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城鄉社區的概念范文1
[中圖分類號]F123[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）28-0060-03
人口老齡化給我國經濟社會等各方面的發展都帶來了嚴峻挑戰，挑戰之一就是老年人的養老問題。社區作為居家養老模式的主要載體，對于滿足老年人各方面的需求有著不可替代的作用。與此同時，建設有利于老年人健康愉快生活的社區養老的社會環境，是發展社區居家養老模式，解決老年人養老問題的關鍵性因素之一。然而現有研究基本上停留在社區養老模式的內容，其推行的重要性，當前存在的問題以及政策建議上，忽視了對社區養老環境的營造。本文就是基于實地調查，用城鄉差異的視角分析社區養老社會環境建設的現狀。
1概念界定
社區養老社會環境一個抽象的概念。從宏觀方面來看，社區養老是一個需要政府、市場和社會三方共同努力不斷推進的事業。從微觀方面來看，社區養老需要社區、機構和家庭三方面的努力。它們共同為老年人提供的良好的養老環境才稱得上積極的社區養老社會環境。本文在對社區養老社會環境進行操作化的時候，主要從以下幾個方面對它的現狀進行測量：
11組織機構
社區養老服務的組織機構，包括社區內部管理社區老齡事務的工作機構和社區為老服務組織，是社區養老社會環境的核心，一切服務的實施，都需要它們去領導實行。
12制度政策
政策主要指社區落實各級部門有關老齡工作的情況，以及本社區為開展老年工作而制定的相關規章制度。它們是社區養老社會環境的靈魂，一切服務都是以它們為指導原則展開的。
13人員關系
這里是指與社區養老有關的各類人員之間的關系。包括社區從事老年工作的專業人員與老年人之間的關系；社區內老年人之間的關系；社區里老年人與其他人群的關系等。這是社區養老社會環境的關鍵，只有各種人員關系和諧，才能夠促進社區居家養老模式的發展。
14文化氛圍
文化氛圍包括兩個方面，一是社區為宣傳老齡工作而營造的尊老、愛老、敬老的氛圍；二是社區成員之間形成的一種以人為本，充滿人文關懷的社區文化環境。這是社區養老社會環境的升華，只有形成了良好的文化氛圍，才能夠真正保障老年人健康快樂地生活。
15活動空間
活動空間既指為增加老年人交往、娛樂而提供的活動場地及器材等設施；也包括為增加老年人互動、提升老年人生活質量而開展的各項為老活動。它們是社區養老社會環境的載體，沒有一定的活動空間，一切社區養老服務都無從進行。
2社區養老社會環境的現狀
為了明晰城鄉社區養老社會環境的現狀，仍需從社區養老社會環境建設的五個方面加以描述：
21在組織機構取得一定成績，但在覆蓋率上仍有城鄉差異城市社區所調查老年人（825人）中認為“村居有管理老年人相關事務的機構”的有265人，Mean=03212。農村社區所調查老年人（615人）中相應有127人，Mean=02065。獨立樣本T檢驗：Sig（2-tailed）=000（
22在制度政策上，養老政策因種類不同既有城鄉差異也無城鄉差異以“孤寡老人的照顧政策”和“最低保障政策”作為“制度政策”的測量指標。城市社區所調查老年人（825人）中認為“村居里無兒無女的老人是有國家或集體負責養老”的有277人，Mean=03358。農村社區所調查老年人（615人）中相應有252人，Mean=04098。獨立樣本T檢驗：Sig（2-tailed）=0004（
然而，在城市社區調查老年中認為“村居里生活困難的老人享受到最低生活保障”的有556人，Mean=06739。農村社區所調查老年人中相應有390人，Mean=06341。獨立樣本T檢驗：Sig（2-tailed）=0117（>α值005），不顯著。由此可見，城鄉社區在這一問題上沒有差異。
雖然，城鄉社區在養老社會環境建設時都重視制度的建設，注重落實和制定有關老齡工作的方針政策，比如“低保”政策落實就較好，沒有城鄉差異。然而目前的效果還是遠遠不夠的，首先從“量”上來說，在回答“孤寡老人是否有集體供養”時，城鄉老年人回答“不是”的人數近兩倍于回答“是”的人數，因此必須提高為老政策的落實程度。此外在“量”發展的同時，還需要“質”的飛躍，雖然城鄉生活困難的老年人享受到了最低生活保障，然而在保障水平上還有高低之分，城市的保障水平高于農村社區也近兩倍。
23在人員關系上城鄉社區沒有差異，但對老年人缺少精神關懷對所調查城鄉社區老年人認為的“村（居）領導比較關心老年人”“村（居）成員比較關心老年人”數據進行獨立樣本T檢驗：Sig（2-tailed）=0315（>α值005），不顯著；Sig（2-tailed）=0351（>α值005），不顯著。由此可見，在村居成員關心老年人這一問題上，城鄉社區沒有差異。然而，對比調查結果可以看出，認為社區領導比較關心他們的老年人有280%，認為社區成員比較關心他們的老年人有412%，可見社區領導的關心度相對于社區其他成員對老年人的關心度，老年人更加滿意于社區成員。作為養老服務機構的組織領導者，出現這樣的情況值得反思。
24在文化氛圍上城鄉社區有差異，類型單一
城市社區所調查老年人（825人）中認為“村（居）里重視尊老敬老宣傳，注意營造尊老敬老社會氛圍”的有217人，Mean=02630。農村社區所調查老年人（615人）中相應有126人，Mean=02049。獨立樣本T檢驗：Sig（2-tailed）=0009（
雖然社區正大力加強為老服務的文化氛圍建設，且城市社區相對于農村社區而言比較重視助老服務的文化氛圍建設。但還可以看出，城市社區的助老內容雖然廣闊，但還不足以滿足各類老年人的需求，尤其是大部分社區只考慮到了困難老年人的生活，而沒有全面考慮其他老年人的生活，因此需要更多的深化服務內容。農村社區跟城市社區相比，服務內容首先必須擴大，在擴大內容的基礎上才能夠像城市社區一樣深化內容、提高質量。
25在活動空間上問題較為嚴重，現有空間難以滿足老年人需求在養老社會環境建設中，活動空間的建設是載體，是其建設情況的直接反映。然而城鄉社區在老年人活動空間建設方面卻存在很大的問題，現有的活動場地、活動器材、運動設施以及活動內容難以滿足老年人的體育鍛煉和精神文化的需求。就“村（居）里有老年人活動團體”、“村居里有老年人活動場所”、“村（居）里有老年人體育鍛煉的設備”，對城鄉社區的數據進行獨立樣本T檢驗都是：Sig（2-tailed）=0000（
3總結與反思
31社區養老的理想狀態與現實狀況
居家養老和機構養老責任明確，那社區到底怎么養老？政府給出的答案是：社區居家養老。從養老類型的劃分來看，社區居家養老是將“養老地點”與“養老服務供給”兩個維度劃分出來的“居家養老”與“社會服務”的一種交叉組合形式。[1]劃分養老類型有三個維度，除了“養老地點”和“養老服務供給”之外，還有就是“養老資金的來源”，直白地說，如果養老資金足夠充裕，當前我們所遇到的養老問題許多都會迎刃而解。養老資金不充裕，政府埋單力度不夠，社區如何提供養老服務？
一靠社區志愿者？中國不僅缺乏長期志愿服務的文化傳統，更沒有科學合理的制度安排。當前我們的志愿服務大多停留在依靠工青婦和大學生組成的臨時群體身上，他們所體現出來的臨時性、形式性甚至功利性都說明他們所提供的志愿性養老服務是靠不住的。二靠居家養老服務中心？雖然有地區要求各級政府投資新建社區居家養老服務中心，并且提出一些軟硬件的要求。事實上，要求每個社區單獨建立一個機構，已經成為多數社區無法承受之重。它們所提供的硬件多數只能應付檢查，所提供的軟件難以滿足老年人的需求。數量與質量的落后使多數老年人無法從中獲益。三靠撫養協議？相關法律對于子女對老年人的贍養義務有明確的規定，法律已經對于子女的贍養義務有了明確規定，為什么還需要并不具有嚴格法律效應的撫養協議，法律靠不住，協議就更不可靠了。
調查顯示出的全面推行的居家養老服務實質上是徒有其表，實質低效的居家養老。村居層面僅僅滿足于應付上級的檢查與考核。實際情況是，這些考核指標反映出的也就停留在“有”的層面。這樣的居家養老服務體系顯然是低質量的，是不能夠滿足老年人的廣泛需求的。
32社區養老中的政府與市場
雖然市場性居家養老服務需要被提供服務者個人或其家庭直接在市場上購買，且隨著老齡化加劇，此市場必然廣闊。但福利性居家養老服務卻屬于政府基本責任范疇，政府應主要通過財政補貼或直接購買服務來履行責任。但當前政府在福利性居家養老服務中的表現是值得反思的。
政府是社區居家養老服務的管理部門，其職責是制定社區居家養老服務的政策法規，確立整體發展規劃和分步推進計劃，做好經費預算與資金撥付，社區服務組織培育、綜合協調及有關的監管工作。雖然國家相關部委的各方面支持政策及資金已經出臺并一定程度上落實，但是可以發現，現實中因為資金缺乏所導致的低質量社區居家養老服務普遍存在。調查發現的大量為老服務基礎設施的落后，不得不說是政府投入不足的表現。政府加大資金投入，才能夠建立健全社區居家養老服務體系。
33社區養老的城鄉差異如何縮小
城鄉因生產方式、生活形態不同以及區域發展不平衡造成的人口流動，在養老方面存在差異是不可避免的。但是因地域的差異所導致的養老服務內容和質量的巨大差異卻應該被消除。當然，農村老人與城市老人的經濟支付能力、思想觀念等的差異在推行居家養老服務的時候需要考慮。現行的按照城市的標準在農村建設居家養老服務體系顯然不合適，相對于城市老人而言，農村老人需要的應該更多的是福利性的養老服務而非市場性的養老服務。因此，城鄉建設居家養老服務體系的硬件標準可以不同，但是在制度保障、服務安排等軟件支持方面，城鄉應該消除差別。對于農村社區養老，應該根據農村老年人的集居化程度以及生活方式與城市老年人的差異，創新居家養老服務體系，在這一點上反倒不應該城鄉一體，農村地區應依托鄉鎮敬老院服務平臺，開展為老服務項目。除此之外，農村地區最應該進行的是為老人服務基礎設施的建設，在此基礎上才是社區養老的社會環境建設。
參考文獻：
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城鄉社區的概念范文2
關鍵詞：城鄉結合部；新農村建設；社區規劃
一、什么是城鄉結合部
比較權威性的定義是：一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于中心城的連續建成區與純農業腹地之間，兼具有城市與鄉村兩方面的特征，人口密度低于中心城市，但高于周圍的農村地區。目前，國內大多學者認為：城鄉結合部是城市發展到特定階段所形成的、緊靠城區的一種不連續的地域實體，是處于城鄉之間，城市和鄉村的社會、經濟等要素激烈轉換的地帶。雖然學者對城市結合部的表述和理解不是很一致，但城鄉結合部確是城市地理的客觀現實區域。城鄉結合部位于城市建成區的地帶，是城市與廣大鄉村地區相連接的部位。它是城市化發展到一定階段所形成的獨特地域實體，在土地利用上則表現為由城市向鄉村過渡的混合土地利用地帶。城鄉結合部是城市外延的發展用地，是城市市民的服務區，既是城市外延部分二、三產業的吸納地，又是為城市提供大量農副產品的基地，它總是隨著城市的發展而不斷變化的。
將社區作為一個科學研究的概念，最早起源于農村社區。傳統的農村社區是一種自然狀態下，由于長期共同生活在一定的地理空間范圍，而形成的具有共同文化理念的共同體。這些社區以從事農業生產為主要謀生手段的人口為主，人口密度和人口規模相對較小。城鄉結合部農村社區是指在地理位置上處于城市邊緣的農村社區，它具有部分城市特征，也保持了原有的農村社區的文化理念。城鄉結合部新農村社區的規劃建設，應具有一定的前瞻性，與快速城市化的大背景聯系起來考慮。當前國內城市社區的建設往往采取政府主導，依托原有的街道委員會進行。這是在城市建成區條件下的模式，而城鄉結合部新農村社區的建設應當根據實際條件，滿足各方面功能要求。利用創新模式對村容村貌進行城鄉一體化規劃，避免新農村社區轉變為城市社區時帶來的一系列問題，從而實現可持續發展。
二、城鄉結合部新農村社區的特點
城鄉結合部的位置、建設情況處于不斷發展變化中，而且城市的快速擴張促使城鄉結合部的村莊與大型房地產開發項目的大量涌現，從而出現了城市環境包圍鄉村，鄉村包圍城市住區，城市與鄉村雜存的多種復雜情況。這部分新農村社區具有很多新的特點，主要表現在：
（一）開放性。隨著城市的發展，特別是房地產、交通、信息因素的介入，城鄉結合部傳統農村社區的封閉性被打破。盡管農村的基本生產和生活單位仍然是農戶，但是他們的生產、生活和交往，日益社會化，由此形成豐富的社會關系。
（二）流動性。當地農村人口不再限于本鄉本土，而是大規模、高頻率的外出務工經商。即使在本鄉村務農的農民，也利用農閑時間在城市或周邊的城鎮外出尋找新的工作機會。
（三）異質性。傳統農村社區有高度的認同感和凝聚力，在于其同質性社會。即在同一社區居住的人群從事同樣的職業，過著同樣的生活?，F在，由于村域內產業的興起，外來人口的大量介入，農村社會正處于大分化之中，差異性愈來愈突出。產業分化造成不同產業人群、不同職業和身份群體共同居住在同一社區。
（四）動態性。城鄉結合部處在不斷發展的過程中，地域范圍也不斷在變化。在這樣環境中的新農村社區也處于動態的變化中，有的仍是農村社區，有的雖然名義上是農村社區，實際在空間上已經成為城市的一部分。
三、城鄉結合部新農村社區規劃建設應重視的問題
（一）城鄉統籌。在宏觀層面需要結合城市總體規劃，進行城鄉規劃統籌。在落實城鄉規劃中，需要重視將新農村規劃統一進來?；谖覈衫猛恋剌^少的現狀，采取有機聚集、適當發展，是可行的方式。這樣城鄉結合部的新農村有一部分將成為城市社區，有一部分將成為城市邊緣界限中的聚落，自然景觀仍得以保持。
（二）產業推動。社會主義新農村社區建設的一項重要內容是產業發展。城鄉結合部新農村社區與城市毗鄰，要結合自己特色，尋找發展的機遇，在特色農業、第三產業發展中拓展空間。在社區規劃建設中，預留產業發展空間，根據不同產業類型，建設綜合性的新農村社區。
（三）保留特色。城鄉結合部的新農村社區大多各具特色，構成了城鄉景觀的重要部分。以往在城市化進程中出現不少的建設性破壞，有些農村聚落的空間組織也受到了影響。因此，在新農村社區建設中不僅要注意保護社區環境中有價值的歷史建筑，也必須合理的保護具有明顯空間結構肌理的農村聚落，創造有特色的新農村社區景觀。
（四）規模合理。社區建設可以與村莊行政區域、基層社會組織緊密相連，為了保證社區建設與地域居住環境和基層社會組織相配合，社區應該具有合理的規模，這樣有利于形成較強的社區認同感與歸屬感?，F在的農村社區正在不斷的異質化，原有的共同心理文化特征還沒有被徹底改變，一些新的變化也在產生。在這個過程中，實體空間環境的規劃應該注意按照社區規模確定地理范圍界限。并運用多種手法，在不割裂整體性的前提下，實現社區的整合，這對于城鄉和諧發展具有重要的意義。
（五）漸進發展。城鄉結合部新農村社區規劃建設存在各種問題，也有很多機遇。在當前條件下，宜采取的建設方式應該是小規模改造。一方面，城鄉結合部的新農村社區量大面廣，相關利益復雜，建設資金缺口較大；另一方面，采取變革性的徹底改造并不能從根本上解決新農村的社會經濟問題。因此，關心各方利益，實行漸進式的小規模改造就成為必然的選擇。每個新農村社區應從自身實際情況出發，由點帶面，滾動式發展。
（六）空間有序。參照國外城鄉規劃的理論與實踐，城鄉規劃必然是綜合性的規劃，而不是簡單的環境規劃。綜合性規劃的一項重要內容就是將實體規劃與社會結構發展相結合，建設有序的空間環境。城鄉結合部新農村社區建設的重點在于其社會意義，有序的空間環境會影響人的行為，有利構建和諧社會。城鄉結合部新農村社區具有傳統與現代結合的特點，需通過調查研究，對新農村的社會結構進行深入的分析，考察社會結構發生的變化，對人們文化心理層面的認識進行探索，并落實到新農村空間實體環境的規劃中去，形成有序發展的新農村社區環境。
城鄉社區的概念范文3
關鍵詞：城鎮 城鎮化 城鎮化質量
1 城鎮化的基本理論
1.1 城鎮化相關的概念及其內涵
城鎮的產生是社會生產力提高的產物，是在農業生產有了剩余、手工業從農業中分離出來，進而商品交換擴大形成固定交易市場并與防御性城堡融為一體逐步發展起來的。由此可見，城鎮的產生是社會分工的產物。而城鎮的產生使城鄉分工越來越明顯。正如馬克思所說：“城市本身表明了人口、生產工具、資本、享樂和需求的集中；而在鄉村里所看到的都是完全相反的情況：孤立和分散”。①
城鎮化一詞最早是西班牙工程師塞羅達提出的，1867年他在《城鎮化基本理論》一書中首先使用了urbanizationd概念。20世紀70年代，由urbanization轉譯的中文術語“城鎮化”開始在中國流行，形成了社會學、地理學、規劃學等學科的熱門話題。不同學科從不同側面對城鎮化進行了不同解釋。經濟學家普遍認為，城鎮化是隨著工業化發展，非農產業不斷向城鎮聚集從而人口向城鎮集中，鄉村地域向城鎮地域轉化、城鎮數量和規模不斷擴大、城鎮生活方式和城鎮文明不斷向農村傳播擴散的歷史過程。②
城鎮化質量涉及到對城鎮化的深層認識和對其本質的探討，在國際學術界和管理界尚屬一個前沿的課題。朱洪祥認為城鎮化作為一個系統，它的質量應包括四個基本的內涵：推進城鎮化系統發展的“動力因子”，認識城鎮化系統差異的“公平因子”，度量城鎮化水平的“質量因子”和城鎮化發展的 “集約因子”。③
中國社會科學院城市發展與環境研究所的魏后凱等學者在《中國城鎮化質量報告》提出城鎮化是一個綜合的概念，它是城鎮化各構成要素和所涉及的領域質量的集合。從本質內涵上講，城鎮化質量包括城鎮化自身發展質量、城鎮化推薦的效率和城鄉協調發展程度三個方面。從構成要素來看，城鎮化質量又可分為經濟城鎮化質量、社會城鎮化質量和空間城鎮化質量。
1.2 推進城鎮化和提高城鎮化質量的理論意義和實踐價值
首先，積極穩妥地推進城鎮化和提高城鎮化質量是促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的需要。十報告提出要“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。
其次，積極穩妥地推進城鎮化和提高城鎮化質量是推進經濟結構戰略性調整的需要。一方面，十報告指出，加快轉變經濟發展方式的主攻方向是推進經濟結構戰略性調整，必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。
第三，積極穩妥地推進城鎮化和提高城鎮化質量是城鄉一體化發展的需要。十報告指出：解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。由此可見，城鄉一體化的深入發展客觀上需要積極穩妥地推進城鎮化和提高城鎮化質量。
2 臨沂市蘭山區推進城鎮化和提高城鎮化質量的現狀
2.1 制定了推進城鎮化和提高城鎮化質量政策，明確了推進城鎮化和提高城鎮化質量方向
“根據臨沂市城區“以河為軸、北擴東進、一河六片、組團發展”的空間布局，按照“提升中心城區，優化布局重點鎮，重點謀劃大社區”的發展思路，科學制定蘭山區城鎮發展規劃，實現城鄉一體化發展，形成有機結合、布局合理、協調發展的新型城鎮體系。到2015年，城鎮化水平達到78%以上。”
本次調研了義堂鎮小城鎮建設的情況。義堂鎮地處臨沂市主城區城鄉結合部，總面積101.5平方公里，轄68個行政村?？側丝?8.5萬人，其中常住人口13.5萬人。調研中我們了解到義堂鎮堅持“小城鎮、大戰略”的方針，依托改革試點平臺，高點定位、科學規劃，做強特色產業，加快推進城鎮化建設和著力提高城鎮化質量，基本實現了工業化促進城鎮化、城鎮化帶動工業化的良性互動，加快了城鎮化和提高了城鎮化質量。
2.2 改變了城鄉二元結構，統籌了城鄉一體發展
蘭山區圍繞打造“大美臨沂”標志區，以創建全國文明城市為動力，借助“兩型社會”試點城鄉一體化實驗區、全國國土資源節約集約模范區試點兩大平臺，深入實施依城興區和城鎮化帶動戰略，堅持城鄉發展規劃一體化、配套設施一體化、居住模式一體化、管理服務一體化，城鄉一體化進程不斷加快，全區城鎮化水平已由“十五”末的67.3%提高到73.13%（不含新劃三鎮）。截至目前，全區10個鎮（街道）已全部納入城市建設規劃控制區，其中6個鎮全部完成小城鎮規劃，規劃大社區、中心村62個。農村主次干道和鎮駐地主次干道硬化率均達到100%，全區道路通車總里程達1000公里，有線電視入戶率達87%，自來水入村率達92%。全區日用品便民店、農資農家店行政村覆蓋率分別達到95%和90%。
2.3 實施了兩大戰略，做到了科學規劃，突出特色
深入實施“中心城區帶動”和“城鎮化主導”戰略，堅持規劃先行，突出特色，以水為魂，統籌發展，北部新城拔地而起，老城面貌發生巨變，成為全省和革命老區城鎮建設的一張名片；城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地綜合整治工作扎實推進，成功創建全省土地執法模范縣（區），被列入“全國國土資源節約集約模范試點縣（市）；堅持一手抓舊城改造、一手抓新區建設，一手抓東部提升、一手抓西城突破，加快城中村、城郊村和鎮駐地村改造，以連片改造帶來大變化，促進大提升，進一步彰顯“商之都、水之城、文之邦”的城市特色。
2.4 堅持了以民生為基點，保障了城鎮化的健康發展
保障和改善民生是推進城鎮化進程、加快經濟社會發展的出發點和落腳點。蘭山區完善公共服務體系，努力解決群眾關心的上學、就醫、保障等問題，不斷提高群眾幸福指數，推動社會各項事業全面進步。堅持教育優先發展，繼續推進城區基礎教育建設三年連建工作，完成老城區和北城新區30所學校改建、擴建和新建，辦學條件和教育質量不斷提升。今年全區所有鎮街基層醫療衛生機構啟動實施國家基本藥物制度，藥品銷售實行零差價，新農合與城鎮居民基本醫療保險政府補貼標準由120元提高到200元，并相應提高報銷比例，減輕群眾醫療負擔。擴大社會保障覆蓋面，目前農村“五保”集中供養率提高到85%以上，農村低保標準提高到1400元，城鄉居民最低生活保障實現應保盡保。
2.5 保障了進城農民生活，提升了城鎮化精神內蘊
蘭山區多措并舉解決進城農民的后顧之憂，保障他們的基本生活需求，提高其素質能力，提升了城鎮化的精神內蘊。一是秉承工業化和城鎮化協調發展，堅持以工業化促進城鎮化，大力發展優勢產業，同時積極發展第三產業，把強化中小企業培育作為加快經濟發展和拓寬農民工增收渠道的重要抓手，全力推進工業項目建設，緊抓重點產業集群建設，大力培育新興產業，全區中小企業發展迅速，不斷拓寬就業渠道，吸納新增勞動力，農民工就業數量倍增。二是把推進進城農民社會保障工作作為一項重要工作來抓，始終堅持“以人為本，保障民生”的原則，嚴格按照國家、省、市的政策要求，積極開展進城農民參加社會保險工作。三是高度重視進城務工人員隨遷子女的就學問題，本著“以人為本，同享教育”的理念，按“劃片招生、就近入學”的原則，全部安排到相應公辦中小學就讀，并建立固定學籍，與城區市民子女享有同等權利。
3 臨沂市蘭山區推進城鎮化和提高城鎮化質量的難點
3.1 在推進城鎮化過程中如何認識和對待共同富裕程度及其對貧富差距和城鄉差異的克服程度
城鄉二元結構體制是影響推進城鎮化和提高城鎮化質量的最大體制障礙。雖然經過近年的戶籍改革，我區已改稱城鎮戶口和農村戶口為統一的居民戶口，但基于居住地域形成的傳統城鄉壁壘依然存在，城鄉資源配置依然存在不平等，農民與城鎮居民在就業、社會保障、教育、住房等方面仍存在諸多事實上的不平等，原則上進城農民的社會保障應由政府、企業、個人三方共同承擔，但由于政府財力有限，雇主不愿意為農民工投保，加上農民參保意識低的緣故，致使他們在城鎮中生活的一些最基本的社會福利根本無法得到保障，由于缺少平等性的福利待遇，使他們缺少對城鎮的認同感、歸屬感和親和感，同時加劇了他們生活的困難度，阻礙了農民進城意愿。
3.2 在推進城鎮化過程中如何認識和對待文明程度和生活質量及其對于理性需求的相對差距，提升農民的市民化水平
進城農民目前存在以下一些問題：一是思想觀念沒有根本轉變。一方面，就業觀念差。農民被征用土地后，其生活習慣、思想觀念還停留在農民原有的層次上，通過自主創業、自謀職業和通過其它途徑實現就業的意識較差。二是收入較低，工作不穩定。三是城區教育資源嚴重不足，學校容納能力已達極度飽和狀態，“大班額”問題已經引起社會的廣泛關注和學生家長的強烈不滿，招生壓力巨大。
3.3 在推進城鎮化過程中如何提高城鎮的發展能力、競爭能力、創新能力及其可持續發展能力
城鎮化質量是指在城鎮化過程中與城鎮化數量相對的反映城鎮化優勢程度的一個綜合概念，是特指城鎮化個組成要素的發展質量、協調程度和推進效率。在調研過程中，我們感覺到，蘭山區各鄉鎮尤其是義堂鎮的小城鎮建設數量、城鎮化速度和城鎮化率的提高已經不是問題，關鍵是如何實現從數量增長型的城鎮化到質量提升型的城鎮化的轉變，也就是如何提高城鎮的發展能力、競爭能力、創新能力及其可持續發展能力。這也是蘭山區城鎮化發展的方向。
3.4 在推進城鎮化過程中如何提高利用資源和能源的集約化程度以及在區域范圍內基礎設施的共建共享水平
在調研過程中，我們感覺到蘭山區義堂鎮在推進城鎮化過程中立足人的城鎮化，建設宜居生態之城。如加快社區環建。將68個村統一規劃為13個新型農村社區，規劃設計居民樓1467棟，現已建成459棟232萬平方米。上半年新建、續建居民樓127棟63.5萬平方米。加快基礎配套。以新型農村社區“四上、五化”工程為重點，加快推進水、電、暖、氣等設施配套建設。同時，按照“東融西進、南接北連”的思路，規劃建設“九縱六橫”15條道路，與東部的商城、大學城，南部的工業園、高新區，西部的費縣探沂工業園深度對接。加快拆遷改造。圍繞重點項目落地、社區環建、基礎設施建設，探索實踐“三舊改造”，以拆促整，盤活存量，已累計完成拆遷面積162萬平方米，騰空土地1160畝。但是在推進城鎮化過程中如何提高利用資源和能源的集約化程度以及在區域范圍內基礎設施的共建共享水平，仍是蘭山區需要下大力氣解決的問題。
4 臨沂市蘭山區推進城鎮化和提高城鎮化質量的對策
4.1 推進社會改革，消除體制障礙
4.1.1 推進戶籍改革
創造有利于農民進城的條件，就必須消除附著在城鄉戶籍上的各種待遇差別（包括就業制度、教育制度、醫療制度、住房制度、養老制度等），實現城鄉一體化。
4.1.2 推進城鄉統籌
當前，我區正在積極推進城鄉統籌改革試點工作，就是為了消除城鄉差別，實現城鄉一體化發展。我區的“十二五”規劃對城鄉統籌發展作了描繪：“十二五”期間，我區將統籌城鄉規劃布局，構建一體化的城、鎮、村體系；創新城鄉發展模式，推進農村住房建設與危房改造，建設農村新型社區；統籌城鄉環境綜合整治，營造優美的城鄉環境，發展城鄉一體的生態文明；統籌社會發展和社會保障，實現城鄉之間基本公共服務制度的銜接和統一；統籌城鄉社會管理，建立統一的城鄉戶籍管理制度和社會管理體制；統籌城鄉建設用地，完善農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤有機結合制度，建立城鄉統一的建設用地市場等。
4.2 加快基礎設施建設，提高城市承載能力
4.2.1 大力發展小城鎮
按照加快小城鎮中心區建設的意見，各鎮駐地要與城區全面對接，全面融入城市，突出加快居住區建設，聚集人口，膨脹規模，加強對大社區的輻射帶動作用。要完成鎮駐地中心區控制性詳細規劃，完成主要街道、重點地段和大社區的修建性詳細規劃，完善道路、園林、環衛、污水管網等專項規劃，加強主干道控制性詳細規劃編制，對兩側各500米的建設活動嚴格控制，進一步加強城鎮空間設計，彰顯特色。加快住宅建設，建設大社區，以多層居民樓為主，適量建設小高層，每個鎮建成1個不少于1萬人的大社區。加快商業設施配套建設，各鎮要分別建設不少于3000平方米的超市一處。加強基礎設施配套建設，人均公共綠地面積要達到8平方米以上，自來水普及率、污水處理率、生活垃圾處理率達到95%以上。
4.2.2 扎實推進城鄉住房建設
提升城市宜居水平。住房建設是城鄉一體化的根本，城鄉一體最直接的表現形式就是以建立城區為軸心、鎮區為節點、大社區為終端的三級城鎮建設新格局，主要任務是開發新區、改造舊區，圍繞住房建設，完善設施、提升功能，加快治理、美化環境，積極打造宜居城市標志區。加強農村住房建設。要加快27個大社區修建性詳細規劃的編制工作，要重點推進李官土地增減掛項目區、半程土地增減掛項目區、汪溝土地增減掛項目區、義堂屠蘇島片區、棗溝頭蘆河社區、白沙埠沂河濱河片區拆遷建設，啟動和推進朱潘、北坊、艾崮、玫瑰湖、豐源、團埠屯等26個大社區建設，全面推動全區住房建設，實現新的跨越。
4.2.3 加強配套設施建設，提升城市形象
進一步加大基礎設施建設規模，落實“大外環、大綠化、大治污”措施，帶動城鎮承載能力全面提升。同時，要精心組織好各類基礎設施建設項目，塑造亮點工程、精品工程，進一步提升城市形象。
突出道路建設。主干道以打通梗阻為重點，突出外環路構建，北部以北外環、白陶路、高速公路連接線為界形成三環路，重點拓寬改造白陶路；西部以西外環、工業二路、葛九路為界形成三環路，重點貫通西外環北段，打通工業二路北段。城區以打通斷頭路為主，突出宏大路、開陽路等6條道路打通硬化，整治提升66條城市道路。鎮駐地打通硬化一條主次干道、整治提升一條主要道路，鎮駐地和大社區要按照規劃，結合開發改造，完善道路系統。
突出綠化建設。加快綠化建設及改造提升，突出鎮駐地、主干道道路綠化，補齊補全行道樹，增加時令性花卉，完成西外環北段、北外環西段綠化和沂河右岸綠化提升，增強河流、湖泊、山體綠化，建設游園、街頭綠地，創建花園式單位及花園式小區，帶動村、社區綠化建設，提高城鎮綠化覆蓋率和綠地率。突出環衛基礎設施建設，建設清潔城市。
4.3 拓展就業渠道，促進充分就業
解決被征地農民就業問題必須綜合考慮，統籌兼顧，既要有利于推進農村工業化和城鄉一體化，又要從保障農民的生活需要出發。研究解決就業困難等問題，還要從保障農民長遠利益出發，探索制定深化體制改革的政策，以更優惠的政策，更多的關注，從根本上解決被征地農民的生活和出路問題，以維護社會穩定。
4.4 加快社會保障體系建設，保障進城農民基本生活
由于進城農民是我國社會轉型中出現的新的結構因素，多方面因素的綜合作用，使得他們相當一部分人們處于流動不居的狀態，應有針對性的為他們構建相應的社會保障制度：一是進城落戶的農民可按規定參加城鎮企業職工養老、醫療等社會保險，與市民同等待遇；二是制定城鄉養老、醫療保險制度銜接轉接辦法，使城鄉社會保險可以順暢轉移、有效連接。
4.5 加大教育投入，建設人力資源強區
增加對義務教育的投入，改善義務教育階段學校辦學條件。每年需增加財政性公用經費撥款最低為500萬元。另外，按國家規定編制，需增加教師近1800人，教師年工資總額約4300萬元。增加城區義務教育資源，改建和新建義務教育學校，滿足進城務工人員隨遷子女享受同等義務教育的需求。對接收進城務工人員隨遷子女較多的學校在辦學經費上給予補助。
注釋：
①《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社1960年版，第57頁.
②《中國城鎮化建設讀本》，國家行政學院出版社2012年版，第21頁.
③朱洪祥：《城市發展研究》第14卷，2007年第5期，第37-38頁.
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城鄉社區的概念范文4
【關鍵詞】開封 城鄉劃分 工作重點 研究
作為“鄭汴一體化”、“中原經濟區”和“鄭州航空港綜合試驗區”建設等國家戰略相應出臺，中部崛起的腳步也在不斷加快，作為其中的重要核心之一的開封市面臨前所未有的發展機遇，如何在機遇面前迎勢而上，實現自身發展在國家戰略中高度契合、協調一致，并充分發揮副中心城市的引領作用，開封地區的城鄉劃分工作已經成為重要的研究課題之一，本人通過對近年來開封市區劃的變化進行了一些局部粗略的研究，并提出一些淺薄之見。
（一）城鄉劃分的難點
（1）城鄉界線模糊，歸屬方向不明確。近幾年，隨著城市化進程的推進，縣級城鄉統籌方略的實施，城鎮建設迅速擴大，居民生活日漸提高，大批的公共設施、居住設施如雨后春筍般建設，使得城域逐漸擴大，各縣政府駐地鎮的建設已經延展到幾個相鄰的鎮域上，變成了中心區和包括若干城鎮在內的城郊的復合體。城市到鄉村的漸變特點和復雜交錯，已經很難找到一個城市開始和鄉村消失的明顯的標志點。自加快實施“鄭汴一體化”戰略以來，開封市城區劃分發生了顯著的變化，市屬的5個區不僅名稱上有所改變，區所轄范圍均發生了變化，同時也出現了區域交叉問題。特別是隨著城市的快速發展，在新城區及城鄉結合部成立了一些社區，這些社區只對非農業人口進行管理，而這些社區與附近的城中村在行政區域上相互交叉，給日常統計及普查工作帶來了不便。同時因區劃工作的不徹底，市內各區之間、個別鄉與鄉、村與村之間的行政區域也存在著交叉現象，它們在社區（村）管理以及戶籍管理等方面不能實行統一管理。如開封新區跨村（居）建設；新區的趙屯村與鼓樓區的五一辦事處的行政區域就相互交叉；個別社區的日常事務由所在區負責，而對戶籍等方面的管理則由另外區具體負責等等。
（2）地域連接交叉，納入范圍不清晰。根據國家統計局關于城鄉劃分的標準，劃分的主要依據的是實際建設的連接情況，村內公共設施與鎮政府駐地連接且沒有農業用地的為全部連接、有部分農業用地的為部分連接，有農業用地和其它非建設用地隔開的不作為連接。但在實際劃分工作中，縣、建制鎮政府駐地公共設施建設已超出駐地鎮或街道辦范圍，占用了相鄰鎮或街道辦的部分村級地域，而這些村域僅一部分被征用，一部分仍被用于農業耕種，如果我們將視點小范圍近距離放大，那么在這個與縣、建制鎮地域相接的村莊里，一部分鄰近縣、建制鎮的土地被征用，但仍有小塊的土地間隔于村駐地之間，而這種情況在市區政府駐地的四周普遍存在，如果按照“連接”的意義，似乎又不連接，而事實上與城鎮是近在咫尺，居民的生活基本城鎮化，大部分人長期從事非農產業，這種情況是否應撇開概念，視同連接。
近年來，縣、建制鎮行政區劃調整、行政區域擴大、行政辦公地點也隨之遷址，但撤消后的原鎮政府駐地城鎮建設絲毫沒有減少，如直接用連接的方式從鎮政府駐地向外以實際建設延伸，有可能原來的鎮政府駐地與現在的鎮政府駐地之間被大片耕地所隔斷，按照標準，就不能算做連接，只能歸屬為農村，但其居民又無耕地，都從事商業、服務業等工作，收入完全取決于非農業。在實際操作中，對城鄉的界定增加了一定的難度。
（3）流動人口增加，城鎮人口難界定。我們劃分城鎮與鄉村，最大的目的在于計算某一地區的城鎮化水平，計算時要運用到人口指標，我們通常采用戶籍人口來計算。隨著外出務工人員的增加，流動人員的群體不斷擴大，有的外出務工人員長年居住在城鎮，而戶口仍留在原籍，像這一部分人已經不是純意義上的農民。另外，還有長期居住在城鎮的學生等，如果我們在劃分城鄉的時候以戶籍所在地為依據，則這部分人仍作為鄉村人口而不參與城鎮化水平的計算，這樣計算出的結果就不能真正代表實際的城鎮化水平。按常住人口計算又缺乏必要的統計手段，難以準確統計常住人口的分布情況，給城鎮化的準確計算帶來一定的難度。
（二）對如何做好城鄉劃分工作的幾點建議
（1）加大組織協調力度，提高工作效率。城鄉劃分是客觀反映社會人口分布情況和城鎮建設情況的一項重要工作，在具體實施過程中，城鄉劃分清查是由統計部門牽頭，民政、建設、規劃、公安、國土、農業等部門共同參與的一項全面清查工作。各部門之間要加強溝通、協作和聯系。
（2）增強培訓效果，提高業務能力。城鄉劃分清查工作業務性很強，專業知識很多，所以我們要加大培訓力度，確保城鄉劃分清查人員概念清晰、業務熟悉、工作有力。另外培訓過程中，教材（及方案）中對“鄉、村連接屬性的判斷”大都是文字敘述形式，不太容易理解，如果制作成幻燈片的形式，就非常直觀了
城鄉社區的概念范文5
關鍵詞：新型農村；社區管理；機制
黨的第十七大報告中講到，處理好三農問題，事關我國老百姓民生大事，必須作為全黨工作的重心。當前各地新型農村社區建設不是一個單純的實踐和政策的問題。尤其在城鄉統籌的大背景下，土地的使用、人口的轉移、資金籌集等各種技術性問題，存在很多不確定的風險。因此，筆者通過對河南新型農村社區建設的調研，從個案出發，發現經驗和教訓，分析其原因，試圖提出相關對策措施，以期望對新農村社區建設有一定的啟迪作用。近年來，全國各地不少地方按照中央實施統籌城鄉經濟社會發展，加快推進城鄉一體化戰略部署，積極進行新型農村社區建設。
新型農村社區建設，是針對我國當前及今后農村社會經濟發展的總體趨勢與特點，探索依靠農村社區的力量、利用社區資源、強化社區功能以解決農村社區的問題，改善農村社區的經濟、社會、文化、教育狀況的一項重要建設事業，也是我國農村基層組織與管理方式的重大變革和制度創新。把握農村社區變遷規律，探索新型農村社區建設有效途徑，對于化解農村社會矛盾、提高農村社區成員的生活水平和生活質量、促進和諧，既具有重要的理論價值，也具有重要的現實意義。
1.新型農村社區概念
較早的研究認為農村社區指居住于某一個特定區域、具有共同利益關系、社會互動并擁有相應的服務體系的一個社會群體，是根據血緣和地緣關系聚集起來的人類生活共同體，是農村中的一個人文和空間復合單元。以上定義固然指出了農村社區的一些基本特征，但是實際上他們所指和我國的農村地區的鄉、村無異，探討的可以說是農村地區以鄉、村為單位的小型農村社會。這種一般意義上的農村社區定義隨著社會的發展已得不到學者們的認可，學者們關注的和我們當今社會所要建設的是一種新型農村社區。
2.新型農村社區的特征表現在以下四個方面：
（1）新型農村社區居民經濟活動發生明顯變化。隨著我國改革開放和市場經濟的確立，農村社會經濟發生巨大地的變化，農村社區居民不再僅僅依靠農業謀生。（2）新型農村社區成員流動性不斷增強。隨著我國工業化和城鎮化的快速推進，農業勞動力非農化水平不斷提高，農村人口越來越多地到小城鎮，城市落戶，農村社區成員從職業流動到地域流動，進入了一個高度流動狀態。除此之外，農村就業結構多元化、利益主體多元化，農民階層處于快速分化之中，而外來人口的不斷增加，又進一步促進了農村社區成員同質的明顯下降。（3）新型農村社區能夠提供比較完善的社區公共服務。新型農村社區建設的目的之一就在于為農村社區居民提供公共服務，實現城鄉一體化發展。新型農村社區是社區建設由城市向農村的延伸，能夠為社區居民提供各種公共服務，不斷滿足農村社區居民的物質文化需求。（4）新型農村社區多以居民集中居住為特征，社區組織形式多樣?，F階段各地新型農村社區建設大多以社區居民集中居住形式進行，便于集中農村社區各種資源，同時有助于為農村社區居民提供各種公共服務，也節約了大量農村土地資源。
3.農村社區變遷對新型農村社區建設的政策啟示
農村社區千差萬別，其變遷途徑和過程具有多樣性，沒有什么固定模式?？偨Y農村社區建設的變遷規律和變遷趨勢，可以歸納出如下對新型農村社區建設具有指導性和可操作性的政策啟示。
（1）農村社區政策發生作用的基礎在于社區居民的經濟理性，新型農村社區建設要尊重農村社區居民的理性選擇。（2）培育農村社區居民“合作”及“集體”意識，加強農村社區組織化建設。（3）尊重社區居民的民主意識，培育社區居民自治機制。（4）強化政府公共管理職能。（5）明晰和保障居民產權。（6）改革戶籍制度，促進農村要素自由流動。（7）重視農村社區意識形態的培育。一方面，對社區干部、領導加強敬業、奉獻、虔誠精神的培育，利用社會環境中聲譽機制約束他們行為，降低權力尋租的可能性；另一方面，對社區居民加強“合作”、“互助”、“家族聲譽”、“榮辱觀”、法制與民主等觀念的教育和形成，從而引導社區居民積極投身社區建設，實現社區正向變遷。
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城鄉社區的概念范文6
關鍵詞：城鄉結合部 社區商業 管莊
從社會學的角度看，對社區的研究一般分為城市和鄉村兩大部分，對介于城市和農村之間的第三類社區研究較少，而這第三類社區一般被稱為城鄉結合部。這類社區兼有城市和鄉村的特點，但由不完全等同于城市和鄉村，因而從概念上存在一定的爭議。
美國社會學家羅吉斯和伯德格①指出，圍繞著城市邊界和城郊之外的區域，是既有農村用地又有城市用地的區域，農牧用地與建筑用地交錯，城市與農村在這一地區出現交匯。該地區沒有城市與農村的明顯界限，而是兩個區域的結合。
周婕等②認為嚴格意義的城鄉結合部應符合三個條件：首先是該區域與城市建成區連接，同時具有城市和鄉村的功能與特點，但是在行政管理上屬于郊區鄉鎮管理。其次是非農產業比較發達，在其經濟收益結構中占有較大的比重。再次是人口密度高于農村，但與城市核心區相比仍然較低。
一般來說，城鄉結合部應該在城市中心10―50英里的地方，或者在居住人口超過5萬的城市的5―30英里的地方，但這一數字會隨城市人口和面積規模的變化而變化③。
依據以上界定，北京的城鄉結合部主要集中在以五環路為主線，五環路兩側的區域，包括五棵松、豐臺五里店、盧溝橋岳各莊、四季青鎮、清河到西三旗、北苑、來廣營、朝陽管莊、南苑西紅門等地區 ，地域分布較廣。隨著城市的不斷擴大，這些地區從原本的鄉村逐步發展為城市，大量新的社區出現，社區商業也隨之出現，但是由于其城鄉結合部的特點，其社區商業也呈現出不同的特點。
一、城鄉結合部社區商業發展特點
（一）需求落后于城市，但領先于鄉村
城鄉結合部經濟上落后于城市，各類基礎設施與城市相比更是差距較大，在經濟發展方面，該地區最重要的特征就是經濟結構的二元性。經濟欠發達，居民收入水平相對較低，造成這一地區商業需求與城市相比不夠旺盛的情況。但是與鄉村相比，該地區對商業設施的需求又更為旺盛，原因在于區域內居民結構的二元性。鄉村居民的習慣是自給自足，而城市居民則對商業設施有明顯的依賴。
（二）社區商業需求以生活服務業為主，但發展緩慢
城鄉結合部的社區大多為新建社區，一部分居民從城市核心區拆遷而來，一部分居民則被較低的房價和生活成本所吸引。新建社區往往商業設施不夠完善，家政服務、維修服務、餐飲服務等基本生活服務設施缺乏，而這又恰恰是社區居民迫切需要的。需求旺盛，自然會吸引商家的到來，但是與農村相比，城鄉結合部的房屋租金不具有優勢，而城市核心區較為成熟的社區服務商家認為新建社區人氣不旺，不愿意進駐，造成該地區的社區商業發展相對緩慢。
（三）商業業態仍然保留著農村集市的特征
城鄉結合部居民生活需求旺盛，但受到經濟發展不足的影響，購買力不強，居民需要的更多的是基本的生活必需品，對蔬菜、水果 、糧食等的需求處于首要地位。城鄉結合部距離農村較近，交通便利 ，一部分居民直接到村中的集市進行采購，一部分農村居民也會到城鄉結合部的集市銷售自家出產的蔬菜和糧食等產品，因而城鄉結合部的集市貿易仍然大量存在，而且非常興盛，鄉鎮企業產品和農副產品的生產和交換周轉快、成本低，能夠取得高于一般鄉村的收益。
（四）城鄉結合部的商業發展呈現明顯的兩極分化特征
城鄉結合部呈現城市農村與城市建筑的交叉和并存，城市居民與農村村民混居，城市、鄉村風貌并存交叉是城鄉結合部的一大外觀特征。城市的發展使得各種新型商業業態在城鄉結合部不斷出現，如大型的購物中心、奧特萊斯、大型超市等，這類商業業態一般比鄰新建高端社區，滿足高端社區的消費需求，但同時，就在大型商業設施周圍也散布著一些定期集市和廟會以及農貿市場。兩種極端的商業業態和諧共存，這也是城鄉結合部商業發展的特征之一。
二、管莊地區社區商業發展的模式及建設方案
社區商業由社區中心向延伸，其成型的模式有三種類型，分別為社區底商發展模式，社區商業街發展模式和購物中心發展模式。管莊地區老舊小區較多，一般沒有配建底商設施，而新建小區已經配套了較為完善的底商設施，因此根據管莊地區社區商業發展的具體情況，建議采用商業街和購物中心發展模式。
（一）管莊地區社區商業街發展模式及建設方案
目前管莊地區現有的社區商業街較少，主要分布在管莊路、朝陽路及雙橋東路。朝陽路以北社區密集，但商業街匱乏，管莊路商業街發展較好，但其他商業街發育嚴重不足，導致社區居民購物相對集中，這也造成了管莊路的擁堵。給社區居民的出行帶來諸多不便，因此，在商業街的發展上，應考慮以管莊路為中心，發展縱橫商業街網絡。
目前，符合商業街發展條件的包括三間房東路北段、管莊路與管莊中心小學交叉道路、楊閘環島北、京通苑社區主干道、朝陽路輔路與建國路和雙橋東路交叉道路、通惠河南路與雙橋路交叉道路東段等。這些街道地處社區中心地帶，有一定的商業氛圍，但商業發展還不完善，各類設施不夠齊全，不能提供社區居民所需的全部商業服務。管莊地區社區數量多，居住成分復雜，既有新建商品住宅區，也有老舊平房區，在社區商業街的建設上，應因地制宜，分期推進，逐步發展。表1中列出了新建商業街道發展的具體建設規劃。
三間房東路北段。三間房東路屬于新建小區底商自然形成的商業街，但其商業服務功能不夠完善，主要的商業服務設施為房地產中介、養生館等，由于其發展條件相對成熟，可以考慮優先發展。
管莊路與管莊中心小學交叉道路。該條街道較狹窄，道路兩側商業發展欠缺，但由于該道路連接了建東苑社區、管莊東里社區和管莊西里社區三大社區，其商業發展具有重要意義。該條街道西段是建東苑社區內干道，有一定的商業發展基礎，但層次不高，多為低質量商業設施，在進行改造的過程中應注重新型優質社區商業資源的引進。該條街道的東段地處管莊東里社區，區內有中國建筑材料研究總院等科研機構，對商業設施的要求不高，且過多的、喧鬧的商業設施對科研機構會造成不良影響，因此東段的開發應以與管莊路的交叉路口為主，其他區段可以考慮暫緩開發商業設施。
楊閘環島北、京通苑社區主干道。該條道路相對狹窄，但發展潛力巨大。該條街道緊鄰中百世貿楊閘環島店，以及朝陽路商業街，在社區商業的發展上，應注意體現特色。由于朝陽路19號院為回民聚居區，但周圍回民商業設施非常欠缺，因此該條街道應朝著回民特色商業街發展。在建設上應考慮配套建設回民超市、回民餐館、回民小吃店及回民幼兒園等設施，與朝陽路南側的回民餐飲店相呼應，形成回民特色商業街。
朝陽路輔路與建國路和雙橋東路交叉道路。該條道路的東段地處瑞祥里社區，連接建國路、瑞祥路和雙橋東路，已有社區商業設施包括超市、診所、幼兒園等。該條商業街道路兩側店鋪相對老舊，亟待改造，且由于其緊鄰京通快速路，在建設中應注意提高商業街建設檔次，引進優質社區商業服務資源。
通惠河南路與雙橋路交叉道路東段。該條道路商業發展基礎較好，附近有大型社區商業中心――永輝購物中心以及富華堂購物廣場。由于其臨近通惠河，水岸景觀是該商業街的重要賣點。且該商業街已有商業用房等設施，道路條件良好，只要根據實際情況引進相關社區服務資源即可迅速發展。該商業街可以打造成為管莊地區最具特點的水岸商街，成為周圍社區居民休閑購物的首選。
（二）管莊地區社區購物中心發展模式及建設方案
根據國際購物中心協會的分類，從商圈輻射范圍看，購物中心可分為四類：鄰里型購物中心、社區型購物中心、區域型購物中心、廣域型購物中心。管莊地區現有的商業中心包括適佰家大賣場、京客隆管莊店、萬鑫佰隆購物廣場、富華堂購物廣場、中百世貿楊閘環島店、華聯常營購物中心和長楹天街等七處。這其中，京客隆管莊店、萬鑫佰隆購物廣場屬于鄰里型購物中心，適佰家大賣場、華聯常營購物中心屬于社區型購物中心，富華堂購物廣場、中百世貿楊閘環島店、長楹天街屬于區域型購物中心，但同時也部分承擔了社區型購物中心的職能。
管莊地區地處城鄉結合部，正是從農村向城市的轉型階段，社區商業發展水平較低，社區商業中心發展數量有限，但受建設等條件的影響，新建社區商業中心相對困難，因此可以考慮對原有社區商業中心和鄰里中心加以改造，使之適應新的社區居民生活需要。如針對管莊路上的京客隆管莊店以及萬鑫佰隆購物廣場，可以考慮在現有基礎上增加服務設施，引進更多的商家，完善服務功能。
值得注意的是，管莊地區還有大片的處于轉型初期的村落，如咸寧侯村，地處雙橋東路南延長線，交通便利，居民稠密，但該地區商業設施嚴重缺乏，如果能在咸寧侯地區利用相對便宜的土地新建大型社區商業中心，這對管莊地區社區商業的發展將是有益的補充。
注：
①埃弗里特?M.羅吉斯/（美）拉伯爾?J.伯德格.鄉村社會變遷[M].杭州：浙江人民出版社，1988
②周婕，鄒游.大數據背景下的城鄉規劃研究思考[A].中國科學技術協會、廣東省人民政府.第十七屆中國科協年會――分16大數據與城鄉治理研討會論文集[C].中國科學技術協會、廣東省人民政府，2015：5
③Dolores Hayden. A Field Guide to Sprawl. W. W. Norton，2004
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