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法治建設教育范文1
一、積極服務局中心工作
1．加強對局規范性文件簽發前合法性審查，對規范性文件是否符合規定、適用依據是否準確、制定程序是否合法等進行把關，確保教育局所出臺的文件和政策的合法性與規范性，并做好規范性文件備案工作。
2、相關科室要做好行政應訴、行政復議工作。積極配合上級機關行政復議部門，按照相關要求做好行政應訴、行政復議各項基礎工作，努力化解矛盾，積極維護教育系統穩定大局。
二、全面推進依法治教
3.進一步提高依法治校水平。指導全市中小學校持續推進中小學章程實施，在省級依法治校示范校和市級依法治校示范校開展一校一章程、一校一制度、一校一規劃、一校一特色活動，建立健全依法治校機制。
4．完善重大行政決策機制。認真落實“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”等重大行政決策的法定程序，積極推進決策制度科學、程序正當、民主公開、責任明確。
5．繼續實施法律顧問制度。充分發揮法律顧問在制定重大行政決策和推進依法行政中的積極作用。督促指導相關職能科室轉變職能，依法行政。與各科室一起做好市政府對教育局的依法行政年度考核。
三、認真實施“七五”普法規劃
6．加強對廣大教育工作者的法治培訓。
開展學校法治副校長、專干法治培訓，提升校長依法治校能力，指導學校正確處理涉法案件，預防和減少校園傷害事故發生，確保學校正常的教育教學秩序。
強化教師法治理念。把教師學法與接受繼續教育、加強師德師風建設結合起來，進一步規范教師執教行為。學校利用例會對教師進行法治培訓。學習《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律法規進行學習。對本校章程進行專題學習。教師法治培訓要求有計劃、有記錄、有圖片。
7.深入開展“法律進學?！被顒印?/p>
開展多種形式的青少年法治教育活動。各中心校、市直各學校積極邀請法院、檢察院、公安局、司法局等單位到轄區學校做法治報告會。每年各中小學校至少召開一次。利用校園廣播、法治班會、黑板報、手抄報、國旗下演講、觀看《今日說法》等形式開展青少年法治教育。每所學校要形成自己的法治教育特色,并長年堅持下去,形成學校的法治教育品牌。
8.繼續積極推動法治教育實踐基地建設。認真落實教育部關于《加強青少年法治教育實踐基地建設的意見》,鼓勵各學校根據實際情況，充分利用教育資源,建設青少年學生法治教育角、法治教育長廊等，營造濃厚的法治教育氛圍。
四、多樣化開展青少年憲法法治教育
法治建設教育范文2
變遷“特別權力關系”理論的演變，從根本上說是其背后法律價值博弈和變遷的結果。
(一)人權觀念的復興最初
奧托•邁耶在將“特別權力關系”理論引入行政法時，主要是基于兩個基礎:一是在特別權力關系中，行政主體與相對人存在依賴性非常強的相互關系，如行政機關與公務員、軍隊與軍人、學校與學生、監獄與罪犯等關系都有這種屬性;二是公共管理的目的優先于個人的權利和自由，即“相關人在一定程度上必須依照公共管理目的的需要而行事，而這總是意味著對現有自由的限制?！憋@然，其背后的法律價值首先考慮的是行政機關所謂的“公共管理目的”，在此種情形下，人只是行政機關的附屬，是維持秩序的工具，毫無人性的尊嚴可言。二戰后，浴火重生的人們通過反省二戰期間種種涂炭生靈、踐踏人權的行徑，逐漸達成了法律要對人的基本權利給予充分的尊重與保護的共識，人權觀念的復興成為戰后最為矚目的政治思潮。傳統的“特別權力關系”理論因其嚴重忽視“特別權力關系”內部行政相對人的基本人權，受到各界的激烈批判。基于人的主體性認識以及人權的普遍保障原理，任何人都享有作為人的尊嚴和基本權利，即使是罪犯、軍人、公務員、學生等這些“特別權力關系”內部的相對人，也不應當受到法律的區別對待，對他們基本權利的剝奪和侵害，同樣須受法律保留原則支配?！叭恕辈⒎蔷S持秩序的工具，亦非基于一般性的道德譴責即可剝奪其重大權益的對象，而是一種享有不受任意剝奪的權利與自由的主體，權利與人之主體性密切相關，任何涉及重要權利的高權行為均需接受公法規則約束和司法審查。應當說，二戰后的法律價值觀逐漸強調對人的基本權利和尊嚴給予尊重和保護。烏勒的“基礎關系與管理關系”二分理論以及“重要性理論”均是對這種法律價值變遷的積極回應。
(二)“司法國”理念的興起
傳統的“特別權力關系”理論從其誕生至成熟，與極權思想、極權體制如影隨行。二戰后，隨著民主法治思想的勃興，民主政體的建立，在法制上建立“司法國”的浪潮席卷了德國法學界。所謂司法國的理論，是指一切行政權都必須臣服于司法權之下，法院對行政機關全部的行政行為都具有司法審查權，即便是傳統的“特別權力關系”領域下的行政行為也概莫能外。然而，要司法權對所有行政行為進行審查和監督，非但在客觀上不現實，法院也有越俎代庖之嫌。以教育行政關系為例，法院及法官根本沒有精力對高等學校所有的管理行為的合法性進行審查;從專業及學術自由的角度來講，他們也不具備審查高校教學事務及對學生的學術評價行為的資質和能力，反而會被世人詬病為，對“大學自治”“學術自由”精神的蠻橫干涉和褻瀆，是典型的吃力不討好行為。基于此，烏勒的“基礎關系與管理關系”二分理論及隨后的“重要性理論”根據性質、重要程度將紛繁復雜的行政行為加以區分，將涉及當事人身份或基本權利的行政決定或行政處理，納入法律保留原則支配以及司法審查的范疇，從一定意義上說，正是對建立“司法國”的理論浪潮的一種現實的、無奈的回應。
二、對我國高等教育行政法制建設的啟示
就中國大陸而言，法律上及司法實務上沒有明確確立“特別權力關系”理論，但其對我國行政法學理論和司法實踐的影響卻是有目共睹的。例如，在行政法理論上，通說認為行政行為可以劃分為外部行政行為和內部行政行為，相應地將行政法律關系分為外部行政關系和內部行政關系;而高校與學生之間的法律關系一直以來都被視為內部行政關系，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》及教育部頒布的《普通高等學校學生管理規定》均把學校給予學生的紀律處分和學校對學生人身權、財產權的侵犯加以區分，對前者只賦予申訴權，排除司法救濟。在實踐中，《中華人民共和國行政訴訟法》明確規定只有外部行政行為才具有可訴性(法律、法規規定的除外)，當高校與學生產生管理糾紛時，法院通常以其屬于高校的內部管理行為而不予受理。此外，由于“辦學自”“學術自由”等觀念長期而深遠的影響，高校實務界對法院介入高校學生事務管理也幾乎是本能地抗拒。因此，在我國，支配高校與學生之間法律關系的理論雖無“特別權力關系”之名，卻有“特別權力關系”之實?；仡櫋疤貏e權力關系”理論的演進之路，雖然，對其改造和修正未能如各界所期望的那么徹底，那么完滿，但我們仍然可以看到，一部“特別權力關系”理論的變遷史，本質上是作為個體的人與強大的國家機器(行政機關)博弈的歷史，是權利與權力博弈的歷史，也是司法權與行政權博弈的歷史。深究“特別權力關系”理論的演變及其背后所彰顯的法律價值的變遷，對處于不成熟狀態下的中國高等教育行政法制建設同樣有積極的借鑒意義。
(一)彰顯維護人性尊嚴及保障基本權利之法律價值
人性尊嚴不可侵犯，乃人類固有之基本人權。基本權利系以人性尊嚴為基礎，作為一個人生活所不可或缺的權利;而基本權利之保障可說是憲法制定的最終目的，不僅為憲法秩序中最重要構成部分，也被公認為實現公平正義的重要指標，基本權之存在要求國家各種權力乃至人民的社會行為皆須對基本權給予最大的尊重。高等教育的最根本的目的在于為國家培養“德、智、體、美”全面發展的高素質人才，這一本質屬性決定了在高等教育行政法制建設中，更應該彰顯維護人性尊嚴及保障人的基本權利之法律價值，真正樹立“以學生為本”的管理及育人理念。而不應僅僅是將學生看作被管理的對象，以維護教學、生活秩序之名，輕易侵害甚至剝奪學生的基本權益，也應避免年輕學生因某一兩次過失而被秩序維護者剝奪終生的前途。
(二)科學合理界定高校自主管理權
在我國現行的高等教育法制中，高校的自主管理權主要體現在兩個層面。一是《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》所規定的教學自，如高等學校可以依法自主設置和調整學科、專業，組織實施相關教學活動(如制定教學計劃、人才培養方案、指派教師、組織考試、選編教材等)，開展對外交流與合作，作為事業單位法人享有財產上的處置權等，其共同特點是主要涉及教學和學術范疇，且未對行政相對人(教師或學生)的權利作出直接處置;二是雖無法律明文規定，但屬于不直接影響行政相對人的權利，是高校基于“大學自治”及“學術自由”的理念，純粹對內部事務進行安排所衍生的權力。在傳統認識下，除法律、法規在程序和救濟上作出特別規定的重要事務(如學位授予)以外，其余行政管理的事務由高校自主決定。然而，在人性尊嚴之維護及基本權利之保障日益彰顯，以及學生權利意識日益高漲之情勢下，高校以“大學自治”“學術自由”為名而實施的上述諸多事務并不能截然歸于排除司法審查的領域，而應根據事務的重要程度及其對學生合法權益的影響程度來確定是否應當給予充分的外部救濟。在此，“重要性理論”不失為科學界定我國高校自主管理權可資借鑒的一種法律思維形態。
(三)厘清大學生享有的權利類型
在科學界定高校自主管理權的基礎上，另一個重要的問題是對大學生的合法權益進行科學的劃分，厘清大學生權利的類型，以便依據不同類型的法律關系及訴訟規則對大學生的合法權益給予切實的保護。按照我國現行的法律規定，大學生的合法權益從理論上可以分為受教育權、人身權、財產權以及政治權利。其中，受教育權主要包括獲得學生資格權、學籍權、考試權、獲得公正評價權、學歷及學位獲取權等;人身權主要包括名譽權、隱私權、婚育權;財產權包括債權、物權以及知識產權;政治權利主要包括選舉權與被選舉權、結社權、集會、游行、示威權等。上述權利，有些是作為大學生這一特殊身份所特有的權利，如受教育權;有些是作為公民所具有的基本權利，如人身權、財產權及政治權利。依據上述對大學生權利類型的劃分，大學生權利損害無外乎受教育權受到侵害、人身權與財產權受到侵害、政治權利受到限制和剝奪三種類型。不同類型的侵權行為，其權利救濟的方式、途徑及法律適用不同，應當明確加以區分。在上述權利受到侵害的情形中，根據“特別權力關系”中的“重要性理論”，關系到大學生身份的權利及基本權利，如學生資格權、學歷及學位獲取權、學籍權、人身權以及政治權利等受到侵害，學生理應有權提起行政訴訟，尋求司法救濟。而若財產權受到侵害，主要應通過民事救濟途徑解決。除上述侵害大學生基本權利的行為外，法律應當允許高校為維持正常的教學、生活及公共秩序，對學生權利和自由施加合理的限制。
(四)構建完善的高等教育行政救濟制度
有權利即有救濟，無救濟便無權利實現之可能。尊重和維護學生人性之尊嚴，保障學生之基本權利，必須依賴完善的行政救濟制度提供無死角的、完整的保護。1998年的田永訴北京科技大學案，拉開了我國法院司法審查高校自主管理行為的序幕。然而，十多年過去，我國在高等教育行政司法救濟制度的建設上仍無根本意義上的進步，高校擅用自主管理權侵害學生尊嚴，損及學生基本權利的事件仍屢見不鮮，類似2014年底河南商丘學院“學生表白被開除事件”的現象屢屢見諸媒體。究其根源，高校行政主體地位之爭議性，法院受案范圍之不確定性，高校校內規章制度合法性審查的缺失，教育行政復議如同虛設等，是導致我國當前高等教育行政司法救濟制度停滯不前的主要原因。為此，我們應吸收“特別權力關系”理論的合理內核，構建完善的高等教育行政救濟制度。一是在立法上更加明確高校的行政主體地位;二是科學合理地界定高校自主管理權，確立法律保留原則，對涉及學生基本權益的事項納入法律保留范疇;三是清理高校違憲、違法的校內規章制度，建立受教育權違憲審查制度;四是重構教育行政救濟機制，遵循有權利必有救濟、充分救濟及權利救濟途徑漸進的原則，構建和完善漸進式、無縫式的學生合法權益保障行政救濟機制，即教育申訴教育行政復議教育行政訴訟。只有這樣，才能真正使學生的合法權益得到保護。
三、總結
法治建設教育范文3
（一）認真貫徹和落實有關法律法規
近年來，國家先后頒發了《建筑工程質量管理條例》、《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《建筑工程安全生產管理條例》等法律法規。最近，國務院又專門做出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，頒布了《安全生產許可證條例》。這些法律法規和規范性文件的頒布實施說明了我國質量安全生產管理工作已經逐步走上法治的軌道，對于規范和增強有關主體的安全行為和質量安全責任意識，強化和提高政府安全監管水平和依法行政能力，保障從業人員和廣大人民群眾的生命財產安全，具有十分重要的意義。施工企業、監理單位、房開公司必須認真宣傳、學習、貫徹、落實。我局也將通過對企業負責人、項目經理、安全管理人員、施工班組和作業人員進行有關培訓，還將通過政務公開、法律咨詢等方式進一步廣泛開展宣傳教育培訓工作，強化質量安全意識。
（二）進一步落實安全生產責任制，強化安全責任
加強領導，落實安全責任，是實現安全生產的關鍵所在，我們每年都與全市施工企業簽訂安全生產責任書，實行一級抓一級，安全生產責任制不能流于形式。凡發生安全生產事故的施工企業，在企業晉升晉級、文明評比中，一律實行一票否決。我們將堅決執行“誰主管，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，對有關管理人員和責任人，依法從嚴追究其相應的責任。
（三）切實落實安全生產各項保障措施
第一，要落實安全防范措施。各建筑施工企業和項目部要做好施工現場腳手架、物料提升機、“四口”和“五臨邊”等重要部位的安全防護，切實防止工人高處墜落。要加強對基坑支護、模板支撐、腳手架、大型機械設備、臨時工棚、圍墻等的安全監測和檢查，及時消除各類事故隱患，確保安全生產。要周密部署，落實抗臺、防汛措施，減少或避免“天災”造成的損失。要認真安排，全面落實防暑降溫措施，保證工人的飲食衛生，減少發生事故的誘因。第二，要落實經費保障措施。進一步落實建筑安全技術措施費、文明施工增加費及勞動保險費等三項費用單列的規定，保證安全費用的落實到位。第三，落實安全宣傳教育措施。組織工程建設各方主體有關人員分層次分類別地進行《建設工程安全生產管理條例》的培訓，重點解決安全管理人員、施工人員、操作人員的安全生產意識問題。此外，還要積極開展各種活動，有效地促進安全文明施工。一是完善日常施工安全階段驗收制度，加大對施工現場的監控力度；二是堅持不懈地開展文明標化工地創建活動，以文明標化工地為載體，逐步實行“三化”管理，推動建筑施工安全管理走向規范化；三是繼續開展安全生產專項整治活動。下半年要開展以防高處墜落、機械傷害為主題的安全專項整治，通過整治，努力把安全事故減少到最低限度。
（四）以貫徹實施行政許可法為契機，全面推進依法行政
行政許可法突出體現在依法許可、公開透明、高效便民、加強監督四個方面。每位執法人員要提高認識，樹立法治的理念、服務的理念、責任的理念、效能的理念、誠信的理念開展工作。要嚴格按照有關法律的規定實施行政許可，大力加強建設工程安全專業人才的培養，搞好安全執法隊伍的思想建設和業務建設，努力培育一支適應市場經濟發展要求，“政治堅定、業務精通、作風過硬”的建設工程質量安全監管隊伍，切實履行質量安全生產監管行政執法職能。
同志們，建設工程質量安全生產工作重于泰山，今天召開這個大會，就是要我們引以為戒、居安思危、警鐘長鳴。為了能落實好我市下半年的建設工程質量安全工作，在座的每位同志必須統一思想，提高認識，進一步樹立安全生產的責任感和緊迫感。
一要充分認識做好安全生產的重要性，進一步提高思想認識。今年年初國務院召開了全國安全生產工作會議，這是近年來首次以國務院名義召開的全國安全生產工作會議，黃菊副總經理作了重要講話，會前，國務院專門做出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，對安全生產工作提出新的任務和要求。浙江省和*市也多次召開了安全工作會議，8月11日，*市人民政府召開安全生產“鐵網”行動動員大會，對我們的工作提出了很高的要求，要求以鐵的紀律、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的保障，把事故高發的勢頭壓下去，安全生產工作已經擺上各級黨委、政府工作的突出位置。我們要正確認識做好安全生產工作的重要意義，進一步提高對安全生產極端重要性的認識，把思想統一到上級的決策和部署上來，以對社會和人民群眾高度負責的精神，努力改善目前*市建設工程安全生產狀況，切實維護好人民群眾的根本利益。
二要充分認識新形勢下安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。我們現階段的生產力水平還比較低，安全生產基礎薄弱，勞動保護能力低下，職工的安全意識有待于進一步增強，安全生產法律法規和監管體系還不夠健全，事故隱患還在一定程度上存在。特別是去年下半年以來，鋼筋、水泥等建筑材料價格上漲后對施工進度、安全投入、企業效益帶來影響，甚至可能因建材漲價導致有的承包商饑不擇食，材料以次充好，帶來質量隱患，各種不確定因素在增加。在這種情況下，安全生產事故容易頻發高發，加大了安全生產工作的壓力。另一方面，全面建設小康社會，堅持以人為本，樹立全面、協調，可持續的科學發展觀，以及加入世貿組織，擴大對外開放，都對安全生產工作提出了新的更高的要求，所有這一切，都決定了新形式下安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性。我們在任何時候，任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，絕不能存有一絲一毫的放松。
法治建設教育范文4
黨的十以來，我國始終把教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位，出臺了一系列政策措施，培養造就了數以萬計的合格教師，有力地支撐著這個世界上最大規模的教育體系，顯著提升了“人口紅利”的質量，源源不斷地為我國經濟社會發展提供著智力支持。
建立一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍
“下不去，留不住，教不好?！倍嗄陙?，這九個字生動地描述了我國廣大鄉村教師的工作狀態。然而，要真正實現教育公平、阻斷貧困的代際傳遞，一支素質過硬、穩定性高的鄉村教師隊伍必不可少。
2013年，教育部、財政部印發通知，對在連片特困地區工作的鄉村教師給予生活補助。截至2015年，604個縣的94.9萬名鄉村教師領到了中央財政下達的43.92億元綜合獎勵補助資金。在補助標準較高的地區，鄉村教師的職業吸引力顯著增強。
2015年6月，國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃（2015―2020年）》，力爭通過全面實施提高鄉村教師思想政治素質和師德水平、拓展鄉村教師補充渠道等八方面政策舉措，到2020年努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍。
為了實現這一目標，我國打出了系列“組合拳”：
――通過免費師范生政策，培養補充農村教師。教育部6所部屬師范大學共招收4.5萬多名免費師范生，落實4.5萬多名免費師范畢業生到中小學任教，其中90.8%以上到中西部任教。
全國已有24個省份采取在學免費、學費返還等方式，實行地方師范生免費教育，每年約有3.4萬名師范生和高校畢業生到農村中小學任教。
――通過實施特崗計劃，補充大批農村教師，中央財政累計投入資金166億多元，招聘農村特崗教師24.37萬名，覆蓋中西部22個省份的1 000多個縣30 000多所農村學校。
――實施“國培計劃”，完成對640多萬中西部農村教師的一輪培訓，實施了邊遠貧困地區農村校長助力工程，進一步提高了農村教師隊伍整體素質。
構建覆蓋大中小學完整的師德建設制度體系
師德是教師的靈魂，一名好老師，既要是經師，更要是人師。然而，有償補課、收受家長禮金、學生等有違師德甚至觸犯法律的案例近年來并不鮮見。
人類靈魂的工程師，他們的靈魂應該是怎樣的？葉志平、侯伯宇、石秋杰、張麗莉、張偉、王強、聶品華、秦開美……通過推出一大批優秀教師典型，塑造新時期人民教師的光輝形象，人們重新看到了師德的神圣與偉大。
“最偏遠的大山，也有太陽的光芒?！痹凇安シN希望與未來――鄉村特崗教師巡回報告團”首場報告會上，云南省貢山縣捧當鄉小學特崗教師桑磊動情地講述了他扎根大山、立志育人的故事。
為了更加生動地詮釋師德內涵，把師德典型請進課堂言傳身教，教育部從50萬特崗教師中遴選15名優秀代表，分赴全國13個省份30所師范院校開展巡回報告，為在校生上了新學期師德教育第一課。
近年來，我國通過頒布加強師德建設的規范和條例，構建了覆蓋大中小學完整的師德建設制度體系，有效地促進了師德建設的全面發展。
2013―2014年，《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》等文件相繼出臺，畫出中小學教師不可觸犯的10種師德禁行行為和高校師德7條紅線，提出“六個嚴禁”，構建了覆蓋大中小學完整的師德建設制度體系，將師德建設推向制度化、規范化和法治化軌道。
健全教師管理制度激發教師隊伍生機活力發揮好教師隊伍的作用，關鍵在于提升教師隊伍素質。近年來，我國逐步完善與教育現代化發展相適應的教師教育體系，教師教育質量全面提升。
2013年，《中小學教師資格考試暫行辦法》和《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》兩項政策出臺。教育部相關負責人評價說：“這意味著中國教師質量的國家標準開始建立，教師資格考試與定期注冊改革試點，嚴格了教師職業準入，破除了教師資格終身制，將深刻改變中國的教師教育體系?！?/p>
據統計，2015年，全國有各級各類普通學校專任教師1 539萬人，比2010年增加450萬人，并呈現出以下特點：
――配置狀況不斷改善，專任教師數比2014年增加了28萬余人，其中學前教育增長20.68萬、特殊教育增長0.22萬、初等教育增長4.52萬、高等教育增長3.81萬。
――年齡結構不斷優化，中青年教師成為中小學和高校教師的主體。中小學教師中40歲以下占56%、高校教師中45歲以下占71%。
――學歷結構不斷改善，中小學、中職及高校專任教師的學歷合格率分別達到98%、90%、99%以上。
一組組數字，折射出我國教師隊伍整體素質的大幅提高，一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍正在形成。
法治建設教育范文5
[關鍵詞]創業教育；法制教育；課程設計；實踐；思考
[中圖分類號] G71 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）05-0100-03
總理在2014年9月的夏季達沃斯論壇上首次提出了“大眾創業、萬眾創新”的號召，大大激發了民族的創業精神和創新基因。創業教育是高等教育中的一個創新，也是一種責任，在全民創新創業教育中占據著主導地位。創業教育是培養具有從事一定職業的勞動能力和適應社會生活能力的人的教育，是職業和創造相結合的教育。[1]創業法律教育是基于創業者在創業過程中涉及相關法律事務需要運用的法律知識和處理法律事務技能的教育。這種法律教育與普通法律教育不同，n程設計密切聯系創業學生的創業意愿，立足于地方法律法規和政策，著重培養基礎法律知識，課程設計注重針對性和應用性，強調處理事務能力，強化應對法律事件的變通能力，努力使創業的大學生得到應有的法律保護。
創業教育法律課程一般不作為職業教育的專業課程來安排，但可以參考當前主流的學習領域課程設計模型進行課程設計，主要的設計依據有：1.由實際的創業教育法律課程設計的要求決定，首先讓學生通過學習來掌握基本法律知識。要確立法律意識，培養法律事務處理能力，離不開法律知識，因為教育對象是要在創業中解決涉及法律問題事件的學生；2.學習領域課程設計模式自身具有較大兼容性，可以進行法律課程的設計，因而對創業教育法律課程開發也適用。學習領域課程設計具有比較完善的課程設計理念和課程設計框架，對于普及性的法律知識教育課程設計具有重要參考意義。3.學習領域課程設計流程符合應用性的法律課程開發的過程。學生從事創業主體設立起始、業務經營、人事管理及主體撤銷等過程都涉及各方面的法律問題，在對法律事務篩選的基礎上要選擇重要的法律事項作為學習領域，可將課程設計轉化為一般性的課程標準。所以，法律課程設計要求具有一定的結構化，也要具有普適性，學習領域課程設計可以滿足這樣的要求。[2]
一、高職創業教育中法律課程設計狀況
高職教育的培養理念與本科有所不同，高職教育更注重以職業技能、技術應用培養為主，所以其課程設計理念也有所不同。為適應學生就業和社會發展的需要，高職院校在創業教育過程中增加了法律課程教學內容。當前，創業教育法律課程設計的主要模式有：一是課堂式法律知識教育，這種模式利用課堂講授相關的法律知識，通過短期的教學活動來認知和了解法律法規知識。這種模式能確立學生粗淺的法律意識，必須要在具體的創業中檢驗法律素質。二是案例式法律教育，任課教師通過設計案例，模擬在創業過程產生法律糾紛的場景，讓創業學生參與到法律事務處理中，從而提高法律事務處理能力。三是混合式法律教育，這種模式是在講授法律專業知識的課堂中培養法律素質，同步為創業學生提供法律咨詢，甚至由教師組成法律顧問小組，跟蹤服務創業的全過程。但是從高職院校創業法律教育課程設計來看，法律教育課程體系存在不少問題，還需逐步完善和優化。
二、高職創業課程設計存在的主要問題
因為創業課程是新生事物，課程對象更是特殊的在校學生群體，雖然不缺乏創業經驗豐富的個體，但畢竟是少數。高職院校在摸索著各自的法律課程設計，在百花齊放的局面下各有特色，但也存在一些普遍的問題。
（一）創業領域內的法律課程設計認識誤差
高職院校在法律教育課程設計方面處于摸索的起步階段，盡管創業教育課程設計已經引起院校的高度重視，但對法律知識教育的意義等認識其還不夠重視，認為創業是學生的事，與教師自身無關。第一，對于高職院校來說，開設創業法律教育課程的主要目的是提高學生法律意識，就如教授專業課程設計一樣，對法律教育課程的特殊性理解不夠透徹。第二，高校教師對創業法律教育的作用不去主動了解，對創業法律教育課程設計的重要性認識不到位到點，總認為創業法律教育本應該是法律專業教師負責的，因此其在具體教學中不能向學生灌輸法的精神。第三，經濟社會發展層次也決定了法律的被重視程度，依法辦事還沒有形成普遍的共識，社會對高校法律課程教育了解得不夠，支持也就更少了。這些都導致了創業法律教育課程設計發展緩慢，缺乏統一規范的課程和培養準則。
（二）“創業”+“法律”雙師型隊伍缺乏
創業教育課程在我國起步算比較晚了，創業法律教育課程師資建設更是新生事物。創業教育本身需要從創業品質、冒險精神、團隊領導能力方面進行培養，內容涉及廣泛，是一件十分現實的實踐活動。因此要求創業學生具有較高的應變能力，更要求從事創業教育的教師要有創新精神和市場競爭意識。當然，教師如果是創業者的話，那就更完美了。而學生創業的激情或許要比安分守己工作的教師更為容易帶動其他學生，調動他們的創業積極性，雖然這樣的創業者未必能夠開發出一整套創業法律知識課程，但是在具體教學過程中，教師往往忽視了他們的存在。此外，教育部舉辦了“創業教育骨干教師”培訓班，對來自全國各地的教師進行培訓，培養了一批創業教師，但是教師培訓的數量和質量遠不能滿足現實的需要。[5]高職院校還缺乏吸收創業學生作為創業教師的勇氣。
（三）創業的法律課程設計尚未形成體系
當前，創業法律教育課程設計依靠院校的統一安排，創業學生較少有自主選擇空間，學生都在被動地學習，不管學生是否具有創業意愿，也不管學生創業的進度，課程設計模塊化、標準化和結構化嚴重滯后。法律課程設計還是停留在說教式的知識灌輸上，案例分析和實驗課堂較少。由于創業的不可重復性，特別是涉及法律事務的情況，具有天然的不可重復性，學院也不可能與企業或者公司進行聯合實踐活動。
有限的創業基地實踐活動輻射范圍較小，創投基金資助下的孵化企業和創業項目成功率低下，無法為創業法律課程設計提供更多的實踐經驗。結果是創業法律教育課程設計上缺乏實踐優化，內容雷同、知識乏味、門類單純，沒有充分考慮創業過程的差異性。
（四）創業法律課程設計缺乏權威參考模式
很多高校都是獨立設計創業法律教育課程模式，各自為政，各顯特色，始終缺乏權威的設計規范來指導課程設計。雖然院校統一的創業法律課程設計也許是基于創業學生的個性特點，但由于沒有權威的參考設計規范，其缺乏創業系統性思維和創新市場公平競爭精神。整套法律課程設計教學內容照搬法律專業課程，偏離創業中心目標，知識結構混亂，讓學生無所適從。學院派的教師教學也只是單純講解法律知識，無法引用更鮮活的創業實踐，去調動創業學生的積極性和主動性，學生缺乏法律技能的系統性和連貫性。
三、創業法律課程設計實踐
（一）教學目標
法律課程目標是使學生把握創業相關的基本法律知識，讓學生確立防范創業風險的自我保護意識，遵守市場經濟法律法規等交易規則的意愿，提升學生創業中預防法律糾紛纏身和解決法律糾紛的技能，全面提高創業者主動運用法律工具維護自己的合法正當權利的能力。[3]課程教學目標是任何教學活動必須追求的結果，是學生在通過學習后應達到的新狀態，是預設的知識教學效果，是教師評估教學對象學習效果的重要指標。通過認真學習課程之后，創業者具備能夠根據具體現況選擇創業行業法律主體的能力，基本能獨立完成主體的創立、變更、撤銷等相關商業管理程序性手續，依法制定法定主體治理的章制度去規范員工管理，主動利用法律工具來保護自身正當權益，審核主體各類契約的執行和控制契約的履行，及時依法解決勞動和契約糾紛問題。
（二）教學內容
課程教學內容是法律課程設計的核心，應具有面向創業者的特色，又要區別于法律專業課程設計，能滿足創業者的基本需求，適應創業者所面臨的經濟社會環境。首先是涉及創業主體創立，主體設立條件、主體的優缺點、名稱登記規定、法定流程、治理內容和行政許可等問題，都需要創業者十分清楚，明確到文字的描述，要準確無誤，不能產生歧義。其次是產權保護法律事項，專利申請與保護、商標和秘密保護、產權合法利用、侵權的責任等，專利是創業主體競爭力核心，創業者一定要保護好。再次是契約簽訂事務，交易的合法流程、簽約談判、形式和內容、執行與毀約責任等，契約事關創業主體的法律文書存在形式，千萬馬虎不得。第四是主體治理的規章制度，必須依法制定、依法執行，如員工招聘辭退、產銷流程、爭議仲裁等，創業者要能夠及時、依法妥善解決爭議的事務。這些都是基本的教學內容，是每個創業者要直接面對的法律規制。
（三）教學載體
教學載體是使教學目標轉化為學生的認知和掌握的技能，是實現師生間交流的內容和方法的中介。而針對法律教育，案例教學法是一種重要且常用的教學方法。案例教學是法律課程目標確定和課程內容的相融合，是模擬法律事務產生場景，讓創業者嘗試解決法律事務的仿真式課程教學設計的重要形式。課程案例教學是選取典型的創業法律事務事例，設定創業者將要面對的法律事務處理，包括主體設立、內部管理、經營活動、勞資糾紛、資格終止等幾個模塊，各個模塊可能預設的法律問題，及提供可參考解決法律依據和形式，甚至是處理不當的估計后果都可以設定。
（四）教學評估
面向創業學生的法律課程考核與評價，應注重采用課程過程性考核，因為現實中創業的不可復制性，還有創業者的知識運用能力的差異，創業資源整合能力的高低，只能采用過程性評估的方式，一般來說，也只能是階段性或者個案的評估。評價內容包含有法律條款概念的理解認知度，法律事務處理技能的掌握情況，課程設計中的法律法規的理解水平等。[4]評價形式主要是任課教師的調查報告，而不是像專業課程設計評估，還需要考試、回答問題、寫作業之類，這都與日常創業面臨的千變萬化的經濟社會情況不符合。
四、創業法律課程設計思考
（一）轉變教學理念，重新認識創業法律教育
創業法律教育不僅是解決當前創業中法律事務問題的重要途徑，還是培養學生法律意識，使其自覺運用法律工具保護自身合法權益，提高處理法律事務能力的關鍵所在。高職院校要重新確立教育理念，重視創業法律教育，調整好法律專業知識教育方式，著重培養學生的法律意識，將創業法律教育作為創業教育培養的主要內容之一。要結合創業學生的綜合素質，提高學生對法律的理解和執行能力，為長遠發展作鋪墊。創業者應深刻認識到法律教育的重要意義，要積極學法，自覺用法，勇于護法。
（二）不斷提高教師隊伍水平，保障課程建設落到實處
師資隊伍素質的保障和提升是高等教育成功的重要前提。要創新課程設計和教學，需要有一支高素質、強技能、重創新的師資隊伍。高職院校要開創師資增員新機制，邀請既有創業經驗又有實踐經驗的創業人士擔任教師，其創業成功或者失敗的故事都是非常好的案例，需要充分利用；還要加強對創業法律任課教師的培訓，選派專兼職創業教師參加高層次培訓，有條件的高職院校還可以直接資助教師參與創業實踐，豐富創業法律應用經驗。
（三）規范課程設計，完善法律課程體系
創業法律課程設計是實施創業法律教育的前提，要注重創業法律意識、基礎法律知識的系統學習，還要模擬處理法律事務的實踐和訓練。根據法律教育目標，要初步設計法律課程體系，在實際教學過程中不斷完善課程結構，扎牢基礎知識課程，普及通識教學，增加特色課程，側重法律知識的應用等內容。高職院?？梢酝ㄟ^外派教師參加創業法律事務解決過程，通過現實的法律應用實踐，補充法律課程設計僅僅依賴課本知識的不足。
（四）鼓勵創新教學，開拓課程教學模式
創新是要求突破傳統和現成體系，是社會活力所在，是經濟社會持續發展的基礎，但是法律總是傾向保護現有的體系、體制。因此，創業法律教育要保證足夠的開放性和兼容性，要讓學生保持旺盛的創業狀態，又要使其注重運用法律來保護自身合法利益，充分采用案例分析方法，讓更多創業學生參與其中，注重培養法律意識。要開展創業法律知識應用技能比賽，在比賽中鍛煉創業學生的法律事務處置應變能力，提升創業法律教育水平。
五、結語
創業學生面向社會和市場進行創業，是非常值得政府和社會鼓勵的，但其風險也是不可避免的，非常有必要進行保護。第一，基本的法律意識和基本的法律事務處理能力有利于學生在創業中規避不必要的法律糾紛。創業時涉及主體的選擇、融資投資、治理經營、管理、糾紛等法律事務，如無相應的法律意識，就容易濫用權力；如缺乏法律能力，就容易掉入陷阱，還可能違法犯罪。第二，良好的法律意識和法治能力有利于學生降低創業治理成本和提升自我競爭力。執行市場規則是創業初期樹立品牌形象，贏得客戶的根本。經過法律規范規劃和依法管理公司事務可降低成本和規避風險，確立公司治理的誠信形象。第三，強烈的法律意識和法治能力有利于學生在創業過程中時刻維護自己的合法權利，并能及時、恰當地解決法律糾紛。當合法權利受到侵犯時，有法律意識的學生會及時通過法律維護自己的正當權利；當法律糾紛產生時，掌握法律工具的學生會根據法律規定來選擇合法的途徑解決，避免違法違規地解決糾紛。創業學生的法律意識和法治能力可以通過系統的教育和技能培訓獲得，而針對性強的教育課程設計是關鍵。
創業法律教育是適應政府、社會需求而進行的創業教育內容之一，法律課程設計是其中關鍵的環節，雖然當前高職院校沒有高標準的教學課程設計模型，但是相信高職院校的專兼職教師通過大量實踐，總能把創業法律課程設計架構好，完善好。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 韓廣.高等院校創業教育探索[J].企業導報，2012（7）.
[2] 潘偉琪.高職創業教育課程體系建設研究[J].時代經貿，2013（4）.
[3] 崔玉隆.高職學生創業教育法律課程開發探索[J].職業教育，2014（27）.
法治建設教育范文6
（一）20*年工作總結
1、工程建設扎實推進。20*年，中心區工程建設總體情況較好。一批在建工程進展順利，目前中心區建設項目主要有公共建筑、道路工程、綠化工程三大塊。正在建設的工程有市行政管理中心、公安指揮中心、國稅大樓、報業大樓和質監大樓等一批辦公建筑項目；婦幼保健院、公共衛生中心等一批公共配套項目；三環路、二環路和晨曦路等一批道路工程；綠化工程中心公園。其中市行政管理中心主樓主體結構于去年1月16日結頂。市民活動中心主體結構結頂于今年9月13日。行政管理中心主樓：年初以來進行內部砌體、安裝的施工及配套項目的招投標工作?？照{、暖通、建筑智能化(一期)的招標工作已全面完成。室內裝修設計已完成。附樓東區：會議中心主體結構已完成總量的100%（鋼構除外）；后勤服務中心主體結構已完成。市民活動中心：現已完成電梯、空調、鋼結構、智能、建筑外裝飾等所有專項配套招標，現正在進行水、電、暖、鋼結構的安裝及室內粗裝飾工作，同時在進行外墻裝飾的準備進場工作。三環路：上半年已基本完成3km道路的非機動車道瀝青路面的鋪裝及人行道板的鋪裝，其中第二標段（約1.3km）道路已通過竣工驗收；已基本完成3KM道路的綠化種植；電力、通訊等管道配套工程已基本完成。后所段7#橋已完成樁基施工。晨曦路：I標排水工程、礦渣填筑大部分完成；110kv高壓線遷移完成；一號橋下部結構、梁板現澆等完成；二號橋橋臺處理完成。II標：路基提前原計劃一個月全線進入預壓期，現觀測路基沉降速率，以便控制路面的施工日期。中心公園：西區正在進行中心湖面水體形態的改造，區域形狀、水體形態已形成；現已進入綠化種植、景觀造型等施工。另外，環河景觀已進入方案設計，金溪路、銀溪路已完成了施工圖設計，一批項目的前期工作有序進行。
質監大樓主體工程、公安指揮中心、公共衛生中心、報業大樓和國稅大樓等工程主體結構已全面結頂。重大招商引資項目五星級酒店正在施工建設。
除以上工程正在建設之外，人民醫院、外國語學校、電訊大樓、檢察院和法院大樓已建成并投入使用。人才大廈、康居工程等工程已經啟動。其他一大批工程正在做前期工作。
2、認真做好區內規劃的完善，按法律、法規抓好項目報批工作的落實
認真做好中心區的修建性詳細規劃的完善和實施，協助落實各村的安置用地工作，在承諾日內完成建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的報批和建筑方案設計會審、內審及批復工作。
3、積極做好項目工程的前期工作
認真完成項目立項、項目可行性研究、項目初步設計、項目投資核查。大力支持中心區范圍內其他工程建設，并做好相關的統計工作。
4、嚴格按法律、法規認真抓好區內的征地、土地申報、政策處理和工作的落實
認真做好土地預審和農轉用工作，及時協助市土地局對中心區范圍內的東山南村回扣田、市中心幼兒園、康居工程和三環路四個項目，103畝土地的農轉用工作。積極協助市土地局和業主項目供地資料的匯總，完成好征地和征地后續工作，做好中心區范圍內五個市重點工程的前期政策處理工作，并協助處理好其他工程的前期工作。嚴格按照國務院《條例》的要求，建立、健全各項制度，努力建立起“依法、有序、文明、理性”的秩序，做到群眾有，及時研究對策，把問題解決在萌芽狀態，共處理來信來訪12件，已落實答復和處理無意見的11件，有1件正在調處。
5、招商引資工作穩步進行
中心區作為招商引資的主戰場，任務繁重，我們正在不斷努力創新思路，制定好招商引資計劃，做好招商引資項目選址、規劃及相關政策處理工作，做好對外招商宣傳及引資項目的后續服務工作。
招商引資項目五星級酒店、維多利亞花園已完成設計即將開工建設。推出了商業步行街、大型超市等，爭取確保今年的招商引資任務全面完成。同時還推出了濱海片區大型居住4區的出讓。積極做好招商引資前期工作，努力加快建設步伐，完善城市功能
但招商引資任務完成不到位，原因是投資項目規模小，且*地處偏僻。
二、存在的主要問題
1、征地后續工作是影響工程建設的一個重點難點問題。因村內部矛盾突出或是農民由于切身利益等各種原因阻撓工程建設，村民提出各種不合理要求的現象非常嚴重，以上這些因素都給工程建設帶來了很多棘手的問題，處理不好，將直接影響工程的建設進度和社會的穩定。
2、村留用地容積率要求過高已經成為影響規劃執行的一個主要矛盾。各村不顧規劃要求普遍要求提高容積率，不然就對涉及到該村的工作十分不配合，這給規劃的嚴格實施帶來一定難度，同時給建設的進度也帶來一定的問題。
3、全面完成供地任務難度較大。除道路、綠化項目供地進展比較順利外，公建項目、出讓用地、村計劃留用地的供地受各方面情況限制，在短時間內全面完成供地難度較大，不是通過努力就可以解決的問題。公建項目已由市發改局牽頭，出讓土地未出讓前不算供地。出讓地塊絕大部分集中在濱海片區，且比較偏遠。留用地是村里報不上來，報上來后都要求容積率方面這樣、那樣的問題。如果予以調整，就對規劃有所修改，不予調整，長期拖著批不了，有的上訪，有的阻擋工程建設。留用地審批慢，關鍵原因在村里。
三、20*年工作思路
20*年，中心區建設的總體思路是全力以赴，攻堅克難，強勢推進中心區建設，盡快構筑新區雛形。
1、狠抓工程進度，凸現新區雛形。20*年，以行政管理中心、市民活動中心和三環路建設為龍頭，重點抓好二環路等一批道路工程、公共衛生中心等一批公共配套項目、公安指揮中心等一批辦公大樓三大類續建項目建設的同時，新上項目中重點推進道路工程建設，并在20*年確?？稻庸こ痰纫慌碌捻椖块_工建設，切實做好環河景觀等一批新上項目的前期準備工作。通過一批批項目的推進，使中心區城市框架進一步拉開，城市功能進一步完善，城市人氣進一步集聚，新區雛形盡快顯現。
