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第三方檢測調研報告范文1
歷史欠賬較多，第三方冷鏈物流發展滯后
在青海省商務廳公布的《關于對全省冷鏈物流體系建設情況的調研報告》中明確地指出了該省冷鏈物流產業發展存在的問題：溫控食品冷鏈流通比例僅5%，溫控食品物流過程無法形成“冷鏈”；冷鏈基礎設施嚴重不足，冷庫缺口20萬噸以上，冷藏運輸車輛缺口超過200輛；第三方冷鏈物流發展滯后，標準化程度低、信息化管理落后，以致運輸效率低，商品損耗大。
由于青海地處內陸邊遠地區，遠離中心市場，同時受消費觀念的影響，冷鏈物流基礎及其體系建設相對滯后，且歷史欠賬較多。青海省商務廳流通業發展處副處長汪生棟說：“以牛羊肉為例，從消費觀念和消費慣上看，省內消費者多喜歡購買新鮮牛羊肉，對于通過冷鏈渠道銷售的牛羊肉有一定的認識誤區。從牛羊肉外銷看，一是省內牛羊肉長期不間斷供應省外市場的能力不足，二是由于運距長而致物流成本增加。這些因素都在一定程度上制約了青海冷鏈物流的發展?！?/p>
近年來，隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，政府對食品安全的監管力度逐年加大，青海融入全國統一大市場的步伐明顯加快，與“一帶一路”沿線國家的經濟往來日益頻繁，冷鏈物流需求呈快速上升趨勢。預計全省需冷鏈物流服務的溫控食品總量約占60%～70%，未來2年內年冷鏈物流需求將達到60萬噸以上。
面對需求的增長，冷鏈物流的短板怎么補？青海首先選取了一部分基礎條件較好、運作較成熟的溫控產品生產加工流通企業進行冷鏈物流信息化和標準化建設，按照“邊實施、邊改進、邊示范”的工作步驟，逐步解決冷鏈物流“最初一公里”的問題，同時組建了省內首家第三方冷鏈物流專業公司，依托黨報物流建設冷鏈宅配體系，打通了城市冷鏈“最后一公里”。
第三方冷鏈青海迅達冷鏈物流股份有限公司董事長汪峰說：“專業的第三方冷鏈是冷鏈物流體系建設中關鍵因素之一。從現階段看，第三方冷鏈正處在一個痛苦的階段，畢竟起步艱難，但從長遠來看，市場前景依然廣闊。”
全程可追溯和有效監管是建設方向
走進青海省三江集團商品儲備公司冷庫的溫控機房，雖然有些簡陋，這里卻是整個冷庫的心臟所在。兩臺主控計算機依托冷庫內的溫度傳感器適時對庫溫進行調節，以保障所有的溫控食品都能在合理的溫度下儲存。工作人員除了要監控庫溫，還要定時對每一個冷庫的庫溫進行記錄。
青海省三江集團商品儲備公司副總經理張寧說：“保證溫控食品最關鍵的因素就是庫溫的控制。拿牛羊肉來說，進入冷庫前首先要在-30℃的環境中進行急凍，這樣才能使肉的品質保持最佳，然后再進入-18℃左右的冷庫進行儲存?！痹趶垖幙磥?，雖然每年進入冷庫的牛羊肉都基本能在一年之內銷售出去，但是到目前為止仍沒有統一的存儲時間標準，或許成為質量安全的隱患。
青海省商務廳流通業發展處處長王忠文表示：“冷鏈物流的每一個環節，從‘最初一公里’到‘最后一公里’對于溫度的控制都至關重要。現在我們對一部分冷庫的月臺進行全封閉改造，為的是實現溫控食品出入庫不斷鏈，保證溫控食品質量安全。同時我們還加強信息化建設，搭建全省冷鏈物流監控體系，并以此來實現溫控食品質量安全的有效監管?！?/p>
如果你是冷鏈物流企業的管理層，只需要點擊手上的冷鏈應用軟件，就可以對出入庫量、食品臨近過期時段、溫度等進行監管。如果你是消費者，也只需拿出手機掃一掃，就能了解該食品全程冷鏈的狀況。
青海報業物流發行有限公司總經理董維良說：“作為整個冷鏈物流的最后一個環節，入戶上桌保障食品質量安全更為重要。實現冷鏈物流全程可追溯和有效監管，將成為對溫控食品質量安全的最大保障?！?/p>
為此，依托“互聯網+”、物聯網、大數據等現代信息技術建設冷鏈物流信息監控平臺，青海冷鏈物流正在一步一步向冷庫分布、庫容、庫溫、溫控產品流向等實現可視化監控靠近。同時，借助“全國冷鏈物流信息公共管理系統平臺”逐步實現全省各類溫控食品的質量檢測、全程冷鏈、全程追溯、全程監控、大數據分析等多功能服務，從而保障食品安全與品質。
因地制宜，探索建立地方冷鏈標準
據了解，目前，全國已頒布實施涉及冷鏈物流和流通的國標和行標共108項，經整理，與商貿行業冷鏈物流相關的標準有19項，還有3項正在制定。根據自身的產業特點，有關部門現已立項制定相關冷鏈技術地方標準，增加部分冷鏈物流單元化和機械化相關標準，加快整理形成“不斷鏈”的青海冷鏈物流標準化體系。
為此，青海專門成立了由全國和省內相關單位與冷鏈物流企業專家組成的青海省物流標準化技術專業委員會，負責申報、制定和宣傳培訓地方標準，并通過試點開展冷鏈物流標準宣貫，要求現有冷鏈物流相關企業加快建立企業級冷鏈物流標準體系。
冷鏈倉庫和配送中心具有庫內外溫度隔絕設施、具備完全封閉的月臺、通道、冷庫專用貨架、專用叉車、保溫門和具有全程溫濕度自動監控系統和控制設備的標準冷藏運輸工具。這是正在推進實施的“牛羊肉全程冷鏈”和“農批市場綜合冷鏈示范”兩大工程硬件設施建設的標準。同時，采用綠色、節能、低耗的冷鏈技術和解決方案；完善產地預冷、銷地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設施，真正實現倉儲、裝卸與運輸作業全程“不斷鏈”。
第三方檢測調研報告范文2
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食品安監工作調研報告1
x日我縣發生了一起因甲醇中毒導致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發生后，縣委、縣政府高度重視，于 月23日24時召開緊急會議，研究部署事件的調查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應急指揮部
在全縣啟動重大食品安全事故應急預案三級響應，采取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施，以及全縣XX多名縣、鄉、村干部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例”的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會穩定。
這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強我縣食品安全監管工作，杜絕此類事件的再次發生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進行了專題調研。
一、全縣食品安全監管工作的基本情況
截止年底，全縣共有食品生產企業244家，其中取得食品生產許可證的企業43家;食品經營戶1289個，其中餐飲店410家，農貿市場5個，超市5家;持有衛生許可證的企業1533家;通過農產品認證共188個(無公害基地認定29家、產品認證149種、有機食品認證4種、綠色食品認證6種)。
目前食品安全監管仍然實行“分段監管為主，品種監管為輔”的監管體制，其中農業、質監、工商、衛生等部門分別負責初級農產品的生產、食品生產加工環節、食品流通環節、餐飲業和食堂等食品消費環節的監管工作，食品藥品監管部門則負責綜合監督組織協調工作。
二、存在的主要問題
1、食品生產加工環節散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業都是小作坊，存在著無證、無照生產食品等問題，基礎設施落后，生產環境、衛生條件差，缺乏檢驗設施和能力，達不到基本的生產條件，其產品質量難以保證。
譬如苞谷酒生產，我縣共有140家白酒加工企業，其中僅有2家獲證企業具有一定規模，其余138家均為家庭式作坊，季節性加工，全縣白酒加工企業有包裝的僅有3家，其它都無產品包裝，均屬散裝白酒，產品附加值低。
2、食品流通、餐飲環節秩序不夠規范。一是對國家要求經營者建立的自律制度不理解，或者無能力建，工商部門發放的臺帳，要么不按真實情況建,要么干脆不建，自律意識淡薄，目前全縣規范建立自律制度的僅占20%。
二是裸裝散裝食品質量監管有空檔，僅憑現有的監管手段無法辯別真偽，而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿市場，且傳統的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實令人擔憂。
三是無照經營食品的行為仍然時有發生，無照經營者往往無固定門面，流動性強，或者雖有門面但隱蔽性強，經常逃避出職能部門的監管。
3、食品安全監管存在薄弱環節。從農田到餐桌的食物鏈是一個環環相扣、緊密聯系的有機整體，在實際工作中很難對某些食品品種或生產經營行為所屬環節進行明確界定。因此，實行分環節監管，容易產生部門之間職責界定不清、推諉扯皮等現象，浪費監管資源，影響監管水平進一步提高。
種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多安全風險隱患;食品安全法規、標準、監管機制等方面存在著缺陷，少數不法分子見利忘義，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場秩序混亂、存在監管缺失的問題。
三、產生上述問題的原因
食品安全問題產生的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：
㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風險高發期，食品安全風險和隱患防不勝防。近年來全國由于農藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉食品市場上出售摻雜摻假、過期變質、有毒有害食品坑害消費者的事例，屢禁不止，已成公害。
隨著經濟社會的發展和物質生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全日益增長的需求與監管能力和水平，與食品產業的技術、質量水平，與企業的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應對和防控食品安全風險將是一個長期、艱巨而復雜的過程。
食品安全調查報告2
這周，本校老師布置給我們一個任務——進行有關食品安全的社會調查。作為本校學生的我和三名同學在一天時間內進行了一次社會調查。
一、調查對象
這次有關食品安全的社會調查以全市60名小學生為調查對象。
二、調查時間：x年x月x日
三、調查方法
我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下，制作成網絡版調查問卷，通過qq群發動調查);第二種是利用雙休日進xx公園進行隨機調查。
四、調查的結果與分析
本次參與調查的男生有33人，占總人數的55%;女生27人，占總人數的45%。一年級學生有15人，占總人數的25%;二年級學生有7人，占總人數的11.67%;三年級學生有3人，占總人數的5%;四年級學生有11人，占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人，各占總人數的20%。
從早飯吃的地方數據可以看出我市小學生多數是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。
其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數男同學不在小店里買食品，女生多數不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛生的，這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的小學生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結論與建議
從上面的結果與分析可以看出，多數同學還是注重食品安全的，極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：
1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、學校可讓一位老師站在小店前，告訴學生不要購買零食;
5、同學們互相提醒注意食品安全問題。
通過本次調查可以看出同學們的食品安全意識是高的。
食品安監工作調研報告3
為了保障食品質量安全，著重生產細節控制，細化生產過程管理，搞好環境衛生，提升人員素質，加強巡檢與出廠檢驗，杜絕不合格產品流入市場，杜絕安全事故的發生。根據落實質量安全主題責任監督檢查規定，及新鄭市質量技術監督局，鄭州市質量技術監督局食品生產加工企業落實質量安全主體責任的具體要求。我司高度重視并安排專人對落實質量安全主體責任監督檢查規定進行了自查，現將企業自查情況匯報如下：
企業質量安全主體責任落實情況：
一、企業應保持資質的一致性。
我司手續一應俱全，營業執照及全國工業產品生產許可證中的廠名，廠址和法人代表都完全一致，符合本條要求。
(一)企業實際生產食品的場所，生產食品的范圍等應與食品生產許可證書內容一致;我司的廠址在薛店鎮食品工業園，獲證單品臺灣烤腸(熏蒸香腸火腿制品)與生產許可證內容完全一致。
(二)企業在生產許可證有效期內，生產條件，檢驗手段，生產技術或者工藝發生變化的，應按規定報告。
我司目前生產條件，檢驗手段，生產技術和工藝都與取證時一致，以后如有調整將及時向上級主管部門匯報備案。
(三)食品生產許可證載明的企業名稱應與營業執照一致。
食品生產許可證載明的企業名稱與營業執照的字號名稱都是河南省弘潤食品有限公司，完全一致。
二、企業應建立進貨查驗記錄制度。
(一)企業采購食品原料，主要食品相關產品應建立和保存進貨查驗記錄，向供貨者索取許可證復印件(指按照相關法律法規規定，應當取得許可的)和購進批次產品相適應的索取許可證復印件。我司采購的原料肉批次進行了采購索證(動檢證、非疫區證明、車輛運輸消毒證。并向供貨商索取了包裝袋的許可證復印件。
(二)對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，企業應依照食品安全標準自行檢驗或委托檢驗，并保存檢驗記錄：
我公司采購的原料：雞肉、雞皮、豬分割肉等批次進行了索取三證(動檢證、非疫區證明、車輛運輸消毒證);輔料：白糖、淀粉、食品添加劑(磷酸鹽、亞硝酸鈉、紅曲紅、誘惑紅、卡拉膠、)等均購自取得生產許可證的合法企業;采購的包裝袋均批次進行了采購驗證并進行記錄、索證(包裝袋的許可證復印件)。
(三)企業采購進口需法定檢驗的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的，應當向供貨者索取有效的檢驗檢疫證明。
到目前為止，我司采用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品均系國內生產，均索取了有效的檢驗、檢疫證明。
(四)企業生產加工食品所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的品種應與進貨采用記錄的內容一致。
我司使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的品種與進貨查驗記錄內容一致，如換品牌均及時索證備案。
(五)企業應建立和包材各種購進食品原料、食品添加劑、食品相關產品的貯存、保管、領用出庫等記錄;我司已建立原料肉、輔料、包裝袋、的儲存、保管、領用、出庫等記錄。
(六)企業不應使用回收食品作為食品原料生產加工食品;我司的退貨均按規定做無害化處理，從不使用回收食品作為食品原料。
三.企業應建立生產過程控制制度。
(一)企業應定期對廠區內環境，生產場所和設施清潔衛生狀況自查，并保存自查記錄;我公司內環境衛生，生產場所和設施清潔衛生均有本廠職工輪番排班打掃又有主管副總監督。
(二)企業應定期對必備生產設備，設施維護保養和清洗消毒并保存記錄，同時應建立和保存停產復產記錄及復產時生產設備，設施等安全控制記錄;我司對生產設備、設施維護保養和清潔消毒由主管吳建華負責并記錄，同時記錄停產及復產時生產設備、設施等安全控制等詳細內容，從而保證能隨時開機生產。
(三)企業應建立和保存生產投料記錄，包括投料種類，品名，生產日期或批號使用數量等。我司生產投料記錄，包括投料種類，品名，生產日期或批號，使用數量等均有生產主管牛紅月記錄并保存備查。
(四)企業應建立和保存生產加工過程關鍵控制點的控制情況，包括必要的半成品檢驗記錄，溫度控制，車間潔凈度控制等;我司生產過程中關鍵控制點的控制情況及腌制工序的原料解凍程度，投料攪拌溫度、時間、抽真空時間等由品控員葉曉光負責;蒸制記錄由工段長唐麗和程榮欣負責監督并記錄。
(五)企業生產現場應避免人流，物流交叉污染，避免原料，半產品，成品交叉污染，保證設備，設施正常運行。，現場人員應進行衛生防護，不應使用回收食品等;生產過程中嚴格要求工人不得串崗，遵守廠規及操作規程，生熟區分開，避免原料，半成品，成品交叉污染，保證設備設施正常運行，本項工作由車間主任李俊釗和李瑞彩負責。
四.企業應建立出廠檢驗制度。
(一)企業應建立和保存出廠食品的原始檢驗數據和檢驗報告記錄，包括查驗食品的名稱，規格，數量，生產日期，生產批號，執行標準，檢驗結論，檢驗人員，檢驗合格證號或檢驗報告編號，檢驗時間等記錄內容。我司出廠食品的原始檢驗數據和檢驗報告記錄，包括查驗食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、執行標準、檢驗結論、檢驗人員、檢驗合格證號或檢驗報告編號，檢驗時間等內容均由化驗員 作詳盡記錄并保存備查。
(二)企業的檢驗人員應具備相應能力。
我司化驗員xxx是經過正規培訓學習并拿有化驗員資格證書的專業化驗員。
食品安監工作調研報告4
一、做好源頭管控
對于乳制品加工使用的原輔料質量批批檢測，嚴控原輔料采購質量，建立健全質量檢測制度，檢驗合格方可用于生產，不合格原料一律不得用于生產，確保原料100%合格，杜絕含有三聚氰胺等非食品用化學物質或者其他可能危害健康物質的原輔料進廠;建立企業原輔料采購信息檔案,完善原輔料質量追溯制度。
二、嚴把過程質量管控
規范乳制品生產工藝，嚴格按照標準進行操作，嚴格執行工藝操作規程，嚴格執行各項質量標準;絕不在食品中添加非食用物質，為做到生產過程全面控制，在原料投入、殺菌、灌裝等重要工序安裝食品監控設施，并且原料使用有詳細的記錄，做到過程的追溯。
三、嚴格出廠檢驗
制定嚴格的檢驗制度，具備高效液相色譜儀等各種先進檢驗儀器，對生產的逐批產品均進行理化及微生物檢驗，特別加強對三聚氰胺的檢測，同時對所有產品進行保溫試驗，檢測及試驗均合格方可出廠;建立和實施產品追溯和召回制度，從原料、輔料到成品等各環節均具有可追溯性，杜絕生產環節的不合格產品出廠，對已進入流通環節的不合格產品迅速采取處置措施，實施召回和銷毀，并及時報告政府主管部門。
四、履行社會承諾
建立乳制品生產企業社會責任和誠信體系，并公示企業承諾書，提高從業人員的道德和質量、法律意識，履行社會責任，樹立良好企業形象。
五、落實乳品監管
加強對各乳制品生產廠和產品的質量進行監管，建立健全乳制品質量第三方檢測制度，完善監督檢測手段;每3個月到當地質監部門進行乳制品備案。
通過自查，我們認為各乳制品生產廠整頓和規范工作取得了明顯的成效，無論從原輔料的進廠到產成品的出廠，均符合乳制品生產企業的要求。
食品安監工作調研報告5
一、主要工作及成效
(一)組織及制度建設情況。
一是領導重視，機構健全。為加強食品藥品安全工作，成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長，鎮直各部門、各村(社區)負責人為成員的食品藥品領導小組。成立食品藥品安全辦公室，由分管領導擔任辦公室主任，另設專職人員2名，負責食安辦的具體工作。落實了食品藥品安全責任制和責任追究制，將食品藥品安全工作納入重要議事日程和政府目標管理，與各村、社區簽訂了目標責任書，聘請了19名食品藥品安全協管員。做到了組織落實、人員落實、場所落實。
二是制定制度，按章辦事。根據市、區文件要求，制定了食品藥品安全工作各項管理制度，包括食品藥品安全協管員管理制度、農村家宴申報制度、食品藥品安全“黑名單”制度、舉報投訴受理制度、食品藥品安全工作會議制度、食品藥品安全事故報告等制度。
三是加強培訓，提高素質。食品藥品安全工作重在監管、首在宣傳。為調動群眾參與的積極性，提高公眾對食品藥品安全的認識，我鎮落實專項工作經費，召開專題會議，制定了宣傳實施方案。利用廣播、標語、宣傳欄、宣傳單等載體宣傳食品安全法律法規、管理舉報辦法等,使食品藥品安全深入人心、家喻戶曉。截止今年7月，我鎮已制作宣傳標語20幅、宣傳欄24個，發放宣傳資料1000余份、廣播宣傳15次;加大對協管員和從業人員的專題培訓，以會代訓，提高從業人員的法律意識和責任意識。先后召開了全鎮衛生室醫生業務培訓會、全鎮農村家宴廚師法規政策宣講和業務培訓會、全鎮餐飲單位負責人等專題會議。
(二)工作開展情況。
1、開展調查摸底，建立監管檔案
截止7月20日，食安辦工作人員，村(社區)協管員對轄區內的餐飲服務、藥械經營使用、食品生產、食品流通單位進行了全面摸底調查，建立了登記臺賬，開展日常巡查、做好巡查登記，全鎮食品、餐飲、藥品器械、地址、生產許可證號、許可期限、經營范圍、負責人、化妝品等90家單位全部登記在冊。臺帳細化到單位名稱聯系電話、從業人數等具體項目，做到了底子清、情況明。
2、突出重點，開展好專項整治活動。
一是加強節假日期間食品藥品安全檢查。以元旦、春節、“五一”、端午等節假日為重點時段，加強對學校食堂、建筑工地食堂、農村家宴、農貿市場、小餐館等重點巡查對象，協同食品藥監、衛生、農業等部門，認真開展食品藥品安全聯合執法大檢查。真正做到及時處理、排除各種食品安全隱患，嚴防群體性食物中毒事件發生，確保人民群眾的飲食安全。
二是在重點領域開展各項專項整治活動。
第一，鎮食安辦和永興食品藥品監管所、派出所、衛生院等部門人員進行大排查。
第二，加強對校園食品藥品安全進行專項整治。
第三，對農村家宴進行專項整治。截止目前，我鎮食安辦接到農村家宴申報20余次，無一例農村家宴事故發生。
二、存在的困難和不足。
雖然我鎮食品藥品安全工作取得了一定的成效，但還存在一些困難和不足之處，主要體現在：
一是各村轄區內經營店普遍沒有經營許可證，協管員對于日常巡查記錄不明細。
二是部分協管員食品藥品安全知識積累不多，培訓沒有完全跟上。
三是專項資金不足，對于有些整治活動不能很好的開展。
三、下一步改進措施
(一)加強協管員日常巡查管理機制，做好每月兩次巡
查并要求巡查記錄詳實，讓各經營場所正規有序的經營各種產品。
第三方檢測調研報告范文3
大浪淘沙，在模式為王的今天，任何結論只有深入實踐的“內核”才能探究其實際走向。經濟危機之后，大量的貨幣投放導致流動性泛濫、投資過度進而導致資金結構問題和周期交錯困境，銀行理財產品錯配讓市場貨幣流動不均衡，就連一向財大氣粗的銀行也突然資金鏈告急。這樣的結果對于擁有國家信用的國有企業來說，影響不大，首先受到沖擊的必然是廣大的中小民營企業。
這也就產生了一種局面：金融循環過程中的主要作用方銀行，為了確保自身利益的最大化，在主動“逼壓”一大批民營企業的生存和發展空間。當然，另一方面也可能是因為信息與資源的不對稱，導致銀行服務很難真實地、全面地鏈接到中小企業。與此同時，以一部分經過一、二代創業經營的企業家為代表手里又積累了大量的民間資本，他們渴望通過一種合理的方式使資本循環增值起來。特別是在互聯網經濟浪潮的影響，資本的作用時間和范圍獲得了極大的提升，當國家不能通過政策去創造某種經濟趨勢時，只有通過市場這只“看不見的手”進行自發調節。
互聯網金融的網貸業務便應運而生，根據網貸檢測研究機構海樹網的估算，2012年國內網貸行業的交易規模估算達到200億元以上。融360即北京融世紀信息技術有限公司、宜信公司、人人貸商務顧問（北京）有限公司（以下簡稱人人貸）和好貸網（安徽天賓投資咨詢服務有限公司）等作為行業的先行者，已初步確立了自己的行業地位。通過對它們的解析，我們可以清晰地看出這一行業能為企業家帶來真正的價值所在。
模式是關鍵
條條大道通羅馬，任何一個行業都是通過多種模式的成功運作走向繁榮的。P2P網貸（peer to peer lending，俗稱人人貸）是近年來在開辟理財新渠道、助力小微企業融資的互聯網金融新模式。它是由具有資質的網站作為中介平臺，借款人在平臺發放借款標，投資者進行競標向借款人放貸的行為。在整個借貸過程中，資料與資金、合同、手續等全部通過網絡實現。
2007年8月，最早在中國商業化經營的P2P公司拍拍貸成立，打著“擯棄銀行，每個人都有更好的交易”的口號，為網站會員提供相互借貸的平臺，借貸利率完全由會員自主商定，拍拍貸負責對借款人進行風險評估，這種P2P借貸平臺模式一直持續到現在。2010年5月，人人貸公司成立，初始注冊資金100萬，沿著這一模式，深入發展。
傳統金融機構信貸投放成本高、效率低、目標不精準、無法批量獲得客戶，嚴重影響其從事小微企業信貸業務的積極性。在宜信、拍拍貸、好貸網等金融平臺看來，小微企業融資和個體經營消費貸款是一個藍海市場，但目前大多數金融機構沒有投入足夠的資金和精力去布局。另一方面，我國專業財富管理機構少、資產證券化水平低，受最低投資額限制等，新崛起的中產階級與富裕階層也需要P2P借貸平臺實現收益更高的理財需求。
在利率市場化的大潮下，過去不受銀行等傳統金融機構待見的小微企業和個人借貸者如今成了各路資金爭相搶奪的客戶。不僅各家中小銀行都已開始發力小微企業信貸，小貸公司和各種打著P2P名義的借貸平臺也如雨后春筍。據央行數據，截至2013年3月末，全國共有小額貸款公司6555家，貸款余額6357億元，全年新增貸款434億元。以宜信、陸金所、人人貸為代表的P2P隨之在迅速壯大，成為如今互聯網金融中最引人注目的模式的同時，另一種模式也在悄然興起。
面對眼花繚亂的信貸產品，借款人如何挑選性價比最高的產品？金融機構又如何選擇優質客戶？融360董事長葉大清在接受本刊記者專訪時表示：“融360希望成為金融領域的‘百度加天貓’，打破資金供需雙方的信息不對稱，降低交易成本?！?/p>
如果說人人貸是針對買方和賣方兩 個市場的話，那么融360更多的是針對買方市場，也就是貸款方服務運作的。它比人人貸晚一年成立，主要是融資貸款及信用卡的搜索、推薦與服務平臺，為小微企業和個人消費者免費提供便捷、劃算、安全的金融服務。目前，融360已經整合了2000多家金融機構的4000多個金融產品以及近萬名金融從業人員，為中小微企業和個人提供融資。
在融360等看來，新興的P2P借貸平臺試圖將借款人和貸款人直接聯系起來，省略中間環節，但是由于中國個人信用體系的缺失，借貸平臺在實踐中以自身平臺或由第三方擔保機構進行擔保，實質上從事著類銀行的借貸業務，借款人獲取資金的成本一般還要高于銀行貸款。
融360的模式就是要把所有的金融機構資源整合到一個平臺上，借助金融機構的信用保證和穩定的利率，為廣大的資金需求者提供最合理的貸款方式，從而極大的降低市場交易成本。貸款者只需要登陸融360網站，填寫一張關于貸款金額、年限、收入等相關信息，就可以向金融機構申請貸款。在申請過程中，融360還提供了貨比三家的功能。比如，某用戶申請2000萬的經營貸款，可以快速查詢有哪些家金融機構提供這種貸款，還可以細致查看貸款條件，是否需要房產抵押、擔保，亦能知道放款時間，可以對比各家的成功度、貸款額度。借著這些透明的信息，申請者可以進行自主選擇。
除了這兩種主要模式，國內最大的P2P小額信貸公司宜信在出借人與貸款人直接借貸的模式之上，研發出另一種模式，那就是債權的轉讓。宜信將自有資金借給有小額資金需求的客戶，雙方形成一種個人與個人之間的債權關系，隨后將這一債權經第三方公正，再轉讓給有理財意愿的客戶。
當然，如眾籌模式和第三方支付等，不管哪種運作模式，既在互聯網金融這個大的平臺上產生，就必然有其合理存在的理由，未來也不排除有更多、更有效的模式被廣大的中小企業家所發現。
營利保障生命線
天下熙熙，皆為利來；天下壤壤，皆為利往?；ヂ摼W金融這個行業要想發展壯大，必然要找到其營利的空間。小米、阿里巴巴、樂視等公司搶占傳統客廳市場推盒子產品，不少公司更是將“魔爪”伸向了互聯網金融領域。繼阿里巴巴“余額寶”和東方財富的“活期寶”之后，金融界公司也上線其互聯網金融產品“盈利寶”，這些互聯網金融產品的產生都是為了挖掘互聯網金融這座潛在的“金礦”。目前P2P網貸主要營利模式就是人人貸這種，偏向于向賣方收取費用。具體是如何做的呢？
首先人人貸提供的是一個交易的平臺，賣方是借款人的需求，買方是貸款人的資本。相較傳統金融機構和貸款公司，人人貸在貸款的流程上更為簡化。借款人，要想借款，只要在借款申請中要填寫借款金額、期限和利率即可，其中利率是借款人根據自身情況所設定的自由浮動的利率，人人貸只給出了借款利率的上限和下限8%-24%。這是傳統銀行無法做到的。貸款人作為買方，就可以從這些信息中挑選適合他的借款者。同時，為了確保貸款方能夠作出最合理的選擇，貸款借款人必須提供包括其身份證、工作證明、收入證明和信用報告等個人資料?；谛庞迷u分、信用歷史和其它因素，人人貸會對每個貸款需求做一個等級評定，以幫助放款人衡量每個借款人的信譽。
其次，為了更好地維護平臺的利益和貸款方的權益，人人貸負責為每筆通過的貸款做本金保障，當放款人投資的借款出現嚴重逾期時（逾期超過30天），人人貸將從風險準備金賬戶中向放款人墊付此筆借款未歸還的剩余出借本金或本息。貸款利率的浮動范圍采取了目前P2P借貸公司的通行做法，目前市場上大部分P2P借貸公司年化利率均保持在12%-22%。P2P借貸公司為了避免有高利貸嫌疑，名義利率普遍都會控制在同期銀行基準利率的4倍之內。
根據人人貸2013年公布的半年報顯示，截止到2013年7月15日，2013年人人貸撮合借貸交易達成10078筆，成交金額為4.73億元人民幣，同比增長267%。平臺1-29天的逾期率為0.05%，截止到6月3日，平臺風險備用金余額為978萬。
再次，也就是要平臺謀利，沒有資金收入，如何保證為借貸雙方提供最佳的服務。每個借款人需要支付三筆費用，一筆是其對放款人承諾的利息費用，一筆是對人人貸公司支付的每月千分之三的借款管理費，這也是人人貸的盈利來源。最后一筆是按照借款人AA、A、B、C、D、E、HR，7個不同的信用評級所支付0-5%的服務費，這部分資金進入人人貸本金保障計劃的風險準備金賬戶中。P2P借貸只提供資金流轉的平臺，資金最終會通過第三方支付公司來實現充值、提現的過程。拍拍貸也是通過收取本金的4%方式，只對貸款人收取服務費用，從而確保借款人的積極性和利益。
相對于人人貸，宜信付給出借人年收益率，比較穩定，一般是10%-12.5%，而貸款年利率卻高達22.68%，獲取10%左右的息差，可見其中巨大的利益空間。在全程的服務和有效的風險防控下，平臺也會獲得極大的回報。在2012年P2P借貸平臺借款人數量統計中，拍拍貸與人人貸（不包含線下友信平臺）分別位于第一、第二位，其中人人貸的平臺收入為1660萬元，拍拍貸為769萬元。
對話金融機構和借款人的融360，其獲利的方式與上面相同的是服務費，通過撮合復雜需求用戶與金融機構之間的交易，貸款獲批后，融360收取貸款額的一定百分比作為返傭。目前，來自這部分的營收在整體營收中占比在15%左右。不同則是占其總營業收入80%的是，向金融機構推薦貸款客戶收取的介紹費，剩下的就是其在線廣告收入。
從上面不難看出，融360走的平臺化營利，在所有模式中是風險是最小的，收益也是比較穩定的。而且由于是金融機構做后臺，所提供的資金也相對比較充分，從幾萬甚至到數千萬。據其公司內部數據統計，融360的月申請貸款額過百億，足見其平臺認可度在廣大客戶心目中已經樹立了很好的品牌知名和行業影響力。
前景生機
繼阿里巴巴馬云將阿里金融信貸擴容，中國平安馬明哲推出陸金所，人人網陳一舟4900萬美元注資“Social Finance”之后，本刊記者日前從知情人士處獲悉，紅杉資本去年向拍拍貸注入創投資本2500萬美元，并于今年7月向融360注資3000萬美元。為什么風投會舍得將大筆資金投入互聯網金融行業呢？
在阿里巴巴等電商平臺上，有數十萬的小微企業，有每年數千億的交易額，這樣的經濟平臺，當然需要金融。誰去給這些電商融資呢，顯然平臺有著天然的優勢。一方面，傳統銀行大多數必須在實體網點才能發展客戶，網商平臺則可以突破時空的限制；另一方面，傳統銀行仍然無法突破中小企業貸款需要抵押、擔保導致貸款難的瓶頸，但網商平臺卻掌握了金融的核心一信用，因為它們手中掌握網商交易的海量數據，通過大數據分析，能夠對其違約風險作出精準的分析和識別，這是互聯網金融相較傳統銀行業的一大優勢。
“金融行業給互聯網創新帶來了巨大的落地空間?！比~大清認為，繼零售、旅游之后，金融行業是互聯網創新的下一座“金礦”。宜信公司CEO唐寧更是指出：“互聯網金融推動普惠金融的發展。”國泰君安證券股份有限公司董事長萬建華則將互聯網金融認為是個性化、定制化金融的一種全新展現，無疑其生命力是很強的。
從國外發展的歷史來看，用戶通過互聯網來購買金融產品是大勢所趨。來自Google的一份2011年的調查表明，在歐美，88%的網民在選擇金融產品時，會在網上進行搜索、調研。這其中，66%的網民完成調研后，會直接通過網站申請金融產品。而一份來自Forrester的調研報告顯示，從2007年到2012年，英國人每年至少一次網上查詢與申請金融產品的比例從22%，上升為50%。
同樣，風投機構的主要莊家也是極具國際化投資眼界的高手。他們迫切地想通過這些互聯網金融行業開拓者的努力試水這個行業未來的發展潛力。據拍拍貸的相關負責人透露，紅杉資本還投資了最大的非銀行農村小額信貸機構中和農信，未來有整合線上、線下小額貸款的戰略暢想。
更為關鍵地是，隨著互聯網金融業的強勢發展，國家針對這一行業更為規范化的調控，將會使得以中國農業銀行、光大銀行和民生銀行等大型銀行金融機構開始涉足這個行業。它們依據自身強大的資金實力、網點布局和政策支持，可以輕松地發展自己的互聯網金融服務業務。對此，風投機構通過對融360這樣的垂直式金融產品搜索平臺的提前投入，可以彌補自身對這一行業介入“先天不足”的缺點，從而具有先發優勢。這也就使得葉大清等人在與風投機構進行對話的過程中，可以輕松地的達成合作意向。
本刊記者與京津兩地數位民間資深借貸莊家交流。他們認為未來是互聯網金融的春天，民間資本要想謀取更大的發展空間，最好的方式不是通過現有的銀行體系，而是通過這些掌握互聯網金融業先機的平臺機構。其中有一位人士，已經通過人人貸、拍拍貸等平臺，累計進行了數千萬的資本運作，獲得的收益，明顯大于炒房、炒股票的收益，甚至也遠高于銀行的存款利息。不過，另一方面也有國內資深專家對這一行業缺乏有效的監控表示了擔憂。
的確，網貸行業在國內乃至世界上的發展時間也沒有超過十年。尤其在中國這樣的大環境及缺乏政策規劃的前提下，有時很難回避“非法集資”的這一熱議。另外，當出現不良借款人后，中介平臺就會承擔起借貸人放貸出去的資金債務，因此，風險和利潤同在，如何把握風險和更好的運營是P2P貸款平臺面臨的最大問題。
對于這些現實存在的問題，廣大中小企業家也不要過于擔心。中國包括改革開放在內到上海金融自貿區的試點，全都是由經歷由陌生到成熟的過程?？偫碓谡劶敖鹑诘阮I域存在風險的問題時，說道：“我們絕不能因為有風險，就放棄探索，放棄改革。只有大膽嘗試，努力開拓，我們才能走出一條成功之路?！?/p>
第三方檢測調研報告范文4
一、加強組織領導，精心進行工作部署
為確保了反洗錢工作得到真正落實，主要做了以下兩方面工作：
(一)高度重視，成立工作領導小組。
(二)因地制宜，制定工作落實計劃。結合本地情況，制定了適合當地的反洗錢工作計劃，加強與當地銀行、工商、公安系統等部門的協調溝通，為開展反洗錢工作營造良好的社會環境。
二、加強學習培訓，有效提高工作認識
為增強對反洗錢工作的認識，營業部首先從員工培訓做起，加強對《反洗錢》、《金融機構反洗錢規定》、《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》、《證券公司反洗錢客戶風險等級劃分標準指引（試行）》等法律法規知識的學習。從2014年3月至4月,在營業部內開展為期一個月的反洗錢知識宣傳活動，結合實際，組織員工及重點客戶講解反洗錢知識，有效提高了對反洗錢工作的認識，確保反洗錢工作正常、有序的開展。
三、加強宣傳工作，確保工作有序開展
(一)定點宣傳。反洗錢工作宣傳期間，營業部在大中戶室，散戶大廳等定點進行《反洗錢法》、《金融機構反洗錢規定》、《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》宣傳和咨詢活動。
(二)全面宣傳。反洗錢工作宣傳期間，營業部通過懸掛橫幅，張貼標語、宣傳圖片，擺放宣傳資料等形式，全面開展《反洗錢法》宣傳，增強了股民對反洗錢認識。
四、加強防范措施，確保工作有效落實
通過制定有效措施，確保了反洗錢報表真實、準確的反映，并及時上報，為上級決策提供依據。
(一)按規定建立證券業客戶識別制度。按照“了解客戶”制度原則，在客戶辦理開戶時，柜面業務人員嚴格審查客戶提供的材料、證明文件和資料（如身份證、企事業法人營業執照、代碼證以及國地稅務登記證等）的真實性、完整性和有效性；根據審慎性原則認真的開展了解客戶活動，對重要客戶的職業，機構客戶經營范圍、經營規模、經營特點及資金流向進行分析，對其賬戶的現金交易以及賬戶交易及時進行監控。反洗錢系統新客戶識別？戶，其中：單位客戶？戶，個人客戶？戶。
(二)按規定期限保存客戶紙質賬戶資料和交易記錄。做好客戶電子檔案建立，保存開戶人的信息資料。包括開戶自然人的名稱、法定代表人或負責人姓名及其有效身份證件的名稱和號碼、開戶的證明文件、組織機構代碼、住所、注冊資金、經營范圍等信息。按規定報送大額交易、可疑交易報告的相關資料及報表。
(三)按規定做好客戶風險等級劃分標注。2014年度已經完成2013年1月1日以后開立賬戶的客戶風險等級劃分，并把做好新開立賬戶每日風險等級的劃分做為日常開戶工作重點。
(四)按規定建立逐級報告幾登記備案制度。營業部通過大額交易和可疑交易報告發現客戶有可疑交易情況，記錄和分析該可疑交易，并填制《營業部可疑交易分析表》，由客戶開發人員、客戶服務主管、財務主管、反洗錢指定人員、營業部經理逐級分析進行審查，并進行備案，2014年度反洗錢系統重新識別客戶修改客戶信息戶。
五、加強信息調研，提供信息交流平臺
我營業部高度重視反洗錢信息調研工作，調研工作質量和水平明顯提高。一是深入調查研究新舊法規銜接中的問題，及時向上級部門反映反洗錢工作中出現的新情況、新問題。重點研究了新法規出臺后金融機構應如何開展反洗錢工作及反洗錢正向激勵與逆向約束機制等問題，并形成調研報告上報部門。二是每季度編發《反洗錢工作簡報》，發揮《反洗錢工作簡報》的信息橋梁作用，提供反洗錢信息交流平臺，開展反洗錢理論探討和研究，切實起到引導反洗錢工作的作用。
六、反洗錢工作中存在問題
(一)反洗錢意識有待提高。營業部全面上線第三方存管制度后，不再向客戶提供交易結算資金存取服務，只負責客戶的證券交易、股份管理和清算交收等，也就是說營業部不再接觸客戶的現金存取業務，客戶資金的進出都由銀行控制和把關。因此，員工普遍認為即使發生了洗錢行為，也應該由銀行負責，只要開戶環節做好實名制，客戶的資金進出在流程上合法，洗錢分子就無法通過證券公司洗錢，這種意識容易給洗錢者有可乘之機。
(二)信息識別工作有待提高?？蛻羯矸菪畔碓磫我唬R別信息驗證難。營業部主要通過“客戶填單、證件核對、臨柜詢問、資格審查”等人工手段來獲取客戶簡單信息，尤其機構客戶尚未與公安、工商、稅務、技術監督等單位和部門的客戶身份信息系統實現聯網，客戶信息來源單一，只能靠客戶提供且無從驗證，信息來源單一。
(三)可疑交易征判有待提高。可疑交易判斷對客戶資金的性質和流向不足是反洗錢工作中存在的普通性問題。我營業部反洗錢監控系統，對客戶的大額和可疑交易進行監控，但是監控系統只能監控客戶的交易量和交易的頻率，而無法監控到客戶資金的性質和流向等，不利于反洗錢工作的深入調查。
七、反洗錢工作今后的措施
今后，我們將嚴格按照《金融機構反洗錢規定》、《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》、《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》的要求，繼續深入開展反洗錢工作，重點做好以下工作：
(一)加強對反洗錢宣傳工作，加大重點案件協查力度。將《反洗錢法》的宣傳作為貫徹落實反洗錢法律法規、做好反洗錢工作的基礎，繼續廣泛深入開展反洗錢相關知識宣傳活動，提高部門工作人員對反洗錢的認識。以宣傳促認識，營造更加濃厚的反洗錢社會氛圍。努力提高主動識別涉嫌洗錢線索的能力和水平，積極尋找可疑交易線索，加大對重點可疑交易的分析、行政調查和協查的力度，力爭在發現涉嫌洗錢的違法犯罪案件上有所突破，配合司法機關嚴厲打擊洗錢犯罪活動。
(二)強化證券業反洗錢意識，切實履行反洗錢工作職責。提高警惕，重視反洗錢工作，強化反洗錢管理，切實履行反洗錢職責。鑒于目前證券期貨業普遍存在只要客戶資金在流程上合法就不會存在洗錢行為的認識誤區，應加強宣傳，并開展多層次、全方位的培訓，使其認識到洗錢犯罪具有多樣化、專業化和復雜化的特征，強化證券業反洗錢意識，切實履行反洗錢職責。
(三)建立分工協作組織體系，確保反洗錢工作深入開展。為滿足反洗錢日常工作的需要，營業部反洗錢領導小組要建立分工合理、職責明確的反洗錢組織體系，配備專職的反洗錢工作崗位或以反洗錢職責為主的兼職反洗錢崗位，同時在主要的業務部門設置反洗錢聯絡員。反洗錢工作人員的日常工作應負責收集柜臺人員辦理的交易信息，并及時進行分析、識別和報告，每月召集反洗錢聯絡員召開例會，并經常進行不定期的磋商，形成高效的內部信息反饋機制，完善反洗錢組織體系。
(四)完善反洗錢內控制度，盡力消除洗錢行為帶來風險。為預防和監控洗錢活動，遏制洗錢犯罪及其上游犯罪，維護社會和諧，消除洗錢行為帶來的潛在風險，要建立落實六項反洗錢內控制度。
一是要建立和實行反洗錢組織領導和責任分工制度。要按規定建立反洗錢領導小組，按規定明確工作任務和相應責任，定期研究反洗錢工作事宜。
二是要建立和實行反洗錢工作聯席會制度。每月要召開一次反洗錢工作聯席會，通報情況，查找不足，明確任務，研定措施，到位落實。
三是要建立和實行反洗錢工作情況定期通報制度，總結成績，明確問題，落實整改。
四是要建立和實行反洗錢現場（非現場）檢查受理報告制度，特別是對金融機構的現場檢查，各被查部門務必在當日報告紀檢監察部，報告內容為檢查起止時間，內容和區間；檢查結束后，必須報告檢查結果，特別是發現問題、處理意見和整改措施。
五是要建立和實行反洗錢考核評價制度。要按季落實考核，并綜合兌現績效和目標獎勵，各部門也要建立相應的考核評價辦法。
六是要建立和實行反洗錢工作問責制度。各部門都要嚴格執行反洗錢法規的相關規定，據實問責追究，堅決遏制洗錢風險發生。
第三方檢測調研報告范文5
關鍵詞：木制品 竹木草 檢驗檢疫 監管模式 改革 探索
中圖分類號：S763 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（c）-0230-02
為了提高包括木制品在內的竹木草制品企業質量安全水平，國家質檢總局于2008年了《關于進一步加強出境竹木草制品檢驗檢疫監管工作的通知》，對出境竹木草制品生產企業全面實行注冊登記。2009年，總局出臺《出口工業產品分類管理辦法》，進一步了規范出口工業產品生產企業的檢驗監管工作。臨沂地區作為全國最大的木制品生產基地，人造板出口量占全國近40%，出口注冊企業近170余家，2011年，臨沂檢驗檢疫局共檢驗檢疫進出口木制品2.58萬批，12.35億美元，在出口經濟形勢嚴峻的2012年，臨沂地區進出口木制品及木家具已達2.9萬批，14.1億美元，年出口過千萬美元的企業近40家。質檢系統提出“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的十二字工作方針，質檢工作的核心主題是人民質檢，質檢為民，臨沂局對進出口木制品的檢驗檢疫監管有經驗，也有不足，探索出一套行之有效的木制品質量安全長效機制，是對我們自己負責、對企業負責、更是對百姓負責。
1 目前臨沂檢驗檢疫局對進出口木制品檢驗檢疫的一些主要做法
1.1 改革監管模式，實現檢企共贏
臨沂局利用檢驗監管、進廠檢查、召開座談會等方式，針對地方板材業發展中存在的問題進行深入調研，通過深入細致的科學分析，結合檢驗監管的相關政策，開展檢驗監管模式改革，實施了包括以風險分析為核心的分類管理體系、企業誠信體系、外貿幫扶措施等一系列服務監管手段，在把好國門的同時，贏得了企業的理解支持，實現了檢企互動共贏的良好氛圍。
1.2 完善管理體系，服務促進發展
幫扶企業建立健全質量管理體系，指導企業提升產品質量檢測能力，引導企業在合同評審中增加出口木制品安全衛生項目評審，加大管理培訓和技術服務力度，增強企業標準化生產意識，全面提升出口木制品生產企業管理水平；充分發揮自身技術信息優勢，建立人造板貿易壁壘的預警和快速反應機制，及時將國外法規和標準要求以及最新行業資訊向板材出口企業、地方政府及政府相關主管部門通報，指導幫助出口企業采取針對性應對措施，確保出口產品符合進口國法規要求。
1.3 監管服務并重，優化服務效能
臨沂局在出口木制品企業監管中，大力推進分類管理和扶優扶強戰略，把分類管理和扶優扶強戰略的實施，作為監管工作的提升點，積極發揮出口木制品龍頭企業的帶動作用，引導并助推木制品拉長并逐步形成完整的產業鏈。同時，積極引導企業申請“綠色通道”、“直通放行”、原產地證等優惠政策，有效提升了出口企業的競爭力。
1.4 加強把關檢測，提高產品質量
積極加強國家級出口木制品與家具重點實驗室建設，先后引入中科院、中國林科院和南京林業大學等機構專業人才3人，投入檢驗檢測設備資金300多萬元，新進設備22臺（套），不斷加強檢測能力建設，構建了一個涵蓋臨沂、輻射魯南地區的強大技術服務平臺；實施“日常巡查+抽測驗證+溯源管理”的監管模式，實施有毒有害物質的原輔料供方評價和備案，加強了有毒有害物質的源頭監控，推廣應用新技術成果，幫助企業在優化工藝參數的基礎上對出口木制品生產的關鍵環節和工序參數進行控制，科學有效地控制木制品質量安全。
1.5 做好輸非協議國的裝運前檢驗工作，規范了輸非協議國產品裝運前檢驗、核價和監裝工作
同時積極采取視頻監控模式，提高效率，對協議國出口企業進行視頻安裝培訓，對具備條件的企業積極鼓勵進行視頻監控。目前已有近二十家企業實現了與我局的視頻共享，另有一些企業提出視頻安裝的需求。我局通過視頻手段對企業的出口產品進行監控，既提高了監裝效率，也降低了我局監裝人員的工作量。
1.6 做好并擴大出口木制品質量安全監管示范區建設，為當地政府和木制品協會獻計獻策
我局撰寫了《關于對輸質檢協議國家產品質量調研的報告》、《人造板政策調整帶來的發展機遇不容忽視》、《輸日“偽JAS合板”問題應引起高度重視》多篇文章，以調研報告和檢驗檢疫信息形式向市政府及木制品行業協會進行通報；并會同沂水縣政府積極向省局申報沂水縣木制品監管示范區工作，以擴大臨沂人造板示范區的輻射面和影響力，進而推動臨沂進出口木制品行業的整體發展。
2 進出口木制品檢驗檢疫監管面臨的諸多挑戰
臨沂作為全國最大的木制品生產基地，企業數量多，出口總量持續增長，國際國內環境變化多樣，使得檢驗檢疫行政執法能力面臨越來越多的挑戰，主要體現在：
（1）臨沂人造板及木制家具生產企業數量眾多，大多規模較小，管理水平低下，生產設備較落后，且缺乏完整有效的產業鏈，如90%以上的出口木制品為人造板為主，家具等終端產品比例過低，產業鏈不完整，行業抗風險能力、品種結構調整能力低。
（2）產業質量支撐體系、行業自律管理和區域管理不足，導致引導規范產業走質量效益型路子乏力，新增一些小型企業在爭奪客戶的同時也在爭原材料，導致原輔料供應緊張、價格昂貴，生產效率、企業管理水平和產品檔次較低，加劇了低價傾銷、惡性競爭等行為，擾亂了正常的行業市場經濟秩序。
（3）技術與管理人才供給不足，無序上馬的木制品企業對行業管理人才和技術工人的需求量與日俱增，企業間惡性爭工人、挖人才，導致企業負擔加重，成本增加，市場競爭力降低。
（4）行業遠景規劃滯后，缺少統一的管理和區域扶持優惠，規模產業區跟不上市場發展的需要，制約了現有企業增資擴建和新辦企業加快發展的空間，部分企業為擴大外銷，開始實施“異地辦廠”發展戰略，一定程度地削弱我市木制品產業的整體競爭力。
（5）企業科研創新和品牌意識差，沒有研發機構和檢驗檢測的技術支撐，企業處于小規模作業水平，創新性木制品的品種少，模仿式或跟風式多，造成熱銷品種產能過大，很多家族式經營企業缺少專業的營銷隊伍，無自主品牌，出口加工只賺取微薄的加工費，低價傾銷進一步加劇無序的惡性競爭。
（6）產品質量管理體系不健全，難以組織標準化生產模式。雖然部分木制品企業通過了CE、CARB、JAS、ISO9000等各類產品或體系認證，但認證有效性不高，部分企業業主和員工文化水平普遍較低，企業標準化意識淡薄，憑經驗、憑感覺抓經營管理，缺乏產品質量、原輔料標準和企業形象的理念。
（7）國外技術性貿易壁壘給木制品出口帶來的負面影響正在進一步加劇，如美國《復合木制品甲醛標準法案》、歐盟《REACH法規》、英國《家具防火安全法規》、韓國《質量經營及工業品安全管理法》和CE、JAS、CARB、ISO9000、ISO14000、OHSAS18000、SA8000等產品和體系認證等；目前進出口木制品檢驗檢疫監管的只有5人，人均完成進出口批次近5000批，這還不包括監裝輸非協議國產品的數千個標箱，人少事多的矛盾非常突出。
（8）國際社會疫情頻繁發生，防止疫情傳入傳出的任務非常艱巨，2011年臨沂地區輸墨西哥膠合板出現的家白蟻活體成蟲事件，是一起典型的疫情傳出事故，進出口防疫問題還是非常嚴峻。
（9）臨沂商城國際化后市場采購帶來的風險。市場采購模式將大大簡化對出口產品的檢驗檢疫監管，義烏現行的市場采購模式，接到的警示通報的數量占浙江省的80%，如果不能有效的探索出適合市場采購的檢驗檢疫監管模式，面臨的風險將顯而易見。
3 進出口木制品檢驗檢疫監管模式的改革與思考
臨沂轄區木制品歷年來以美國、以色列、歐洲、非洲為主。進出口木制品檢驗檢疫監管工作量大面廣，而且監管鏈不斷加深、延長。為了建立進出口木制品質量安全長效機制，臨沂檢驗檢疫局根據進出口木制品產業特點，突破傳統思路、認識、手段和人力資源配置，提出了進出口木制品檢驗檢疫監管模式改革的構想。
（1）鑒于木制品安全衛生項目日益嚴格，國內外檢驗標準存在差異，建議召開檢驗監管部門和檢測實驗室參加的學習交流會，建立部門協調管理機制。
（2）嚴把原輔材料關，在風險分析基礎上，制定合理的抽樣計劃，提出科學合理的原輔料及成品的安全衛生項目抽檢頻率，在確保產品質量安全的前提下，又在一定程度上節省企業成本，減輕企業負擔，確保監管到位。對涉及安全、衛生、環保等項目的原輔材料實施備案核銷制度，對出口企業的含有有毒有害物質的原輔材料實施備案登記，嚴禁不符合要求的原輔材料使用到出口產品中，從而確保出口木制品的質量安全。
（3）加強對企業質量管理體系的監督管理和相關知識的培訓，引導企業完善溯源體系，對歐盟、美國新法規的提前做好應對工作，避免出口受阻。
（4）繼續推進出口木制家具及木制品產品質量安全監管示范區的建設，進一步發揮示范區的作用，充分發揮示范優勢，在進一步完善各項措施的同時，將示范區的優秀經驗和成熟模式逐步推廣全轄區出口木制品業，推動地方外貿經濟持續高速發展。
（5）加大對科研投入力度，促出口企業加強自檢和自控能力，提高進口主要原材料的檢驗，加大對生產工藝的投入，加強對木制家具設計安全、物理機械安全等項目的檢驗和檢測研究，引導企業按照輸入國家或地區的技術法規和標準要求進行，以幫助企業規避新的貿易技術壁壘。積極打造國際品牌企業，對自主品牌出口企業制定出口扶持政策，引導企業由中國制造變為中國創造，提升臨沂人造板行業在國內外市場的品牌影響力。
（6）加強企業自控，夯實檢驗檢疫監管的基礎平臺。幫助企業建立以防疫控制、有毒有害物質控制、溯源管理為核心內容的質量檔案，并以此為主線，層層落實，加強對質量檔案中防疫記錄、主要原輔料合格供應商名錄及相關檢測報告、成品抽查檢測報告、溯源管理臺帳等重點記錄的檢查，強化企業質量安全過程控制能力，提升了企業自檢自控水平。
（7）抓重點敏感國家，如美國、以色列、臺灣、墨西哥以及非洲四國等，制訂周期性監測計劃，密切關注國外法律法規和技術壁壘動態，準確及時地為出口企業傳遞國際上最新的產品質量要求，使企業提高風險應對能力。
（8）面對臨沂商城國際化后的市場采購，及時制定相關實施細則，以市場商位區域化管理和外貿倉庫區域化管理為手段，引導和鼓勵市場商位經營戶和發貨人從取得注冊登記資格的生產企業中采購產品，加強檢驗檢疫監管，確保質量安全。
（9）實行監裝外包制度。面對一年3000個標箱，單純依靠有限的檢驗檢疫力量，難以保證高質量的完成監裝任務，將其外包給商檢公司或其它第三方機構，將大大提高檢驗檢疫工作效率和保證監裝質量。
第三方檢測調研報告范文6
關鍵詞：環保，設施運營，市場化，優勢，困難，建議
Abstract: China's environmental pollution treatment facilities by the marketization of the development in recent years operation, already shows its unique advantage, but because the market mechanism and the environment is not perfect, also have some problems, the paper on the existing problems in the development of industry were discussed deeply, and further puts forward Suggestions.
Key words: the environmental protection, the facilities operations, marketization, advantage, difficult, the proposal
中圖分類號：X324文獻標識碼：A 文章編號：
“環境保護設施運營市場化（企業化）和社會化”是指“專門從事環境保護設施運營或污染治理業務的環保企業（服務方）接受排污單位（委托方）的委托，進行環境保護設施專業運營或污染物的治理。環境保護設施實行社會化有償服務，服務方自主經營，自負盈虧，承擔委托責任，保證環境保護設施正常運行和污染物的達標排放。
國際經驗表明：實施環保設施的市場化、社會化運營能從根本上解決過去那種非專業化的、效率低下的傳統運營管理模式所帶來的種種弊端，能夠有效降低污染處理的單位成本，取得最優的經濟效益、社會效益和環境效益。
自1990年以來，國家先后出臺了一系列與城市環境基礎設施建設、運營有關的法律、法規和政策，構成了市場化運營的堅實基礎。如：1990年，《關于積極發展環境保護產業的若干意見》；1999年，《環境保護設施運營資質認可管理辦法(試行)》；2001年《關于加快發展環保產業的意見》等。
在國家的積極扶持和推動下，我國環保設施運營產業取得了一定規模的發展，尤其在廣東、江蘇等經濟發達地區，運營服務業已逐漸成為環保產業的重要組成部分，并呈現很好的市場前景。但由于資金、技術的制約，以及行業缺乏規范和引導，無論是取得運營資質的單位數量、運營項目的質量或是運營產值，都與預期有很大差距。
1 環境污染治理設施市場化運營的優勢
1.1 實現治污企業和排污企業的“雙贏”
傳統的環保設施運行管理一般是由排污企業內部實施，這種方式限制了治理污染的活動向集約化、產業化、專業化方向發展，效率低，且成本高，企業在環保方面浪費了相當多的人力、物力，污染治理卻仍難以達到要求。
由專業化的環保公司為排污企業提供環保設施運營服務和環境污染治理服務，這種方式適應了現代社會化大生產和市場經濟體制的要求，它的好處，一方面可以將排污企業從污染治理的煩憂中解脫出來，以較低的成本實現污染物達標排放；另一方面，環保運營企業可以發揮自身的專業特長，并通過規模效應，降低治污成本，實現自身盈利。
筆者曾有幸參與了幾個糖廠及紙廠環保項目的運營服務，實踐證明，環保設施市場化運營，無論對于排污企業還是運營服務公司，都是一個“雙贏”的舉措。以某9.5萬噸/年紙漿廢水處理項目為例，經實際核算，與同規模廢水設施初步對比，委托運營的項目同比可節約5%的藥劑成本，10%的電耗，設施壽命明顯延長，達標排放率98%以上。業主不僅從以往的環保憂慮中獲得了解脫，有更多的精力專注于生產，也節約了環保管理的成本。
隨著運營專業化服務的進一步發展，企業逐漸實現規模經營，成本的優勢會更加顯現。以廣東某擁有27家專業電鍍廠的工業園為例，園區各個廠每天的排污量在幾百到幾千噸不等，參考同類型企業的治污成本，噸水費用8~15元/噸不等，2003年，在環保部門的推動下，園區廢水實現整合處理，由專業公司服務運營，現實際收費6.6元/噸水，規模化經營的優勢可見一斑。
1.2 有效保證企業達標排放和提高政府監管效率
傳統的環保設施運行管理方式除了集約化程度低，運行成本高之外，還存在設施規模小，過度分散，不易監管，偷排嚴重等弊端。據資料統計表明，國內已建成的環保設施中，大約只1/3能正常運行，2/3的環保設施未能充分發揮效益，這既浪費了有限的環境投資（這包括了公共財政在城市環保設施方面的投入，還包括對企業治污的環保專項補貼），不能發揮應有的效益，也是環保監管困難程度的一個真實寫照。
環保設施實行市場化運營后，運營公司通過與排污企業簽訂運營合同，明確了運營方對于超標罰款的責任，也約定了排污企業的排污限值，雙方形成了一種互相制約的格局，從而使達標排放有了保障。
一方面排污企業由于轉換了角色，會自覺承擔起對運營單位的監督，并強化生產管理，確保排污量限定在合同約定范圍內；另一方面，由于環保設施運營好壞與運營單位效益掛鉤，運營企業可以通過加強管理，改進技術來盈利，沒必要偷工減料，否則砸了自己的牌子，得不償失。為了防止作弊，從事環保設施運營和污染治理服務的企業必須獲得相關部門核發的資質認證，不按規范運作的取消運營資格。
同時，環保設施運營市場化后，還可降低政府監管排污企業的管理成本，提高監管效率。因為環保設施市場化運營不僅是一次管理責任交易，她還通過專業化力量的引入帶動了行業整體能力的提升。運營公司通過引入專業化的技術人員、專業化的檢測手段、標準化的檢測程序，取代了原來各個企業分散的、簡單的儀器和手工操作，既保證了排水水質得到準確監控，杜絕了偷排現象和污染突發事件的發生，也為環保執法機關的工作帶來了便利。
1.3 有利于促進環境服務業的發展，建立多元化社會化的環保投入機制
傳統的環保設施運營管理方式由于設施管理權掌握在排污企業自己手中，排污企業如若不自覺，一方面可綜合利用雨天、“零點”等各種“機會”偷排，另一方面可通過臨時性的排污控制隨時應對環保部門的檢查，完全可稱得上是有恃無恐。
正是基于此類想法，各類“應付性”的環保設施隨著環保監管的加強不斷涌現，嚴重損傷了環境服務業的正常發展，也挫傷了守法排污企業的積極性。實行市場化運營對根治此類“頑疾”是一副良藥，因為運營企業考慮到后續的達標運營，對設施的技術投入和質量管控會十分注重，即便不是自建設施，也會進行達標改造才會愿意承接運營，這從根本上杜絕了不合格環保設施的生存土壤，排除行業內的惡性競爭，從而將行業的整體水平提升至新的高度。
推進環保設施運營服務業的發展，將環境污染治理活動轉變成為社會化的環境服務活動，即將純粹的公益行為轉變成市場行為，還有利于培育社會化、多元化的環境保護投入機制和多種形式的市場主體，創造更多的勞動就業機會。
2 在開展環保設施市場化運營過程中面臨的困難
近幾年來，國家環?？偩执罅﹂_展環保設施運營資質認可工作，在全國范圍內引導和促進環保設施運營服務業的發展，在東部市場經濟發育較早、經濟比較發達的地區，環保設施運營服務專業化市場化得到了快速發展，但整體規模仍然偏小，環保企業在市場的開拓中面臨大大小小的問題和困難，主要表現為：
2.1 排污企業積極性不高
環保設施市場化運營是一項“三贏”的舉措，但在具體開展業務的過程中，發現排污企業對將環保設施外包運營普遍積極性不高，分析主要有以下幾方面的原因：
第一、企業普遍存僥幸心理
由于各類企業大小不一、數量多而分散，環保監察部門根本無足夠力量時刻監管，部分排污企業逐漸形成了“建治理設施以應付驗收和檢查為主”、“重建設輕運營”的思想，對于環保設施后續的運營并不看重，不僅選取的治理工藝經不起推敲，采購的設備很粗糙，配備操作工也很隨意。
第二、在線監測系統發揮的監管作用有限
為了實現遠程監管，目前在企業排污口安裝在線監測系統已經基本實現覆蓋。但由于監測點分布各地，具體的操作維護掌握在排污企業手中，很難保證企業按照環保部門的意愿嚴格律己。
在“重建設輕運營”的思路影響下，已建成的環保設施和在線監測系統對部分排污企業反而成為了應對環保監管的擋箭牌。
第三、企業對環保設施運營服務認識不深
由于環保設施市場化運營還是一個新生事物，發展時間較短，宣傳推廣不夠，很多企業對其知道不多或根本不知道，對其優越性自然也不甚了解，這在一定程度上也限制了這一業務的發展。
2.2 運營企業利潤薄、周期長、風險大
主要體現在以下幾個方面：
第一、稅收造成不平等
在稅收政策方面，主要體現在排污企業自己運行管理的環保設施的運行費用計入生產成本而不需要納稅，但是委托承包給專業化的環保服務公司運行管理，其運行服務費用由于屬于企業經營性收入卻要按章納稅，這樣既增加了排污企業的治理成本，又降低了設施運營服務企業合理的經濟利益，從而不利于環保設施運營服務市場化、專業化的發展。
第二、運營企業對風險的擔憂
這其中包括對于非自建設施的擔憂以及對業主生產管理的擔憂。運營公司在承包運營之前對非自建環境保護設施的運行狀況、質量、運行費用難于確定。而且每一環保設施運營的初期，沒有幾個月的時間，不可能較充分地了解這一設施的工藝狀況、運營費用。
因此，運營公司在承包運營過程中將面臨較大的風險?；陲L險的不確定性，運營公司通常要求委托方提供較高的風險收入，而建設方則希望盡量降低運營費。因此，如何降低風險往往成為能否實施社會化運營的關鍵。也由于以上所談到的風險性，目前已實施社會化運營的環境保護設施絕大多數是由承建該設施的單位負責運營。運營公司對非本單位承建的設施多采取保守、謹慎的態度，很少承包運營。這也限制了社會化運營模式的推廣和應用。
運營企業的擔憂也來源于業主的生產管理。生產企業有時為趕產量、污染排放量遠超末端系統的處理負荷，把所有環保壓力全部轉嫁給運營單位，而監管職能部門只檢測最終排放口的出水指標，沒有對生產車間的排污情況進行監管，運營單位夾在其中有苦難言。
第三、技術研發經費投入不足
作為一個新興產業，由于各方面機制尚不健全，環保設施運營服務目前的利潤空間仍十分有限，且周期較長，環保設施運營企業自身的資金積累很有限，難以投入大量的資金進行技術研發；而當前環保補助資金的對象大都僅是排污企業，沒有考慮惠及到運營企業，以幫助運營企業不斷提高管理技術水平。
從環境管理上，對環保設施專業化運營服務搞得好的單位沒有相應的優惠或激勵措施，也不利于推動環保設施運營服務業的全面發展。
2.3 現行的環保設施運營資質許可制度存缺陷
現行的環保設施運營資質許可制度沒有強制性，只對提供環保設施專業化運營服務的單位實行環保設施運營資質許可，而不對進行環保設施專業化運營的排污企業實施環保設施運營資質許可。
這種政策上的不平等，使得排污企業的環保設施運營逃避了環保設施運營資質許可制度的監督，同時環保設施運營企業也面臨不小的生存壓力：
一方面，擁有運營資質和專業團隊的運營企業需要耗費大量的財力和精力培養訓練專業的操作人員，同時又要保證在項目上獲得一定的利潤；
而另一方面，自主運營環保設施的排污企業可以隨便招聘幾個普通工人而無需培訓上崗。
3 推動污染治理設施市場化運營的若干建議
環境污染設施市場化、專業化運營跟地區的經濟發展水平、環境治理技術水平、以及政府監督的管理等方面密切相關，目前，環保設施專業化運營發展中存在不少問題和困難。致力于開展此項業務的企業，一方面，應著眼于自身的能力建設，打造精英隊伍；另一方面，應注重管理創新，打造精品管理。
同時，由于當前污染治理設施市場化運營正處于初級發展階段，相關政策還未完善，各類違法現象還很突出，政府在推動運營市場化的過程中的仍占據主導作用。
3.1 出臺環保設施市場化運營發展的優惠扶植政策
環保設施運營服務是一項新生事物，故在現行的政策體系中，扶持和鼓勵環保設施運營業發展的政策還不配套不完善，缺乏強有力的政策激勵機制。特別是在環保設施與排污企業分割后的經營稅收對雙方都產生了很重負擔。
當前運營服務業規模太小，運營企業如沒有一定的扶植，單靠運營的微薄利潤難以支持企業的研發和壯大。建議相關部門對運營服務的稅收出臺優惠政策、另外在環保補助資金的對象選取上適當考慮運營企業，這樣一方面可以吸引更多的排污企業和運營企業加入到這個行列，另一方面也為發展我國環保產業，壯大環保服務產業的產業隊伍打下堅實基礎。
3.2 加強環保設施運營監管，規范運營企業的行為
在一些偏遠地區的企業，由于環保監督難以企及，使很多企業仍然存在著靠偷排、停運蒙混過關的想法，缺乏將治理設施實行市場化運營的外部推動力。而各地區監管及處罰的不公平也挫傷了治理設施正常運營的企業與承擔治污設施運營企業的積極性。建議各級環保部門加強對企業生產管理、生產用水及生產車間排污情況的監管，加大執法力度，處罰公平公開，在抓環評、環保驗收的同時，對后續的運營投入更多的監管力量。
另外由于環保設施運營市場沒有設置明確的準入門檻，雖然有運營資質申辦及年審等，但沒有相關的政策法規要求必須持證方可開展運營業務，導致運營市場無序競爭，部分不具備運營資質的企業也介入運營市場，對行業健康發展產生一定阻礙。建議出臺相應運營市場管理辦法，并制定市場退出機制，規范運營企業的行為。
3.3 對排污企業自行運營環保設施進行資格審查
現行的環保設施運營資質許可范圍，只包含獨立的企業法人提供的第三方環保設施運營服務，而不包含排污企業自己運行管理的環保設施。從而使排污企業自己運行管理的環保設施置于環保部門的監督之外。
為此，新的環保設施運營資質認可制度應該把所有類型的環保設施運行單位都納入設施運營資質許可管理的范疇。其運營資質證書可考慮分為兩類：
一類是針對具有獨立法人資格的專業化環保設施運營服務企業頒發的證書，持此類證書的單位可以對外提供第三方環保設施運營服務，并承擔相應的環境責任；
另一類是針對不具有獨立法人地位的排污企業內部環保設施運行單位頒發的證書，持此類證書不能對外提供第三方環保設施運營服務，不能獨立承擔運行環保設施而產生的環境責任。
這樣才能保證對所有環保設施運行單位、人員的技術水平和設施運行情況進行有效的監控，促進所有以不同運行主體和不同運行方式運行的環保設施都能正常運行。
3.4 加強推廣，在掛牌督辦等重點污染企業率先實行市場化運營
隨著環保部門對設施服務業的逐漸宣傳推廣，越來越多的排污企業接觸、認可了此項服務的優勢，但由于設施市場化運營目前在仍屬于新生事物，企業對它的認識需要一個過程，現仍持觀望態度。因此，該項服務的推廣仍需得到各級政府部門的大力支持。
建議各級環保部門在環評審批、“三同時”管理時，加強對運營服務的宣傳，促使排污企業委托有資質的單位采用污染治理設施設計施工、運營“一條龍”服務管理模式進行污染治理。在發達地區這被認為是是市場化運營中最為行之有效的一種模式，企業和運營單位之間相互制約，增強了設計、施工單位的責任心，提高了治理設施的有效治理能力。
同時參考江蘇等發達省市的經驗，對不能正常運行、超標排放、限期治理后仍然不能確保達標排放的老企業，采取剝奪“排污權”的方式，要求其采取招投標的方式，將排污處理權移交具有資質的專業環保公司。對于獲得環保專項資金支持的污染治理項目、環保部門依法公布的需要進行強制清潔生產審核的單位的污染治理項目等也必須進行市場化運營。
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