際投資收入一欄，用來核算單位所投的資金、材料、無形資產等情況，使賬目更加清晰明確便于查看及核算。
（二）加強對預算制度的執行力度
在新規則下，事業單位進行財務制度建設 的重點內容就是加大對預算管理的執行力度。在這一過程中，首先需要建立健全有關預算編制的制度，事業單位在健全制度的同時，應該加強自身對預算編制的認識，并利用科學合理的方法來制定預算編制制度，在健全預算編制制度的過程中，要保證制度的可行性、準確性和科學性，這樣才能為事業單位的資金使用提供一定的依據。
其次是對預算評估體系進行完善，在財務制度建設的過中，需要對預算評估體系進行不斷的完善，對于能夠按照預算編制的規定進行操作的部門和員工，應該給予一定的獎勵和表揚對于沒有按照預算編制來進行財務管理的人員，應該給予嚴厲的懲罰，這樣才能為事業單位財務制度的建設創造 出良好的環境。
最后要嚴肅預算執行計劃，在執行預算的過程中，一定能夠要提高員工對預算 的認識，并加強預算管理，防止和避免出現更改預算計劃的情況發生，在資金的使用 方面，要遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，避免出現資金挪用的現象。
（三）不斷完善財務監督機制
在完善事業單位財務監督機制的過程中，需要內部監督和外部監督兩方面的工作。在進行內部監督時，應該充分發揮紀檢監察的作用，防止出現財務監督走形式的狀況，在對財務管理進行監督的過程中，應該對監督的整個過程進行嚴格的管理，并要求監督人員在工作方面一定要保持公正性和獨立性在進行外部監督時，事業單位需要和政府部門、社會機構等單位做好配合，并接受這些部門的監督檢查，對于單位內部財務管理的信息應該及時進行公布，這樣才能有效的發揮外部監督力量來凈化事業單位的財務管理環境，從而構建出具有一定規范性和科學性和財務制度體系。
（四）提高會計人員技術水平
事業單位的財務制度改革與單位中的每一個會計員工息息相關，要做好財務制度改革，就要切實提高會計人員的實際操作水平，從員工自身出發促進改革的發展。提高會計人員的技術水平可以從以下三個方面著手。
首先，強化會計人員的職前培訓，會計人員上崗前要經過嚴格的培訓，這個培訓不僅指職業技能培訓，保證會計員工擁有良好的核算能力，還必須培養員工愛崗敬業的精神，讓他們有“干一行愛一行”的決心和毅力，充分發揮員工的主觀能動性。
其次，主動滲透企業文化，在員工的工作中，管理者要考慮員工的情感、職務等方面的需求，從內到外解決員工的后顧之憂，讓員工與企業建立親密的伙伴關系，以單位為家，主動尋求技術提高，為單位盡自己的力量。
第三，職中技能培訓，隨著科技、經濟的發展，不斷有新的技術出現，會計人員原有的知識技能無法滿足財會工作的要求，所以單位要為員工提供職中教育機會，通過職中培訓，讓員工與時代接軌學習新的財會運算、管理知識，不斷提高自身能力，主動為單位獻計獻策。
另外，在進行職前、職中培訓的同時，可以給員工提供短期進修、考察的機會，在系統學習中提高自身的水平。
參考文獻
[1] 孫月娥. 新形勢下事業單位財務管理的創新[J]. 中國鄉鎮企業會計. 2012(02)
財務制度體系建設情況范文3
【關鍵詞】農村；財務會計監督體系；建設；必要性；內容
當前我國農村經濟體制改革得以不斷深入，這對于農村經濟的發展具有極為深遠的意義。特別是在當前國家對“三農”問題越來越重視的情況下，為了確保農村集體資金的安全性，則需要對農村集體經濟的監督機制進一步進行探索，這不僅有利于更好的維護農民群眾的利益，而且對于農村經濟工作的開展也具有極為重要的推動作用。
一、農村財務會計監督體系建設的必要性
1.需要進一步對現行農村財務會計監督體系進行完善
當前我國各項會計工作都需要遵循《會計法》，在《會計法》指導下進行各項工作的開展，可以說《會計法》是我國會計工作開展的母法。當前我國經濟結構以公有制為主導地位，而《會計法》在制定過程中不能對各種性質的經濟組織都進行面面俱到的進行規定，其主要是對政府機關和企業作為約束對象，對其他經濟組織只是進行了必要的兼顧。但農村合作經濟組織自身具有特殊性，所以在《會計法》中對其涉及的較少。這就導致在農村財務會計工作中很難有效的對《會計法》進行參照。目前國家雖然頒布了村合作經濟組織財務制度，但在制定中并沒有對合作經濟組織內部會計控制和農村財務會計監督有所規定，從而導致財務會計制度上的盲區。盡管當前農村財務會計管理和監督工作都得以進一步加強，但在具體實施中還欠缺規范性和系統性。所以需要加快推動農村財力會計監督體系的建設，更好的推動農村的經濟的健康發展。
2.需要加快對農村財務會計監督體系進行創新
目前我國農村加快了向市場化、國際化和產業化的發展進程，而且農村村集體的收支格局也發生了較大的變化，這就需要進一步對村合作經濟組織會計核算體系及農村財務會計監督體系進行不斷完善，制定科學合理的村級財務內控制度，確保建立新型的農經監管體系，以便于更好的加快農村經濟的發展步伐。
二、農村財務會計監督體系建設的內容
1.農村財務會計監督體系的監督主體
在相關會計工作規范中對于會計監督有明確的規定，其指出在單位經濟活動中由單位的會計機構和會計人員來進行會計監督，村集體組織同樣受此規范的約束，但其自身還具有一定的特殊性。
首先，村集體不屬于國家基層政權，所以只進行村會計和出納的設置，而不設立獨立的會計機構，由村會計人員對村內部實施會計監督職責。
其次，目前我國村集體實行村民自治，更重視基層民主的發展，作為村委會其對本村公共事務和公益事業單具有依法辦理的權利和義務。部分有條件的村可以在村民會計領導下進行審計監督委員會的設置，通過審計監督委員會來對村財務和村干部進行監督權的行使。作為審計監督委員會其所擁有的權利是村民會議賦予的，所以其需要對村民會議進行責任，將其工作情況向村民會議進行報告。
最后，對村集體會計進行監督還可以由財政、農經、稅務和審計等相關部門來進行。另外，還可以將審計經濟業務的職責委托給注冊會計師，由注冊會計師進行審計監督。
無論是村會計人員、審計監督委員會、實施國家監督的相關部門，還是注冊會計師都是農村財務會計監督體系的監督主體，而且各自所進行的監督都相輔相成。群眾監督是與以上四個監督主體的監督相脫離的，其屬于第三者的監督，具有更多的優勢。
2.監督依據
在農村財務會計監督體系建設過程中，各監督主體進行監督過程中都需要有必要的依據。通常情況下監督依據大致有以下幾種，即財經法律、法規、規章；會計法律、法規和國家統一會計制度；地方各級財政和業務主管部門根據《會計法》和國家統一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規定；村集體根據《會計法》和國家統一會計制度制定的村內部會計管理制度。
這就需要國家在進行各種財經法律法規及規章制度制定時，需要充分的對村集體經濟組織的特殊性進行充分的考慮，這樣才能在各項統一制度中將村集體經濟組織的特殊性融入其中，在各項規定中都能夠有所涉及。但作為農村財務會計監督體系的建設，則需要在確保會計監督有章可循的基礎上根據國家統一的制度來進行村內部各項會計管理制度及財務管理制度的制定出，確保村合作經濟組織內部控制更加規范和系統。
3.農村財務會計監督體系的監督內容
在農村財務會計監督體系內部會計監督工作中，需要嚴格依照相關會計規定的內容進行，監督內容主要包括原始憑證監督、會計賬薄監督、實物款項監督、，財務報告人監督，財務收支監督，同時還需要對其他經濟活動進行監督。而作為審計監督委員會，在履行上述監督內容的同時還需要對村集體組織財務公開、農民負擔、土地流轉及群眾關心的其他有關經濟活動的事項進行有效的監督。作為村集體經濟組織，還需要接受財政、審計、紀委等職能部門的監督，對其如實進行提供相關賬冊及憑證、報表及資料，不能對其進行隱匿和謊報。對于注冊會計師進行審計過程中，需要做好配合默契工作，確保其所出具的會計報告具有有效性和真實性。
三、結束語
農村集體經濟的發展關系到維護農村的安定團結和廣大村民切身利益，加強對村集體經濟的會計監督是與廣大農民群眾切身利益息息相關的基礎性工作。要加強村集體經濟會計監督工作，就必須加強農村經管隊伍的建設，完善各項內部監督制度，健全民主理財監督制度，加強審計監督，推行問責制度。
參考文獻：
財務制度體系建設情況范文4
摘 要 軍隊財務監督是維持財經秩序,保障軍隊財務活動正常運轉,合理有效分配使用經費,提高軍費使用效益的有效手段。本文從加強財務監督部門自身建設、人才隊伍建設、促進財務制度落實三個方面來完善我軍財務監督機制。
關鍵詞 軍隊 財務監督
軍隊財務監督是維持財經秩序,保障軍隊財務活動正常運轉,合理有效分配使用經費,提高軍費使用效益的有效手段,是軍隊財務工作正常開展的重要保證和最后一道防線,對促進軍隊財務工作有著舉足輕重的意義。
一、軍隊財務監督的作用
軍隊財務監督是軍隊財務部門的一項重要工作,對財務工作有很大的作用。具體有以下幾點:①反映作用。軍隊財務監督可以如實地反映情況,及時發現和解決問題。②規范作用。軍隊財務監督可以規范財務活動,維護軍隊財務法規和財經紀律的嚴肅性。③促進作用。軍隊財務監督可以促進軍隊財務管理水平的提高。④約束作用。軍隊財務監督可以約束違反軍隊財務法規和軍隊財經紀律的行為。
二、現階段我軍財務監督機制存在的主要問題
為了做好我軍財務監督管理工作,杜絕各種違法違規現象的發生,需要對我軍財務監督機制進行必要的改革和完善。目前我軍財務監督機制存在的問題有以下幾點:
(一)我軍財務監督部門自身的問題
一方面,監督目標不明確。軍隊財務監督往往只注重預算的綜合平衡,而忽視了預算執行所產生的經濟效益,只注重經費的供應保障,而忽視經費的支出效益。另一方面,監督范圍不完整。軍隊財務監督中,只重視對資金的監督和管理,而忽視了對錢變物后的物資進行監督,致使監督范圍出現空白,造成了漏洞。
(二)財務監督機制與實際情況不適用之處
一方面,監督機制不健全,職能不適應?，F在財務部門既是財務制度、規定的制定者,又是財務制度、規定的執行者,使其身兼監督和被監督兩個角色。另一方面,監督行為短期化,缺乏連續性。各種監督行為缺乏統一的法規性基礎,導致監督中期效果和長期效果、部門效果和總體效果相分離。
(三)財務監督制度沒有得到充分落實
首先,領導不重視,監督開展不徹底?，F在許多領導對監督部門的地位和作用缺乏了解,甚至認為財務監督就是“挑刺”,接受監督的自覺性不高。其次,財務人員認識不足,監督意識淡薄。財務工作出現了重供應輕管理的現象,財務檢查不夠認真、具體。再次,監督機制不嚴,執法力度不夠。法規意識淡薄,執法力度不夠,以權代法等現象很嚴重。
三、完善我軍財務監督機制的措施
為了更好地推進軍隊財務監督工作的正常運轉,糾正監督工作出現的偏差或者錯誤,本文將從加強財務監督部門自身建設、人才隊伍建設、促進財務制度落實三個方面來完善我軍財務監督機制。
(一)加強財務監督部門的自身建設
財務監督部門是我軍財務監督的管理部門,它的自身建設水平直接影響到我軍財務監督工作的好壞。一是對處理過的業務進行檢查指導,幫助其提高業務水平,發現不足,防范于未然。二是加強對“小、散、遠”單位經常性檢查,督促其嚴格按照財務規章制度抓落實。三是對各單位財務監督制度的建立和執行情況進行經常性檢查,防止財務監督缺乏連續性。四是改革財務管理機制,使之利于監督實施。
(二)加強我軍財務人員的隊伍建設
古語有云“堵不如疏”,要解決財務監督的問題最好的辦法是讓財務監督沒有問題可以監督。一是強化財務人員的思想政治教育。二是建立財務人員素質控制制度。建立財務人員素質控制制度,包括以下幾點:①建立嚴格財務人員任用程序,切實把優秀人才選拔到財務崗位上來。②制定財務人員工作規范,明確責任和權限,定期考核財務人員的業績,實行獎懲分明。③定期對財務人員進行培訓,使其不斷提思想水平和業務素質,更好地完成工作任務。④工作崗位輪換。三是建立績效考評機制和激勵約束機制。建立科學的、可操作的考核指標體系,強化人才考評依據,創新人才管理手段,避免在選拔、任用、晉升等環節上的隨意性。
(三)強化我軍財務監督機制的落實
現在我軍財務監督存在的最大問題并不是監督機制不夠完善,而是財務監督機制沒有得到很好的落實。一是規范財經秩序,堅持依法理財。要落實財務監督,首先要規范財經秩序。財經法規具有絕對的權威性、嚴肅性和強制性,各級必須嚴格執行。堅持法規制度的嚴肅性、權威性,保證法規制度的“剛性”,確保用好有限經費,過好緊日子。二是依靠黨委領導,確保監督重點。一方面財務人員要積極為黨委當好參謀,主動爭取黨委首長的支持;另一方面單位黨委首長要選準財務人員,注意傾聽財務部門的意見和建議,積極支持他們的工作,只有這樣才能使財務監督順利進行。三是理順各種關系,健全監督體系。首先,要理順財務部門的業務關系,健全財務部門內部監督機制。其次,要理順財務部門和審計部門的關系,建立健全外部監督機制.
參考文獻:
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財務制度體系建設情況范文5
關鍵詞：農村財務 規范化 管理體系
隨著農村經濟的不斷發展，農村的財務管理工作出現許多新情況、新問題，成為影響村集體經濟發展壯大的重要因素之一，農村村級財務管理規范化是鞏固和發展農村集體經濟的基礎。隨著農村稅費改革的深入，農村集體資金的來源渠道、性質、用途、核算內容發生了較大變化，搞好農村財務管理對于防止集體資產流失，促進農村集體經濟健康發展，對于推動基層組織建設、廉政建設和民主法制建設，對于維護農民群眾的根本利益，化解農村矛盾，密切黨群、干群關系，保持農村社會穩定，促進農村經濟又好又快發展具有十分重要的意義，因此建立和完善農村財務管理規范體系在當前已是刻不容緩。
一、農村財務管理規范體系建設的目標
農村財務管理規范體系的建設目標是：建立職責分明、賬目清晰、財產完整、科學民主、規章制度健全的農村財務管理規范體系。職責分明，主要是指農村財務管理體系各層級之間職責分工明確，鄉鎮農經管理站，村級組織，村民理財小組三者關系，管理各層次之間經濟責任界定清楚、管理權限明晰。賬目清晰，主要是指鄉鎮辦財務人員要按照2004年9月財政部頒布了《村集體經濟組織會計制度》，使用正確的會計科目，準確完整反映賬務發生情況，為上級部門和外部審計提供準確的依據。財產完整，是指農村集體財產能夠被有效的管理，保證集體財產的安全。科學民主，是指處理農村財務關系所建立的基本規則和操作規程要建立在科學的理論之上，并符合民主財政和民主財務制度建設的方向。規章制度健全，是指采用財務收支預決算制度、開支審批制度、現金存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產管理制度、民主理財制度、財務公開制度、審計制度、檔案管理制度、財會人員管理制度，使財務制度在執行過程中更加具體化，改變過去籠統要求而無具體標準，有制度難執行的狀況。只有制度健全，才能有章可循，有法可依。
二、村級財務管理存在問題及其原因
存在問題： 1、規章制度不健全。大多數村沒有一套比較完整規范的財務管理制度，造成無章可循，隨意性很大，開支費用標準不明確，且多人審批支出，簽批數額也不限制。不少村多人插手收付現金，現金存款和財產物資的管理無章可循。2、收入支出無計劃。大多數村沒有按規定建立預決算制度，收入隨意性很大，支出項目巧立亂投，數額也盲目亂支，最后造成入不敷出。3、財務手續欠規范。報銷憑證五花八門，有許多白條充庫。原始憑證有的無經辦、開據或審批人簽章，有的內容不完整，有的開支事項不注明等；記帳憑證有的未按規定使用會計科目，有的記帳方向錯誤等。4、錢物保管不嚴密。有的私設小金庫，建立帳外帳，漏報少報收入，私分公款；有的巧立名目公款私存、私分利息或將公款占為己有；有的村干部直接用白條抵庫、借支挪用公款；有的現金、會計一人管，現金超出額定庫存限額，有的甚至不登記帳簿等。此外大多數村沒有設立專人保管村集體財產，也沒有建立集體財產出入庫登記、管理及使用制度，造成集體資產被貪污、侵占、挪用和損壞流失。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但帳面沒作任何處理。5、財務管理缺民主。村級財務監督渠道不暢，財務公開力度不夠。通過調查發現，村級財務管理缺乏透明度，財務公開制度落實不到位。6、會計職責未明確。按照《會計法》和《村級合作經濟組織財務制度》等有關規定，會計具有反映、核算和監督等職能作用，但許多村會計只充當一般記帳員，對村里的經濟活動不能參與，對票據所發生的經濟內容一概不知，沒能從根本上履行會計職責。
農村財務管理問題的產生原因：一是農村政治思想工作薄弱，認識上存在偏差，忽視了監督管理和政治思想教育，一方面財務管理上出現漏洞，另一方面集體主義、法紀政紀觀念淡薄。二是財務管理制度不健全。幾年來先后出臺的規章制度，欠缺諸如規范化標準和獎懲措施辦法等具體規定。三是組織領導存在缺陷。缺乏一個強有力的領導協調機構，也沒有嚴密的組織部署和嚴格的管理考核制度。四是財會隊伍不穩定，業務素質低下。多數村會計因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，有的村又是換屆一次換一任會計，變動頻繁，新老交接不上。，現有的村會計有的根本不熟悉財會工作，不懂會計核算也不愛學習鉆研。五是農經管理力量單薄，監督力度不夠。
三、要充分發揮鄉鎮街政府在農村財務管理中重要作用
鄉（鎮）街領導干部及經管人員，要高度重視農村財務管理工作，端正思想，擺正關系，提高認識，搞好村級財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度上來認識。鄉鎮經營管理站代表鄉鎮政府行使對村財務的管理權，是村財務的直接管理者，同時“辦”也是村財務的直接參與者。其主要職責是：貫徹執行國家有關農業、農村的方針、政策，保證黨在農村政策的落實，管理和監督農村集體資產和財務工作，負責制定農業，農村發展及基礎設施的規劃并組織實施，負責農村會計人員的培訓工作。鄉鎮政府介入村級財務管理的方式主要是指導和監管。這種指導和監管要滲透到村級財務的決策，控制和內部監督的全過程。而指導和管理的重點是程序或過程合法性，合理性的監管。對會計人員進行管理，并通過會計人員體制的設計實現對村級組織的財務監管是鄉鎮政府介入村級財務管理的重要方式。通過會計人員的統一管理可以在一定程度上起到對村級財務的控制作用。“村財鄉管”實踐證明是可行的科學的，規范了村級財務管理行為，提高了財務管理水平，對村級組織進行有效的審計，是鄉鎮政府機構對村組織進行財務監督的重要形式。
四、制定和完善農村財務管理規范制度
1、盡快制定《農村集體資產管理制度》，包括農村集體組織資產的民主管理制度、承包經營制度、資產流轉制度、財務會計制度、資產報告制度等，以規范集體資產的管理行為。2、農村稅費改革后已經取消了鄉統籌和村提留，原《村合作經濟組織財務制度》和《村合作經濟組織會計制度》中關于鄉統籌和村提留的財務管理規范和會計處理制度必須加以修改，以適應新的財務與會計環境。3、農村會計人員管理體制及鄉鎮政府的財務監管制度。對村級財務人員要加強管理，定期考核，要對農村會計人員嚴格選拔，應由鄉（鎮）經管站進行考察選配。盡量選拔年輕人從事農村財會崗位上來。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，財會人員被確定后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍，這既是保證財會工作連續性所需，也是保證財務管理規范化、制度化、經?；男枰?。目前，村級會計管理制度主要有三類：一是由會計主體單位自我管理；二是由鄉鎮政府管理；三是多元主體管理，即主管部門、村經濟組織、會計服務中心對會計人員進行多重管理，各主體共同參與會計人員管理，都有一定的權力和責任。究竟應該建立怎樣的管理體制，雖然各地可以根據實際來確定，但作為政府管理部門應盡可能地提供這樣的指導性規范。可以考慮在相關制度中提出幾種主要模式的運作框架，以指導和規范村級會計人員管理體制的安排。
五、建立嚴格的村級財務工作監督機制, 把財務公開落到實處
首先，要實施審計監督制，鄉鎮要成立村財務管理監督審計領導小組,定期或不定期對村財務管理進行審計, 并建立村干部離任審計制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統一規定時間內公開賬務。除做到賬賬相符,賬實相符， 賬目清楚外,要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監督。必要時鄉政府可委派專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開支實行逐級審批制，按季報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，村民會議或村民代表會議才是村級組織的最高權力機構，由它選出的村民委員會則是村級財務的日常管理機構。此外，有村民選舉的民主理財小組是實行村級財務民主監督的機構。民主理財小組切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監督的權力。
財務制度體系建設情況范文6
關鍵詞：三基 建設 財務基礎
今年以來，燕鴿湖醫院以事業部和醫院工作會精神為指導，牢牢把握“保持水平、穩中有升、精細管理、科學發展”十六字工作基調，以“強三基、夯基礎、抓內涵、促發展”為目標， 緊緊圍繞“帶出一流財務隊伍，創建一流財務基礎管理示范點，創造一流財務工作業績”的戰略目標，主動打造創建示范點工作，深入推進財務三基工作，努力提升財務管理水平。
1.帶出一流財務隊伍
1.1多方式抓管理，構建合理工作體系
狠抓科室建設，構建院、科、班組三位一體的財務體系，建立健全崗位責任制，強化崗位責任意識，根據業務變化，修訂完善財務崗位職責，積極完善預算管理、成本核算、資金管理、資產管理、稅收管理、會計政策、信息化建設等業務的崗位設置，使崗位設置科學規范、財務人員配備合理、運行操作合規有效。
1.2多舉措抓建設，突出實效夯基礎
持續推進“五型”班組創建，完善班組制度，營造“窗口服務”班組建設氛圍，大力推行“六心”工作法，履行“六個一”工作標準，即：見面多一聲問候、臉上多一點微笑、心中多一份關愛、操作多一份細心、解釋多一份耐心、工作多一份激情。把素質高、業務嫻熟、善管理、口碑好的優秀人才選為班組長，并把“創新工作理念、提高工作效率”的科室服務理念融入到日常工作之中。
1.3多渠道抓素質，創先爭優激活力
在主動跟進事業部財務“三基”工作“主旋律”的同時，充分利用愿景拉動、制度推動、考核驅動三種手段，突出黨員干部的示范、引領和帶動作用，促使財務人員養成主動學習的工作習慣，實行員工“星級”管理，在實踐中形成了菜單式選學，“崗位互動”結對子、 “傳幫帶培”、網絡培訓、外出培訓等多種培訓形式，形成“工作學習化、學習工作化”、“勤學、勤問、勤實踐”的良好學習氛圍，增強了學習的互動性和持續性，激發財務人員的學習熱情。
1.4多措施樹典型，踐行服務亮身份
持續推進醫院窗口服務主題活動，建立“明星窗口示范崗”，增強掛號收費窗口服務和社會服務能力，實行窗口服務監督考核全覆蓋，突出日?；芾砑毠?，促使日常檢查考核與月度綜合檢查相融合，把提升服務效率作為活動的切入點，提升醫療收費窗口服務質量。
1.5多途徑爭一流，豐富內涵蓄文化
圍繞財務“三基”工作的內涵建設要求，適時提出了親情關懷、責任關懷、能力關懷、環境關懷的人本理念，開展了以建設“學習型團隊”為主要內容的科室文化建設，鞏固和深化了“有事大家議，有活大家干，有困難大家幫，有成績大家分享”為主要內容的團隊文化。
2.創建一流財務基礎管理示范點
2.1執行標準促進管理規范化
醫院以“學標準,用標準”為工作出發點，根據事業部財務三基工作實施方案，制定出燕鴿湖醫院財務“三基”工作檢查考核自測表，將財務“三基”工作實施細則進行分工細化，制訂了“定人、定項、定目標”的“三定”制度，建立“月度檢查，月度考核”的運行機制，每月26日前進行各崗位自查自測和科室內部綜合檢查考核，將自測得分與目標分值進行比對，分析檢查扣分事由，及時整改存在不足。同時建立“曝光臺”，有針對地將各崗位月度“三基”檢查中存在的問題和不足在科內公布曝光，堅持出了差錯一定要有人出來“買單”的考核原則，實現了“上標準崗,干標準活”的工作目標。
2.2嚴摳細節落實管理具體化
一是從收入、費用經濟核算日?；テ?，結合事業部專項成本管理、對標管理、收費項目價格執行情況專項檢查，樹立“斤兩不拘、分厘必爭”的執業理念，在經濟核算細節上下功夫。
二是在醫院內部組織開展“講制度、學制度、用制度”培訓活動，有針對地講解最新財務制度和工作流程，加強員工對各項經濟業務流程運行的監督，切實增強財務制度的約束力與執行力。
三是提高大預算管理水平，推進預算管理、成本管理、資金管理向各臨床科室、醫技科室的三級核算體系建設。加大預算實施過程控制的力度、廣度和深度，變總量控制、事后監督為精細化管理和動態預警，提升了執行力和管理效率。
四是對照三基實施細則，結合事業部專項成本項目管理、標準成本管理工作要求，認真梳理醫院成本費用含概內容，分析成本管理中的重點、難點，為下一步醫院專項控制成本項目、標準成本管理工作扎實有效開展打牢基礎。
五是規范會計檔案管理，對會計憑證、賬簿報表的整理編目、保管、裝訂、歸檔立卷、利用等從細微處做出了要求，管理符合制度規范。
2.3夯實基礎促進管理常態化
“基礎不牢，地動山搖”，財務基礎工作是財務系統固本強基的重要抓手，今年以來，醫院財務科以礦區財務部工作要點為指針，始終堅持將“夯實基礎，精細管理”作為各項工作的著力點，按照規范化、標準化的思路，用創新的思維推進財務基礎管理建設，有力推動了醫院財務基礎工作規范化運作的步伐，促進醫院日常工作向標準化、規范化方向發展。
2.4梳理流程促進管理制度化
制度是規范工作人員的最好措施，完善各項財務管理制度，對增收、降耗、規范工作流程、糾正工作人員的工作行為具有極大的促進作用。醫院按照精簡、實用、便于操作與利于執行的要求，以規范業務和防控風險為目標，梳理優化現行制度，調整補充、拾遺補缺；補充了醫療服務價格公示制度、收費服務規范、收費管理制度、承諾制度等；制定了財務價格查詢、費用日清等措施。通過標準創建，形成科學、實用、有效的財務規章制度體系，夯實了管理基礎， 規范了財務制度。
