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養老社區建設方案范文1
關鍵詞：農村城鎮化 農村養老 循環經營
1、我國老齡化趨勢嚴峻，農村老齡化趨勢更加突出
農村老齡化速度將快于城市。因為計劃生育初期，即20世紀70年代到80年代初，無論城市或農村，生育率下降的速度都很快，但城市略快于農村。進入90年代以后，城市的生育率基本保持了相對穩定的狀態，而農村卻出現了較大幅度的下降。從水平上看，城市人口的生育率從80年代中期就已經達到了相當低的水平，婦女總和生育率約在1.0左右，到目前為止并沒有太大幅度的下降。而農村的總和生育率則從70年代的6.4下降到了80年代的3.5左右，到90年代已達更替水平以下。由此可以看出，未來農村人口老齡化速度會大大快于城市。
隨著我國市場化經濟的快速發展，城鎮化建設的逐步推進，農村大量青壯年涌入城市將不可避免，從而導致農村老年人口比例會大幅度上升，城市人口老齡化速度放慢。21世紀農村人口老齡化速度會高于城市。而且由于城鄉差距和城鎮化建設使農村老齡人口的養老問題更加突出，應引起足夠重視。
2、城鎮化建設給農村養老帶來新的問題和需求
近年來隨著城鎮化建設在各地區的發展，雖然在解決城鄉二元經濟方面有著積極的作用，但由于建設速度過快，一些配套措施不完善，模式也相對簡單，沒有充分考慮農村老齡人口的具體問題，因此給農村老齡人口的養老帶來了新的問題和需求。
2.1城鎮化建設使農村原有的熟人社會變成了陌生人社會使更多的老齡人更加封閉
根據對城區周邊城鎮化社區的調查，很多在原來本家聚居，家庭之間互相照顧的情況下，很多老齡人家長可以互相走動串門照顧，但由于搬進新型社區，彼此之間距離遠了，聯系少了，大家都是大門緊閉。原因有三：一、人多了安全問題凸顯。二、社區管理混亂，不信任感加劇。三、配套設施不完善，溝通機會少。
2.2過渡時期的城鎮化建設給農村老年人帶來新的負擔
城鎮化建設使人口集中，庭院減小，使一些家庭養殖，種植成為不可能。由于文化程度低，接受能力差，很多農村的老齡人唯一的愛好就是種地，養殖。因此一些城市社區的休閑方式并不完全適合農村社區。
再者農村老年人基本都是弱勢群體，無法適應社區改革帶來的負擔。他們在沒有滿足原來的需求的情況下又帶來新的負擔，生活更加沉重。一些老年人只有一人住在老村莊，政府在破壞了他們原有的生活環境卻沒有給他們提供新的生活環境，他們的養老沒有得到改善反而下降。
2.3農村婦女的比例大于男性，因此應該特別關注農村婦女的養老需求
由于歷史和社會的原因，我國老年婦女文化水平低，生育子女多，青年時就業率低，職業婦女多數從事體力勞動和工資較低的工作，退休年齡又早于男性，因此收入較低，又因為女性人口壽命長于男性，因此寡居者比重較高，因而她們是更加貧困和脆弱的群體，所以我們在城鎮化建設中應特別關注她們的養老需求。
3、在城鎮化過程中的養老問題提出幾點建議
3.1城鎮化建設關乎社會的改革，應統籌兼顧制定完善的建設方案
地方城鎮化建設不能操之過急，應在條件成熟的地方先搞，積累經驗，總結教訓，然后再逐步推廣。在建設過程中應該充分論證后，在政府主導、人民群眾的監督，社會各界人士的關注下進行。而且還得特別關注老年人這樣的弱勢群體，體現出城鎮化建設是一項惠民工程。
3.2走養老服務專業化的道路
其一，實行準入制度。當前應盡快出臺老年服務的相關法規，規范服務市場，嚴格就業門檻，實行資格考試，從業人員通過考試后方可從事相關職業。其二，加強學校教育。隨著養老形勢日益嚴峻，未來對老年服務專業人士的需求將會大大增加。學校教育應契合社會形勢的發展，加大培養養老服務專業人才的力度。其三，利用各種形式組織培訓。如社區、各職業學校也可以開辟這塊陣地，從事培訓，盡快提高從業人員的素質。通過以上方式，社區發展所需的人力資源就能得以儲備與保證。？？？
3.3建設城鎮社區養老循環經營模式
農村城鎮化社區建設過程中必然遇到土地，資金，人員等很多實際經營問題。所以在建設過程中應找到一條循環經營模式。首先，在農村社區建設過程中留出社區經營性菜地，養殖區等專門提供給老年服務中心的土地。土地在群眾的監督下合理利用，為社區提供經營性農副產品。其次，建立老年社區服務隊，在老年人力所能及的情況下，發揮他們的社會價值。最后，政府應制定城鎮社區建設實施方案，不應該摸著石頭過河，政府應該在建設之初就充分考慮到農村老百姓的實際問題，也應特別關注到農村老年人的養老問題，這些都是農村城鎮化建設的關鍵。
總之，農村城鎮化建設過程中帶來了一些農村老年人養老的問題，因此在今后的城鎮化建設中應特別關注農村老年人養老的具體問題，利用科學統籌，制度管理，政府支持，社會關注，群眾監督等方法一步一步的去解決他們的問題。我想我國在農村城鎮化建設過程中一定能走出一條自己的模式。
參考文獻：
[1]彭松建.西方人口經濟學概論[M].北京：北京大學出版社，1987.6
養老社區建設方案范文2
一、我區社區建設工作成果
（一）基礎設施投入加大，服務環境明顯改良。
按照錫發[20**]22號、錫發[20**]39號、錫辦發[20**]22號、錫辦發[20**]78號和錫辦發[20**]79號等文件的要求，區、鎮、社區（村）各級都相繼加大了對社區為改善基礎設施的多元化專項投入，通過“四個一批”（即規劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴建解決一批、房產置換落實一批）的辦法，分別按村（1000-1500平方米）和社區（800-1000平方米）的標準，對集辦公、服務和活動用房為一體的社區服務中心用房進行了新建和改擴建，至**年底，建成總面積達13.5萬平方米，總投資1.15億元（其中區財政已撥出740萬元?？?，用于對達標單位給予一次性以獎代撥補貼）。社區基礎設施的改良，使社區工作環境日益完備，社區服務和活動條件明顯改善。
（二）政策體系基本構成，服務機制逐步建立。
**年按錫辦發[20**]93號推進的服務進社區活動，實現了區級部門、鎮（街）和社區（村）服務工作的對接、聯動和雙向考核。部門社區服務工作指引的制定實施、崗位責任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰，服務卡片的廣告化發放，均為社區實行優化便捷服務、實現長效管理創造了有利條件。
（三）平臺作用初步發揮，服務功能有效拓展。
按區內業已形成的區、鎮、社區（村）三級聯動服務機制，建成的社區服務中心總體上已利用各自設立的“廳、站、室、校、場、欄”等，因地制宜地開展了相應的社區管理、服務和相關活動，基本展示了服務進社區活動確定的公共服務的信息采集、項目受理、咨詢代辦等社區服務的規定動作，并在便民利民服務項目上，套路多樣，各施拳腳。同時在社區活動中通過整合和利用人才、場地、器材、項目等資源優勢，開展豐富多彩的社區文體活動、彰顯各自特色，營造了氛圍，凝聚了人心。
（四）工作指引貫穿主線，服務項目形式多元。
以社區建設指導委員會成員單位構成的十四個主要業務指導部門，都針對各自服務重心前移下靠的操略，制訂出臺和匯編了服務進社區實施方案與工作指引，基本為社區服務提供了政策依據、業務運作渠道和操作方式。各社區（村）亦以服務進社區服務活動為抓手，結合自身優勢設立多種類型的服務項目，為民提供相應的社區服務。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇，張涇社區的“相約星期四”活動，東湖塘社區的少兒書畫沙龍，青虹路社區的乒乓球協會，人民路社區的器、樂、演、唱，桑達園社區的花卉制作，宛山村的電子觸屏服務指南，春江花園社區的電信“1890”便民利民服務聲訊熱線，寨門村、錫通社區等居家養老服務站所等，均在服務項目和型式上引成了特色品牌，展示了亮麗的風景。
（五）考核舉措雙向落實，服務效能得以體現。
按區社區建設指導委員會印發的《20**年度服務進社區活動考核辦法》規定的基本原則、考核對象、考核辦法和考核結果運用的要求，實行了區直政府部門、鎮（街）、社區（村）三個層面的分級考核，落實了對各自推進服務進社區活動中的工作措施、推進力度、目標任務等進行相互監督、考核評估的工作舉措，確立了定量和定性兩個方面務實的考核標準，實現了上下結合、橫向互動的雙向考核，并把考核結果納入到最終作為評定區直政府部門、鎮（街）機關工作績效、社會建設等工作的重要指標和社區（村）和諧社區建設考評體系之中。措施的得力，使社區服務工作效能得以有效地體現。
二、我區社區建設工作主要做法
1、加強領導，為社區服務建設提供組織保障。
我區專門建立了區鎮（街）相應的協調指導部門，并調整成立了社區建設指導委員會，由區委區政府主要領導任主任，成員單位也擴大到28個,同時建立完善了區社區建設聯席會議制度。
2、完善政策文件，深化服務管理機制。
我區先后出臺《關于進一步加強社區建設的意見》（錫發[20**]39號）、《關于開展社區服務中心建設的實施意見》（錫辦發[20**]79號）和《關于在全區開展“和諧社區”創建活動的通知》（錫辦發[20**]78號）、《關于開展服務進社區活動的意見（試行）的通知》（錫辦發[20**]93號）、《20**年度服務進社區活動考核辦法》（錫社指發[20**]3號）等一系列社區建設的綜合性文件，為推進社區服務建設提供實施依據。
3、加強部門協調和配合，加大社區服務建設推進力度。
今年，我區先后多次召開了“服務進社區活動”的專題推進會議，由28個社區建設指導委員會成員單位共同參與商榷，制定了我區“服務進社區”活動的主要內容和目標任務，并明確了各職能部門各自的工作職責及具體實施工作的階段部署，加強了部門與部門、部門與社區之間的橫向溝通與上下聯動，進一步加大了社區服務建設的整體協調與推進力度。
4、以社區工作指引為抓手，理順政府部門和社區的工作關系，明確職責。
將目前已進入社區的工作進行調查梳理，界定政府部門與社區的職能，理順社區與政府部門的關系。進一步完善了工作指引，明確工作職責與標準，擴大了工作指引的制訂范圍，目前已有勞動保障局、綜治辦、民政局、衛生局、計生局等14個部門制訂了社區工作指引和實施方案，同時，我局還率先開展了“民政干部服務進社區”的系列活動，并將民政服務的各項工作條例、文件政策、辦事須知、工作流程編印成《社區民政服務操作指南》和《社區建設工作手冊》印發給每個社區，規范了社區服務形式和程序。
5、以政府花錢購買服務的方式，完善社區公共服務。
根據錫辦發[20**]93號、錫社指發[20**]3號文件精神，大力拓展服務項目和內容，通過經費安排引導社區承接部門管理服務工作，對于達到工作指引起要求，并通過考核的，按照每人10元的標準給給予工作經費補助，既推進了公共財政向農村覆蓋，貫徹了城鄉統籌發展的原則，又有力地調動了社區的工作積極性，推動了文體、教育、衛生、綜治等社區公開服務的深入開展。
6、整合市場優質資源，開展便民利民服務。
我區在春江花園社區開展了打造了數字化服務平臺的試點建設，通過設置“1890”社區服務熱線，與轄區內各服務網點進行聯結，為居民群眾提供高效、優質、快捷的服務。這種做法，既整合了社區的優質服務資源，又大大方便了社區居民，還充分發揮了社區服務中心平臺的服務功能和整合功能。對于暫時其它社區，通過在各社區服務窗口辦理登記聯系或發送便民利民聯系卡等形式為轄區群眾提供優質價廉、快捷便利的中介、家政、水氣換送、電器維修、法律咨詢、管道疏竣、鎖匙啟修、機船票訂購等便民代辦服務。
7、激發居民群眾的參與熱情,開展自助互助服務。
通過開展黨員“五雙”活動、村（居）民論壇、積極培育發展社區民間組織、志愿者隊伍，激發居民群眾互幫互助的參與熱情。
8、建立健全政府部門和社區雙向考核互動機制。
按錫社指發[20**]3號規定的考核內容，年終將對相關部門對社區工作的指導和支持情況進行評議，為各部門加強和完善社區工作提供參考，建立起政府部門和基層社區之間的雙向互動機制。
三、我區社區建設工作經驗
推進社區建設,是篇大文章。它關系著在新世紀我們將以什么樣的方式和方法,來管理社區這個復雜的社會肌體;關系著如何進一步發揮社區在社會主義現代化建設中的主導作用;關系著在社區管理中如何落實“三個代表”重要思想。因此,必須高度重視社區建設的地位和作用,并在實踐中探尋出一條適應中國國情的社區建設之路。
(一)從社區組織的性質和特點看,社區建設是聯系廣大居民群眾的橋梁和紐帶。
社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。其根本性質是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織。隨著基層社會事務的增多,應鼓勵和支持這種基層社區自治組織的發展。它對于行政組織的職能具有轉替性和輔,在黨和政府與廣大
居民群眾之間起著不可替代的聯結和溝通作用。
(二)從改革開放和社會主義現代化建設的迫切要求看,社區建設是建立和完善社會管理新體制的重要條件。
在新的形勢下,社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破,大量“單位人”轉為“社會人”。建立一個獨立于企業事業單位之外的社會保障體系和社會化服務網絡,也需要社區發揮作用。還有,隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫療、養老、就業等各項制度改革的深入,城市居民與所在社區的關系愈來愈密切。他們不僅關注社區的發展,參與社區的活動,而且對社區的服務和管理、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等多個方面提出多層次、多樣化的要求。推動社區建設,拓展社區服務,提高生活質量,已成為廣大城市和農村居民的迫切要求。由此可見,社區建設是應運而生,是建立和完善社會管理新體制的重要條件。
養老社區建設方案范文3
認真貫徹落實黨的十關于“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業”的要求，以滿足社區老年群體基本養老服務需求為重點，堅持“政府主導、社會參與、全民關懷”的方針，依托社區建設，完善社區老年人日間照料服務活動場所，為社區老年人提供日間生活照料、短期托養、膳食供應、健身娛樂等服務，健全社區養老服務體系，提高社區養老服務水平。
二、工作目標
利用三年時間，在全市所有城市社區和50%的農村社區建設老年人日間照料中心。其中2013年的建設任務列為市委、市政府為民辦實事重點項目，即在40%的城市社區和20%的農村社區完成老年人日間照料中心建設并開展工作；到2015年完成全部建設任務。社區老年人日間照料中心建設完成開展服務后，同時承擔社區居家養老服務職能，組織社區服務機構為老年人開展上門服務。
三、建設規模和服務功能
按照就近方便、小型多樣、功能配套的要求，積極發動村居、社區、企業或個人等投資，以租賃、改造或新建等方式進行建設，并整合社區其他公共服務和福利設施，統一規劃，合理布局，充分體現資源共享、節能減排的要求。
(一)社區人口規模超過5000人的老年人日間照料中心建設。對新規劃建設的大規模社區，可參照《社區老年人日間照料中心建設標準》建設一、二、三類日間照料中心。對5000～10000人規模的社區有條件的可參照第三類標準實施。
1.房屋建筑面積。指標宜符合下表規定
人口老齡化程度較高的社區，可根據實際需要適當增加建筑面積，一、二、三類社區老年人日間照料中心房屋建筑面積可分別按老年人人均房屋建筑面積0.26㎡、0.32㎡、0.39㎡核定。
2.居室功能配置。社區老年人日間照料中心房屋建筑應根據實際需要，合理設置老年人生活服務、保健康復、娛樂及輔助用房。其中：
老年人生活服務用房可包括休息室、沐浴間（含理發室）和餐廳（含配餐間）；
老年人保健康復用房可包括醫療保健室、康復訓練室和心理疏導室；
老年人娛樂用房可包括閱覽室（含書畫室）、網絡室和多功能活動室；
輔助用房可包括辦公室、廚房、洗衣房、公共衛生間和其他用房（含庫房等）
(二)社區人口規模低于5000人的老年人日間照料中心建設。該類社區老年人日間照料中心建設可因地制宜，通過租賃、改造等方式，整合社區衛生、文化娛樂等資源，以提供日間生活照料、休閑閱讀、健身娛樂等服務為主。面積不少于200平方米，含“五室”：閱覽室、文體活動室、醫療康復室、休息室、就餐室。休息室床位不少于6張，宜單獨設立，以供老年人休息。
(三)完善社區老年日間照料中心服務功能。老年人社區日間照料中心應根據本社區老年人需求，重點完善四項基本服務：
1.生活照料。對日間家庭無人照料、能夠“走出來”的老年人，提供所需服務，包括娛樂、休閑、看護、休息等。應配有不少于2名專兼職養老服務人員。
2.配餐、就餐服務，根據老年人需求和身體狀況，提供訂餐、送餐、就餐服務。
3.醫療康復保健。整合社區衛生資源，為老年人提供應急救助和康復保健等服務。
4.精神慰藉。整合社區文化、體育健身資源，為老年人提供學習、娛樂、聊天和文體活動等服務。
四、資金保障
社區老年人日間照料中心建設以街道、社區、村居、企業或個人為主體，市財政設立專項基金對日間照料中心建設進行獎補，在“十二五”期間，每建成一個投入使用獎補3萬元；達到《社區老年人日間照料中心建設標準》(建標143—2010)規定的一、二、三類建筑面積，建成并投入使用的社區日間照料中心，經市民政、財政部門檢查驗收后，在享受省級財政補助基礎上，市級財政分別再給予12.5萬元、10萬元、7.5萬元獎補。各區縣財政部門也要設立專項資金對市級獎補項目進行配套。
五、實施步驟
（一）準備階段（2013年6月30日前）。各區縣對城市社區和農村社區規劃建設情況進行調查摸底，根據社區人口和老年人口居住分布以及街道、社區、村居經濟發展情況，合理確定社區日間照料中心建設位置、建設規模，編制社區日間照料中心建設規劃，做好2013年－2015年建設安排。
（二）實施階段（2013年7月1日至10月31日）。各區縣按照建設規劃，積極組織2013年建設項目的推進，掌握工作進度，及時完成任務。
（三）檢查驗收階段（2013年11月1日至11月30日）。在各區縣進行檢查驗收的基礎上，市民政局會同市財政局進行檢查驗收，對已完成并投入使用的，進行獎補。
（四）總結階段（2014年1月1日至2015年12月20日）。各區縣總結2013年建設經驗，安排部署2014年－2015年建設項目，并在每年的11月1日－11月30日組織驗收。
六、保障措施
（一）加強領導，健全機構。各區縣民政部門(社區建設部門)要加強對社區老年人日間照料中心建設工作的組織領導，成立由局長任組長的領導小組，確定一名分管局長靠上具體抓，整合社會福利、老齡、社區等有關部門力量，密切配合，負責建設的組織、計劃和協調推進。加大與發改、財政、國土等有關部門的溝通聯系，協同部門間的合作，共同推進工作開展。
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一、切實加強社區基礎平臺建設，不斷提升和諧社區建設水平
按照區“和諧社區建設實施意見”的部署要求，繼續推進和諧社區建設各項目標任務的落實。一是協調推進“一街一樓”目標的完成。進一步落實市關于社區建設三年達標建設任務，加緊推進街道和社區辦公服務設施建設。協調推進上馬墩街道的土建任務如期完成，配合做好推進廣瑞路街道的規劃立項和江海街道的選址立項，確保達標任務實現。二是全面建立社區事務工作站。貫徹市《關于全面推進社區事務工作站建設的意見》，在前二年試點推進的基礎上，年內全面推開建成社區事務工作站，建立功能齊備的辦事大廳，規范工作站管理和運作，形成市區行政服務中心、街道行政事務受理中心、社區事務工作站三級公共服務體系，為社區居民提供便捷高效的“一站式”服務。三是繼續推進數字化社區建設。在去年試點基礎上，按照區和諧社區建設實施意見要求，年內要有50%的社區建成數字化社區，完成市、區、街道、居委的四級聯網，政府集中財力，確保10個以上的社區數字化建設的硬件到位。四是繼續開展和諧社區示范點創建活動。修訂完善和諧社區建設達標細則。繼續提升創建水平，對達標的示范社區，力求在更高標準、更高層次上有新的發展。爭取10左右的社區達到市級示范標準。五是加強社居委干部教育培訓。下大力提高居委干部能力和水平，組織培訓和考察，開闊眼界，提高層次，增強建設和諧社區的責任感。
二、切實加強社區服務體系建設，不斷提升社區服務水平
按照區“構建五個10分鐘服務圈方案”要求，加快實施五個體系的社區服務項目建設。一是協調推進街道睦鄰中心建設。重點抓好尢渡睦鄰中心、上馬墩睦鄰中心啟動建設，協調推進通江睦鄰中心立項啟動，協調廣瑞路街道、江海街道睦鄰中心規劃報批，力爭按照時序進度實施建設。二是實施服務圈項目的規劃布局。按照便民、健民、樂民、育民、安民五個體系，完善規劃布局，落實布點方案，組織好調研、登記、建設、掛牌，在此基礎上，建立“五個10分鐘服務圈為民服務手冊。依托區行政中心投訴系統，建立居民求助呼叫平臺。三是協調相關部門完善服務載體。協調衛生、文體、教育、綜治和行政服務中心等部門，加快完善服務熱線、健全六位一體社區衛生保健服務、開放區內文體設施、推進老新村業主自治管理、擴大居家養老服務受惠面等工作，實現設施配備完善、管理運作規范、服務水平提升的目標。
三、切實落實改善民生措施，不斷提升社會救助保障水平
按照中央、省、市新的目標要求，把解決民生問題作為民政工作的重中之重，擺上重要位置，進一步提高社會救助水平。一是扎實做好最低保障工作。認真落實低保救助自然增長機制，按照低保工作“應保盡保、分類管理”原則，完善落實二類對象、三級審核、四步公示、五項管理制度，提升提標審核水平。高標準抓好低收入家庭住房困難調查工作，重點加大對危重病人助醫和特困家庭、學生助學救助力度，研究解決拆遷對象、戶籍變更中的低保對策和措施。二是切實抓好優撫政策措施的落實。按照政策及時調整優撫對象待遇，確保撫恤補助及時發放到位，積極做好重點優撫對象的醫療保障工作，切實解決醫療難問題。認真做好現役軍屬的優待工作，落實退役士兵貨幣化安置政策。深入開展雙擁慰問活動，協調共建部隊參加地方建設，完成急難險重任務，組織黨政部門社會團體走訪慰問部隊，為部隊辦實事辦好事，繼續深化雙擁周末學?；顒?，提高優撫雙擁工作水平。三是加大助老為老服務力度。積極應對老齡化帶來的新情況，按照市、區老齡工作“十一五”規劃要求，完善老齡工作組織體系，建立區老年大學和老年活動中心，加強基層老齡工作“一會一室”建設，完善居家養老服務中心建設，逐步推開社區居家養老服務站建設，積極做好居家養老補助擴面工作，擴大老年人優待服務范圍。四是探索推進“社會救助網”的構建。重視邊緣困難群體的生存現狀，嘗試建立區、街道、社區三級全過程、全覆蓋的社會救助網，建立以財政支持、社會資助、慈善捐贈相結合的保障途徑，建立覆蓋吃飯、穿衣、住房、教育、醫療、出行等方面的救助手段。建立完善臨時救助制度，加大臨時救助基金比重。加大慈善宣傳，增強慈善意識，拓寬慈善募捐渠道，做大慈善資金總量，擴大社會參與救助面。
四、切實推行社工體系建設，不斷提升社會工作水平
認真貫徹十七大提出的“加強社會建設”的重要精神，積極落實區委決策部署，探索推進社會工作體系建設。一是加快建立社工組織機構。盡快配齊配強工作力量，明確工作職責，加強社工規范化建設，成立具有鮮明特色的社工辦公室和社工協會，以此牽頭推進社區體系建設，組織指導社工服務。二是加快建章立制。制定社工體系相關的規章制度，規范社會工作服務領域、崗位設置、實施辦法和保障途徑。三是加強專業培訓。與江南大學合作辦班，按照國家有關規定和標準，組織從業人員進行系統培訓，并參加全國統一職業水平考試。并安排境內外學習考察，開闊視野。四是開展社工專業服務活動。協調相關部門舉辦大型社工義工聯動服務活動。組織黨員、公務員、在校學生和社區居民為主的義工隊伍，與社工從業人員一道定期開展聯動服務，營造人人參與的良好社會氛圍。組織福利機構從業人員進行技能訓練，開展社工技能比武競賽活動，提高技能水平，營造你迫我趕的工作氛圍。五是牽頭整合社工服務領域工作。協調相關部門做好社會工作領域的專業服務工作，合理設置崗位，整合社工隊伍，理順管理關系，提升專業水平。
五、切實履行社會事務職能，不斷提升社會管理水平
積極履行民政承擔的社會事務，維護正常社會秩序。一是加強民間組織管理。堅持培育發展和管理監督并重的原則，發展民辦非企業，規范民辦非企業管理，提高民間組織登記率推進社會組織管理規范化。二是加強區劃地名管理。加強對城市建設中區劃出現的新情況新問題的研究，做好地名調查登記審核工作，規范地名使用的檢查，做好行政區劃變更調整的手續報批和審查。三是規范婚姻登記管理。按照規范化建設要求，抓好婚姻登記中心規范化建設，盡快實現婚姻登記聯網運行和電子備案，提高服務水平，力爭如期接受達標驗收。四是協調做好救助管理。抓好救助應急預案的修定和完善，做好救災救濟的各項準備，協調做好精神疾病對象和流浪乞討對象的收養救助，指導社區做好殯葬管理工作。
養老社區建設方案范文5
（一）大力推進社會救助工作。一是加快社會救助工作平臺建設。加快推進建立鄉鎮（街道）社會救助工作站和村（社區）社會救助工作服務中心，建立健全救助工作機制。二是推進低保規范化建設。進一步規范社會救助工作程序；加強城鄉低保動態管理，實現應保盡保、應退盡退；推進城鄉低保一體化，提高低保標準。三是按照新的醫療救助辦法，管好用好大病救助資金，建立健全醫療救助與基本醫療保險相銜接的醫療費用結算機制，實現低保家庭患者住院在醫院直接結算。四是繼續推進綜合減災示范社區建設，爭創1個國家綜合減災示范社區和2個省減災示范社區，不斷提高群眾的防災減災意識和自救互救能力。五是加大慈善助學救助，進一步提高救助標準。對高等教育新生就學困難的學生，每年由慈善會和教育基金會共同救助1000人；對義務教育和高中教育（含中等職業教育）、普通高等教育階段就學困難學生，根據實際情況給予適當救助。六是大力推進暖心工程，建立健全以政府救助為基礎、社會力量參與為補充、與社會保障制度相銜接、與經濟社會發展水平相適應的城鄉社會救助體系，切實做好最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、臨時救助等救助工作。
（二）積極助推養老事業發展。一是健全工作機制，落實優惠政策，推進養老事業的快速發展。大力推進公辦養老機構和社區養老、日間照料服務設施的建設，以PPP模式籌建全市社會福利中心；推動扶持養老事業發展的各項優惠政策落實，鼓勵和引導社會資金投入養老服務業；繼續推進基本養老服務補貼制度落實，力爭2015年養老服務補貼率達到50%以上。二是繼續推進敬老院提質改造三年行動，完成葛家、大圍山、沿溪、高坪、七寶山、澄潭江等6所鄉鎮敬老院改擴建項目；進一步提升敬老院管理和服務水平，打造3-4所__市級示范敬老院和6所__市級示范敬老院。
（三）進一步開展基層依法自治工作。一是按照《__市推進城鄉居民依法自治實施方案》，進一步抓好工作落實，確保各項指標達標。進一步深化基層民主自治，發揮居民在基層社會治理中的主體作用，促進政府治理和社會自我調節、村（居）民自治的良性互動。二是開展服務品牌、精品社區創建，選樹一批社區服務管理成效顯著、群眾滿意的社區，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，推動社區建設再上新臺階。三是依據上級安排部署，抓好全市第九次社區換屆選舉工作。
（四）大力推進雙擁和優撫安置工作。一是按照省市關于“雙帶雙促”活動相關文件精神，在全市范圍內全面開展“雙帶雙促”活動，促進雙擁工作健康發展。二是著力推進退役士兵職業教育和技能培訓，確保退役士兵職業教育和技能培訓知曉率達100%，有意愿的退役士兵自愿參加培訓率達100%。二是全面落實好各類優撫政策。按政策做好追烈、評殘和新增優撫對象的認定工作；規范撫恤補助發放程序，確保實現各類撫恤補助社會化發放；加強優撫經費管理，建立優撫對象亡故月報制度，杜絕撫恤補助吃空和冒領現象發生。
養老社區建設方案范文6
一、全面落實民生工程實事
根據市委、市政府2013年民生工程100件實事的安排,區委、區政府斌予我局實施的一共18件，其中執行上級政策規定的11件，區里新增安排的7件。通過實施，大部分民生實事基本落實。
1、提標工作落實到位。其中城市低保標準由每人每月360元提高到420元；農村低保標準由每人每月170元提高到200元；五保對象集中供養標準仍按每人每年4800元執行，分散供養標準每人每月提高40元，達到220元；上世紀六十年代精減退職老弱殘職工救濟水平每人每月提高20元，城市戶口達到285元，農村戶口達到245元；城鎮“三無”人員供養標準和孤兒最低養育標準每人每月提高100元。同時對重點優撫對象、參戰參試退役人員的生活補助均按新的標準規定執行，在春節之前全部調標發放到位。
2、政策性補助和改革工作落實。其中繼續為年滿60周歲農村籍退役士兵發放老年生活補助；繼續實施大病醫療救助制度，全區救助各類困難群眾1822人；積極推進城鄉退役士兵安置改革，自主就業一次性經濟補助實行省、區財政兩級負擔，全區安置2011年度冬季退役士兵和復員士官122人，發放補助共計207.5萬元；加大流浪乞討人員救助力度，在街道辦事處設立4個救助點和8個社區救助引導點；同時與東河醫院簽訂每月派清潔工對東橋路流浪乞討人員聚集點清掃臟物和消毒四次的協議。救助中，民政局還加強街頭巡查，給流浪乞討人員送衣物、送食品，將精神病患者送到醫院醫治。
3、社區建設與管理全面推進。到目前為止，已進行中心城區社區居委會設置布局規劃；社區辦公經費提高到8萬元，社區書記、主任每月生活補貼提高到1800元，其他工作人員提高到1600元；工資福利標準目前在全省最高。同時啟動一批社區標準化和街道中心社區項目建設，協商市直部門（單位）無償提供了一批閑置用房，為著力解決社區辦公服務用房問題創造了條件；各街道己選定打造4個精品社區，目前正在開展工作。在章江新區B6地塊建設的一處大型區級社區服務中心,目前己開工。以數字化技術為支撐,構建“感知型社區”，已由移動分公司起草建設信息呼叫平臺實施方案。
二、重點業務工作有效推進
1、加強低保動態管理。全面堅持了個人申請、入戶調查、民主聽證評議、張榜公示制度；強化責任，建立審核調查民政所長簽字、民政所蓋章的責任機制，使規范管理和能力建設取得明顯成效。上半年，全區保障城鄉低保對象9018戶,18309人，清退不符合低保條件對象550多人。
2、加強救災救濟。全區下撥救災款111萬元，對災民和困難群眾進行春荒期間生活救助。根據出現的自然災害，及時上報了災情信息，落實了救災應急預案，并開展“5.12”防災減災日進校園進社區宣傳活動。
3、推進基層政權和社區建設。指導水西鎮永安村創建1個精品農村社區。省政府下拔我區的社區干部生活補貼，全部由區財政全額發放到位。村（社區）堅持村務公開、居務公開，實行民主管理，落實了村（居）民的知情權、參與權和監督權。
4、全面落實優撫安置政策。及時提高撫恤補助標準，嚴格執行各類殘疾人員評殘標準，及時辦理殘疾軍人殘疾撫恤關系落戶，按時完成各類優撫數據錄入和上報工作。零散烈士墓搬遷工作，將與市民政局統一進行。
5、加強養老服務機構建設。為提高我區農村五保供養管理水平和能力，5所農村敬老院全部落實事業編制，工資福利參照全區其他養事不養人事業單位人員工資福利（參保）標準執行，院長月工資不低于1800元，財務人員基本上由鎮財務人員兼任。同時對五保供養資金和衛生、安全設施進行全面檢查，強化責任，及時排除隱患，使每個敬老院保障了五保對象的生活和居住安全。同時加強民辦養老機構的服務管理，對全區現有11所民辦養老機構進行年度檢查，并建議楊仙老年公寓和厚德醫院探索發展養老、康復、醫療為一體的服務項目；在添立養生院建立居家養老服務呼叫系統，增設了居家養老配餐送餐服務內容。
6、加強社會事務工作。一是規范民間組織登記管理。從今年起，逐步推行了公益性、福利性、社會服務性社會組織直接登記，并加強監管，堅決取締非法組織和查處社會組織的違法活動。上半年，全區登記民辦非企業單位26個。二是依法開展婚姻登記和收養登記，全區登記結婚2797對，出具婚姻狀況證明5086件，辦理收養登記23件。三是完成農村地名標志設置，全區5個鎮57個村共設置標牌69塊。
三、存在問題
1、社區辦公服務用房標準化建設難度大。主要原因是現有社區辦公服務用房沒有擴展空間，轄區內閑置用房協調難度大，新建、購買缺乏資金，也沒有地皮可新建。
2、社會救助家庭收入和經濟狀況核定機制不完善，在審核審批城鄉低保調查取證和清退低保對象工作中，普遍存在較大難度。
3、轉業士官安置工作單位難度大，需安置工作單位的人數多，個人企望和要求高，能安置去的事業單位少，企業單位不愿去，因此形成難安置的突出矛盾，并存在不辦手續、不報到，長時間拖延難落實的現象。
四、下半年工作打算
1、繼續抓好城市社區基礎設施建設。重點抓好社區居委會設置規劃，抓好社區辦公服務用房標準化建設，指導相關鎮、街道辦事處打造6個精品社區，舉辦一期社區干部培訓班。
2、繼續抓好城鄉社會救助。重點抓好城鄉最低生活保障，堅持動態管理，對不符合低保條件的對象進行妥善清退；抓好大病醫療、流浪乞討、重癥精神病、尿毒癥血透、婦女“兩癌”、兒童“兩病”等各類困難人員的救助。
