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行政事業單位財務問題范文1
在我國，大多的行政事業單位是具有人員多和支出多的特性，并且在地方財政中起到了很大的作用。但是伴隨著市場經濟體制的逐漸發展，尤其是21世紀開始對財政管理制度進行了一系列的改革，所以，行政事業單位的財務管理存在的問題漸漸的浮出了水面。
二 行政事業單位財務管理存在的主要問題
1.財務管理職能較弱，資金使用效益低下。行政事業單位的行政職能使得其不能完全市場化，部門預算不規范，經費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核。
2.財務管理職能不清
由于存在“路徑依賴”，傳統的計劃經濟體制的影響在短期內無法迅速消失，行政事業單位不同程度存在財務管理與會計核算認識不到位，財務管理比較粗放，財務管理制度不完善等現象，甚至將財務管理等同于會計核算；一些行政事業單位的領導及財會人員尚未擺脫資金供給制下“記賬、算賬、報賬”模式，財務管理的職能遠遠沒有發揮出來。
3.財務管理的制度不健全
行政事業單位財務管理的制度不健全主要體現在如下幾個方面：
（一）專項資金的管理。一是把關不嚴，供應范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使資金和應辦的項目脫節。從而在各級財政的預算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項經費.使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。二是資金分配存在嚴重的隨意性?！皶薜暮⒆佣喑阅獭钡那闆r帶有普遍性，在一定程度上影響了分稅制財政體制的施行，同時也給擠占挪用專項資金以可乘之機。
（二）往來款項的管理。據調查。現在行政事業單位往來款項的賬面余額占流動資產的50%以上，而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現在：采購財產物資商品的預付貨款因不及時清算或貸款擔保硬性扣回形成呆壞賬；單位購車、買設備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結算不及時，產生債務糾紛，無法收回形成呆賬；個別單位違規為其他單位或個人提供貸款擔保，由于借款人不能到期清償而承擔連帶責任被銀行硬性將款項扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責任人得不到相應的懲罰。
（三）年終清理結算和財務結賬。年度終了，對全部會計核算進行清理結算和賬務結賬是編報年度決算的重要環節，也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎工作。突出表現在：單位財務沒有及時清理結算，往來款項往往由于跨年度，導致責任不清，形成呆賬壞賬。
三 問題存在的原因
剖析以上問題存在的原因：
一是部分行政事業單位領導財經法紀觀念淡薄，不重視財務基礎工作。有的領導不僅自己不注重財經法紀的學習，而且也不組織、不管理、甚至不支持財務人員學習、貫徹財經法紀。有些領導抱著只要不往個人腰包里裝就啥都無所謂的態度理財，亂花亂支，無拘無束。只關心有錢沒錢，不關心會計基礎工作。遇有問題就借口自己不懂、不做會計業務工作推諉應負的責任。
二是內部難制約、外部監督不到位。有的單位領導借口“一支筆”審批、一人說了算，單位內部難制約。外部監督由于是事后監督，查出問題往往是對事不對人一罰了之，于是違規違紀問題屢查屢犯，甚至由于違規成本低違規違紀現象愈演愈烈。
三是財務人員職業道德和業務素質低。《會計工作基礎規范》要求，會計人員職業道德主要包括以下幾個方面：敬業愛崗、熟悉法規、依法辦事、客觀公正…《會計法》第五條規定：“會計機構、會計人員依照本法規定進行會計核算，實行會計監督。”但有的單位會計人員無會計從業資格證，有些會計人員職業道德和業務素質低，，不熟悉法規，不能客觀公正，依法辦事。
四 加強和改進行政事業單位財務管理的建議
1.澄清財會概念，提高理財意識
澄清財會概念。提高理財意識必須做到：
（一）加強對財務理念的認識，以資金管理、成本管理、績效考評為中心開展財務管理，擺脫單一記賬的傳統思維，轉變簡單收支核算的角色；
（二）加強對財務工作的領導，把財務管理作為重要的日常管理工作。單位負責人要重視財務人員的輔助決策作用，利用財務信息，提高決策的科學性：
（三）樹立勤儉節約、艱苦創業的美德。這是任何一個行政事業單位工作人員的良好美德，是一個行政事業單位廉政建設的重要表現，也是新時期“厲行節約、反對浪費”價值觀對我們的基本要求。
2.加強財務管理績效考核
要建立和健全科學的財務分析和考評體系。就是要根據管理結果和核算資料，運用特定方法對財務活動及其成果進行分析和評價，定期做好預算執行情況分析。對下一階段財務支出情況進行預測，合理安排預算，為單位領導開展工作提供財務依據。
3.強化預算約束，提高資金使用效益
細化預算編制與批復，建立和完善預算支出標準，提高預算編制水平；嚴格界定基本支出和項目支出，在項目支出的管理上。建立專項支出項目庫，規范和強化預算約束力。
4.嚴格預算開支，建立財務管理的內部控制制度。預算一經下達.就要嚴格執行。在執行過程中，可用完善的內部控制制度約束財務行為。內部控制制度的主要方法是：
（一）崗位分工控制.保證不相容職務相互分離；
（二）授權批準控制，嚴格遵循授權范圍和權限，重大會計事項建立集體審批制度；
（三）會計系統控制，制定符合單位的會計制度和崗位責任制等；
（四）財產清查控制，采取定期盤點的措施確保資產的安全完整；
（五）電子信息技術控制，加強電子信息系統的開發和維護，盡量減少人為操縱因素的影響。內審部門還應經常對內部控制制度進行評價，及時發現內部控制的薄弱環節，制定改進措施。
行政事業單位財務問題范文2
一、行政事業單位財務管理存在的問題
目前，行政事業單位財務管理存在著管理制度、會計制度不配套、不完善等一些問題，突出表現在以下幾個方面。
（一）財務預算職能弱化導致資金利用率水平不高。一些行政事業單位在財務管理方面缺少科學的管理理念，資金利用不規范，成本意識淡化。在財務管理過程中，采取事后核算的管理模式，成本預算和成本計劃執行過程缺乏合理有效的監督和控制，單位對成本預算管理只是關注收支平衡、帳面平衡，而沒有對財務資金的用途進行必要性分析和效能分析。所以導致財務資金出現兩方面的矛盾，一方面是資金使用效率不能提高；另一方面是經費短缺。
（二）成本預算執行不規范致使經費使用缺乏約束性計劃性。財務管理的龍頭是成本預算。財務預算直接影響到單位的各項財務收支。單位在實際工作中缺少必要的成本編制程序，導致預算工作粗略；預算編制缺少科學性、項目編制不細化，導致部門預算缺少準確性。單位在預算執行過程中存在部分領導隨意開口子、批條子現象，導致很多資金沒有按照正常預算進行支配，從而造成預算變更現象頻繁，預算執行能力不強的問題。有的單位在財務預算過程中缺少必要的控制，造成資金浪費現象嚴重，公款吃喝、公款旅游、公款買車等現象嚴重，既增加了財政負擔，又影響了行政事業單位公眾形象。
二、我國行政事業單位財務管理影響因素分析
（一）會計制度不完善是影響行政事業單位財務管理缺乏統一性的因素之一。我國1997 年制定了《事業單位會計制度》和《行政單位會計制度》，從而促使事業單位會計制度和行政單位會計制度的分離。隨著行政事業單位財務管理改革的深化，會計制度已經不適應事業單位新的財務管理要求。從行政部門的設置狀況看，有的部門既有事業單位也有行政單位，因此，出現二者混合管理的局面。有的部門按照事業單位會計制度執行收支預決算，有的單位按照行政單位模式執行收支預決算，所以出現執行狀況不統一、不規范，財務報表年度數據統計不統一。
（二）會計科目不完善是造成行政事業單位財務管理缺乏規范性的因素之一。行政事業單位經濟業務日益復雜化，原有的會計制度已不能適應新形勢的要求。隨著經濟社會的發展，我國省、市級行政部門增多，行政事業單位的業務量增加，會計科目出現混亂現象，對資金動向反映不準確。預算部門在具體指定預算細則的過程中，缺乏科學的判斷，不能從實際、大局出發，為鋪張浪費提供了機會。部門預算中，具體項目操作不夠嚴謹，存在一定的盲目性和隨意性，對不能實施預算的項目進行預算項目設置，最終導致財務資金預算短缺，預算編報缺少準確性，預算實施過程中變更現象嚴重，預算的嚴肅性大大減弱。
（三）財務管理與會計核算分離給行政事業單位財務管理帶來一系列新問題。首先，會計核算管理和單位預算管理出現分離，事業單位的經濟運行狀況很難通過會計核算中心全面準確的表現，對資金來源和業務運行缺乏必要的了解，此類因素都對會計核算產生制約。其次，核算管理和資產管理出現分離現象。會計核算是嚴格按照行政事業單位的管理要求進行編制，而事業單位固定資產的登記是嚴格按照單位內部運行模式進行處理，二者在具體賬目上存在不統一性。
三、我國行政事業單位財務管理的對策
（一）加強會計人員自律，規范會計核算。財務人員一是要具備過硬的思想政治素質，牢固樹立責任、法紀和廉潔自律意識。二是要具備扎實的業務素質。財務人員不僅要持證上崗，而且要熟練地掌握相關法律、法規和財經紀律，掌握相關工程資金使用規定，明確自己單位、自身崗位的情況和職責。三是要自覺養成監督意識。既要時時接受監督，又要處處學會監督。特別是對財務工作要做到“六查六保”：一查財務收支的進度，保證政令暢通；二查資金投放，保民生工程；三查結算手續，保程序合法；四查資金運行，保撥付到位；五查工程隱患，保質量安全；六查責任追究，保廉潔從政。
（二）要從制度上對事業單位財務管理進行完善?？茖W、有效、合理的內部制衡制度，是保證我國事業單位財務管理向著健康方向發展的關鍵。必須從審核角度出發，對單位資源的完整性和來源進行審核，對單位資金支出的實效性、合理性、規范性嚴格監督。財務管理的各職能部門要分工明確、責任明確。通過嚴格的內部控制制度來約束財務支出行為。保證財務資料的真實性、完整性、合法性，最終建立行政事業單位財務管理內部人員相互制衡的管理模式，提升財務管理安全性，提高資金使用效率，規范財務管理行為，保證財務預算合理。
（三）要科學有效配置行政事業單位財務資源，防止國有資產流失。從事業單位的運行特點看，只有專門設立國有資產管理部門，建立科學有效的管理機制，才能保證資產管理規范，提升財務管理水平。必須打破當前財產物資管理分離的局面，實現資產財務統一調度、統一規劃、統一調撥，促進資產流動的合理性。會計核算工作要沿著規范化方向邁進，事業單位固定資產要有總賬、名細賬、數量、價值目錄。對固定資產的采購，必須進行事先評估、事中監督、事后管理，促進行政事業單位財務管理合理、合法、規范。
（四）要建立有效的財務支出約束機制，全面、規范、合理管理行政事業單位財務。對財務管理人員建立崗位約束機制、經費使用管理制度，建立電話費、郵資、辦公費等單項費用支出管理制度，加強車輛和招待等費用管理，提高事業單位財務管理整體水平。完善內部財務制度約束單位財務行為，一直是行政事業單位財務管理的重要工作，具體工作需要通過權限控制、會計系統控制、清查控制、內部報告控制等手段加強財務管理工作。行政事業單位的內部審計部門，要及時發現財務管理中的問題和薄弱環節，為提高財務管理水平奠定重要基礎。
行政事業單位財務問題范文3
一、行政事業單位財務管理中存在的問題
（1）內部控制體系不健全。單位領導對內部控制制度建設不夠重視，未能有效執行重大財務事項集體審批或聯簽制度，不相容崗位未按規定分開，不能達到互相制約、互相牽制的目的。
（2）財務支出管理不嚴。隨意改變預算資金用途，將專項資金從規定的使用項目挪用到其他項目；對基建、工程等大型支出，缺乏科學論證及決策機制，未實行嚴格的政府招投標制度；對重大支出缺乏全過程的監督，超預算、超標準現象時有發生。
（3）原始憑證審核不嚴。財務人員對票據的合理性、真實性不進行詳細審核。甚至有利用假發票套取資金的現象，把不應報銷的個人開支變成單位的合理支出。
（4）往來款長期掛賬。一些單位將資金、專戶撥款、自身收費等記入往來款，發生公用等敏感支出時，從往來款上直接下賬，減少公用支出規模，造成節約支出的假象。同時對外單位、個人、企業等借款，長期不清算。
（5）固定資產管理不規范。一些單位沒有對固定資產進行動態管理，造成一些應增加的資產沒有及時入賬，部分減少的資產沒有及時沖賬；有的單位指使下級單位購買電腦、小車等貴重資產，固定資產在下級單位登記入賬但卻供上級使用。
二、加強行政事業單位財務管理的對策
（1）建立健全內部控制制度。要將內部控制制度建設作為對單位考核的重要指標，把內部控制制度建設上升到管理高度來抓。應按照企業內部控制有關配套指引，圍繞內部控制要素，從單位層面和業務層面制訂具體的控制細則。要突出資產管理、工程項目、財務報告、預算管理、會計系統等關鍵控制點，建立不相容崗位分離、授權審批、財產保護、內部監督等機制，定期對風險點開展檢查，將風險控制在萌芽狀態。
（2）完善財務法規和制度。進一步完善單位綜合預算。將所有收支均納入綜合預算管理，禁止無預算開支。規范支出項目和標準。統一開支項目和標準。公用經費、對招待費、車輛運行維護費等明確開支項目，制訂科學合理的標準。建立健全財務管理制度。建立重大開支集體審批制度，建立購買、入庫、出庫、支付等環節的制約機制，制訂各支出項目的具體標準，從源頭上遏制浪費及腐敗現象的發生。要堅持預算、執行、評價并重的原則，將績效評估嵌入日常工作中，隨時分析管理中存在的問題，將有限的資金發揮最大的使用效率。
（3）加強資產管理和往來款清理。嚴格財產清查制度，對固定資產要定期和不定期進行盤點，對發現的問題要及時查明原因并視不同情況分別進行處理，以保證財產的安全、完整；完善固定資產的入庫驗收、保管、使用、處置、以及交接制度。防止隨意報廢和變相低價銷售。加強固定資產損壞、損失賠償制度。對造成國有資產損失、損壞和浪費的單位和個人要追究責任，區別情況進行賠償。重視往來款清理，欠款隨時清理回收，應付款及時支現。以前形成的呆賬報審簽后，按會計制度進行處理，確保往來款與實際相符。
（4）提高財務人員綜合素質。加強對單位財務領導和會計人員法律法規知識的培訓，組織單位有關人員認真學習《會計法》等法律、法規和制度，提高財務管理工作技能。堅持會計人員持證上崗制度，強化財務人員的職業道德教育，加強對會計人員的繼續教育培訓和會計電算化工作，促進會計工作的專業化、規范化。
（5）發揮審計監督作用。應當加強內部審計工作，保證內部審計機構設置、人員配備和工作的獨立性。內部審計機構要結合內部審計監督，對內部控制的有效性進行監督檢查，對發現的內部控制缺陷，按照有關程序進行報告。在加強內部監督的同時，要引入外部監督和社會監督，全方位完善監督機制。
行政事業單位財務問題范文4
摘 要 行政事業單位財務管事業單位經濟活動和行政管理重要的組成部分，行政事業單位資金效益的正常發揮以及行政事業單位的健康成長對行政事業單位都是非常重要的。近年來隨著行政事業單位財務管理不斷地改革，逐漸建立了完善的財務管理體制和管理方法，但是目前行政事業單位財政管理依然存在一些問題，下面主要進行分析行政事業單位財務中存在的問題及相應解決措施。
關鍵詞 行政事業單位 財務管理 問題及對策
隨著社會經濟快速發展，財政改革的不斷深化，廉政建設的速度也隨之不斷提升，行政事業單位的財政管理愈來愈被重視，行政事業單位財務管理不僅是行政事業管理重要的內容，而且也是行政事業單位經濟管理的核心，加強行政事業單位財政管理，完善的管理制度不僅能夠保證行政事業單位的健康發展，而且對構建和諧社會，促進社會的發展具有重要的意義。
一、行政事業單位財務管理存在的問題
（一）預算方面存在的問題
在行政事業單位財務管理中，預算是財務管理的重點，預算集中反映了業務活動范圍和方向，組織資金的收支規模，并且也是公共組織財務工作的反映，預算的重點主要是預算編制和預算執行
（1）預算編制存在的問題
預算編制是財務預算管理的起始點，而且也是整個預算管理的基礎，但是目前一些行政事業單位認為單位的財務管理重要的“要錢”和“花錢”，沒有認識到預算對單位的重要性，從而導致在行政事業單位中財務管理中對預算編制沒有引起重視，還有一些行政事業單位預算編制的時間倉促，準備不夠充分，并且編制的方法不科學，從而導致預算編制缺乏嚴肅性[1]。
（2）預算執行存在的問題
由于預算編制沒有得到重視，預算編制缺乏嚴肅性和準確性，所以就會造成在實際的執行的過程中，就會出現差異或者矛盾，從而造成財務決策缺乏隨意性，導致財務管理出現松亂的現象，并且行政事業單位支出管理的比較隨意，在預算執行中，一些財務人員隨意擴大開支、提高補貼的標準、支出審批的制度不嚴，甚至出現隨意更改資金的用途，嚴重影響行政事業單位資金的使用效益和工作的長期有效的開展。
（二）財務會計人員方面的問題
目前在行政事業單位中，很多財務人員以及會計人員的存在素質較低，一些財務人員以及會計人員沒有受過專業的財務以及會計方面的培訓學習，不能勝任會計的職位，還有一些財務會計人對培訓和繼續教育不夠重視，造成對新的會計規章制度以及會計核算方法不能掌握，并且還有一些會計人員濫用職位，依靠自己的職位實施“監守自盜”，[2]甚至還有一些會計人員在經濟利益和行政權力的驅使下，作出一些違章違法的事情，造成這些問題的原因是：（1）在行政事業單位財務管理人員的中一些人員的財經法制觀念薄弱，沒有履行好會計人員的領導責任（2）會計人員的素質低下，會計專業知識以及相關的財務管理等學科知識比較弱，管理人員的組織協調能力以及業務視野狹窄等，從而造成行政事業單位財務管理工作存在諸多問題。
（三）管理制度執行不嚴
（1）資金管理不嚴，在行政事業單位中資金管理不嚴一是由于對有償資金不及時進行清算，從而形成壞賬，還有就是財務管理人員以及職工等借用公款沒有及時奉還，從而造成呆賬的形成。
（2）應繳款項的管理不嚴，在行政事業單位實際工作中，由于應繳 款項的管理制度不嚴或者不規范，從而造成很多的應繳款項游離在財務管理以及財政監督的范圍外，導致款項的亂用，嚴重造成腐敗行為的產生。
（3）原始票據的管理不嚴，近年來雖然行政事業單位財務管理對原始憑證的管理實施制度化以及規范化，但是仍然出現一些問題，比如對原始票據的記載的信息以及內容失真，以及原始票據數據出現“假冒偽劣”的現象等。
二、行政事業單位財務管理對策
（一）預算方面的對策
（1） 在行政事業財務管理中，預算編制的準確性、科學性以及全面性是單位加強預算管理，提高單位資金使用效率和效益的前提，為了能夠保證預算編制的科學性、合理性，首先應該認識到預算在財務管理中重要性，預算編制在預算中的重要性，才能引起財務管理人員的重視，才能科學合理的進行預算編制。在預算編制管理中應該嚴格堅持預算編制、預算執行以及預算評價等各項重要的原則，保證預算編制的科學性，合理性，實施績效編制的方法，不斷細化收支項目，貫徹落實政府收支分類的改革，并且還應該保證預算編實用性，協調好財務部門和業務部門之間的關系，加強核定各項支出定額標準、從而保證編制預算的全面性和準確性[3]。（2）在預算執行方面首先應該根據預算批復進行有計劃的組織收入、安排支出，減少隨意變革、和追加預算，并且還應該建立完善的評價體系，從而為行政事業單位的財務管理提供科學合理的重要的依據，保證財務管理工作有效的開展。（3）建立有效的監督機制，在行政事業單位對預算進行有效的監督，實施透明化的制度，并且還應該加強對整個預算過程的監督管理，從而保證預算編制有效的開展，提高行政事業單位財務管理水平。
（二）提高財務會計人員的綜合素質
隨著我國經濟的快速發展，行政事業單位的財政管理愈來愈被重視，尤其在擴大內需、保持增長的特殊時期，為了能夠保證行政事業單位財務管理工作有效開展，首先應該堅持以人為本，加強對財務管理的重視，將財務管理放在首要的位置。行政事業單位應該根據自身的實際情況，不斷提升財務會計人員的綜合素質、專業能力以及道德水平。行政事業單位應該要求每一個會計人員參加繼續教育以及相關的專業技術知識的培訓，并且還應該培養會計人員的榮譽感，加強宣傳相關的法律法規，不斷增強財務管理人員以及會計人員的法制觀念，嚴格實施相關的責任追究制度，對于不能勝任財務管理人員應該及時進行更換，保證會計人員持證上崗，并且還應把好考核關，保證每一個會計人員具有良好的綜合素質和專業能力。
加強行政事業單位財務管理的基礎的工作以及內部審計工作，推行財務公開制度，并且還應該嚴格按照《會計基礎工作規范》進行合理調整會計結構以及人員，實現會計工作的制度化、科學化以及規范化，從而不斷提高會計核算質量。還應該加強會計審計的監督和財務管理。內部審計人員應該認真負責，履行內部監督職能，在行政事業單位財務管理工作中充分發揮內部審計機構的作用，保證財務管理工作有效開展。
（三）嚴格執行財務管理制度
（1）財務制度建設
在行政事業單位加強財務管理制度的建設，首先應該完善綜合性的管理制度，比如加強財務管理人員以及會計人的崗位職責，保證財務管理工作有效的進行，加強經費的管理制度建設，然后加強單項管理制度的建設，比如電話費、辦公費以及郵資費等費用的管理。最后加強相關性的管理制度的建設，比如車輛管理費等[4]。從而保證行政事業單位每一項工作都具有健全的約束的機制，并且還應該嚴格按照規章制度辦事，節約資金，從而提高資金的使用效率和效益。
（2）加強經支出的管理
對于行政事業單位財務管理中經費支出的管理首先應該建立完善的經費開支審批制度，對于經費的每一項支出都應該在權限審批后才能報銷，還應該保證每一筆經費開支都必須具有合法有效的票據，有經辦人負責簽證，財務人員審核以及領導審批后才能報銷。還應該加強經費的支出的管理監督，從而保證經費合理使用，嚴格杜絕揮霍浪費以及腐敗的現象。
（3）加強對原始票據的管理
在行政事業單位財務管理對原始票據的管理首先應該加強對原始票據報銷傳遞的管理，對于經濟業務的原始票據管理應該有經手人簽字，然后有相關的科室的負責人進行審核簽字，則可以證明此項經濟業務確實存在，由分管的各單位的經手人應該根據相關的要求填好報銷單，然后送到財務部門有相關的財務人員進行核對原始憑證是否符合財務制度的相關要求，并且還應該不斷完善管理制度，明確職責，保證財務管理部門以及智能部門人員各盡其責，加大執法力度，加強對原始票據的實施稽查制度，從而保證原始票據的真實性。
參考文獻：
[1]紀照榮.淺談當前行政事業單位財務管理中存在的問題及對策.現代營銷.2011(10):63．
[2]趙霞.行政事業單位財務管理中的問題及對策.中國經貿.2012(4):171．
行政事業單位財務問題范文5
【關鍵詞】行政事業單位；問題對策；財務管理
行政事業單位是國家賦予一定權利的組織機構，具有一定的政府職能、管理社會公共事務的組織的能力。行政事業單位在財務核算方面都比較簡潔，因為其工作的特殊性也就決定了它在財務方面存在很多的薄弱環節。
1.行政事業單位管理中存在的問題
1.1財務管理方面存在比較混亂的情況。行政事業單位在財務管理方面的內部控制不夠健全。在很多部門、單位普遍存在缺乏相互制約的財務監督機制。例如，某市的高級人民法院將一部分訴訟費的收入記入各庭設置的流水賬，并沒有將其納入院財務進行統一管理核算，形成帳外資金。
1.2有些部門單位隱瞞實際收入、設立帳外帳和小金庫。一些行政單位在法定賬冊之外另設賬冊，資金體外流動，截留國家或者單位的收入導致會計信息失去真實性為一些違法亂紀的犯罪分子創造了犯罪機會。比如，某院校將收取的新生書本費60多萬元不放入賬戶卻將其單獨存放在教務處并將使用后的結余和書店返還款9萬多元以私人的存折形式存放。
1.3財務管理不夠嚴謹，費用支出的原始依據不夠合理。有很多行政部門忽視了對財務支出的控制和審核管理，使得取得的原始憑證與有關制度的規定不相符合，讓對方在單位偷稅漏稅等違法行為創造了可乘之機。如某行政單位利用自制的內部結算憑證支出自來水費用840萬元，卻用白條收據結算會議費70多萬元，造成偷稅漏稅30多萬元。
1.4行政事業單位的固定資產管理混亂，比較突出的問題是新增固定資產不入賬。一些單位部門不按照基本建設的程序處理事情，私自擴大投資規模，隨便超越計劃與預算的規定，對單位固定資產的管理不夠重視，對新增的固定資產不記賬減少固定資產的不沖賬等相關問題已經是越來越嚴重，缺乏有效的監督管理。有些單位長期不設置固定資產的明細帳，導致固定資產的實有價值與帳面不能完全落實。例如某學校在2001年就已投入使用的價值650多萬元的教學樓到竣工為止卻沒有進行結算。
1.5有些行政事業單位為了一些地方利益完全不顧及國家政策法規，擅自設立收取項目費用，這種做法在無形中加重了單位與個人的負擔。例如，某地區的物價局在2000年審批2項收費項目并向一些單位與個人收費20萬元。
1.6有些單位、部門在財務管理方面有章不循，采用序列支出，坐收坐支等設法轉移預算外資金導致收支兩條線的管理不能落到實處。如某行政單位把擅自隱瞞的預算外資金1400萬元私自投向省外做計劃外投資，造成經濟損失。
2.行政事業單位管理存在問題的原因
造成行政事業單位存在上述問題的原因有很多。
2.1一些單位部門的領導對財務工作的重視不夠，在財務工作上疏于管理缺乏相應的法律理財的意識，財務人員的業務素質較低責任心不強。一些行政事業單位的財務人員的素質參差不齊，因為行政事業單位的工作人員要接受單位領導的任用與罷免，所以也就決定了財務人員不能有效實行其對單位進行財務監督的職責。因為一些財務人員的素質不高導致了財務做賬處理混亂，會計基礎工作薄弱的情況。很多單位存在重會計核算，輕財務管理的情況，讓會計工作成了機械記帳、報賬、算帳的工具。
2.2財務管理的內部管理制度不完善，一些單位只是建立了一定的內部控制制度，卻只是流于表面沒有一些實際行動，不能更有效執行。部分行政事業單位的執法意識比較薄弱，一些主管部門對財務管理的執行力度不夠，它們對一些法律規章，制度規定的宣傳工作沒有貫徹到位，導致基層單位沒有相關的學習資料。從另一個角度來說，個別基層單位主管財務的領導負責人以及一些工作人員沒有很好的學習、掌握與財務有關的知識、方針政策等，沒有堅持不懈的培養法律意識。
2.3一些部門在財務處理方面只是單純從自己的利益立場出發，明知道這樣做是錯誤的卻一意孤行損害了國家的利益。
2.4相關的監督部門對各項管理制度不能夠進行及時準確地督促與檢查，對事業單位的資金使用情況進度不夠嚴謹，對一些危機問題的處罰力度不夠，導致一些問題在很長的一段時間內得不到非常好的處理。有的主管部門對基層單位不進行經常性的監督、知道與檢查，所以它們就會對基層單位出現的違法行為不了解、不掌握。雖然有些行政事業單位形成了內部審核監督制度，但大都停留在較低的水平上不能讓違法亂紀行為得到禁止。
3.改進行政事業單位在財務管理中存在相關問題的措施
3.1各事業單位要加強各項財務管理的制度建設，做到狠抓落實。行政單位要健全各項規章制度，各單位要根據自己單位的實際情況設立一套切實可行的內部管理控制制度，明確現金的管理、財產的審批、審批權限等的分配工作，確立財務計劃的制定和實施、資金的籌集和使用情況。然后就要做到每一個制度堅決執行、始終如一，其實違反制度不是最可怕的事，最可怕的是明明知道違反了制度卻不加改正，追究，這種行為對再好的制度而言都是沒有效果的。
3.2加大檢查力度是一種解決問題的方案之一。行政事業單位的上級管理部門要承擔監督檢查的責任，定期對其下屬單位會計的工作內容是否規范合理；是否符合相關的會計法律法規的要求等內容進行嚴格的監督檢查，不能只是走走過場，應付了事而已，部門領導要積極指導下屬單位規范管理會計工作。行政各監督部門不僅要對一些違紀違規問題的落實情況進行監督檢查還要對資金的管理使用情況進行監督，讓有限的資金盡可能的發揮出最大的社會效益和經濟效益。
3.3單位部門的領導和財務人員要提高依法理財的意識和素質，增強責任心。提高財務人員的綜合素質就要保持財務人員隊伍的有序流動，形成合理有效的財務工作人員的人才階梯，要鼓勵財務人員不斷去學習一些專業知識，提高自己的專業技能，最終達到提高財務人員的職業道德觀念，抵制不正風氣的勇氣和正氣的目的。管理的好壞直接與領導掛鉤，特別是基層財務人員的理財方式直接受到主管領導的制約。行政單位部門不能搞成一個人當家而是要做到民主理財、領導重視、賬目公開，堅持一支筆審批的原則。
3.4行政機構要不斷深化國庫收支集中支付、政府集中采購以及深化會計集中核算等財政政策的制度改革，認真仔細的做好收支兩條線這一制度的不斷落實，規范行政事業單位部門的財務處理行為。
3.5加大預算管理的約束力度對預算管理的強化起到至關重要的作用。想要徹底改變事業單位在財政上掐頭去尾的預算管理模式就要把預算單編制、評價、執行這些工作做好，科學合理的編制部門預算，全力實行績效、零基編制方法，采用預算內外統籌兼顧的組織方法將單位機構的全部收支編入預算。切實保證預算與實際相符就要進一步細化收支項目，落實政府收支分類的改革措施。按照規定執行相關部門的預算，做到嚴格按照預算批復有組織的計劃支出安排收入，一步一步的嚴格拒絕隨意變更預算，追加預算?！?/p>
【參考文獻】
［1］趙麗娜.行政事業單位財務管理存在的問題及對策[J].甘肅水利水電技術,2009,(02).
行政事業單位財務問題范文6
關鍵詞：行政事業單位；財務管理；問題；建議
Abstract: administrative institutions financial management, is the unit management is an important part of standard unit of economic activity and social economic order the important means. Strengthen administrative institutions of the financial management, improving administrative institutions financial management level, not only to the finance fund's safe and effective and providing an effective guarantee, and to promote the healthy and orderly development of the social economy has important significance. This article through to the administrative institutions of the financial management analysis, in view of the existing problems, improve out some Suggestions for improvement.
Keywords: administrative institutions; Financial management; Problem; suggest
中圖分類號：D523文獻標識碼：A文章編號：
行政事業單位財務管理必須與事業的發展相適應，良好的財務管理對于企業的生存發展具有極其重要的意義。隨著財政管理體制的改革，財務管理制度和會計核算方法也逐步趨于完善，各單位的財務管理也隨之逐步加強。但在現實的會計工作中還有部分行政事業單位在其內部財務管理上仍然存在著一些問題。因此,加強制度建設,完善各種規章制度,是進一步規范完善行政事業單位財務管理的必要措施。
一、目前行政事業單位財務管理工作中存在的問題
（一）、會計基礎工作較為薄弱 。 財會人員業務素質不高，無法滿足財務管理的基本要求。有些單位財務人員不懂財務制度，不懂會計賬目，他們不僅對本單位基本的財務情況不甚了解，就連基本的賬賬、賬表之間的勾稽關系也弄不懂。原始憑證審核不嚴，經常出現不合規、不合法的票據。
（二）、財政支出計劃執行不嚴，隨意改變專項支出的用途 。一些單位領導及財務人員財經法規觀念淡漠。他們認為只要是自已單位的錢就能隨心所欲地花，可以不受財政的監督，不受財經法規的約束。經常出現人為隨意變動支出項目、挪用專項資金的情況。 （三）、有私設小金庫現象 。有的單位領導為了方便其不合理、不合法票據的報銷，或部門利益在單位多發補助或福利，坐收坐支，私自將單位的某些收入不按規定上繳財政專戶，坐收坐支，形成了嚴重違規的“小金庫”。 （四）、預算管理缺乏力度。在大多數的行政事業單位中,一般都存在著預算管理的某種漏洞,這些漏洞或許是存在于預算的編制過程中,也或許是存在于預算的執行過程中,而在更多的情況下是兼而有之。例如,在預算的編制過程中往往只有本單位財務部門的參與,而其他部門的參與卻較少,這就使得所編制的預算往往與各部門的實際情況有偏差;而在另一方面,各部門在預算的執行過程中,又缺乏必要的管理和規范,時常出現挪用預算、少報補報、多報多用的現象,從而又加劇了所編制預算與實際情況的偏差,給本單位的預算管理造成了較大的混亂。
（五）、內控制度不夠完善。一些單位內部管理體制和制度不夠完善，部分單位內部未設專門的財務管理機構，作為一個部門的一部分職能，由一人或多人。部分單位內部未實行統一的財務管理。會計崗位設置和人員配置不夠合理，業務交叉過雜，人員兼職過多，職責不明確。 （六）、實物資產核算和內部管理普遍薄弱，實物盤點不能定期進行。行政事業單位普遍存在著對存貨和材料等實物資產的核算和管理不夠規范，從賬面上不能真實反映實物資產的存耗等情況。會計核算中心人少事多，對各單位的實物資產不能進行定期清查盤點，部分單位實物短少又不能及時向核算中心報賬，導致賬實不符，會計賬務失去了監督牽制作用，容易造成國有資產流失。
（七）、往來款項不能及時清理。由于會計核算中心人員對各單位情況了解較少，加之部分單位又不能及時報賬，有的往來款項長期掛賬，年復日久變成了呆賬死賬，最終予以核銷，從而造成國有資產流失。
（八）、財務分析缺乏。行政事業單位普遍缺乏適合本單位的財務分析制度，財務人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政事業單位的財務分析報告。有的行政事業單位的財務人員參與單位管理的機會少、意識不強，對單位的業務現狀、問題和發展趨勢缺乏了解，財務人員在做財務分析時，只能根據已經發生的經濟業務，從單純的會計核算角度進行分析，不能從全局角度看待財務收支的合理性，因而做出的財務分析具有很大的主觀性和片面性，找不準問題的要害，導致了財政部門和單位決策者不能全面了解單位財務運行狀況。
二、加強機關財務建設的幾點建議
（一）、加大預算的約束力，加強非稅收入管理。行政事業單位應建立健全預算編制、申報、審查程序。單位預算的編制應當符合法定規章制度和單位事業的發展計劃，應當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預算，有無漏編、重編，預算是否嚴格按照批準的項目執行，有無隨意調整預算或變更項目等行為事項進行監督。
要進一步加大對行政事業單位非稅收入的規范化、制度化管理力度，根據中央關于規范公務員津補貼精神，采取強有力的措施，嚴禁各單位私設小金庫、滯留資金或變相發放錢、物，從根本上鏟除收益不公和產生腐敗的土壤。
（二）、嚴格經費支出管理，合理安排項目經費。首先確保人員經費開支，保證機構正常運轉，其次保證必要的辦公經費需要，然后再按照輕重緩急安排其他項目的開支。資金管理要開源節流，嚴格經費支出，減少不必要的開支，杜絕鋪張浪費，防止前緊后松，提高資金的使用效益。要建立嚴格的經費開支審批制度，制定嚴格的經費開支報銷程序。
（三）、強化國有資產管理。首先要確定合理的固定資產核算方法，使固定資產賬面價值能夠比較真實地反映其實際價值；其次要加強國有資產的管理，強化出租、出讓和報廢處置環節的管理和審批，在出租出讓等相關環節引入公開競標等市場化機制，防止國有資產流失。要提高國有資產的使用效率，在重大國有資產的購置環節設置國有資產管理審批制度，減少盲目、重復購置資產。
（四）、強化會計核算和會計監督。充分發揮會計結算中心在財務管理中的作用，運用核算與監督方法，控制費用支出、平衡各部門經費支出。制定單位用款計劃，核算系統實行會計和部門預算兩維核算。對各單位報來的發票要進行認真審核，注重其業務的真實性、合法性。會計核算中心人員要對核算單位的業務有所了解，熟悉核算單位的收支項目，防止部分單位報銷虛假發票或部分收入體外循環。
（五）、加強內部監督和控制。一是要建立、健全內部會計制度,保證部門、單位內部會計工作有序進行,如會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、財產清查制度、財務收支審批制度等。二是建立、健全內部審計監督制度,促使會計人員依法履行職責,保證會計核算真實反映活動內容。
（六）、完善行政單位的財務分析。財務分析必須按照《會計法》及《行政單位財務規則》的要求，采用科學的方法進行分析。客觀、真實的財務分析報告，不但能夠提高財政資金的使用效率，防止日常工作中的漏洞、建立健全的內部控制制度起到積極的作用。行政事業單位的財務分析主要側重于財政資金的使用分析上，采用的財務分析指標，可以使用預算完成率、預算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率、專項支出占總支出的比例、經費結余率等財務指標，來評價行政單位的財務開支及預算執行情況。
（七）、重視財務管理人員的教育和培訓工作。第一，要及時組織學習培訓國家新頒布的財務方面的法律、法規，并加強有關法律法規的落實，尤其單位領導；第二，要注意加強財務管理方面專業知識的學習培訓，加強會計電算化、信息化，增強財務管理人員的綜合業務素質，提高財務管理水平；第三，要積極引導財務管理人員樹立正確的人生觀、價值觀和職業道德；第四，要建立有效的激勵約束機制。
參考文獻：
[1] .趙秋梅等.行政事業單位財務管理存在的問題及解決對策[J].財會研究,2007.(9).
