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行政事業單位財務的問題范文1
【關鍵詞】行政事業單位；資金使用；問題；方法
一、行政事業單位資金使用中存在的問題
1.財務人員素質偏低人數偏多
經濟在不斷發展，但是一些行政事業單位的發展進程卻十分堪憂，財務人員的素質有待提高。首先，在人員招聘時并不看重專業知識，而是可能任人唯親?；蛘咄粛徫辉O置許多閑雜人員會有多余的工資支出造成浪費，許多人沒有經過系統的崗前培訓任職了。所以入職后對資金的使用與管理意識不清，財務人員素質低下對如何使用資金以及使用的賬目都無法清晰。對經濟數據沒有合理的分析，影響單位的效益。
2.資金管理制度不健全
事業單位為了更好地使用資金，尤其是專項資金，制定了一些資金管理辦法，但問題是，辦法太籠統太形式化，并沒有從實際情況出發，因此并沒有達到實際的效果，問題仍然存在。所以沒有一定的合理的制度的引領，只是按照平時的習慣，走一步算一步，沒有規劃，因而具有一定的盲目性。我國的專項資金供應制度也不健全，缺乏統一的專項資金審批標準，有許多支出并沒有必要而胡亂花費，造成資金浪費，而且賬目管理不到位，容易發生挪用公款的作風問題。此外，一些經濟項目申報管理也不規范。有些單位為了申報而申報，不分輕重緩急。還有一些資金還未獲得審批就使用，目的并不明確，下發的文件不詳細，沒有針對性，很容易讓有心人鉆空子。沒有詳細的文件，也不利于監督部門的監督。再上報項目時，缺乏遠大的目光，一些不需要啟動的項目也胡亂申報。因為沒有計劃，本來早該提上日程的項目卻積壓到年底，原有的預算計劃被打亂。甚至一些單位不等上級批準就開始施工，使財政部門十分被動。
3.財務管理不規范
一些領導并不重視資金使用上的問題，導致在進行政府投資建設時，行政事業單位對基本建設財務工作也不重視，對建設經費沒有單獨設賬，而將基本建設項目的收入和支出作為行政經費進行核算。要知道，行政事業的經費支出是各級黨政機關維持正常運轉所必需，為了適應各個時期的發展需要，我國政府制定了各種經費管理制度，都是為了合理分配資金。但是就現狀來看，我國的行政資金使用過多、隨意性較大，導致腐敗現象頻發。所以如何做好資金的使用工作，提高資金的使用效率就十分重要了。
二、規范資金使用的方法
隨著我國的現代化建設的逐步發展，行政事業單位的地位也越來越重要。為了適應時代的發展，合理科學的使用社會資源，避免資金的浪費和腐敗的滋生，如何更好的利用行政事業單位的資金已經是我們亟待解決的問題了所以應做到：
1.提高財務人員的素質
財務在單位的發展中應該占據重要的地位，因此財務人員就要具備相應厲害的專業素質。針對目前部分單位財務人員整體素質較低的問題，領導要引起重視。第一，領導者要有資金管理的意識，增強法制觀念。第二，對財務人員要加強他們的業務水平，開闊眼界，不能一成不變，要用發展的眼光看問題。各部門都要配合財務人員的工作，行政單位要加大對財務人員的培訓，財務人員自身也要樹立資金規范使用的意識，這樣資金的使用才會有的放矢。
2.加強規范各項管理制度
針對目前我國存在的管理制度不健全的問題，我們必須從實際出發，制定符合實際的管理制度。單位的資金全部統一集中核算管理，嚴格按制度辦事，并將其他收入全額納入財政預算，實行規范化、法制化、科學化管理。此外，在執行過程中要注意資金的節約，科學的分配資金的支出結構，提高資金的利用效率。
首先，加強預算管理，規范各項收入管理。近幾年，財政部門已經加強了對這方面的管理。其次，完善國有資產管理機制，國有資產是行政事業單位開展活動的物質支持。雖然有制度但效果不容樂觀，賬目與實際不符，產權不清等問題。所以資產的所有權和使用權要分離，權力不明確導致財務核算管理問題也日益顯露影響單位發展，甚至會影響國家經濟的發展，所以必須重視起來。要清楚各自的崗位內容，各司其職。
3.加強財務監督
隨著我國現代化的不斷推進，行政事業單位的發展也要順應時展的潮流，轉變觀念，重視財務的核心地位，把核算工作的責任細化到個人，加強監督，設置獎懲制度，調動財務人員學習的積極性。加強對資金收入與支出的監督和監察，保證每項財務制度堅決落實。
參考文獻：
行政事業單位財務的問題范文2
1 行政事業單位財務管理中存在的問題
1.1 財務預算不準確
財務預算管理是財務管理中的一項重要內容，有些事業單位對財務職能分工不明確，預算執行管理不夠嚴格，項目支出不夠細化，預算編制缺乏具體的細化內容，一些領導忽視了購買辦公物品的費用、交通費、差旅伙食補助等一些小的支出，從而增加了成本，最后超出預算范圍。財務報銷程序不規范，有些事業單位只要有主管財務的領導簽字和填好的單據就可以拿到報銷費用，這為一些試圖營私舞弊的人留有機會，他們肆意更改報銷憑證的資金數據，領取本不該屬于自己的報銷費用，導致單位在進行財務決算時，遠遠超出預算，進而帶給事業單位不應有的負面影響和經濟損失。
基本支出不固定，資金挪用和浪費現象時有發生。預算的編制不嚴謹，一些行政事業單位不考慮具體情況，完全照搬照抄其他單位的預算編制，致使預算編制不切實際，缺乏合理性，無法滿足本單位的發展需要，在預算的具體實施過程中，有的行政事業單位常出現預算執行、預算編制、資金收支等在時間和數量上不符，預算幾乎失去參考價值，從而影響項目的資金審批。
1.2 缺乏專業型人才
有些從事財務工作的事業單位人員，缺乏必備的專業理論和對財務工作的正確認識，對財務管理工作不熟練，覺得財務工作清閑自在，只是每月統計員工的工資，做各種財務報表而已，懂數學就能做，因此難免在工作中出現紕漏，導致一些財務數據失真?，F在是網絡時代，計算機是財務工作的主要工具，但有個別財務人員不懂計算機技術和軟件程序，有時只好請他人幫忙，但有些財務工作是需要保密的，這樣給工作帶來很多不必要的麻煩，還有的財務人員我行我素，無視正常管理，常以工作為理由遲到早退，嚴重影響了財務人員的整體形象。
1.3 財務管理不夠規范
一些行政事業單位沒有專門的財務機構，也沒有專職的財務崗位，財務工作人員都同時兼任其他職務，嚴重影響了財務人員的工作積極性。對各種款項的核算不夠準確真實，來往資金數額大，時間周期長，有的長達幾年之久，嚴重影響了財政資金的正常運轉和使用，財務票據使用不規范，有些資金的支出甚至用白條，這是不符合財務要求的。固定資產管理不完善，沒有專人管理，使用及維修沒有相關記錄，即使有也不完整，造成固定資產的經濟損失。
1.4 缺乏內部控制監管
缺乏對建立和完善內部控制制度的正確認識，個別單位出納和會計沒有分崗，資金運轉流程控制比較簡單，沒有完善的內部稽核制度，業務審核有名無實，流于形式，資金審批程序缺乏合理性，會計核算人員的技術水平較差，致使事業單位內部收支出現偏差，給財務管理工作帶來了諸多不利，影響行政事業單位的可持續發展。增收節支措施不健全，增收節支職責不明確，沒有相關的定額管理制度、支出管理措施等。
2 加強行政事業單位財務管理的主要策略
2.1 加強預算管理
預算管理是行政事業單位財務管理的重要內容，因此加強預算管理十分必要。建立健全財務預算管理制度，根據具體情況和單位財務管理的實際，在會計目標和會計核算的基礎上，制定出切實可行的預算管理制度。細化基本支出，強化收支管理，促進財政資金的安全、穩定運轉。
2.2 提高財務管理人員素質
根據自己單位的實際情況，對財務管理人員進行必要的業務培訓，學習有關財務管理的專業知識和管理經驗，提高財務管理人員的工作能力和管理水平，使他們可以擔任任何崗位的財務工作，做到胸有成竹，游刃有余，此外，要根據本事業單位的自身特點，制定切實可行的專業人才培訓計劃，定期組織財務人員參加學習，不斷提高財務人員的專業水平，多為財務工作者提供各種改善和提高自己業務水平的機會，多了解其他單位的情況，不斷學習，取長補短，并運用于自身的財務管理實踐。還可以聘請知名人士來做定期講座，加強財務人員的隊伍建設。經常進行計算機技能培訓，提高財務人員的計算機操作能力和使用技巧，在計算機培訓中，滲入網絡安全的警示教育，自覺抵制各種網絡犯罪的發生。確保事業單位的資金運行安全，減少和避免因此造成的不必要的經濟損失。
嚴格對財務管理人員的素質要求，特別是對專業性較強的重要崗位，嚴格對學歷把好關，比如要擔任總賬會計職務的財務人員，必須擁有本科以上學歷、所學專業必須是會計學、同時具有中級會計師職稱證，加強對財務工作者的管理理論、計算機技能等的培訓，并把定期考核結果作為財務人員年終績效考核的一項標準，充分調動財務人員的工作積極性，促進行政事業單位的生存發展。
2.3 建立健全各種管理制度
建立健全行政事業單位的各種財務管理制度，加強對資金的管理，領導隨時查看資金收支情況，檢驗財務手續是否完整，對于違反正常程序的行為，要給予必要的處罰和處分，確保資金運行的規范化、合理化。加強預算監管力度，完善對預算的審核及管理制度，嚴格控制各種資金的收支情況，實行資金管理崗位負責制，明確每個人的職權范圍和責任，建立監督機制和各種監督制度，對財務管理工作進行抽查和檢查，對于查出的各種問題，分析原因，并合理修正，資金的運行要透明，嚴格資金審核制度，一旦發現不規范行為，要嚴肅處理，絕不手軟，從而有效提高事業單位的財務管理。
2.4 加強內控
自上而下高度重視，正確理解和領悟財務管理的重要意義，合理編制單位預算，加強預算執行的監管力度。財務預算的每一個程序都要按規定操作，嚴格遵守財務管理的相關要求，對各種不規范行為，根據具體情況，給予必要的處分，嚴重的甚至要負法律責任，加強對收支業務的監管力度，資金支出前必須進行申請，否則無法支出，有效控制資金支出的規模和資金的使用方向，資金統一由財務部門管理，加強財務內控管理。
強化會計管理，對財務收支、資產、來往資金、各種財務票據進行認真地清查核對，確保賬款、帳物、帳證相符，減少和避免會計信息的失真。以確保各財務收支真實性和合理性。加大力度，加強收支管理，嚴格控制各部門單位資金的流量流向.嚴禁部門單位自行設置帳外帳，進而實現資金的體外循環。強化對下屬部門的預算監督，提高資金使用的計劃性，嚴防資金損失和浪費，促進經濟效益的提高。
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關鍵詞：行政事業單位；財務預算管理；新常態；問題和對策
一、新常態概述
新常態是指經濟不斷的發展進步，經濟發展結構在發展中不斷得到優化，經濟發展結構變得更加合理，我國步入新常態是我國轉變經濟發展方式的重要表現。充分認識新常態下的發展新要求，增強新常態背景下的適應力，行政事業單位發揮主動性，做好財務預算管理工作，提高財務預算管理水平，促進自身能力的提升，面對更多新的發展機遇和挑戰。新常態具有一個較為明顯的特征就是，增長動力發生了轉換，由原先的要素驅動轉向了創新驅動，經濟發展結構更趨于合理。農業在我國經濟發展結構中的比重下降，以服務業為主的第三產業逐漸崛起，比重也在不斷上升，開始驅動著我國經濟增長。經濟的不斷發展，帶來的是消費水平的不斷提升，刺激了消費需求的增長。經濟水平的增長也促進了科技的發展，新常態背景下，為加大先進生產力的發展需要，不僅需要改變落后的生產方式，還要為推動增長動力，不斷做出努力。
二、新常態角度下，行政事業單位財務預算管理存在的問題
（一）行政事業單位對財務預算管理認識不深
新常態下，行政事業單位對財務預算管理工作存在認識不深的問題，沒有較強的財務管理意識，個別領導為完成績效，而降低了對財務預算管理的關注，并且具有較低的財務知識水平，所以，個別行政事業單位的財務預算管理工作重視程度與其他工作的重視程度相比，重視程度低。當財務管理出現問題時，個別行政事業單位的工作人員沒有認識到財務管理工作的重要性，把財務預算管理人員當作普通財會人員對待，使得當財務管理工作出現問題時，沒有得到相應的解決，行政事業單位的財務預算管理工作存在隱患。加上，陳舊的財務管理工作制度，缺少專業財務管理培訓以及先進財務管理工作的認識的機會，使得財務管理人員難以激發高昂的工作熱情，導致了工作效率不高的問題，財務管理方法財務管理能力得不到提升，引發了行政事業單位的財務預算管理工作在新常態背景下，發展進程緩慢。
（二）不健全的財務預算管理體系
行政事業單位的財務預算管理工作由于不健全的財務預算管理體系，使得行政事業單位的開支沒有合理規劃，財務支出量大，在財務部門對下級財務部門進行撥款時，核對方面會出現問題，使得行政事業單位的財務支出登記上多以專項經費為主，財務支出方面存在很大的出入，行政事業單位因為不明確的資金往來，財務賬目的資金使用情況與項目支出存在不符，專項資金使用不到位，賬面混亂，會有壞賬風險。不健全的財務預算管理體系，就會導致財務預算管理工作的不透明。不透明的財務管理體系，群眾會對行政事業單位財務管理工作上升不信任感，這不利于各項工作的開展和實施，不利于與群眾的溝通，對行政事業單位的財務預算信息的傳遞造成了影響。不健全的財務預算管理體系，還會使單位內部人員在管理上缺少約束力，會滋長財務人員的不法行為，容易產生貪污、挪用公款等現象，這會對行政單位的形象產生不良后果。
（三）財務預算監管不嚴
新常態下，行政事業單位財務預算管理會出現監管不嚴的現象，表現為：財務預算工作人員缺少對財務預算編制的認識，加上行政事業單位需要借助撥款發展項目以及維持日常工作開支，沒有存在較深的財務預算編制意識，使得行政事業單位的資金分配上存在不合理問題，財務預算管理工作秩序被打亂。財務預算管理工作在資金的支出上嚴謹度低，使得項目的建設效用沒有得到完全施展。財務預算管理部門在預算編制的審批上監管不嚴，容易出現預算編制內容的參考價值降低。由于行政事業單位缺少較為完善的管理體制以及監管不嚴，導致了財務預算管理部門，財務預算管理執行力度不高，使得各項財務預算管理措施實施不到位。例如，行政事業單位財務部門人員向單位借用一筆款項，但是財務預算管理部門沒有向借款人催繳，這種現象極易造成財務賬目不清的問題，有呆賬風險。財務預算管理執行力不高的另一表現就是，原始票據的監管。松散的監管制度使得，財務人員容易從原始票據上入手，原始票據存在造假現象，這會給行政單位財務管理造成不良影響。
三、新常態角度下，提高行政事業單位財務預算管理水平的對策
（一）重視財務預算管理的工作
從新常態角度下，為提高行政事業單位財務預算管理的工作效率，提升財務預算管理的管理水平，需要從重視財務預算管理工作入手，營造利于提高工作效率健康發展的氛圍。首先，增強行政事業單位領導對財務預算管理的重視度，加強對相關領導財務知識的培訓，促進各級領導財務預算知識水平的提高，進一步促進管理能力的提升。其次，除了對行政單位的各級領導進行財務知識培訓外，還要對財務預算人員進行培訓，使財務預算人員自身能力的提高，更好的為行政事業單位財務預算管理工作服務。最后，建立完善的獎懲制度，激發工作人員的工作熱情，充分調動工作人員的工作積極性，做好財務預算管理工作。對行政事業單位財務預算管理人員的行為進行嚴格規范，加強法律意識的引導，杜絕非法行為的產生。
（二）保證財務預算編制的準確性
財務預算編制作為行政事業單位財務預算工作開展的根本，在編制上具有一定復雜性。為確保財務預算編制的準確性，在時間上，要給予財務預算編制人員寬裕的時間，核對好行政事業單位各項開支，還要進行總結預算工作，保證數據來源的準確率。財務預算編制需要建立在行政事業單位發展需求的基礎上，并結合國家經濟水平，根據更加合理、準確的數據進行財務預算編制。新常態背景下的財務預算編制工作與傳統財務預算編制相比，規劃也更加的科學，行政事業單位的資金分配也逐漸趨于合理。為將行政事業單位的資金分配更合理，需要明確各項資金的使用明細，嚴格控制資金的支取途徑，對支取標準進行嚴格審核。
（三）提高財務預算監管力度
為將財務預算編制實施到位，需要財務預算的監管作用，提高財務執行力。建立完善的監管制度，有利于明確所有工作人員的責任和義務，促使工作人員更好的完成崗位任務，確保財務預算編制實施工作的完成。提高財務預算監管力度，還體現在單位票據的監管上，加強核實票據內容的真實性，降低財務風險。嚴格處理單位內部出現的違法亂紀行為，為所有財務管理人員以及群眾樹立良好的政府形象。提高財務預算監管力度，就是要做好行政事業單位財務預算管理的透明度工作，努力將財務預算管理工作透明化，提升群眾對政府單位的信任感。將財務預算管理工作受群眾監督，對存在的問題要及時更正，確保行政事業單位的各項財務預算工作的有效性以及真實性。行政事業單位財務預算管理部門還應直接接受各有關部門的監管，在對待有關部門的審核時，要認真對待，認真負責。
四、結語
新常態角度下的行政事業單位財務預算管理，應該更加的透明化。所以，為增強財務預算管理的透明度，行政事業單位的財務預算管理工作應該接受公眾的檢驗，利用公眾的監督作用，有利于提高財務預算管理水平，有效降低了財務預算管理中違法現象的產生，使得財務預算工作人員的責任意識的提升，促進工作能力的進步。完善財務預算監管機制，財務預算編制工作在審計部門的監管之下，能夠有效發覺存在的問題并糾正，保證了賬目的正確率，行政事業單位也要積極接受相關部門的檢驗，對管理水平的提升具有積極影響，符合新常態下對行政事業單位財務預算管理的新目標。
參考文獻：
[1]李楠.新常態下行政事業單位財務預算問題及對策研究[J].知識經濟,2017(07).
行政事業單位財務的問題范文4
關鍵詞：行政事業單位財務管理財政改革
近年來，隨著財政改革的不斷深入，行政事業單位財務管理改革不斷加強，逐步建立起了比較完善的預算管理體制和收入、支出管理方式。但是，目前的財務管理，還存在許多不容忽視的問題。本文就此作如下論述。
一、存在的問題
（一）體制方面的問題
1.專項資金的管理。專項資金是指定用途、?？顚Ｓ谩渭兒怂愕念A算資金。對某些預算支出進行專項核算，有利于保證專項任務的完成，提高資金的使用效果。目前，專項資金管理在體制方面存在著一些問題，影響了財政資金的使用效益，加大了財政負擔，削弱了財政的宏觀調控能力。
2.預算外資金的管理。首先是沖擊國家財政收入，削弱了政府宏觀調控能力。預算外資金是從財政預算資金中分離出來的，但在分流收入的同時，并沒有相應地分流財政支出，于是出現了原由財政供給的項目照樣供養的狀況。這不論從財政資金供需平衡理論還是從實踐看，都必然導致預算內資金緊，預算外資金松的問題。
其次是導致分配主體多元化和社會分配不公，誘發腐敗。預算外資金的產生實際上是政府對地方和部門的放權讓利行為。對各部門放權，使得本來掌握在財政部門手中的分配權力紛紛下放到各主管部門。在利益機制和攀比效應的誘惑下，一些部門竭力尋找預算外的財源，“三亂”行為進一步蔓延。第三是加劇了部門保護和條條分割，不利于政企分開和產業結構的調整。預算外資金的大量存在，在一定程度上維護了部門單位的既得利益。一些部門從自身利益出發，必然要考慮如何加強對預算外資金的收取，怎樣保證這塊資金的完整和規模擴大，因此會加大對企業的行政干預，加劇部門保護和地方保護，致使政企分開難度較大，不利于現代企業制度的建立。
（二）制度不健全
1.專項資金的管理。一是把關不嚴，供應范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使得資金和應辦的項目脫節，從而在各級財政的預算、決算中，幾乎所有的支出科目都列有專項經費，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。二是資金分配存在嚴重的隨意性。“會哭的孩子多吃奶”的情況，帶有普遍性，一定程度上影響了分稅制財政體制的施行，同時，也給擠占挪用專項資金以可乘之機。
2.往來款項的管理。據調查，現在行政事業單位往來款項賬面余額占流動資產50%以上，而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現在采購財產物資商品的預付貨款因不及時清算或貸款擔保硬性扣回形成呆壞賬。單位購車、買設備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結算不及時，產生債務糾紛，無法收回形成呆賬。個別單位違規為其他單位或個人提供貸款擔保，由于借款人不能到期清償而承擔連帶責任被銀行硬性將款項扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責任人得不到相應的懲罰。
3.年終清理結算和財務結賬。年度終了，對全部會計核算進行清理結算和賬務結賬是編報年度決算的重要環節，也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎工作。突出表現在：單位財務沒有及時清理結算，往來款項往往由于跨年度責任不清，而形成呆賬壞賬。
（三）制度執行不力
1.對資金的管理。一是職工借用公款沒有及時催收形成呆賬；二是對有償資金不及時清算形成壞賬。
2.對原始票據的管理。近年來，對原始憑證的管理進行規范化、制度化的同時，也出現了一些問題，主要是原始票據記載的內容、信息失真，甚至出現了“假冒偽劣”的數據。要想有效地解決這一問題，必須從源頭抓起，加強原始票據的管理。
3.應繳款項的管理。實際工作中，單位的應激款項管理不夠規范，使用上比較混亂，使其大部分游離于財政監督之外，亂支亂用，在一定程度上助長了腐敗行為的發生。
4.年終清理結算和財務結賬。一是會計部門和財產管理部門沒有按有關規定，對各項物資進行清理盤點，致使盤盈、盤虧資產不能及時查明原因，按規定作出處理，調整財務，從而導致賬實不符。二是沒有按規定進行年終結賬。檢查中發現部分單位沒有按新財務制度的規定，將收入支出賬戶的余額全部轉入“結余”賬戶，而是仍沿用舊的賬務處理方法，將本年度結余虛列支出轉入存款，造成本年度內收支不實。
（四）資產管理有漏洞
財產物資處理不及時結算形成呆壞賬。有的單位把閑置的設備物資作價劃給企業、其他單位，或把庫存物資以賒銷形式出售，事后不及時清理、結算，長期掛在應收款賬戶上，日久形成呆賬。為了有效地制止行政事業單位往來款項的不規范行為，避免國有資產的流失，財政部門必須加強行政事業單位往來款項及資產的管理監督。
二、對策和建議
（一）體制改革方面
1.實行分類管理。目前，財政專項資金在財政資金中占有一定比例，涉及項目較多，必須實行“分類管理，?？顚Ｓ?，統一決算”的管理模式。分類管理，即根據專業資金的不同性質進行分類，根據不同類別，采取不同的管理辦法。
2.嚴格履行借款合同并重申不準職工借支的規定。今后行政事業單位之間，一般不應發生借款業務，特殊情況需要借款的，應履行借款合同，依法借貸。同時財政部門應重申不準職工借用公款。還要進一步明確：行政事業單位的各項資金都歸政府所有，由政府財政部門統一支配。
3.明確預算外資金的性質，徹底打破兩權不變的格局。國務院《決策》已明確指出：“預算外資金是財政性資金，不是部門和單位自有資金，必須納入財政管理?！边@充分揭示了預算外資金的性質，是一種依托國家政權、以政府為分配主體的財政性資金，突破了過去“兩權”不變的格局，重新把所有權歸還國家，管理權歸還財政。這就使擴大財政收入規模，增強政府宏觀調控能力成為可能。
4.取消單位收入過渡戶，確保預算外資金全額上繳財政專戶。對預算外資金實行財政專戶管理，是搞好預算外資金管理的前提。取消各單位收入過渡戶是保證預算外資金全額上繳財政專戶最有效的辦法。
5.逐步實行票款分離制度，從源頭上堵塞漏洞，防范腐敗。實行票款分離制度，就是實行“立項、收費、支出、稽查”諸權分離機制，執法單位有權開票，無權收費，開票多少與其正常經費不相掛鉤。行政事業單位應繳款項及非財政撥付取得的各項資金，必須嚴格按規定上繳，實行“票款分離”、“收支兩條線”管理，使其統一納入單位綜合財務收支計劃，統籌安排。這樣，使應繳款項由暗處擺到明處，有利于控制不合理支出，同時也為財務檢查、審計工作提供便利，為清理整頓行政事業單位非法收入奠定基礎，更有利于加強財務管理，防止腐敗現象的發生。
（二）建章立制，嚴格執行
1.加強財務制度建設，建立有效的支出約束機制。一是綜合性的管理制度，如加強經費管理制度、財務人員崗位職責等。二是單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。三是相關性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，從單位內建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金，防止經費支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項資金的使用效益。
2.強化開支計劃性，合理安排項目經費。首先確保人員經費開支，其次保證必要的辦公經費需要，然后再按照輕重緩急安排其他項目的開支。計劃制定后，還必須嚴格執行，防止前緊后松，保證計劃的有效性。
3.嚴格經費支出管理，杜絕揮霍浪費現象。第一，建立嚴格的經費開支審批制度。對于每項開支，都必須嚴格按規定的權限審批后方可報銷。第二，制定嚴格的經費開支報銷程序。每一筆開支都必須取得合法有效的票據，并附有關批件，由經辦人員負責簽字，財務人員審核，領導審批后才能予以報銷。第三，統籌安排使用各項經費。第四，加強經費開支的事前監督。第五，健全單位財產物資的管理。
4.對原始票據報銷傳遞程序的管理。一是由經濟業務發生的經手人、科室負責人先審核簽字，說明此經濟業務確實發生；二是由分管各單位經手人根據要求填好報銷單，送財務人就原始憑證是否符合財務制度，是否符合開支范圍等進行審核。
5.對原始票據的源頭管理。一是要逐步完善管理制度，明確有關部門的職責范圍；二是對確需使用普通票據的單位、個體組織備查；三是有關職能部門應盡其職，加大執法力度，對原始票據實行稽查制度。
6.規范年終清理結算和財務結賬。為保證單位進行清理結算和財務決算報表準確、真實、完整，年終清理結算和結賬應做到：（1）單位內部必須建立嚴格的內部財物管理制度，責任到人，建立健全賬簿記錄，做好會計基礎數據的建檔立制工作。（2）嚴格按照財務制度的規定，于年終結賬前，對單位的各種暫存、暫付、借入、借出的往來款項，需嚴格按照“嚴格控制、及時清理”的原則，分類清理。同時，將應當轉作各項收入或各項支出的往來款項，及時轉入各有關賬戶，編入本年決算。
（三）加強監督，責任到人
1.改革資金的分配方式，加強監督檢查。
2.開展財務活動分析，提高經費管理水平。
3.加大對應收、應付款項的清理力度。根據單位賬面反映出的往來款項余額，要有單位負責人組織會計人員和相關責任人，查清債權發生的時間和事由，取出原會計處理的原始憑證，與債務人對賬，發出催款通知書，責令其限期歸還。一時難以收清的，可簽訂還款計劃，分期歸還。
4.查處應收賬款業務處理中的不正之風和違規行為。
5.依法確認壞賬損失并及時核銷。財政部門要堅持對歷史負責，對會計信息真實性負責的態度，完善對壞賬損失的審批處理程序。
（四）提高財務人員的整體素質
行政事業單位財務的問題范文5
一、財務管理概述
1.財務管理定義
行政事業單位的財務管理指的是在國家相關方針、制度以及法規約束下有目的、有計劃地對企業資金進行籌集、控制以及分配的過程。行政事業單位進行財務管理的主要目的是合理使用企業資金，讓企業在健全的資金管理制度下實現經濟與社會效益的最大化。行政事業單位的財務管理主要包括預算的編制、執行和評價這三個環節以及內部控制、財務監督以及資產管理這三個方面的內容。
2.行政事業單位的財務管理特點
與一般的盈利性單位相比，行政事業單位的財務管理過程有著非常明顯的特點：第一，行政事業單位財務管理的最終目標并不是為了自身利益，而是更好地發揮其社會效益；第二，行政事業單位財務管理的對象是國家的財政撥款，因此對于行政事業單位來說，財務管理具有更加重要的意義，是確保國家財產更好發揮其效用的保證。
二、行政事業單位財務管理過程中存在的問題
1.財務管理人員的綜合素質不夠高
人是影響工作質量與效率的直接因素，因此行政事業單位財務管理人員綜合素質的高低決定著其財務管理工作質量的好壞。以我國目前行政事業單位財務管理人員的整體水平來看，其綜合素質依然無法符合財務管理對人才的要求。具體說來，我國行政事業單位的財務管理人員在財務管理理念、職業道德、業務能力以及自我提升意識方面均存在一定問題。
2.相關財務計劃的執行力不強
在行政事業單位的財務管理過程中，執行力也是影響其管理效果的一個重要因素，不管是多么好的財務管理計劃，如果不能完整執行下來，其效果自然無法得到保證。行政事業單位不屬于盈利性機構，因而使得部分員工對財務管理工作缺乏相應的重視，沒有認真落實單位制定的財務預算計劃并嚴格執行。
3.預算管理不夠嚴格
在實際運營過程中，行政事業單位對預算管理工作并沒有給予足夠的重視，具體體現在資金的使用審批手續過于簡單以及支出過于盲目這兩個方面。同時預算計劃編制的隨意性也比較高，沒有充分考慮單位的實際經營情況。
4.基礎會計工作存在缺陷
會計賬務的核算工作不夠規范，存在賬目設置過于隨意以及財務處理不夠嚴謹等問題。比如只設總賬而沒有設置相應的明細賬目，財務票據的使用不夠規范等。
三、行政事業單位財務管理過程中存在問題的解決策略
1.加強行政事業單位財務管理人員的素質建設工作
作為行政事業單位財務管理活動的主導者，財務管理人員素質的高低對財務管理工作的最終管理效果起著決定性作用，因此，對于行政事業單位的財務管理來說，提高其業務能力與綜合素質是非常必要的措施。首先，行政事業單位需要提高財務管理人員的任用標準，嚴格執行無證不可上崗的任用原則。其次，在考核財務管理人員任職資格的時候，還需要考慮其職業道德以及自我提升意識，選擇上進并且責任心強的員工。最后，行政事業單位還需要定期提供員工培訓，讓財務管理人員可以及時吸收新的財務管理理念，做到與時俱進，進而帶領行政事業單位更好地向前發展。
2.建立完善的績效考核機制
為了防止行政事業單位的優秀財務預算計劃以及相關財務管理制度由于執行不善而導致實施效果受到影響，行政事業單位可以制定相應的績效考核機制，通過績效考核機制來提高員工對財務管理工作的執行力度，讓企業財務管理人員辛苦編制出的財務預算計劃可以在單位中得到貫徹執行，努力讓國家下撥的款項可以用到最合適的地方并發揮最大的社會效用。此外，績效考核機制的建立同樣也可以讓行政單位的財務管理人員受到約束，不斷提高行政事業單位財務管理工作的質量。
3.加強預算管理的約束機制
財務預算是財務管理工作的基礎，只有制定清晰的預算管理計劃，行政事業單位各項工作的進展才有了明確依據，單位的內部運營就會更加順暢?？茖W、合理以及全面的預算計劃是提高行政事業單位資金使用效率的前提，因此行政事業單位需要予以預算管理足夠的重視。為了加強預算管理工作，行政事業單位首先需要制定相應的資金使用審批手續，讓單位的每一筆資金都有明確的去向，確保其用在了正確的方向上。其次，行政事業單位還需要加強對預算管理的監督作用，讓其資金使用數額控制在預算范圍內，同時也確保財務管理工作嚴格按照預算計劃執行。
4.規范會計工作流程
為了確保會計核算工作的準確性與真實性，行政事業單位需要規范基礎會計工作的流程。具體可以通過建立財務保管制度、做好會計記錄工作等。此外，對于行政事業單位的一些暫入、暫付賬目，要按照及時清理、嚴格控制的原則及時進行處理。
行政事業單位財務的問題范文6
【關鍵詞】新形勢；行政事業單位；財務管理；問題；對策
一、引言
行政事業單位財務管理工作的開展狀況，對于國家及各個地區的財務活動有著直接影響，還與國家財產安全有著密切的關系。新形勢下，根據行政事業單位財務管理工作的新特點，解決行政事業單位財務管理工作存在的問題，針對財務管理問題提出合理的新思路與新方法，是不斷推進財務管理體制改革的必然需求。本文主要針對新形勢下行政事業單位財務管理工作中出現的問題進行分析，根據行政事業單位財務管理工作的實際情況，制定可行性的解決對策，以此解決行政事業單位財務管理問題，提高行政事業單位財務管理工作的總體效率與質量，確保財務管理工作的順利開展。
二、新形勢下行政事業單位財務管理工作中的主要問題
1.行政事業單位內部控制體制不完善
現階段，行政事業單位內部控制體制逐漸趨于完善，但是還是存在諸多缺陷，無法有效確定標準規范，也不能全面的將社會服務控制目標凸顯出來，而且一些行政事業單位具備的職能已經呈現多樣化的發展趨勢，但還是存在一些公共服務、對外運營等一系列不同性質的經濟體，這在很大程度上增大了維持管理秩序的難度。除此之外，國家在行政事業單位財務管理方面制定并實施的指導性規范比較少，即使有相關規定，也只是針對資金的使用范圍以及要求提出了相關規范，在資金運用途徑等多個方面還沒有確保其安全性，導致很多行政事業單位的內部控制體制不完善。
2.行政事業單位財務管理職能的執行力不足
一些行政事業單位在財務管理方面，部門預算編制不合理，資金的使用不規范，缺乏一個合理的資金使用規劃方案，導致資金使用無序化、隨意化等一系列不良狀況。行政事業單位財務管理部門未事前審核資金，沒有重視使用資金之前的預估工作，對于資金的收入與支出僅僅將大致均衡作為考評標準，沒有對資金使用效率進行嚴格的評估，財務管理職能的執行力嚴重不足。
3.行政事業單位的預算執行缺乏強制性
就目前來看，財政資金的劃撥逐漸減少，行政事業單位在使用財政資金的過程中要根據自身實際情況進行合理控制，以此減輕資金負擔。但是，因為行政事業單位財務管理制度不完善，大多數行政事業單位在對下級資金的使用進行審批時，資金應用標準的設定缺乏合理性，未能及時、有效的遏制下級資金使用違規現象。主要體現在以及幾個方面：（1）一些行政事業單位在應用資金的過程中，對于開支的控制力度較弱，出現資金浪費、超額透支、奢侈性消費等一系列不良現象；（2）個別行政事業單位在對專項資金進行運用的過程中，忽略了資金使用創造的經濟效益，偏重于資金款項的劃撥，沒有重視資金使用的合理控制，過于重視資金預算的核準，忽略了資金的使用效益。（3）一些行政事業單位在管理項目開支資金的時候， 對于項目開支與基本開支之間的界定較為模糊，對于基本開支資金出現的缺口經常通過項目開支進行補缺，以此滿足公用開支，沒有嚴格按照相關規定保證資金的專款專用。
4.行政事業單位財務管理制度不健全
現階段，大多數行政事業單位在管理過往款項的時候，賬面剩余資金占流動資產的50%以上，而且大多都為壞賬，例如：在對物資進行購置的時候，由于沒有按時對提前支付的資金進行清算而造成壞賬。
對于專項資金的管理不合理，嚴重影響了分稅制財務體制的有效執行，為隨意、濫用資金提供了便利。同時，行政事業單位財務管理對于專項資金供應面的設定范圍太過廣泛，由于財務部門在對專項資金的撥付進行核對之前，對項目進行可行性論證，造成資金的應用與應當辦理的項目之間無任何關聯，導致財務預決算過程中，所有開支項目中均包含專項資金，擴大了專項資金的應用范圍，增加了專項資金使用的不明確性。
一些行政事業單位在年末對資金進行結算的過程中，財務部門沒有按時進行清理結算，導致過往款項在下一季度來臨之前未結算完畢，造成責任不明確狀況，從而產生壞賬、呆賬。
三、新形勢下行政事業單位財務管理問題的解決對策
1.加大行政事業單位財務預算的控制力度
現階段，我國財政預算體系逐漸趨于完善，行政事業單位的財務管理逐漸朝向服務科學化、管理嚴密化等多個方面推進，在會計核算目標、核算基礎等一系列方面均能夠有效滿足財務管理工作的基本需求，并且能夠將預算管理的信息需求反映出來。行政事業單位在財務管理工作中，應當充分重視資金開支以及各類資金應用的管理，對于財務開支的強化應當根據財務管理制度，針對實際情況制定相應的管理策略，重視財務收支性業務的開展與辦理，合理規劃所有業務；同時，行政事業單位還要針對資金管理過程中存在的多個缺陷，建立一個健全的財務資金開支控制制度，嚴格按照規章制度辦事，按照2013年修訂的《新事業單位會計制度》中的要求，根據“項目支出”與“基本支出”，“非財政專項資金支出”、“財政補助支出”以及“其他資金支出”等層級對事業支出進行明細核算，根據《政府收支分類科目》中提及的“支出功能分類”相關科目進行嚴格核算，根據《政府收支分類科目》中提及的“支出經濟分類”的款級科目對“項目支出”與“基本支出”進行明細核算；同時，行政事業單位財務管理工作中對于財務報表的編制，應當按照月度與年度，確保財務報表的真實性、完整性，不得隨意改變財務報表的編制原則、基礎、依據以及方法，保證計算準確、內容真實以及報送及時。
行政事業單位在財務管理工作中，應當制定一套合理的財務決策方案，進一步規范財務管理，提高財務決策的有效性與準確性，還要重視內部控制的強化，確保決策流程的深入貫徹與實時執行，將財務預算工作落實到位，對財務管理工作進行強制性約束，明確各個財務管理人的崗位職責，創新財務管理方式。
2.重視工作人員財務管理意識的加強
加強財務管理工作人員的財務管理意識，是提高財務管理效率與質量的重要途徑。財務管理人員的管理意識是否欠缺，直接影響著各項管理職能是否能夠嚴格履行。由于行政事業單位的管理范圍存在一定的制約，無法確保每一位財務管理人員在工作中的行為合格，所以，行政事業單位應當定期對財務管理人員進行培訓，使財務管理人員自我總結工作經驗，建立一個競爭性激勵機制，以此加強財務管理人員的意識，提高財務管理人員的能力。除此之外，行政事業單位還應當創造一個寬松、和諧的管理氛圍，吸引一些優秀的財務管理人員，激發財務管理人員的工作熱情，充分調動財務管理人員的工作積極性，為員工提供一個自主發展的優良平臺。
3.重視國有資產系統內部高效監督機制的完善
新形勢下，解決行政事業單位財務管理問題的首要任務就是建立一個健全的國有資產審批制度，及時處理國有資產在運用過程中存在的問題，并且上報至資產管理部門，確保國有資產的安全性與整體性；其次，應當重視國有資產信息化管理工作的順利開展，確保管理的高效化、有序化，集中化控制各類專項設備，保證管理機構與管理模式的同步化、一體化，加強國有資產信息化建設，建立一個健全的網絡信息服務平臺；最后，行政事業單位應當將財務管理工作的重心轉移至國有資產的處理、應用上，建立一個完善的國有資產監督機制，對國有資產進行不定期的核對與檢查，確保賬實相符。2012年修訂的《事業單位財務規則》中明確規定，行政事業單位財務監督管理監督工作，主要包括：負債管理、資產管理、專用基金管理、結余管理、結轉管理、支出管理、收入管理以及預算管理等的監督，行政事業單位在財務監督方面應當充分結合事前監督、事中監督以及事后監督，還要將專項監督與日常監督結合在一起，建立完善的財務信息披露制度、經濟責任制度以及內部控制制度，將財務信心依法公開；同時，行政事業單位還應當依法接受審計部門、財政部門以及主管部門的監督。
四、結語
針對新形勢下行政事業單位財務管理中存在的主要問題，應當根據行政事業單位財務管理的特征與實際情況，制定科學合理的解決方案，采取有效的解決措施與手段，以此解決行政事業單位財務管理問題，確保行政事業單位財務管理工作的正常開展，為財務管理工作提供安全保障。
參考文獻：
