前言：中文期刊網精心挑選了電子政務的核心內涵范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
電子政務的核心內涵范文1
關鍵詞：電子政務 農業發展
一、電子政務概述
1、電子政務的概念及內涵。在探討如何通過電子政務平臺促進農業經濟發展前，對于什么是電子政務必須澄清。關于電子政務，從世界范圍來看，有多種多樣的提法，如電子政府、計算機化政府、政府信息化、數字政府、網絡政府等，但比較普遍的理解為“電子政府”或“電子化政府”，它的原意是指對現有的政府組織結構和工作流程進行優化重組之后，重新構造成新的政府形態。其核心內容是借助互聯網構建一個跨越時間、地點、部門，以顧客滿意為導向的政府服務體系― ―虛擬政府，其月的是使政府機構在管理和服務職能中運用現代信息技術，建成精簡、高效、廉潔和公平的政府運作模式。
電子化政府最重要的內涵是運用信息及通信技l術打破行政機關的組織界限，建構一個電子化的虛擬機關，使得人們可以從不同的渠道取用政府的信息及服務，而不是傳統的要經過層層關卡書面審核的作業方式；而政府機關間及政府與社會各界之間也是經南各種電子化渠道進行相互溝通，并依據人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時問及地點，提供人們各種不同的服務選擇。主要從應用、服務及網絡通道等三個層面進行電子化政府基本架構的規劃：一是政府部門內部的電子化和網絡化，二是政府部門之間通過計算機網絡而進行的信息共享和實時通信，三是政府部門通過網絡與民眾之間進行的雙向信息交流。具體地說， 目前各級政府部門所廣泛使用的辦公自動化系統，屬于第一類電子政務的范疇；國家最近建設完成的“三金” 工程和電子口岸執法系統就是第二類電子政務的典型例子；政府部門通過自己的互聯網站政務信息，以及進行網上招標、網卜招聘、接受網上投訴等，則屬于第三類電子政務的范疇。
2、當前我國電子政務建設現狀。
根據CNNIC統計報告，截止到2002年6月30日，以govern結尾的域名總數6686個，是1997年l0月第一次調查結果323個的2l倍。政府網站數量的上升充分反映了我國電子政務建設，尤其是“政府上網工程” 的豐碩成果。在政府信息化的建設和應用過程中，北京、上海、廣東等很多省市都在努力推進政府信息網上公開，重大決策網上調研等工作。
二、農業生產現狀淺析
我國的國情就是農業人口多，農村范圍廣，在政府工作中，一直是比較難管理的一部分，基層情況上報和政府文件下達都存在層層傳遞的問題，這樣在時間上延誤不說，還存在數據失真以及上傳而下不達的情況。農業是我國的根本，但是由于農業生產本身的特點，使得農業生產中無論是在技術還足在理念上都比較落后，農業管理的方式落后，信息不暢通，造成
嚴重的供求不掛鉤問題，嚴重阻礙了我國農業的發展，也挫傷了農民的生產積極性。
1、管理方式落后。目前我國對農業生產和農村經濟發展提供管理服務的農業管理機構的設置還是沿襲過去的計劃經濟管理方式， 并形成部門分割、行業壟斷的缺陷， 使農業資源不能有效配置。部門分割、行業壟斷、地區封鎖， 形成了地方保護主義、內貿外貿脫節、產供銷脫節。在全球經濟一體化的大環境下， 這種管理方式嚴重阻礙了我國農業生產和農村經濟的發展， 使我國農產品在國際市場上處于十分不利的競爭地位。
2、信息滯后現象明顯。在傳遞農業生產服務信息方面， 大多數還是采用過去的傳遞渠道， 現代先進的傳遞工具應用的不多； 傳遞的信息經常在時間上滯后， 而且所傳遞的信息以事
后信息居多， 事前預測分析性的信息偏少； 農業市場信息的收集、分析處理能力不強。這些因素嚴重影響我國農業生產和農村經濟的健康持續發展。
3、農村信息化水平低。目前我國農村還有很大一部分農民生活處在維持溫飽狀態， 不具備購買計算機等人網設備的能力。據C N N I C 的統計數據顯示， 在我國上網人群當中， 農民只占0.4％，不能上網的非網民占非網民總數的31.4％ 。即使在比較富裕的地區， 對于昂貴的網絡、計算機設備的購買能力還是比較有限。
三、發揮電子政務在農業經濟發展中作用的具體舉措
1、建立和完善農業專家系統。由于我國國情的特殊，我國的農業從業人員一般文化水平不高， 在實際的農業生產中， 難以應對一些特殊的問題，比如種子品種選育、蟲害防治、牲畜養殖等， 這就需要建立起基于電子政務平臺的農業專家系統， 及時解決農業生產中的問題， 在系統中開設針對農業生產的不同欄目，如種植業、養殖業等，對養殖業又可以分為豬、雞、兔子等子欄目，每個欄目中添加相關的農民可能遇到問題的一般解決方法，也可開設專家咨詢欄目，請專家為廣大農民答疑，提高農民的農業生產技術。
2、建立和完善農業的電子商務平臺。農業信息的閉塞扭曲了市場主體的行為，而讓農業信息暢通的一個簡單方法就是設立和完善農業的電子商務平臺，專門針對農業相關的農產品購銷信息，買賣雙方可以在網上直接瀏覽相關的購銷信息，并達成購買意向， 甚至簽訂購買合同；買賣雙方還可以購銷信息，并注明地區、價格、數量、品質以及種類等詳細信息；還可以設置在線拍賣系統，對農產品進行在線拍賣。
3、注重國內信息與國際信息系統
建設的關系， 防止信息的“ 片面性”。隨著經濟全球化進程的加快和我國對外開放的推進， 農業農村經濟與世界經濟的關聯度日益增強，農業的競爭要面對兩種資源、兩個市場。
四、結束語
雖然目前我國有部分地區在發揮電子政務在農業經濟發展中的作用方面進行了一些嘗試，但鑒于我國現行的行政管理體制， 農業信息大多分散于不同的相關管理部門， 不僅給農民和涉農企業獲取和利用信息帶來不便，也難以滿足全球經濟一體化對政府加強宏觀調控的要求，所以我們在電子政務在農業中的應用一定要注意信息的互聯互通以及信息的共享問題，建立相關的標準，確保一致性。
參考文獻：
[1]何海波.“我國電子政務發展淺析”[J].希望月報(上半月),2007 年第 12期
電子政務的核心內涵范文2
摘 要 電子政務的建設、應用和推廣是一項系統工程,電子政務水平是一個國家綜合實力重要標志,是我國政府提升公共服務質量的基礎。隨著信息技術的迅速發展,我國政府部門公務員隊伍的電子政務能力有了很大的提高,公務員能夠意識到這種新型的政府管理模式無疑是最重要的關鍵環節。本研究對電子政務對我國政府公務員隊伍的影響作用進行了簡要的探析。
關鍵詞公務員 電子政務 影響
一、引言
在世界經濟政治競爭日益激烈的今天,價值鏈以及資源在世界范圍內重新分配,給我國帶來了機遇也帶來了挑戰。我國政府如何在激烈的競爭中保持不敗的持久競爭優勢,這對政府組織競爭力水平提出了新挑戰。電子政務作為政府信息現代化的一個重要的標志,是政府組織核心競爭力的一個重要組成部分。與此同時,公務員作為政府職能的執行者,其電子政務意識和能力直接影響我國政府信息現代化的發展,提高政府的競爭力必須要首先明確我國公務員隊伍電子政務的意識水平,在此基礎上不斷提高公務員隊伍的整體素質。
二、電子政務
從1993年美國總統克林頓宣布利用信息技術改造政府開始,電子政務這一概念便出現在《NaLional Performance Review》雜志上。所謂電子政務是指運用信息與通信技術,打破行政部門的組織界限,改進行政組織,重組公共管理,實現政府辦公自動化、政務業務流程信息化,為公眾和企業提供廣泛、高效和個性化服務的過程。其核心內容是將政府的管理和服務借助信息手段集成,實現更高效、更廉潔務實的政府。電子政務在根本上改變了政府辦公模式,徹底打破地域和時限,促進政府政務的公開,加強各個部門之間的聯系,打破舊有的權力平衡,使由服務對象象進行信息流轉變成網絡自動流轉。
寬泛地說,電子政務是指利用信息通信技術來改造政府,以提高政府的效率和效能,使公眾更加容易得到政府的服務,促使政府對公眾更負責任。電子政務在1997年流行開來,己經迅速地升上了所有工業化國家的政治日程,全球發達國家紛紛提出了自己的“電子政務(電子政府)計劃”,如美國的政府再構建計劃(ReinventGoverment)、英國的政府現代化汁劃(Modernizing Goverment)和新加坡的政府互聯計劃(ConnectedGoverment)。這場由信息技術引發的政府管理改革與創新,推動了當代全球政府竹理改革,逐步從工業社會的傳統行政模式,向后工業社會和信息時代新的政府管理模式的轉變。
同樣在我國,黨的十六大也指出:“深化行政管理體制改革,進一步轉變政府職能,改進管理方式,推行電子政務,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。 電子政務作為推動我國國民經濟信息化發展的龍頭,對于加強我國政府信息公開化和透明化,實現民主管理,進行和諧社會主義以及服務型政府的建設起著舉足輕重的作用。
三、電子政務對公務員的影響
和傳統政務相比,電子政務在政府部門廣泛開展和應用的結果將全面提升政府公務員的各方面的能力,隨著政府管理的虛擬空間的不斷擴大,公眾對公務員的監督性也更強,公務員的觀念等也必將發生很大的變化。下面我們就電子公務對公務員的影響,從以下幾個方面進行簡要的分析:
(一)提升公務員的行政能力
現有的政府組織形態是官僚制或科層制,基本上包含三個層級,即處于最頂部的戰略層(決策部門),位于中間的戰術層(行政和竹理部門),和位于最底部操作層(即運行部門)。在這個層級化的管理結構中,每一個層級負責完成不同的職能,對數據和信息有著不同程度的需求和控制,對政府的使命和功能也有著不同程度的視野。在最底部的操作層上采集到的信息沿著縱向的指令系統在每一個層級上處理后,逐級向上流動而到達頂部的戰略層。戰略層利用這些信息作出有關的決策之后,決策部門的指令再沿著縱向的指令系統層層傳達并逐級予以實現。電子政務使操作執行層與決策層直接溝通,將使公務員的行政能力將得到很大的提高,這主要體現在溝通能力和決策制定能力兩個方面。
電子政務使得政府管理大大提高了溝通能力。首先電子政務利用數據庫和計算機網絡提高了溝通中的信息獲取能力,在同一個業務過程或業務流中的不同的工作人員可以在不同地點、不同城市、甚至不同的國家,分享和處理信息,完成各自不同的職責,實現信息源頭的一次性捕獲與業務流程中的信息共享。另外,電子政務也使得信息也可以方便地在橫向進行傳遞,而不需要通過縱向的管理層次一層一層地遞。管理者和其下屬都可以利用信息技術乎段隨時了解對方的狀態和意圖,占用很少的精力和時間。
電子政務能夠拓展決策者進行理性判斷和提高決策制定能力。行政人員應用信息技術,能及時獲得大量信息,有助于邏輯地、辯證地和系統地思考問題。特別是網絡技術的迅速發展,為獲取信息提供了的極大便利,大大開闊了行政人員的視野。另外,電子政務中的資源共享平臺,可以擴大工作人員的知識面。經過授權的一般的工作人員只要信息充分,權責明確,都可以借助于一臺計算機和決策支持系統來做策,不一定要通過金字塔式的組織結構層層上報審批。
(二)發揮民眾監督作用
電子政務促進了政府的政務公開,加強了群眾對政府公務員的監督。在中國早己建成內外部相結合的行政監督體系,但是,這一體系的作用還未得到充分發揮。民眾監督是一種最能體現人民當家作主的重要監督形式,而政治力量對民眾要求、意見的整合難免會有一定的曲解。電子政務發展則有利于規避這些曲解,強化民眾監督機制的效用。
電子政務可使公眾用鼠標打開政府的“門窗”,敲擊鍵盤就可以與政府公務對話。這樣的溝通方會促進政府決策的民主化、科學化。政府可以通過各種網絡技術向民眾傳達其違究責任的各種信息資源,使公眾對政府的行為有足夠的了解。同時,電子政務還為大范圍民意測驗提供了技術支持,民眾通過網絡可以輕易地揭開行政執法的帷幕,將行政主體執法過程與法律規定和自身權益對照,通過發表自己的見解,或通過發電子郵件的方式對違法執法人員進行檢舉,實現民眾廣泛參與行政執法活動,既有利于追究違法者的責任,又有利于調動民眾廣泛政治參與的積極性。
電子政務簡化了監督信息反饋的傳輸渠道。計算機網絡對決策監督反饋環中的中間環節的替代,能夠有效地排除行政過程中人為因素的干擾,避免了反饋信息傳輸過程中的失真,保持行政程序和行政信息的完整和中立?？梢杂行Х乐瓜录壵蚪M織利用“信息壟斷權、知情權”搞暗箱操作,避免出現“攔路虎”,這無疑有利于充分發揮民眾的監督作用,形成強大的監督網絡,保證下級政府或組織更好地執行上級政府或組織的決策,規范、條理政府行為。
(三)深化公務員服務理念
傳統行政管理是以“個人本位”為人文精神的,在這種模式下,政府與公民之間的行為關系,是一種命令與服從關系(大陸法系國家)或者是命令與控制關系(英美法系國家)。隨著行政管理的發展,20世紀以來的現代行政法是以“社會本位”為其精神的,政府公務員與公民之間是一種服務與合作的關系,行政機關在本質上既是執法機關又是服務機關,是通過執法為公眾提供服務的國家機關。電子政務的應用,對傳統行政管理理念帶來巨大沖擊,為深化公務員的服務理念提供了新的論證基礎。“服務行政”的觀念產生于信息化、網絡化知識經濟時代,社會主體間的信息交流已沖破空間、行業和人格化的屏障,政府與相對人的信息交流成為簡易而經常的活動,政府的行政服務和相對人的交流與合作合為一體而成為“服務行政”的主要內容。這就要求我們的政府公務員應當改變過去那種高高在上的觀念,真正樹立起為民服務的觀念;不要把自己手里的職權看作一種絕對的命令和強制,而要看作是為公眾服務的職責;不要把公眾當作敵人或小偷來防范和對待,而要充分信任我們的公眾,把公眾當作行政的主人和參與者。
電子政務的本質,就是公共政府。走向公共政府,就要求中國政府將自己變成一個服務型政府。電子政務是以顧客與消費者為導向的政府,其最終目的就是實現政府對公眾的要求進行快捷有效地回應,更直接、更有效地為人民服務。電子政務最重要的內涵包括了兩點:一是運用信息及通信技術打破行政機關的組織界限,使得人們可以從多種渠道取得政府的信息和獲得政府的服務;二是政府機關相互之間以及政府與社會之間通過各種渠道進行相互溝通,政府可以根據管理對象的需求、管理對象可以使用的形式、管理對象要求的時間和地點,向管理對象提供各種不同的服務選擇。
參考文獻:
[1]楊駱.我國電子政務與責任政府交互發展研究.西南政法大學碩士學位論文.2008.
[2]陳祥榮.成都市公務員電子政務素質與能力調查研究.成都行政學院學報.2006.
電子政務的核心內涵范文3
關鍵詞：電子政務 信息不對稱 政務流程 信息共享
一、前言
電子政務的觀念產生于20世紀90年代末，是繼電子商務之后互聯網等技術在政務領域中的廣泛應用。電子政務是互聯網技術與政府職能現代化改造相結合的產物。電子政務是政府在國民經濟和社會信息化的背景下，以提高政府辦公效率、改善決策和投資環境為目標，將政府的信息、管理、服務、溝通功能向互聯網上遷移的系統解決方案。同時電子政務也提供了結合政府管理流程再造，構建和優化政府內部管理系統、決策支持系統、辦公自動化系統，為政府信息管理、服務水平的提高提供強大的技術和咨詢支持[1]。
電子政務的實踐在各國還處于不斷的發展過程中，電子政務概念本身也還處在發展之中。筆者認為，電子政務是政府在公共管理和服務等政務工作中，全面應用現代信息技術，特別是互聯網技術進行辦公、管理以及為社會提供更加優質服務的一種治理方式。從更深層次上來看，電子政務實質上是對現有的政府形態的一種改造，即利用信息技術和其它相關技術來構建更適合以互聯網為標志的信息時代的政府結構和運作方式。
二、信息不對稱理論
⒈信息不對稱理論內涵
信息不對稱理論最初是經濟學研究的內容。所謂信息不對稱，是指市場交易的各方所擁有的信息不對等，買賣雙方所掌握的商品或服務的價格、質量等信息不相同，即一方比另一方占有較多的相關信息，處于信息優勢地位，而另一方則處于信息劣勢地位[3]。在各種交易市場上，都不同程度地存在著信息不對稱問題。正常情況下，盡管存在信息不對稱，根據通常所擁有的市場信息也足以保證產品和服務的生產與銷售有效進行；在特定情況下，信息不對稱卻導致市場失靈，這就需要政府進入市場進行管理。
從經濟學角度來說，該理論的核心內容是：當產品的賣方對產品質量比買方有更多的信息時，低質量產品將會驅逐高質量商品，從而使市場上的產品質量保持下降。如果把它引申到更廣泛的領域，信息不對稱理論可以理解為某些參與者擁有但另一些參與者不擁有信息，從而導致利益單方傾斜，產生不公平，妨礙公正進程。
⒉政務領域中的信息不對稱
在經濟學領域，信息的不對稱表現在，政府難以確切地了解每個社會成員的具體能力、需求和偏好方面的信息，社會成員信息的難以測度造成政府監管不力。信息不對稱在經濟領域中是普遍存在的，在政務處理中同樣也存在著信息不對稱，而且在很多時候這種信息不對稱更為嚴重。政府處于信息強勢地位，由于信息傳遞手段的局限性，常常出現基于信息不對稱的管理失效和服務失效，這也是信息不對稱性在政務領域的突出表現。
本文通過對信息不對稱理論的研究以及對傳統政務中存在信息不對稱問題的分析，提出通過實施基于因特網技術的電子政務，增強政務處理過程中的信息透明度，同時使得政務信息實現實時共享和雙向交流，從而使傳統政務開展方式實現根本轉變，提高政府工作效率和服務水平。
三、傳統政務中的信息不對稱
⒈信息不對稱在傳統政務中的表現
在傳統政務所處的社會環境之中，信息資源并不是均勻分布的，而是存在著極大的差異性?？偟膩碚f，信息不對稱在傳統政務中表現主要存在以下3類：
⑴政府部門和公眾之間的信息不對稱。一方面，政府部門對于公眾信息了解得不夠全面。基層群眾的想法、基層群眾的現實情況、基層群眾的要求均需要層層上傳，才能到達決策者手里，這樣導致信息相當滯后；此外，若是信息傳輸通道不暢，公眾的信息就不能到達政府手里，這樣就造成了政府部門對于公眾信息了解得不夠全面。另一方面，公眾對于政府的各種信息不很了解。政府掌握著大量的公共信息，又是一系列政策、法規的制定者，相對于公眾而言，它處于信息強勢地位；而政府的信息要經過層層下達的方式或通過新聞到達公眾的手里，很多公眾對于政府的各種辦事流程不很了解，而且公眾在沒有涉及到自身的切實利益的時候不太愿意去了解政府部門各方面的信息，這樣就造成了公眾對政府信息了解的局限。
⑵政府內各部門之間的信息不對稱。政府部門的很多都需要不同部門之間的協作來完成的，而傳統政務處理過程中由于各個部門之間各自規定，部門之間信息溝通不暢，導致部門之間的信息不對稱，這種信息不對稱嚴重影響了政府辦公效率。
⑶政府之間的信息不對稱。不同的政府在處理某些問題上往往具有自己獨特的方式。隨著經濟全球化的深入發展，跨政府之間的信息溝通與交流對于政府來說是非常重要的。目前，我國政府與國外政府之間還存在著一定的信息不對稱。
⒉信息不對稱對傳統政務的影響
在傳統政務中，信息不對稱會產生政務暗箱操作、不公平行政[4]。在信息不對稱環境中，政府較之公眾而言處于信息強勢地位，行政管理制度和行政管理行為的非公開性在一定程度上為部分政府人員的暗箱操作提供了可能的機會。另外，掌握或者操縱信息的政府官員可以把這些信息作為籌碼，從中獲取不正當的收入。這些問題產生的原因之一就是政務處理過程中存在著信息不對稱情況，無法保證監督者清楚地了解政府人員是否廉政、勤政，是否依法行使職權。
在傳統政務中，信息不對稱會導致公民對政府漠不關心、對公共事業缺少熱情等社會問題[4]。一方面，政府出于部門利益的考慮，在傳統政務處理過程中許多部門的信息的公開度是很低的；另一方面，一些政府部門即使將信息公開，也大都是面向所有公眾的，卻沒有針對不同的公眾的需求差別地提供信息，而且公眾在沒有涉及到自身的切實利益的時候也不太愿意去了解政府部門各方面的信息，這樣就造成了公眾對政府和公共事業的冷淡。
四、實施電子政務以降低信息不對稱
⒈必要性
在傳統政務處理中，造成信息不對稱的根源是政府組織機構設置不合理、政府管理運行透明度低、政府信息流動機制的不對稱以及政府職能不明確。構建電子政務，可以有效地降低傳統政務模式中的信息不對稱。
⑴電子政務可以提供高效的政府組織模式
從政府的組織結構來講，在傳統政務模式下，政府管理一般都是呈金字塔式的層次結構，在這種模式下，政府的管理幅度比較狹窄、管理層次比較多，由于信息傳遞手段的局限性，常常出現基于信息不對稱的管理失效和服務失效。在電子政務環境下,基于因特網技術的電子服務具有開放性、交互性、全球性、低成本、高效率、實時在線、快速回饋和信息量大等特征，實施電子政務，可以改變傳統政務環境下的規模龐大、職能交叉、信息失真、溝通不暢等缺陷，通過提供一個高效率的政務運行平臺有效降低傳統政務模式下的信息不對稱問題。
⑵電子政務可以增加政府管理運行的透明度
從政府管理運行來看，在傳統政務模式下，政府管理模式是一種高度集權的結構，信息和權力集中于層級體系的上層，政府管理運行是一種層層審批、控制、管制，是一種政府的單項溝通，整個管理過程透明度比較低，信息不對稱現象嚴重，這容易導致一些政務暗箱操作以及不公平行政等腐敗現象。電子政務環境下，一方面電子政務改變了信息流通方式，使得各層級的管理者可以通過網絡以極低的成本迅速獲取信息；另一方面，電子政務條件下，政府的行政過程基本置于公眾視線之內，公眾意見可以在行政決策和執行中得到反映。實施電子政務可以提高公眾對政府的監督力度，加強公眾對政府決策的參與以及對重大的雙向交流，提高政府工作透明度，有效降低信息不對稱問題帶來的腐敗現象。
⑶電子政務可以構建對稱的政府信息流動機制
從政府信息流動機制來看，在傳統政務模式中，政府與公眾存在著嚴重的信息不對稱：信息權由政府部門獨自掌控；同時政府也是主要的信息資源的采集、應用和擴散機構，這些信息資源大都在政府系統內部流動，很大程度上是對公眾封閉的。電子政務基于現代信息技術，使得公共服務信息從政府部門脫離出來成為共享資源，便于所有服務對象及時獲取信息并快速做出反應；同時使得各種服務對象也以電子方式廣泛而深入地參與到中來，使公民具有更多的政務信息和參與途徑，從而構建起一個對稱的信息流動機制，可以有效降低信息不對稱問題。
⑷電子政務可以突出政府服務職能
從政府職能來看，傳統的政務模式中，政府的主要職能是為了滿足國家需要而進行行政管理，而政府的服務功能被弱化，政府與公眾之間信息溝通不暢，信息不對稱問題突出。電子政務可以改變政府部門提供服務的方法和方式，政府提供的各種服務比以前更快捷。利用高效、可靠的政府信息網絡，將政府信息快速、方便、廉價、準確地傳給社會公眾，減輕公眾為此要付出的經濟和時間代價，通過適當的信息提供與制度，使公眾能夠享受方便、快捷的信息服務。實施電子政務，使得政府管理職能由管理型向服務型轉變，加強政府與公眾的信息溝通，有效降低信息不對稱。
⒉對策
實施電子政務，能有效克服傳統政務模式下所存在的信息不對稱，可以具體采取以下策略:
⑴政府部門進行觀念的轉變和制度的調整
在傳統政務模式下，人浮于事、互相推諉，辦事效率低下，人們只習慣于被動接受上級安排，不敢主動創新，官僚觀念的影響還存在于我國部分政府機關人員頭腦中；同時政府管理模式是一種高度集權的結構，信息和權力集中于層級體系的上層，在這種等級層次結構中信息傳遞透明度不高，容易產生腐敗問題。
實施電子政務，首先需要政府部門和官員進行觀念的轉變，培養信息共享、信息交流的意識；其次要推行政府信息公開，改變權力運行的方式，加強公眾對政府決策的參與以及對重大的雙向交流，使政府的行政過程基本置于公眾視線之內，避免出現暗箱操作和不公平行政等腐敗現象。因而，政府部門需要進行觀念轉變，同時加強政府信息公開的法律和制度的建設。
⑵政府應加強與公眾的交流
實施電子政務，要將公眾視為政府的客戶，一切以客戶為中心的理念深植于電子政務的建設與實施中，按照用戶的意向來設計政府的電子政務系統，這樣可以幫助政府更好地為特殊需要的客戶提供差別服務，從而建立起新的、更好的政府與公眾的關系。因此，政府部門應該通過各種渠道去了解公眾對于電子政務系統的一些具體的信息需求，以有效降低信息不對稱。
⑶政府部門進行政務流程重組
在傳統政務模式中，政府的組織機構一般是等級的層次結構，這樣的組織結構雖然便于計劃和控制，但是由于政府機構條塊分割、層級繁多，往往政府各部門之間溝通不暢，不易實現信息共享，而且信息傳遞也容易失真。
電子政務運用現代信息技術特別是因特網技術使得金字塔式的等級層次管理結構轉變為扁平式結構。通過這種轉變：首先，信息可以方便快捷地在橫向進行傳播，而不需要通過縱向的管理層次一層一層地傳遞；其次，同一政務流程中的不同工作人員可以在不同時間、不同地點分享和處理信息，完成各自的職責，實現政務流程中的信息共享；第三，管理者及其下屬可以利用信息技術手段隨時了解對方的狀態和意圖，最終提高組織的整體效率。因此,政府部門應該進行政務流程重組,降低信息不對稱。
電子政務是一種新型的政府管理模式，它的建成將對傳統的政府管理模式產生巨大的沖擊和挑戰。因此要發展電子政務，必須轉變傳統的行政理念，對政府的職能進行重新思考和定位，并對政府的組織結構和業務流程進行重新設計，在此基礎上進行電子政務的構建。
五、結語
信息不對稱是信息所固有的屬性，在經濟領域中是這樣，在政治領域中也是這樣。面對全球范圍內的國際競爭和知識經濟的挑戰，許多國家政府都把電子政務作為優先發展戰略。由于傳統政務普遍存在著信息不對稱的現象，這對我國的民主政治建設是不利的。在民主政治建設中，提高政府辦公效率，提高政府對公眾的服務質量，降低政府與其他實體之間的信息不對稱是一個非常重要的方面。
雖然通過推行電子政務不可能完全解決文中所述的信息不對稱問題，但卻可以降低或減少信息不對稱。本文在對電子政務和信息不對稱理論深入研究的基礎上，對傳統政務中信息不對稱現象進行分析，提出了實施電子政務，降低信息不對稱的必要性以及一些策略，希望能夠對降低傳統政務中信息不對稱問題提供一些有益的幫助。
參考文獻：
1 肖春艷．我國電子政務發展中的問題與對策探討[D]．武漢：華中師范大學，2004：4
2 王斌,劉紅麗，陳月英．實施電子政務,降低信息不對稱的策略[J]．合肥工業大學學報：自然科學版，2003，26（z1）：824-826
3 王斌,劉紅麗，陳月英．電子政務與信息不對稱研究[J]．經濟師，2005（4）：118-136
4 李衛華．電子政務的經濟學分析[EB/OL].省略w.省略/applic/forum/htm2003/20031209_11LA2.htm
5 胡廣偉，仲偉俊,梅姝娥．電子政務調節公共信息非對稱性的作用[J]．中國軟科學，2003（10）：86
6 王潤理．電子政務的理論與實踐[M]．鄭州：鄭州大學出版社，2003
作者簡介：
電子政務的核心內涵范文4
[關鍵詞] 西南地區商貿中心 信息化 對策
西南地區包括川、云、貴、渝、桂三省一市一區，總面積137.32萬平方公里,占全國的14.3%。2004年，西南地區的生產總值為17092.88億元，占全國GDP的12.5%，社會消費品零售總額為5714.9億元，占全國的10.6%，人均GDP和人均社會消費品零售額分別為6822元和2281元，是全國平均水平的64.6%和55.0%。西南地區地理位置偏遠，交通落后，經濟不發達，商貿業發展落后、信息化水平低，但它具有建設地區商貿中心和面向東南亞開展商貿活動得天獨厚的區位條件。
一、西南地區商貿中心的內涵
1.商貿中心的概念
20世紀90年代，英國購物中心專家納丁?貝丁頓認為購物中心是在統一管理之下規劃建設的商業綜合體。學者曾慶均提出，商貿中心是以專業化協作組織方式和不斷更新的經營形態，對大范圍經濟活動產生重大影響的集中區域或中心城市。筆者認為，商貿中心是商貿產業、企業和信息服務業發展的載體和平臺，是在實現橫向多元化買賣行為過程中形成的大規模服務性綜合體。商貿中心以大量的商品流通、信息流通及貨幣流通為活動內容，其憑借雄厚的物資基礎、較強的經濟實力及各類信息優勢，發揮組織一定區域內的商品、資金、信息的大量流通的功能，形成區域經濟活動的核心，對周邊地區產生較強的帶動力和影響力。商貿中心可分為國際商貿中心（紐約、香港）、國家商貿中心（上海、北京）和地區商貿中心（如西南地區商貿中心）。
2.西南地區商貿中心的內涵
西南地區商貿中心是西南地區商貿中心體系的簡稱，其是指通過選擇西南地區的一級、二級、三級商貿中心為大節點，以聯系這些節點的鐵路、公路、河道為干線及干線上的中小商貿城市、城鎮為小節點，按照“點軸”開發的要求構成大中小商貿節點結合、空間結構合理、功能完備的由點線結合交織而成的商貿中心網絡體系。西南地區商貿中心體系中的一級商貿中心有重慶市中心區（重慶都市發達圈+渝西經濟走廊）和成都；二級商貿中心有南寧、昆明和貴陽；三級商貿中心有重慶的萬州、涪陵、黔江、江津、南川和長壽；四川的自貢、內江、瀘州、宜賓、南充、攀枝花、德陽、綿陽、樂山、廣元、雅安、遂寧、西昌和達州；云南的大理、曲靖、麗江、昭通、玉溪、個舊、景洪、保山、楚雄和瑞麗；貴州的遵義、畢節、都勻、安順、六盤水和銅仁；廣西的柳州、桂林、北海、防城港、欽州、悟州、玉林、貴港、河池、崇左和百色。
二、西南地區商貿中心信息化建設的主要內容
1.信息化的內涵
日本學者梅棹忠夫1963年發表的《信息產業論》一文中首次提出了信息化問題。1967年，日本一科學、技術與經濟研究小組提出信息化（Informatization）概念，信息化是指從物質生產占主導地位的社會向信息產業占主導地位的社會發展的過程。筆者認為信息化是一個國家在經濟和社會生活方面利用現代信息技術，實現信息資源共享，推動技術進步和加速現代化的過程。信息化的核心是資源共享，特征是數字化和網絡化。
2.西南地區商貿中心信息化建設主要內容
在數字化時代，信息的儲存形式和光速的傳遞速度影響商業生活的各個領域，物質生產信息和消費信息在時空上的阻隔，被計算機網絡的聯結所打破。物質生產與銷售方面的競爭，隨著信息作用的提高而被信息競爭所替代，信息成為最重要的資源。開展好信息化建設是建設現代商貿中心的基礎和前提，是增強商貿中心聚合輻射功能，實現流通現代化的根本途徑。順應數字化時代要求，西南地區商貿中心須加快信息化建設，實現由單一的實體商貿中心向由實體商貿中心和虛擬商貿中心共同體轉化。信息技術對商業流通現代化起著加速器作用，信息化為位于西部的西南地區商貿中心流通產業跨越式發展帶來巨大機遇。西南地區商貿中心信息化建設的內容括：⑴流通業技術與管理手段創新；⑵信息服務中心建設；⑶電子商務發展；⑷第三方和第四方物流發展；⑸商貿信息網站建設；⑹ E-CBD建設；⑺信息系統和信息技術的開發應用。
三、推進西南地區商貿中心信息化建設的對策
1.樹立“大網絡”概念，加強信息化建設的統一規劃
西南地區商貿中心信息化建設應突破條塊體制的束縛，樹立“大網絡”概念，采取聯合共建的方式，對現有“一家一戶”封閉運行的“信息中心”，通過統一規劃和聯網，按照效能原則進行跨部門、行業、系統和地區重組，消除“信息孤島”，實現信息資源共享。在信息化建設中，可率先在重慶市中心區、成都、昆明、貴陽和南寧商貿中心城市建立起第三方和第四方物流為基礎的信息網絡，帶動西南地區其他中小城市和農村地區的信息化建設。同時，還應建立網絡物流公共信息平臺，大力發展電子商務物流。
2.建設西南地區商貿中心信息服務中心
信息服務中心是指運用現代電子信息技術和網絡通訊技術為商貿中心提供商貿流通信息服務的信息系統平臺和技術服務平臺。商貿物流信息服務中心是物流系統的中樞神經，是進行物流過程調控的前提與基礎。西南地區商貿中心信息服務中心可設在重慶市中心區、成都、昆明、貴陽和南寧商貿中心內。其功能是服務于信息技術改造傳統商貿流通業，通過信息化帶動商貿流通產業的現代化。西南地區商貿中心信息服務中心建設舉措有：⑴建立和完善流通基礎信息平臺。重點建設好商業情報中心數據庫和商業門戶網站――西南地區商業信息網，完善“商貿信息”網上直報系統，并與大型商貿企業、物流園區、批發市場聯網，與地區的電信、數據電視、郵政等信息平臺和全國相關信息網絡對接。⑵加快商貿企業供應鏈管理的信息系統和信息技術的開發應用。⑶制定商業業態的技術服務標準和其他標準。
3.大力發展電子商務和電子政務
信息化水平的高低決定著商業企業核心競爭力的高低，信息化水平高的企業可以降低其交易成本和運輸成本。借助自己的商業衛星，沃爾瑪實現了信息系統的全球聯網，通過這個網絡，全球5000多家門店可在1小時之內對每種商品的庫存和銷量全部盤點一遍。高效先進的信息系統配合高度自動化的物流系統，幫助沃爾瑪最大限度地降低了商品庫存和在途時間，壓縮了營運成本，從而使其成為業內的成本領先者。據統計，我國連鎖商業企業投在信息系統中的資金占銷售額的0.1%～0.3%，而國外為1.2%～2%，投入硬件與軟件之比一般是5:1，國外是1:1或1:2。西南地區企業信息化滯后，信息技術開發應用水平低。對成都市50家重點優勢企業和20家成長型科技企業的調查表明，超過60%的企業信息化應用水平仍停留在初級水平。西南地區商貿中心可通過發展電子商務來提高其信息化水平，為此，可采取以下舉措:(1)扶持生產資料市場、大宗消費品市場交互式信息網絡系統建設及網上商品交易。(2)開發具有自主知識產權的電子商務信息管理系統。(3)推進網上身份認證和網上支付系統建設。(4)加強區內外貿公共信息服務體系建設。建立以提供內外貿商情信息、政策法規信息為主要內容的內外貿信息服務體系，建立政策法規、案例、標準、企業、人才、國際動態、技術支持、解決方案等資源庫，為企業開展電子商務提供完善的信息服務。⑸加強電子商務相關法規及標準建設。⑹開展電子商務應用的宣傳與培訓工作。
通過電子政務的建設，可逐步將商貿中心商貿活動涉及的各部門和機構整合成一個整體，提供電子化、網站式的對內對外貿易信息與交易服務。為此，西南地區地方政府應加快內外貿政府管理部門電子政務建設，根據內外貿發展要求以及電子政務的實際需要，進行必要的業務流程整合，加快政府管理中的決策分析、執法監管、公共服務等環節的信息化建設，為企業開展電子商務創造條件。
4.增加投入和拓寬融資渠道，加大流通業信息技術創新的支持力度
西南地區地方政府應加強流通業信息技術創新的示范和引導，在商業信息化、流通標準化、現代物流建設中的共性技術研發等方面給予經費支持。加強現代流通軟科學專題研究，全面提高流通業信息化管理水平。鼓勵流通企業申報國家科技型中小企業技術創新基金，對列入計劃的項目，地方政府的技術創新、創業基金要給予匹配的資金支持。
從長期看，能滿足技術投資長期性要求的是資本市場。因此，西南地區除大力推進資本市場發展外，還應引導銀行支持流通企業信息技術創新。同時，拓寬融資渠道，吸收社會資本，建設風險投資機制，發展風險投資機構，培育風險投資經營管理人才，逐步建成以社會資本為主體的商貿企業信息技術創新風險投資體系。
5.建立商貿中心專業技術人才的培養體系和從業人員的培訓機制
隨著商貿流通技術進步的加快，流通業從業人員的知識和技能水平也應隨之提高。加強流通業技術人才培養和從業人員知識與技能的培訓，是改變流通領域技術水平落后的關鍵。因此，西南地區商貿中心城市政府應拓寬教育和培訓渠道，支持企業、行業協會和大專院校開展多方面、多層次的人才培養和在職培訓工作，特別是要加快培養流通信息技術的研發人才。同時，可借鑒美、日等國做法，建立強化流通業從業人員培訓的機制，將參加職業培訓及獲得資格證書作為職工上崗的基本條件。有關部門應制定電子商務應用考核制度，建立相關認證體系。
6.建立和完善信息化建設中介服務體系
信息化建設中介服務體系是信息化建設體系的重要組成部分。西南地區應逐步將政府承擔的社會服務職能轉向中介組織，發揮已有信息化建設中介服務機構的作用。同時，積極培育和發展連鎖經營協會、電子商務協會等中介組織，引導它們通過強化服務意識和規范行為，為西南地區商貿中心商貿企業提供技術咨詢、風險融資與擔保、人才培養與交流等服務。
7.消除流通業技術創新的體制
流通技術創新的動力來自市場的拉力。但是，流通技術創新市場機制的形成不是自發的，它還需政府和法律的支持。要推動流通技術創新，須發揮市場機制的作用，打破地方保護、行業壟斷，使流通企業更多地依靠技術創新和管理創新來獲取競爭優勢。因此，應加強西南地區地方政府的調控職能，通過誘導性財政、稅收和產業政策來推動流通技術創新，并切實加強知識產權保護，使流通企業成為技術創新的獲益主體。
8.引導IT廠商加大對流通業信息化技術與產品的研發
電子政務的核心內涵范文5
[關鍵詞] 客戶關系管理 用戶滿意度指數 偏最小二乘法 場景式服務
推進政府網站建設，有利于加強政府自身建設和改革、改善政府管理和服務水平，同時也是實施國家信息化發展戰略、推行電子政務的主要內容。稅收信息化建設作為國家電子政務建設的重要組成部分，經過十幾年的努力，在網絡建設、硬件配置、應用軟件的開發和推廣等方面都取得了長足的進步，極大促進了稅務管理的規范化，提高了辦稅效率。但是，目前的信息化建設還不能完全適應我國稅收制度和征管體制改革的需要，我國稅收系統網上服務功能的完善缺乏引導。
我國稅務系統網站在實際辦稅服務功能的實現上跟國外先進網站還存在較大差距，西班牙稅務系統網站，美國納稅服務網站，新加坡稅務管理局網站等都屬于較為領先的辦稅服務網站，這些網站有一個共同的特點就是很好地實現了網站從內容導向到服務導向的轉變，網站以針對用戶需求提供個性化、人性化、專業化的服務為主，突出“以用戶為中心”的理念。
我國稅務系統網站建設面臨的困境主要是沒有一種合理的、具體的、貼近用戶的辦站模式的指導。從本質上看稅務系統的辦稅服務與商業服務有很多相似之處，尤其是“服務至上”“客戶（用戶）為中心”的服務理念，商業企業的客戶關系管理的思想完全可以借鑒用來建設我國的納稅服務網站，將公眾定位為通過納稅行為而享受公共部門服務的“顧客”，把“顧客至上”作為部門存在的核心價值理念。因此,稅務系統網站應該將對效率的關注轉向為對“顧客滿意”的關注 ,對網站公共服務的滿意度可以作為評測網站服務質量和行為公平程度的主要指標。早在1936 年Dimock 就提出“顧客滿意標準在政府運作過程中的運用應當與企業中的運用一樣廣泛……如果行政官員能夠像企業管理者那樣始終關注最終結果,即顧客滿意度,那么內部行政運作亟需改革以改善服務就不言自明了。”
本文中主要通過將客戶關系管理理論中的顧客滿意度模型與稅務系統網站的建設結合在一起，希望為稅務系統網站評估及發展、建設提供有益的信息。
一、適合我國稅務系統評價的用戶滿意度模型構建
服務與信息公開是政府網站功能定位的主要方面，其中服務功能主要包括：在線辦事與公眾參與。服務與信息公開的好壞與否就成為評價政府網站功能的主要指標，尤其是以稅務系統網站為代表的既要求提供實時準確的信息渠道，又必須提供全面、便捷、高效的服務渠道的政府網站，就更必須兩條腿走路，各項不可偏頗。政府網站的三大功能定位很好的體現了政府網站服務用戶，貼近公眾的出發點。本文在稅務系統網站的評價中引入了客戶關系管理理念中的用戶滿意度指數，就是為了更好的引導稅務系統網站按照功能定位合理完善信息和服務。
客戶關系管理理念的核心思想就是通過對客戶情況的詳細分析，來提高客戶滿意度，顧客滿意度指數CSI(customer satisfaction index)是目前許多國家積極開展研究和使用的一種評價指標, 主要意義在于對產品及服務的質量進行評價。與過去的質量評價通常采取的管理部門進行評比、檢測、認證等方式不同, 這一指數是由顧客直接根據使用產品或服務的經驗對其質量做出主觀評價, 再經數學模型計算得出的, 更全面、精確。
對SCI模型的研究很多國家都在進行,也開發出了一些用于評價電子政務公眾滿意度的相關模型和方法,ACSI(美國顧客滿意度指數)是應用較多的一種,并且美國政府也將ACSI模型應用到了其政府績效的評價中,我國稅務系統網站有其自身的特點,主要體現在網站對辦稅服務功能的要求更高,要求信息更及時、準確,通過對ACSI模型的研究,結合稅務系統電子政務網站的特點,本文提出了改進的適合中國稅務系統網站的用戶滿意度評測模型CTSCI。
1.稅務系統網站用戶滿意度評測模型（CTCSI）介紹
我國稅務系統網站用戶滿意度模型（CTCSI）是基于美國用戶滿意度模型（ACSI）而構建的，保留了該模型中的合理成分，又充分結合了我國稅務系統網站服務的特點。CTCSI模型是一個統一的,可以相互比較的測量體系,可以在系統內的不同時間以及稅務系統不同網站之間樹立標桿(Benchmark),為部門注入競爭的壓力,促其積極進取,追求卓越。CTCSI 模型是一個動態的過程,能夠將過去、現在以及未來的績效緊密結合。
該模型將用戶對質量的感知與滿意度的評價結合在一起，其相對于ACSI模型的改進主要體現在注重了測度政府網站的三大功能定位的實現,以及廣大納稅用戶對稅務系統網站服務功能實現的認可程度。用戶滿意度是該模型的核心和最終指標,從模型中我們可以看到影響用戶滿意度指數的結構變量主要有用戶期望、感知服務、信息質量、感知價值四項;而因為用戶滿意度不同導致的結果主要是用戶抱怨和用戶信任。用戶期望、感知服務、信息質量、感知價值、用戶滿意度、用戶抱怨、用戶信任七個結構變量稱之為潛變量,它們各自有多項測量指標,各潛變量與其測量指標之間的關系稱為外部模型,潛變量之間的關系稱為內部模型,確定了變量之間的整體關系,我們建立了應用于實際的測評指標體系:
在用戶滿意度指數測量指標體系中需要著重說明的是感知服務(α2)、信息質量(α3)、感知價值(α4)三項。感知服務是對稅務系統網站在線辦事與公眾參與功能實現程度的全方位度量，從用戶的角度、以用戶的切身感受為基礎,普通用戶通過網上辦稅希望能夠比實地辦稅更便捷,效率更高,更安全，部分特殊用戶也希望能通過涉稅網站獲得人性化的服務，如果用戶對在線辦稅服務水平的感知不夠理想，那網站的建設上必然存在問題,另外用戶對公眾參與渠道的認可程度也是反映網站服務水平的一個重要方面。信息公開作為政府網站職能的重要方面，同樣也是稅務系統網站職能評測的重點,在CTCSI模型中將信息公開轉換成對信息質量這一結構變量的計算,有效的融合到了模型當中;網站提供的服務，公開的信息都可以給用戶最主觀的感受,用戶通過稅務系統網站向國家納稅，對政府網站提供的服務必然產生一種價值上的感受，感受價值也是很好的測度用戶對稅務系統網站滿意度的指標。
2.CTCSI模型層次結構變量分析
根據CTCSI模型經過層層篩選，建立了應用于實際的測評指標體系，通過一系列的指標可以獲得較為準確地用戶信息用于計算最終結果，另外該指標體系的建立深入清晰的表達了用戶滿意度指數的內涵。CTCSI模型的指標體系可以分為四個層次:目標層――用戶滿意度指數；結構變量（潛變量）層――用戶期望、感知服務、信息質量、感知價值、滿意度、用戶抱怨、用戶信任；測量指標層以及數據獲取。指標體系的層次結構展示了各個變量之間的相互關系及數據的獲取過程，下一層的指標都是由上一層測評指標展開的，而上一層指標是由下一層指標的測評結果反映出來的，其中用戶滿意度指數是整個評測體系的一級指標，潛變量層包含了評測的二級指標變量，測量指標層的各個變量是經過優化篩選后所保留的指標，是可以直接測量的三級指標。最終通過設計調查問卷可以獲得樣本數據。
二、CTCSI模型的數學分析方法
本文構建的顧客滿意度指數模型是一種典型的多自變量對多因變量的情形，該模型中的結構變量無法直接度量，必須引入大量的觀測變量（測量指標）才能得到有效的數據，另外各結構變量之間又互有相關性，模型中設計的觀測變量只是在實際應用中較為重要的部分，并不能將各影響指標全部包括在內，另外本文構建的CTCSI模型中的大部分觀測變量均是認識變量，是對用戶感知的記錄，通過對模型情況的分析，本文認為偏最小二乘法（PLS)將是解決該模型回歸問題的有效方法。
偏最小二乘法是一種新型的多元統計數據分析方法，其將模型式的方法和認識性的方法有機的結合在了一起，在PLS下，可以同時實現回歸建模(多元線性回歸)、數據結構簡化(主成分分析)以及兩組變量之間的相關性分析(典型相關分析)。
1.偏最小二乘（PLS）模型中的應用原理：
（1)外部模型。外部模型描述了測量變量與潛變量之間的關系。每個潛變量αj可以通過對一系列測量變量Xjh（與第j個潛變量有關的第h個測量變量)的觀測而間接得到，它們存在以下一元線性回歸關系：
xjh＝πjhαj＋εjh（1）
式中:πjh為回歸系數;εjh為測量誤差。
（2)內部模型。內部模型描述的是各個潛變量之間的關系，可以用以下線性方程來描述：
αj＝∑βjiαi＋εj （2）
式中:αj和αi是兩組相關的潛變量;βji為多元回歸系數;εj為測量誤差。
以用戶滿意度α5為例，圖1中有4個箭頭指向用戶滿意度變量，表示α5受到用戶期望α1、感知服務α2、信息質量α3和感知價值α4的影響，表達式為:
α5＝β51α1＋β52α2＋β53α3＋β54α4＋ε5
式中:β51為用戶期望α1對α5的影響;β52為感知服務α2對α5的影響;β53為信息質量α3對α5的影響;β54為感知價值α4對α5的影響;ε5為測量誤差，表示該方程未能解釋的部分。
2.PLS對模型中參數的估計方法
潛變量αj的估計方法包括外部估計和內部估計。
（1)外部估計。外部估計就是潛變量αj由j組可測變量Xjh的線性組合來估計，記為ηj，可表示為:
ηj ＝∑ωjh Xjh（3）
式中:ωjh為外部的權重。
（2）內部估計。內部估計是潛變量αj由與相關潛變量α’j的估計值ηj 來估計，記為Zj，可表示為:
Zj =∑ejj’η’j （4）
式中: ejj’為內部權重，它表示為ηj與η‘j的相關系數的符號函數值。
3.權重ωjh的估計方法
權重ωjh為可測變量xjh關于zj的協方差系數，可表示為:
ωjh＝cov（xjh，zj）（5）
式中:zj是標準化的數據。因此,PLS路徑分析的迭代算法如下。
步驟1:初始的權重可以任意賦值，如令其中一個ωjh＝1，其他的權重為0；
步驟2:依次按照公式（3）、公式（4）、公式（5）計算得到新的權重向量ωjh，重復步驟1、步驟2，直到收斂為止，得到最終的ωjh;
步驟3:通過公式α’j =∑ωjh xjh /∑ωjh 計算α’j，其中α’j是潛變量αj的估計值;
步驟4:用估計值α’j 代替潛變量αj后，運用 PLS回歸的方法，估計內部模型中的參數。
4.結果表示
令用戶滿意度指數為Q，則CTCSI的一般表示形式為：
??（6）
式中E[……]代表變量的期望值；min[……]代表變量的最小值；max[……]代表變量的最大值。變量的最小值和最大值由相應的測量變量值決定：
（7）
（8）
式中X5i為用戶滿意度潛變量的測量指標;ω5i為外部權重。
通過該公式以及前面所述的計算方法就可以得到最終的稅務系統用戶滿意度指數CTCSI。
5.數據獲取
對于用戶滿意度模型中測量指標數據的獲取，我們采用的是調查問卷法，模型中數據測量的主要是用戶的主觀感受，最合適的獲取數據的方式就是采用調查問卷，對于問卷中設計的問題我們采用了Liker五級量表度量，每個題目都分五個不同等級的選項，例如，非常好、良好、普通、不好、非常不好，在對調查表進行統計時，按照從高到低依次給與5分，4分……1分。
三、根據CTCSI模型指標對稅務系統網站發展建議
我國電子政務網站績效評估本質上目的是為了引導政府網站更好的建設和發展，本文提出的CTCSI模型作為稅務系統網站的評測模型，其基礎是測度用戶對稅務網站服務質量的預期和實際感受到的服務質量的比較，而要滿足用戶的預期必需提高網站建設水平，加大建設力度，豐富網站內容，完善網站服務，不能希望通過用戶滿意度測評就能夠自然的實現政府網站功能的完善。
通過對CTCSI模型的深入分析和對我國稅務系統電子政務網站發展現狀的調研，本文對稅務系統網站提出了幾項建議：
1.加強網站層級體系建設，落實服務功能
稅務信息化建設要求統籌規劃，我國稅務機關政府網站必須形成一個整體,面體現我國各級稅務機關推進政府職能轉變和管理方式創新的成效。由于稅務部門的工作特點,其必然是一個由上而下的層級體系關系，稅務機關政府網站建設不能僅僅成為個體局部的行為,而必須發展成為整體全局的行動。網站建設僅在某一層級政府上取得成功,所發揮的積極作用將會十分有限,并不能全面促進面向用戶的導向型服務水平的提升。稅務機關政府網站具體發展策略必須要建立分工合作的工作機制，不斷加強協同配合,最大限度提高政務工作效率,為廣大納稅用戶帶來更大實惠。
2.細分辦稅對象,整合辦稅資源，加強在線辦事的人性化程度
稅務機關門戶網站在線服務要突破傳統意義上的服務內容，不斷適應用戶的新需求，豐富服務主題、擴展服務數量。加強對社會公眾、各行業不同類型企業等用戶對象的細分，根據用戶需求提煉凝聚主題，依據主題策劃稅務網站公共服務。稅務系統網站必須圍繞業務流程整合服務資源，設計場景式導航服務，全面提高公共服務的人性化程度。所謂場景式服務流程整合是在繼承按用戶對象分類整合資源等做法的基礎上，按場景流程整合資源，提供場景式在線服務。場景式服務更貼近用戶需求，進一步體現了稅務網站以“客戶（用戶）為中心”的服務理念。
3.建好反饋渠道，接受用戶意見，進一步明確客戶需求，完善納稅服務
實現人性化的服務功能是稅務系統網站建設的重要步驟，是構建“客戶關系管理”服務模式的核心內容，而良好的公眾參與、反饋渠道的建設也是以客戶為中心的服務框架的重要組成部分。建立健全互動交流渠道，應當以滿足公眾需求為基本出發點。同時，要避免渠道建設的技術導向，不能片面強調網站互動交流的實現形式。通過對公眾交流互動基本需求的分析，應重點加大以下渠道的建設和完善力度。實現稅務系統網站人性化、民主化服務理念。
參考文獻:
[1][美]戴維?H?羅森布魯姆 羅伯特?S?克拉夫丘克:公共行政學：管理、政治和法律的途徑[M].北京，中國人民大學出版社,2002 年版
[2]Claes Fo rnell 劉金蘭 康 鍵 白寅編譯:美國顧客滿意度指數[J].武漢，管理學報，2005年
[3]陳 華 王新平:顧客滿意度指數測評方法及其應用[J].陜西，西北農林科技大學學報，2003年
[4]Federal Consulting Group. The American Customer Satis faction Index (ACSI) and itsValue inMeasuring Customer Satisfaction[D].Washington,D. C,Ap ril 2001
電子政務的核心內涵范文6
信息化是指在經濟和社會活動中，通過普遍采用信息技術和電子信息裝備，更有效的開發和利用信息資源，推動經濟發展和社會進步。信息技術的發展，特別是網絡技術的發展，正在改變著人們幾千年來形成的信息傳遞方式、人際間的溝通方式和社會管理的組織方式，并深刻地影響著社會生活和政府運作的方式，以電子政務為標志的政府信息化就是其中一個極其重要的方面。從發達國家政府信息化的進程來看，其作用主要體現在這樣幾個方面：
首先，有效地推進傳統的行政組織的改革，使行政組織趨向精干、高效。信息技術的發展促進了傳統行政組織的重構，使傳統的金字塔型的行政組織扁平化。在政府的管理體系中，中間管理層是一個亟待解決的問題。它的存在既減緩了信息傳遞的速度，又容易造成信息的嚴重失真。信息技術使決策層與執行層直接溝通，極大地提高了工作效率。而且，中間管理層的減少和撤銷也可以減少同樣的工作量所需要的行政人員。而且，信息技術的發展，為創立全新的行政模式奠定了基礎，決策支持系統(DSS)、電子會議系統(EMS)、遠距離控制等信息技術，為行政管理提供了新的手段。
其次，加快信息傳遞速度，提高行政運作效率。政府部門可以通過信息網絡，政府文件、公告、通知等，使公眾能迅速地得到政府信息。同時，可以通過網絡安全技術，將政府內部的信息在網上傳輸，政府機構或其他組織也可以通過網絡傳送或反饋信息。政府部門應用信息技術，還可以大大降低信息的傳遞成本。
第三，降低了政府的行政運作成本，解決政務邊際成本遞增問題。公眾對政府的要求是公正、高效和廉潔。降低政府的行政運作成本，是政府信息化要實現的首要目標之一。在政府信息化的進程中，由于信息技術的應用，使行政管
理的組織結構得以優化，使信息傳遞的速度和效率得以提高，因而會大大減少行政的運作成本，以至致從根本上解決政府在傳統管理模式下的政務邊際成本遞增的問題。
從世界范圍來看，信息資源已經成為戰略性資源，信息資源管理已經成為國家發展中各個社會層面的核心管理領域，而政府的信息資源也已經成為了關系到社會發展和國民經濟運行效率的重要資源和依據。因此，政府有責任向社會開放信息資源，包括統計數據、計劃數據、政策、法規、國際協議數據、管理統計數據，等等。應該通過建立一個穩定、可靠、規范的政府信息資源的獲取與利用渠道，讓大量的政府信息資源能為社會所用，成為保證社會健康、穩定發展和提高全社會經濟運行質量的工具，順應政府公開施政的國際趨勢。
構建和諧社會與政府信息化的內涵
構建社會主義和諧社會，是建設有中國特色社會主義的重大任務?？倳浢鞔_指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。為了促進社會主義和諧社會建設，要切實保持經濟持續快速協調健康發展、發展社會主義民主、落實依法治國的基本方略、加強思想道德建設、維護和實現社會公平和正義、增強全社會的創造活力、加強社會建設和管理、處理好新形勢下的人民內部矛盾、加強生態環境建設和治理工作、做好保持社會穩定的工作。
構建和諧社會的核心是解決公平、效率、結構問題。公平是和諧社會的基礎，無公平就無所謂和諧；效率是和諧社會的關鍵，沒有發展就失去了和諧社會存在的意義；結構是和諧社會的保證，公平的實現和效率的獲取都依賴于一個良好的秩序，而結構正是秩序的基石。由于我國政治、社會領域等各種條件的約束，社會有序運行所需的法律、體制、機制、秩序、規范、組織、管理等還存在許多問題，體制不健全、機制不完善、社會流動性差、利益分配失當等因素制約著社會的健康、穩定發展。這些問題的解決，關鍵在于改變那些影響和束縛活力的制度供給和政策設定。
推進政府信息化對和諧社會的建設具有重要的意義：信息傳遞速度及方式的改變，為拓寬人們的視野、規范人們的行為方式提供了廣闊的空間，使公平原則的實現有了可靠的社會基礎；網絡技術的普及，為提高經濟、社會、文化的運行效率創造了條件；網絡的特征在于程序和規范，信息化的過程，就是根據社會發展的要求，對政治生活、經濟生活、文化生活規范的過程，其結果是一個合理的社會結構的建立。從一定意義上講，構建和諧社會的核心問題之一，就是以社會主義的平等、民主、法治原則來規范政府行為，而推進政府信息化建設正是規范政府行為最有效的手段。
推進政府信息化的相關策略
我國政府信息化工作，起步于上世紀80年代中后期，其重點工作主要集中在兩個方面：一個是金字系列工程，一個是政府上網工程。在金字系列工程方面，主要包括：金橋工程、金關工程、金卡工程和金稅工程。這幾項工程在政府的推動下均取得了一定的進展，而且在社會經濟的發展中發揮了重要的作用。政府上網工程是由信息產業部和相關部委信息主管部門共同組織建設的。目前，國務院幾乎所有部委都建立了自己的網站，各省市區政府也建立了政府網絡系統。
我國政府信息化建設雖然有了一定的進展，但總體來說，我國的政府信息化建設仍處于發展的初級階段，還存在一些需要解決的問題。概括而言，存在三個方面的問題，即：對政府信息化認識層面的問題、體制層面的問題和技術層面的問題。
關于對政府信息化的認識問題
政府部門要樹立這樣的理念，即政府信息資源的開放是政府職能轉變的核心內容之一，信息服務將是一個服務型政府的重要職能，必須以政務信息化的推行為契機，進行政府職能的重塑。目前，在這個方面比較突出的主要問題是觀念滯后。在社會主義市場經濟條件下，政府向社會提供信息資源服務應該是政府的基本職責之一，可是很多干部并沒有這種服務意識。同時，政府的工作程序中也存在一定的問題。目前政府的工作條例中，只有信息保密制度，卻無信息資源開放的制度和規定，這種政策上的不協調也在嚴重地制約政府信息資源的開放與服務的進程。
關于現存體制對政府信息化的影響
世界上各發達國家電子政務的建設過程，無不是以法律、法規作為對信息化進程的規范和保障。以美國為例，1980年，美國國會通過了《文書削減法》（PaperworkReductionAct）。該法案是一部完整的有關現代政府信息收集、維護、利用和傳播的法律，它明確提出了“信息資源管理”的概念，制定了對政府信息資源實施管理的具體框架，要求將政府信息管理費用納入政府財政預算。文書削減法特別提出了“制定和推行統一、連貫的信息資源管理政策”，要求行政管理與預算局局長監督這一過程，促進信息管理原則、方針和標準的運用。由于我國在政府信息化進程中沒有相應的法律、法規保障，這直接影響到政府信息化的規范化進程。
關于政府信息化中技術層面的問題
對于現有的信息資源而言，如果能夠推進信息資源的統一規劃和管理，既可以有效整合原有資源，又能及時開發更新的系統。實現信息資源統一規劃和管理的關鍵是樹立以信息資源管理為核心的理念，擺脫只注重局部應用或以網絡為核心的觀念，將各個政府部門信息資源進行后臺集中和統一管理。一個完善的政務信息資源管理系統應包括以下三方面內容：一是建立統一的信息管理平臺，整合政府的內、外網資源，提高政府面向公眾的服務能力，形成具有高度互動與協作能力的政府對外辦公環境。統一的信息管理平臺是整合信息資源的基礎，重點是解決好對分布在政府內網、外網和因特網上的多源異構數據源的整合；二是建立靈活的信息資源的管理機制，使數據獲取源、信息管理數量以及信息輸出接口等都具備可擴展性。信息資源管理機制的建立，是完善信息資源管理系統的關鍵；三是建立迅捷、安全、可靠的信息安全機制。從發達國家的經驗來看，信息的安全保障系統舉足輕重，安全機制是信息資源管理系統的保障。從我國目前的情況來看，信息資源管理既沒有形成一個完整的系統，也沒有確立子系統之間的有效組合結構和形式。這個問題需要權威部門的統一管理和規劃來加以解決。
以上三個層面問題的解決，必將大大推進政府信息化的進程。黨的十五屆五中全會提出，“大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展”。從社會經濟發展的角度來看，信息化是當今世界發展的大趨勢，也是我國產業結構優化升級、實現工業化和現代化、增強國際競爭力與綜合國力的關鍵環節。從一定意義上說，信息化是現代化的標志和關鍵，而不是現代化的內容。信息化已成為現代全球競爭的制高點，是發展中國家努力縮小同發達國家差距的極好機遇。和諧社會所具有的高效率，要依靠信息化來實現。從社會發展的角度來看，信息化不僅是一個技術問題，而且是一個經濟和社會問題。在一定意義上講，信息化就是信息資源與信息技術同社會發展相互聯系、相互結合的過程。和諧社會是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的，信息技術的發展，正在改變著人們幾千年來形成的信息傳遞方式、人際間的溝通方式并深刻地影響著社會生活的方式。我們現在面臨著精神文明、道德文明建設的歷史責任，因此，通過政府信息化進程逐步規范和重塑人們的社會行為準則，是構建和諧社會的重要方面。
結論
綜上所述，政府信息化是一個長期、艱巨、復雜的社會系統工程，在我國仍處于起步階段。政府信息化作為構建和諧社會的關鍵性環節，需要在實踐中不斷探索。構建和諧社會的核心問題是公平、效率、結構問題，公平是和諧社會的基礎；效率是和諧社會的關鍵；結構是和諧社會的保證。針對我國的國情，研究政府信息化在政治領域、經濟領域、文化領域的影響，對我國構建和諧社會的目標可以起到積極的促進作用。
參考文獻：
1.查先進.論政府信息資源管理及其發展.中國圖書館學報，2002,(04)
2.構建社會主義和諧社會.人民日報社論，2005-2-26
內容摘要：構建和諧社會的核心問題是公平、效率、結構問題，公平是和諧社會的基礎；效率是和諧社會的關鍵；結構是和諧社會的保證。政府信息化作為構建我國和諧社會的關鍵性環節，需要在實踐中不斷探索。我國政府信
息化存在認識層面、體制層面和技術層面的問題，這些問題不僅影響到政府信息化的進程，而且也影響到和諧社會的構建，必須予以重視。
