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固定資產處置方案范文1
關鍵詞：資產報廢；資產處置；系統開發
中圖分類號： TM621.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）19-52-2
0 引言
資產報廢及處置全過程數字化管理系統是針對國有資產的報廢、處置、結算的應用而開發，能夠幫助發電企業建立一個規范及時的物資報廢、處置、結算數據庫，同時實現發電企業普通物資（含粉煤灰、石膏等電廠衍生物）及固定資產的報廢、處置及結算流程實現在管理系統及電子商務網的開發和應用，使普通物資及固定資產的報廢、處置及結算流程程序化（見圖1）。該系統完全按照資產處置標準開發，將使處置工作更加高效、規范，便于國有資產的管控，將繁復的物資報廢、處置程序格式化，方便查閱歷史記錄，并便于統計分析。同時，可提高資產利用率、降低發電企業運行成本，優化發電企業資源，提高發電企業的經濟效益和市場競爭力。
通過應用本系統的資產報廢審批模塊、資產處置審批模塊、資產出租出售模塊以及出售出租確認模塊，以規范化、高效化處置資產為目標，管理者能夠隨時適時了解資產報廢情況、資產處置情況及資產出售結算情況，將資產報廢、處置、結算集成在一個數據共享的信息系統中。
1 系統介紹
1.1 資產報廢流程
1.1.1 發起報廢申請流程
需要報廢的資產（發電企業通常有：生產類、通用辦公設備（IT）類、通用辦公家具類）由資產使用者提交報廢鑒定申請（資產歸個人管理使用的由使用人本人提出發起報廢流程，資產歸相關分部或者部門管理使用的由相關分部或部門發起報廢流程）。資產報廢審批流程根據各發電企業管理制度需經過必要的審批之后才可報廢。
1.1.2 鑒定
通常資產報廢還需經過再鑒定，生產類資產報廢由發電企業經營管理方面主管生產技術的部門組織技術鑒定，通用辦公IT類設備由發電企業經營管理方面主管IT信息的部門組織技術鑒定，通用辦公家具類由發電企業主管后勤的部門組織技術鑒定。
再鑒定部門必須按表格要求詳細填寫報廢物資信息，報廢物資原值由財務人員提供。再鑒定人員必須對報廢物資數量、重量、殘余價值等參數進行詳細再鑒定（滿足物資報廢處置的要求）并提供最終的價值再鑒定報告。
因技術復雜或者限于本企業的技術力量不能自行組織鑒定的，可聘請外部專家或者委托專業機構進行鑒定。
根據實際鑒定情況，申請報廢的資產一般分為三類：
第一類，經修理或修復可以繼續使用，這類資產還具有使用價值，不同意報廢，使用部門經過修理或修復之后繼續使用；
第二類，申請報廢的資產，不具備原使用價值，但可以轉為他用，這類資產也具有使用價值，可進行二次利用；
第三類，若申請報廢的資產完全不可修復或者不可二次利用的，這類資產不具備使用價值，可同意報廢。
1.1.3 判斷是否屬于固定資產
由財務部資產管理專責對所要報廢的物資是否屬于固定資產進行判斷，屬于固定資產的填寫資產原值。
1.1.4 原值超過100萬元以上的資產報廢申請
若發電企業同意報廢的資產成批或者單件原值超過100萬元的，還需將報廢申請報集團公司審批，具體由負責鑒定管理的部門負責報集團公司審批，即生產類資產報廢由發電企業經營管理方面主管生產技術的部門負責申報，通用辦公IT類設備由發電企業經營管理方面主管IT信息的部門負責申報，通用辦公家具類由發電企業主管后勤的部門負責申報。
原值超過100萬元以上的資產報廢經集團公司批復同意報廢才可報廢。
1.2 報廢資產移交
經同意報廢的資產由提出申請流程的人員或部門及時移交倉庫保管，倉管同時做好移交登記，并分類放置，妥善保管。
1.3 報廢資產處置
①發起處置申請流程
倉庫根據不同部門移交來的報廢資產進行分類，達到一定數量發起處置申請流程，并根據報廢申請選擇是否是固定資產，固定資產的流轉到財務部填寫資產原值。
②負責出售的資產處置部門根據所處置資產的屬性出具初步處置意見。
③若為非固定資產或100萬元以下固定資產項目，根據審批同意的處置方式進行處置。
④單價或者批量原值達到100萬元以上的資產項目，還需按照以下程序進行：
a委托評估公司進行資產評估；
b評估之后，負責出售的資產處置部門根據評估報告負責將處置申請形成請示文件，報集團公司審批；
c集團同意處置方案后，財務部進行報備案；
d備案完畢，資產分部根據集團批復的方案進行處置。
⑤處置。
倉庫做好處置記錄，填寫處置結果。
⑥報廢資產的處置原則
物資報廢處置工作多而雜亂，應本著“化繁為簡，分門別類，規范高效”的原則進行處置。
固定資產處置方案范文2
[關鍵詞] 事業單位；固定資產；內部控制
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 007
[中圖分類號] F810.6；F123.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2012）23- 0011- 02
固定資產作為事業單位一種重要的經濟資源，是事業單位從事業務活動的物質基礎，固定資產的安全完整直接影響到事業單位的可持續發展能力。事業單位應根據固定資產的特點，分析、歸納、設計合理的業務流程，找到管理的薄弱環節，健全全面風險管控措施，保證固定資產安全、完整、高效運行。本文主要針對事業單位固定資產管理中存在的主要風險和管控措施進行深入分析。
1 固定資產購置階段的風險分析及應對措施
固定資產規模大，耗資多，事業單位在購置之前應根據本單位發展戰略，進行科學決策，建立固定資產預算制度，開展可行性研究，提出項目方案，報經批準以后確定項目立項。在固定資產購入驗收過程中，事業單位應根據各種類型固定資產不同的驗收程序和技術要求，制定規范嚴密的驗收制度，并嚴格加以執行。具體來說包括以下幾個方面：
（1）事業單位應建立嚴格的固定資產交付驗收制度，購入或建成交付使用的固定資產必須根據合同、供應商發貨單對其品質、規格、數量、質量、技術要求及其他內容認真驗收，保證新增固定資產符合規定的質量標準、計劃的使用要求和采購或監造合同的其他內容，并出具驗收報告。對大型固定資產需組織多個部門的相關負責人和技術人員聯合驗收，必要時進行預算審計。對需要安裝才能使用的固定資產，需要初步驗收后進行安裝調試，安裝完畢之后必須進行第二次驗收，合格的才可以交付使用。未通過驗收的不合格資產，不得接收，必須按照合同有關規定辦理退換貨或采取其他彌補措施。對具有權屬證明的固定資產，取得時必須有合法的權屬證書，對于需要辦理權屬登記的固定資產，應及時辦理權屬關系的手續以及相關證明材料，對這些材料必須妥善保管，并設立登記簿記錄備查。
（2）取得固定資產后，應結合自身實際情況，制定適合本企業的固定資產目錄，列明固定資產編號、名稱、種類、存放地點、使用部門、責任人、數量、賬面價值、使用年限等。在此基礎上，按照單項固定資產設立固定資產卡片，資產卡片在資產編號上應與固定資產目錄保持對應關系，詳細記錄各項固定資產來源、驗收、使用地點、責任單位、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內容，便于固定資產的有效識別。對于固定資產卡片和固定資產目錄還應進行定期或不定期復核，保證信息的真實完整。
2 固定資產運行維護和更新改造階段的風險分析及應對措施
操作使用是固定資產業務活動最主要的活動環節，為保證固定資產的平穩運行，實現固定資產安全、高效使用，事業單位應加強資產日常維護和使用操作人員培訓。對于落后老化的固定資產，應根據具體情況選擇一部分具有使用價值的固定資產，對其進行升級改造。具體來說包括以下幾個方面：
（1）固定資產使用部門應與管理部門共同負責固定資產的維修保養，制定完善資產維護與安全防范制度，將資產日常維護流程體制化、程序化、標注化，定期檢查，及時消除風險，提高固定資產使用效率，切實消除安全隱患。固定資產使用部門還應與管理部門共同制定固定資產運行管理檔案，并據以制訂合理的日常維修和大修理計劃，并經主管領導審批。固定資產維護應根據不同情況分類處理：①對于簡單維護，可以由操作人員完成。②對于固定資產大修理，應由內部專業技術人員完成，必要時聘請外部技術人員或專業機構完成，大修理完成之后，經驗收合格的才能投入使用。對于特殊設備或特殊崗位，操作人員在上崗前還應進行充分的崗前培訓，持證上崗，對資產運行實行實時監控，保證資產使用流程與既定操作流程相符，確保安全運行，提高使用效率。
（2）事業單位應定期對固定資產技術先進性進行評估，結合單位發展需要，資產使用部門提出技改方案，與財務部門一起進行預算可行性分析，并經管理部門審核批準。對于需要更新改造的固定資產，事業單位應充分利用國家扶持優惠政策，加大技改投入，淘汰落后設備，不斷促進固定資產技術升級。管理部門需要對技改方案實施全程監控，加強管理，有條件的單位還可以建立技改專項資金并進行定期或不定期審計。
3 固定資產清查盤點和淘汰處置階段的風險分析及應對措施
固定資產清查盤點的目的是保證固定資產賬實相符，及時掌握資產的使用情況。與存貨等流動資產相比，固定資產具有價值量高、存放地點分散的特點，必須進行定期盤點。當固定資產逐步老化，達到其經濟壽命，或出現技術升級、發生嚴重損壞等無法使用或不能使用等情況，就需要對這部分固定資產進行處置。具體來說包括以下幾個方面：
（1）事業單位應建立固定資產清查制度，財務部門應會同資產使用部門和管理部門至少每年全面清查一次，明確資產權屬，確保實物與卡、財務賬表相符。清查開始前，財務部門應編制詳細的清查方案，經過管理部門審核后進行相關的清查活動，在清查結束后，清查人員需要編制清查報告，管理部門需對清查報告進行審核，確保真實可靠性。在清查過程中發現固定資產盤盈盤虧，應分析原因，追究責任，妥善處理，報告審核通過后及時調整固定資產賬面價值，確保賬實相符，并上報備案。
（2）事業單位應建立健全固定資產處置制度，區分固定資產的不同處置方式，采取不同的控制措施，確定固定資產處置的范圍、標準、程序和審批權限。保證固定資產處置的科學性和單位資產的有效運行。對于使用期滿，正常報廢的固定資產，應由固定資產的使用部門或管理部門填制固定資產報廢單，經單位授權部門或人員批準后對該固定資產進行報廢處理。對于使用期未滿，非正常報廢的固定資產，應由固定資產的使用部門或管理部門提出申請，注明報廢理由、預計清理費用、可收回殘值、預計處置價格等情況。單位應組織有關部門進行技術鑒定，按規定程序審批以后進行報廢清理。
主要參考文獻
[1]熊政德.事業單位會計內部控制策略分析[J].財會通訊，2012（2）.
[2]陳家旺.淺談事業單位內部控制對策建議[J]. 財會通訊，2011（26）.
固定資產處置方案范文3
一、國資企業不良資產的概念和成因
企業資產是企業擁有或控制的預期能給企業帶來效益的經濟資源，而企業不良資產則是以資產形式存在但有確鑿合法的證據表明其使用或轉讓價值已經發生了毀損，已經預期不能給企業帶來經濟效益或使企業經濟利益預期發生減少的經濟資源。不良資產主要集中在以下幾個會計科目中：待處理資產凈損失、遞延資產和待攤費用、累計結轉的虧損掛賬、應收賬款中“三年以上應收賬款”、企業存貨中“長期積壓的商品物資”、長期投資中“不良長期投資”、固定資產中“未使用和不需要用固定資產”等。
對于企業而言，一旦企業在資金運營過程中出現以上任何一種類似的資產，便可能存在不良資產，而對于企業的不良資產的成因有很多，我個人認為：第一、全球經濟、科技、金融發展變化很快，很多問題已不能用已有的理論和經驗來應付，金融問題面臨很大的不確定性。第二、企業法人、管理層的短期行為形成不良資產。第三、企業內部結構設置及企業績效考評體系不合理，如：成本利潤不匹配，存貨積壓或短缺、往來款管理制度缺失、對外投資管理制度不健全等。第四、企業外部監督體系不完善。第五、在不良資產的形成中，還存在計劃與行政干預，政策上要求國有銀行支持國有企業而國有企業的違約，國家安排的關、停、并、轉等結構性的調整等原因。
二、國資企業不良資產的處置方法及程序
企業在不良資產處置前，應首先對企業資產進行確認。在企業不良資產認定環節，必須先由企業提供成因原因、負責人等充分必要的原始證據，由社會審計和其他中介機構進行審核及價值認定，并報國資部門備案。不良資產處置應建立資產招投標制度，建立信息平臺，在公平、公正、公開的前提下進行，防止不良資產在處置過程中的流失。
國資企業不良資產的處置方法一般公開招標，交給中標單位一資產管理公司進行不良資產的處置。資產管理公司的職能是進行接受資產、管理資產、處置資產、回收現金等。但是，在實際操作中收購接收資產之前還要有盡職調查，而管理資產則有建賬程序，處置方案的制訂要求有方案比較和風險管理，每一個具體的步驟都是整個過程不可或缺的部分。
1、接受不良資產處置授權文件。國資企業將不良資產整合羅列出來交予資產管理公司，資產管理公司接收國資企業不良資產處置授權文件。
2、簽定不良資產交接協議。資產管理公司與國資企業簽訂不良資產交接協議。
3、審閱不良資產，建立資產管理臺帳。資產管理公司接收國資企業的不良資產后，對不良資產進行分析，建立資產管理臺賬。
4、制定不良資產管理處置方案。分析完不良資產后，資產管理公司可以根據不良資產的分類、規劃進行制定不良資產管理處置方案。
5、選擇具體不良資產處置預案和處置方式。根據不同的不量子場采取不同的不良資產處置預案和處置方式。
6、審核資產處置追索方案。對已制定的不良資產處置預案和方式進行審核，確保采用最佳的預案和方式。
7、設立不良資產處置專門帳戶。對不良資產處置設立專門賬戶，以便更方便的不良資產的處置。
8、組織實施不良資產的清理處置，建立抵債物資明細帳冊。
9、處置入庫物質和收益。
10、擬寫不良資產管理處置意見，并做好終結資產資料的移交工作。資產管理公司根據之前的不良資產處置步驟擬寫處置意見，將所有資料移交給國資企業。
11、總結不良資產管理處置工作。
12、報告不良資產管理處置工作情況
國資企業不良資產的處置要及時、正確，并且要采取多樣化的處置方法，才能有效防止不良資產的流失。
三、不良資產處置程序中存在的風險及其解決對策
在當前的國情條件下，由于國有企業自身存在的不良資產種類繁多、涉及法律關系復雜，造成了我們在進行不良資產處置時會遇到巨大的法律風險、道德風險等其他風險。
（一）、不良資產處置方案中存在的法律風險及其解決對策
1、不良資產處置方案采取的處置方式必須是國家法律規定可以采取的資產處置方式。
根據國家有關法律規定，一般可以采取的資產處置措施主要有：債務重組、以物抵債、債權轉讓或出售、拍賣、招標、租賃、債轉股、資產證券化、公開發行股票上市、訴訟、破產清算等?？梢哉f，凡依法可采取的資產處置方式，公司都可以采取。但在采取某種具體資產處置方式時，應當注意不得違反國家有關法律規定，否則就是違法，就會影響資產處置工作的順利開展，并可能承擔相應的法律責任。
2、不良資產處置有關協議、程序必須符合國家有關法律規定
一是進行資產處置必須簽訂有關協議或合同；二是所簽訂的協議內容必須符合《合同法》、《擔保法》等有關法律規定，符合國家關于處置不良資產的有關法、政策、制度規定。
（二）、不良資產處置中的道德風險及其解決對策
所謂道德風險是指在市場經濟行為中，契約的一方利用其擁有的信息優勢實施了契約的另一方所無法觀測和監督的隱蔽性為，從而導致損失或獲利的可能性。
1、重視內控制衡制度建設，從建立與完善制度上防范道德風險
首先要從加強內控制度建設上去防范道德風險，通過認真總結分析風險防范中的薄弱環節，不斷完善和強化內控制衡制度，明確責任，規范處置行為。在具體不良資產處置過程中，要嚴格遵守“雙人”制度，即雙人調查、雙人談判、雙人處置制度；強調“三個分離”制衡制度的有效執行，即處置實施體系與審批決策體系分離、審核審批與處置分離、資產評估與處置分離。堅持處置過程的“三化”和“三公”原則，即公開化、市場化、程序化和公開、公平、公正的競爭擇優原則。在審批決策上，實行“集體審查、授權管理、分級批準”制度，遵守審核制度的“強制、獨立、保密、監督、指導”原則，在程序上嚴把處置審核審批關。
2、充分發揮內部監管部門的作用，加大資產處置違規處罰力度
目前國資企業內部監管部門包括審計、公司監事會、紀檢監察等部門，這些部門要充分發揮其應有的作用，各司其職，制定并完善《不良資產管理與處置工作守則》紀律和處罰制度，采用現場或非現場審計檢查、受理舉報調查、處置項目回訪等多種手段進行監管，加大對道德風險違規行為的處罰力度。一方面通過有效的內部監督審查，找問題，堵漏洞，抓整改，將企業道德風險置于內部監控之下，以達到防微杜漸，防患于未然的目的。另一方面通過加大對違規行為的處罰力度，提高道德風險的違規成本，從而減少道德風險行為的發生。
3、借助企業外部監管力量，建立全方位立體的道德風險防范體系
固定資產處置方案范文4
[關鍵詞] 國有企業 體制轉換 資產 處置
繼1998年石油石化兩大集團公司重組、2000年中國石化股份公司上市后，2005年末國資委批復中國石化設立了資產經營管理有限公司。組建石化資產公司是石化集團公司加快國家控股職能到位和落實非上市國有資產保值增值責任主體的一項重要組織措施。由于歷史等多種原因，組建石化資產公司劃入的業務和資產，既有沉重的歷史包袱，也有當時改制上市時沒來得及解決的問題，還有在持續改革過程中出現的一些新矛盾，幾乎集中了傳統國有企業的所有問題。針對這一實際，為加快推進非上市改革，逐步解決多級法人管理體制帶來的“散”、“亂”等問題，石化資產公司按照一級法人的目標方向，在過度期內堅持“一企一策、先易后難”，組織所屬企業逐家實施了體制轉換工作。
實施體制轉換，其內涵是將各所屬企業現有法人注銷，由新設立的公司分支機構承繼土地等資產及留存發展業務，通過綜合運用各項改革措施，實現資源統籌優化、資金集中管理、發展統一規劃，提升競爭力。體制轉換中的財務資產處置，作為整個實施工作的一項重要內容，必須明確目的、原則，并按照國家有關法律、法規要求規范操作。
一、體制轉換中財務資產處置目的和原則
體制轉換中的財務資產處置，旨在通過清理整頓對外投資和加快處置不良資產，實現“瘦身”要求；盡可能解決歷史遺留問題，避免財務風險上移；提升資產質量，改善資產負債結構，為完成子公司向分公司管理體制轉換創造條件。
為做好這一工作，應嚴格執行國家有關法律、法規，遵循依法合規原則、公開透明原則、效益與效率相統一原則和分級管理原則，保證體制轉換中的財務資產處置得當、程序規范。
二、體制轉換中財務資產處置操作程序及要點
1.摸清情況、核準數據
實施體制轉換企業需結合實際，編制截至基準日的合并資產負債表和本部資產負債表以及部分資產明細表，認真分析現有資產（包括賬外資產）狀況，切實核準財務數據，為做好資產負債處置和資產過戶提供依據。具體內容如下：
(1)合并資產負債情況
包括合并資產總額、負債總額、凈資產（含少數股東權益）、資產負債率等，形成“合并資產負債表”。
(2)本部資產負債情況
包括本部資產總額、負債總額、凈資產、資產負債率等，形成“本部資產負債表”。主要資產負債項目如下：
①貨幣資金。包括期末貨幣資金余額、可動用資金及不可動用資金情況等。
②應收債權。包括期末應收票據金額、應收賬款余額、其他應收款余額、預付賬款余額等。對其中3年以上的應收債權詳述其內容，金額前十名的應收債權應單獨列示。
③存貨。包括期末存貨余額等，對其中超過3年無動態的存貨內容及原因予以說明。
④待攤費用。包括期末待攤費用余額及主要項目情況。
⑤長期投資。包括期末投資余額，直接投資單位和所屬企業投資單位（全資、控股、參股）分類情況，以及不具有法人地位但獨立核算的內部單位情況等。
⑥固定資產。包括期末固定資產原值、累計折舊、減值準備、凈額等。
⑦無形資產。包括期末無形資產余額及主要項目情況。
⑧土地。包括期末土地宗數、總面積、賬面金額；其中授權經營地、劃撥地和出讓地等宗數、面積、賬面金額，以及土地權證情況等。
⑨銀行借款。包括期末長短期借款余額，向商業銀行借款情況。
⑩應付債務。包括期末應付賬款、預收賬款、其他應付款等，對其中3年以上的往來債務評述其內容；應付工資、應付福利費、專項應付款（具體構成）、擔保及或有負債事項等。
2.明確問題、分類處置
實施體制轉換，必須緊緊抓住清理整頓對外投資、加快處置不良資產和土地房產變更登記等關鍵環節開展工作。操作中，要在全面分析的基礎上，明確需在體制轉換中重點解決的有關財務資產問題，分類提出并落實解決方案。
(1)債權處置
根據體制轉換要求，抓緊對與擬保留業務無關的債權進行清理，按賬齡及回收難易程度分類處置。對正常收回有一定難度的債權，明確獎勵政策，制定追收計劃，落實責任人，加大力度催收；對回收難度較大的系統外債權，收集齊全相關債權資料，通過采取委托中介機構、打包出售、法律訴訟等方式進行追索；對涉及糾紛爭議的系統內債權，要通過啟動內部糾紛協調機制，妥善協調解決；對追繳費用大于債權金額和確實無法收回的債權，要根據國資委有關規定，收集外部和內部證據，經本單位審計、紀檢、法律等部門共同審核，單位辦公會研究同意后按程序予以核銷。
(2)長期投資處置
凡滿足公司戰略性結構調整要求，符合公司業務投向；財務狀況較好，投資回報較高；有技術、有特殊資質、有較大市場發展空間；產權明晰，具有較強控制力，能夠實施有效管理的長期投資項目予以保留，并授權委托分支機構繼續管理。其余則要求采取改制分流、移交劃轉、轉讓出售、清算注銷等方式堅決退出。其中涉及產權轉讓的，應在國資委規定的產權交易所實行公開掛牌，確需協議轉讓的要逐級上報審批；涉及資產處置的，要做到公開、公正，陽光操作；涉及資產損失的，要做到責任明確、“賬銷案留”；涉及人員安置的，要做到政策統一、安置到位。對獨立核算的非法人單位，也要根據體制轉換目標，確定保留或退出，并對資產作出相應處置。
(3)固定資產處置
除擬保留的固定資產外，其他固定資產要抓緊盤活處置。對市政、社區類固定資產積極與地方協商，爭取移交地方。對閑置和不需用的資產，除可通過國資委規定的產權交易市場掛牌交易外，涉及價值較高的土地、房產和大型設備等，可評估后采用拍賣方式處置；涉及交通運輸工具等有著規范、活躍二手市場的資產，可評估后委托中介詢價、進場公開競價出讓；涉及價值較小或已提足折舊的資產，可優先選擇招標或通過規范程序折價轉讓的方式處理。對于處置有一定困難或在短時間內處置損失較大、有一定價值的閑置資產，應提出租賃等利用計劃，確保能盤活資產、發揮出經濟效益。對于無法出讓的毀損資產或待報廢資產等，按規定程序報損處理。
(4)土地房產變更登記
土地房產變更登記是體制轉換的難點，特別要爭取得到國土資源部和地方土地管理部門的政策支持。對因國企改革由公司承繼原所屬企業土地，且土地用途未發生改變的，可到原土地登記機關將國有土地使用權直接變更登記在公司名下，并加括號注明具體使用土地的分支機構名稱。
同時，操作中要重點把握好以下步驟：一是對原有土地全面清查，整理好土地使用權證等基礎資料，如果權證資料遺失應及時辦理掛失補辦手續，如有權屬不清、面積不符等情況要及時與土地部門溝通解決；二是盡早就土地更名登記事項與地方土地部門溝通，達成原則性意見，并預測辦證所需費用；三是以直屬企業的名義向地方國土資源局提出《關于土地使用權更名登記的請示》，并按要求提交有關資料；四是地方國土資源局審核通過后，將原土地使用權證（包括已掛失資料）一并提交國土資源局，土地需要重新測量的直屬企業應配合土地部門進行重新測繪；五是按照規定填寫《土地登記申請表》以及《地籍調查表》等相關表格；六是領取變更后的土地使用權證等。
(5)債務處置
實施體制轉換，除了要對上述資產進行處置外，還要對企業相關債務包括或有負債，認真進行清理，摸清情況，并嚴格按照財務規定和要求做好處置工作，特別是對企業歷史上形成的有關遺留問題，要抓住體制轉換的有利時機，認真組織研究，積極提出有效對策，妥善加以解決。
3.獨立建賬、平穩銜接
無論是按《全民所有制企業法》、《企業法人登記條例》登記成立的全民所有制企業，還是按《公司法》改制的獨資公司，目前均沒有現成的由子公司變更為分公司的程序。為此，實施體制轉換要注意保持企業生產經營活動的連續性并不得違反現行法律規定。具體操作中，需重點把握好三個步驟，一是辦理分支機構工商登記，申領《組織機構代碼證》和《稅務登記證》，使分支機構具備運營條件；二是原企業按規定進入清算程序。清算期間，原企業資產、業務由分支機構承繼，經營活動以分支機構名義進行；三是業務、資產和債務完全轉移到新設立的分支機構，原企業清算結束，國地稅注銷、銀行銷戶、法人資格注銷。
體制轉換后各分支機構的會計核算調整方案，應以新成立分支機構工商注冊成立之月的月末為建賬初始日，分支機構以建賬初始日時點對原子公司資產、負債及權益全部承接，并區分相關內容進行賬務初始，原企業停止一切經濟業務，完全由分支機構承繼，兩者并存期間，以分支機構一個會計主體進行會計核算和報表編報等。
體制轉換中的財務資產處置是國企深化改革中一項全新的工作，國內可以借鑒的類似經驗較少，國外的作法又不能直接套用，需要在實踐中反復探索和不斷完善。石化資產公司通過在體制轉換中實施上述一系列財務資產處置，逐步落實“先瘦身后健身”和“退而有序”、“進而有為”的要求，為建立起集中統一的管理體制和運行機制、構筑進入新業務領域和長遠發展平臺奠定了堅實基礎，組建資產公司的改革效應開始顯現。2006年石化資產公司正式運行當年整體實現扭虧為盈，2007年實現利潤比上年度增長了619％，實現了效益大幅度增長。與此同時，公司資產結構也相應得到了改善，2007年末公司負債比成立時減少165億元，歸屬母公司所有者權益比成立時增加114億元，資產負債率30%,比成立時下降了16個百分點，石化資產公司正逐步駛入良性發展的軌道。
參考文獻:
[1]安東華:關于國有企業應收債權問題的思考[J].中國總會計師, 2005,(03)
固定資產處置方案范文5
關鍵詞：固定資產；問題；改進建議
固定資產按其業務流程，可以分為取得、驗收移交、日常維護、更新改造和淘汰處置五個環節。
一、固定資產取得
固定資產涉及外購、自行建造、非貨幣性資產交換換入等方式。生產設備、運輸工具、房屋建筑物、辦公家具和辦公設備等不同類型固定資產有不同的驗收程序和技術要求，同一類固定資產也會因其標準化程度、技術難度等的不同而對驗收工作提出不同的要求。因此，新增固定資產需要有一套規范、嚴密的驗收制度。
該環節存在的主要問題：一是新增固定資產驗收程序不規范，可能導致資產質量不符要求、進而影響資產運行；二是固定資產投保制度不健全，可能導致應投保資產未投保、索賠不力，不能有效防范資產損失風險。
改進建議：第一，建立嚴格的固定資產交付使用驗收制度。企業外購固定資產應當根據合同、供應商發貨單等對所購固定資產的品種、規格、數量、質量、技術要求及其他內容進行驗收，出具驗收單，編制驗收報告。企業自行建造的固定資產，應由建造部門、資產管理部門、使用部門共同填制固定資產移交使用驗收單，驗收合格后移交使用部門投入使用。未通過驗收的不合格資產，不得接收，必須按合同等有關規定辦理退換貨或其他彌補措施。第二，重視固定資產的投保工作。企業應當通盤考慮固定資產狀況，根據其性質和特點，確定和嚴格執行固定資產的投保范圍和政策。投保金額與投保項目力求適當，對應投保的固定資產項目按規定程序進行審批，辦理投保手續，規范投保行為，以應對固定資產損失風險。
二、固定資產登記造冊
企業取得每項固定資產后均需要進行詳細登記，編制固定資產目錄，建立固定資產卡片，便于固定資產的統計、檢查和后續管理。
該環節存在的主要問題：固定資產登記內容不完整，可能導致資產流失、資產信息失真、賬實不符。
改進建議：第一，根據固定資產的定義，結合自身實際情況，制定適合本企業的固定資產目錄，列明固定資產編號、名稱、種類、所在地點、使用部門、責任人、數量、賬面價值、使用年限、損耗等內容，有利于企業了解固定資產使用情況的全貌。第二，按照單項資產建立固定資產卡片，資產卡片應在資產編號上與固定資產目錄保持對應關系，詳細記錄各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內容，便于固定資產的有效識別。固定資產目錄和卡片均應定期或不定期復核，保證信息的真實和完整。
三、固定資產運行維護
該環節存在的主要問題：固定資產操作不當、失修或維護過剩，可能造成資產使用效率低下、產品殘次率高，甚至發生生產事故，或資源浪費。
改進建議：第一，固定資產使用部門會同資產管理部門負責固定資產日常維護、保養，將資產日常維護流程體制化、程序化、標準化，定期檢查，及時消除風險，提高固定資產的使用效率，切實消除安全隱患。第二，固定資產使用部門及管理部門建立固定資產運行管理檔案，并據以制定合理的日常維修和大修理計劃，并經主管領導審批。
四、固定資產升級改造
該環節存在的主要問題：固定資產更新改造不夠，可能造成企業產品線老化、缺乏市場競爭力。
改進建議：第一，定期對固定資產的技術先進性進行評估，結合盈利能力和企業發展可持續性，資產使用部門根據需要提出技改方案，與財務部門一起進行預算可行性分析，并且經過管理部門的審核批準。第二，管理部門需對技改方案實施過程適時監控、加強管理，有條件企業建立技改專項資金并定期或不定期審計。
五、資產清查
企業應建立固定資產清查制度，至少每年全面清查，保證固定資產賬實相符、及時掌握資產盈利能力和市場價值。固定資產清查中發現的問題，應當查明原因，追究責任，妥善處理。
該環節存在的主要問題：固定資產丟失、毀損等造成賬實不符或資產貶值嚴重。
改進建議：第一，財務部門組織固定資產使用部門和管理部門定期進行清查，明確資產權屬，確保實物與卡、財務賬表相符。第二，清查結束后，清查人員需要編制清查報告，管理部門需對清查報告進行審核，確保真實性、可靠性。第三，清查過程中發現的盤盈（盤虧），應分析原因，追究責任，妥善處理，報告審核通過后及時調整固定資產賬面價值，確保賬實相符。
六、固定資產處置
該環節存在的主要問題：固定資產處置方式不合理，可能造成企業經濟損失。
改進建議：第一，對使用期滿、正常報廢的固定資產，應由固定資產使用部門或管理部門填制固定資產報廢單，經企業授權部門或人員批準后對該固定資產進行報廢清理。第二，對使用期限未滿、非正常報廢的固定資產，應由固定資產使用提出報廢申請，注明報廢理由、估計清理費用和可回收殘值、預計處置價格等。第三，對擬出售或投資轉出及非貨幣交換的固定資產，應由有關部門或人員提出處置申請，對固定資產價值進行評估，并出具資產評估報告。報經企業授權部門或人員批準后予以出售或轉讓。第四，對出租的固定資產由相關管理部門提出出租或出借的申請，寫明申請的理由和原因，并由相關授權人員和部門就申請進行審核。審核通過后應簽訂出租或出借合同，包括合同雙方的具體情況，出租的原因和期限等內容。
參考文獻：
固定資產處置方案范文6
關鍵詞 事業單位 固定資產 固定資產管理
一、教育局下屬事業單位固定資產的主要特征
（一）固定資產具有專用性
教育局下屬事業單位中九成以上是中小學校和幼兒園，固定資產主要是各種教育教學設施，配備在教室、實驗室、電教室、辦公室、圖書室、心理輔導室的教學設施和辦公設備都是為了更好地為學校教育教學工作服務。
（二）固定資產的數量多、規模大
目前教育局下屬事業單位的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。上述固定資產規格復雜，種類繁多，數量和規模遠遠大于一般的事業單位。
（三）固定資產更新的頻率高
教育局下屬事業單位的固定資產投入與更新比一般事業單位存在更多考核要求，為了適應和滿足現代教育的需要，需要不斷更新和優化配置儀器設備和設施。
二、教育局下屬事業單位固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產統計意識淡薄
由于教育局下屬事業單位的中心工作是教育教學，固定資產管理工作一直以來相對不受重視，固定資產統計和管理意識薄弱，資產管理人員缺乏專業知識和技能，而且由于教育局下屬事業單位固定資產具有前述的特點，統計與管理的難度遠遠大于一般事業單位，造成部分固定資產存量不明、家底不清，普遍存在有賬無物或者有物無賬的情況。
（二）固定資產制度貫徹不到位
目前，教育局下屬事業單位都設立了固定資產領導小組，建立了相對健全的固定資產管理制度，但是由于固定資產基礎管理薄弱，制度的貫徹并不到位。例如，在固定資產配置時，由于固定資產信息化體系不完善、存量數據不明晰、前期論證不完善等原因，教育局對下事業單位的配置審核存在不科學和不合理的現象。固定資產在完成配置后，后期的管理和養護也跟不上，一定程度上導致了資源的浪費。而且由于教育局下屬事業單位固定資產規模大、數量多，實地盤點的工作量很大，應該進行的定期盤查制度也一直未落到實處。而在固定資產閑置或報廢后，也普遍存在先處置后審批甚至不審批或者審批后隨意處理的情況。
（三）固定資產管理信息系統未發揮應有的作用
雖然現階段教育局已初步建立起基礎的資產管理信息系統，但是距離高效的信息化管理還存在一定的距離，主要表現在：第一，基礎信息不正確。目前教育局下屬事業單位采用的一般是本地行政事業單位資產管理系統，軟件的作用基本以登記統計為主，但登記的固定資產存量只是資產總計金額和財務數據一致，系統啟用基礎數據錄入時資產類別和數量錯誤很多，在資產配置時參考價值不大。第二，系統功能不完善。相當多的行政事業單位資產管理系統主要用于資產配置申報、卡片錄入、資產報廢登記等模塊進行管理，但是管理系統的數據查詢功能不全，卡片信息和查詢結果無法直接打印，財務人員需手動填寫財務信息等操作的不便捷，難以發揮信息系統管理的動態管理作用。第三，系統信息不共享。目前教育局下屬事業單位固定資產管理系統數據和本地財政國庫系統、采購系統、預算系統之間無法實現信息共享，數據信息存在重復錄入的情況，管理效率不高。
（四）固定資產管理工作缺乏有效監督檢查
由于教育系統下屬事業單位眾多，教育局負責監督檢查部門和相關人員配備有限，往往導致固定資產監督管理工作難以落到實處。對于事業單位資產配置是否合理、固定資產賬實是否相符、資產使用有無浪費、資產處置是否合規等情況均缺乏有效監督，固定資產管理一旦出現某種問題，教育局很難及時發現和解決。
（五）固定資產管理工作缺乏專業人才
教育局下屬事業單位的固定資產管理人員一般都是財務和后勤人員，其中后勤人員一般都是教師出身，作為固定資產管理兼職人員，缺乏資產管理相關知識。而且，資產管理崗位通常換人頻繁，工作交接模糊，管理人員專業性不強，缺乏信息化操作能力，無法有效開展固定資產管理工作。另一方面，財務人員和相關資產管理人員相互工作缺乏協調，固定資產管理和財務管理無法緊密結合，如對于大型基建工程，容易出現決算審計不及時，或相關資料缺失，財務人員無法及時將新建項目納入固定資產管理。
三、完善教育局下屬事業單位固定資產管理的措施
（一）重視固定資產管理
建議教育局全面清查摸底，組織相關專業人員或委托社會中介機構，對下屬學校的固定資產狀況進行全面清理與核查，按照實物盤點同核實賬務相結合，明確分工，落實到人，真實、完整地反映單位固定資產狀況。經過全面清查核實，將固定資產相關信息及變化情況補充錄入資產管理信息系統，建立健全賬卡登記制度，完善固定資產基礎數據庫的信息，為固定資產管理工作提供數據支持。通過徹底清查，有助于增強各單位的固定資產管理意識，更加明確資產管理的政策法規和具體要求，堵塞管理漏洞，同時解決賬外資產、盤盈盤虧、賬務不清等問題，做到核算規范，賬實相符。
（二）加強固定資產的實物管理
教育局下屬事業單位應嚴格執行固定資產管理制度和內部控制制度，規范工作流程，完善實物登記賬制度，對固定資產的購置、領用、日常使用、報廢等不同環節實行全過程監管。首先，應通過加強固定資產實物管理，每件實物都落實固定資產卡片管理制度，設立專門的固定資產管理部門和人員，對固定資產進行日常管理與維護，并且每月與財務部門、使用部門的資產管理員進行賬實核對。其次，應及時進行固定資產的定期清查，如果固定資產規模大，建議將清查工作制定全年計劃，分類別分階段定期開展專項清查工作，確保將清查工作落到實處。同時，還應該加強固定資產清查檔案工作，對清查中發現的問題要實行追蹤管理，切實解決日常固定資產管理中的漏洞與問題。最后，應規范固定資產的處置行為，固定資產管理人員應熟悉固定資產處置的范圍、方式、程序等政策，杜絕無審批處置或先處置后審批的現象。對于技術更新閑置資產，可以上報主管部門統籌利用，避免不必要的資源浪費。對于到達使用年限無法使用的資產，報廢審批同意后需進行相應的技術鑒定，選取最佳的處置方案。另外，還建議將資產處置和資產配置、回收利用相結合，逐步建立固定資產整合、共享、回收利用機制，防范固定資產處置中可能發生的各種風險，提高固定資產使用效率。
（三）完善固定資產信息化建設
完善的固定資產管理系統是科學規范地進行固定資產管理的必要手段，財政部門應結合實際情況，將先進的技術和科學的管理有機結合起來，重視軟件開發與升級，完善軟件的功能和業務流程設計，注重軟件的實用性和易操作性，使之能適應現代化固定資產信息化管理要求。隨著信息化程度的進一步加大，逐步促進固定資產管理系統和財政業務平臺系統融合，實現部門預算、政府采購、指標管理、集中支付、賬務管理、資產管理信息共享，提供技術支撐，減少數據錄入工作量，簡化辦事流程，提升工作效率，從而實現資產管理和預算管理、財務管理的有效結合，并實施全過程監督管理。用信息技術應用改變傳統的資產管理模式，實現固定資產的動態化、信息化、精細化管理。
（四）建立檢查審計考核長效機制
財政部門和教育部門應建立多樣化、多層次的監督體制，實行全過程監管。第一，財政部門可將教育系統列入重點檢查考核單位，對教育局下屬事業單位固定資產的真實完整和保值增值進行重點監督評價，定期檢查和不定期抽查相結合，及時發現問題、分析問題、解決問題。第二，教育局將下屬單位固定資產管理工作列入管理考核指標，將固定資產管理情況與單位負責人考核相結合，定期督查，確保固定資產管理工作落到實處。第三，強化固定資產專項審計監督，教育局對下屬事業單位的固定資產管理工作進行專項審計和評價，并將審計結果作為單位發展性評價考核依據。第四，制定考核獎懲機制，落實責任追究制度。加大固定資產管理違規違紀行為的查處力度，對做出成績的人員給予一定的獎勵，對管理失職行為給予相應的處罰。
（五）培養高素質資產管理專業人才
固定資產管理人員的素質將直接影響固定資產管理工作的效果，首先要提高資產管理人員的責任心和穩定性，教育局應完善下屬事業單位固定資產管理人員選任機制，明確資產管理工作的重要性，每個單位配備專職固定資產管理人員，同時規范工作流程，明確資產管理人員和財務人員的職責，做到相互配合、相互監督。建立明確的考核辦法，通過獎賞手段來激發資產管理人員的工作積極性。其次，要提高資產管理人員的業務能力，加強對財務人員和資產管理人員的業務培訓，明確固定資產管理的政策法規和具體要求。采取針對性的計算機網絡技術培訓，系統講解資產管理系統的操作辦法和流程，進一步提高他們的實際操作能力和業務管理水平。最后，可引進一些高學歷、專業性強的資產管理人員，宣傳并學習先進的管理經驗和做法，建立一支專業化、信息化、高素質、高能力的固定資產管理隊伍，從根本上提升資產管理水平。
（作者單位為德清縣教育局）
參考文獻
[1] 陸F.行政事業單位固定資產管理探討[J].行政事業資產與財務，2016（4）.
