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工程缺陷責任期管理范文1
一、建設單位在工程招標文件中要按規定明確質量保證金的內容，在與施工單位簽訂工程承包合同時要有質量保證金內容的約定。
二、工程竣工后，建設單位在辦理竣工備案之前，憑工程施工合同和工程竣工決算書到縣房地產管理部門辦理工程質量保證金預留手續。即從應付的工程款中預留工程款結算總額5%的保證金，統一交由房地產管理部門指定的金融機構專戶托管，托管期限即為質量缺陷責任期。房地產管理部門核對后發出《工程質量保證金預留通知單》。
三、我縣所有住宅工程的缺陷責任期為24個月。缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計。
四、建設工程質量缺陷責任期內，出現屬施工單位責任的質量問題，施工單位接到建設單位保修通知后，沒按工程質量保修書期限內保修的（未約定按7日計），建設單位可帶保修通知單、工程質量保修書、質量缺陷責任認定書及保修費用等相關費用核定書，在保證金預留期滿時，到房地產管理部門申請從該單位預留的質量保證金帳中支付，最后在返還的保證金中扣除。
五、建設工程質量缺陷責任期內，發生涉及結構安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應立即現場搶修。施工單位未在規定期限到現場搶修，建設單位應組織搶修，認定施工單位對事故負有責任的，其搶修費用可按第四條規定使用工程質量保證金。
六、建設工程質量保修期內出現工程質量問題時，建設單位、施工單位未在房地產管理部門通知規定的期限內到現場維修，房地產管理部門可委托其它有相應資格的單位維修，核定的維修等費用暫在保證金中列支，最終由責任單位承擔。
七、由他人原因造成的缺陷，由責任人負責組織維修，且不得從保證金中支付維修費用。
八、工程質量缺陷責任期滿，建設單位接到施工單位返還保證金申請后，應在14日內會同施工單位按合同約定的內容進行核實。如無異議，建設單位在申請書上簽屬“同意支付”的意見；若建設單位接到施工單位返還保證金申請后14日內不予答復，經催告后14日內仍不予答復，視同認可施工單位的返還保證金申請。
施工單位攜帶建設單位簽署意見的申請書或申請函和催告函，經房地產管理部門認真核實后（必要時到現場核查），確認無質量問題，即發出《工程質量保證金返還通知單》，及時將工程質量保證金返還給項目承建的施工單位。
九、保證金返還時，按照同期銀行存款活期利率計息，并與保證金一并返還。
十、建設單位和施工單位對保證金預留、返還有爭議的，按承包合同約定的事項和糾紛解決程序處理后返還。
十一、工程質量缺陷責任認定，一般按下列方式進行：
（一）建設和施工單位會同設計監理等相關責任主體共同確認；
（二）建設和施工單位委托有資質的鑒定機構確認；
（三）雙方協議由仲裁機構裁定；
工程缺陷責任期管理范文2
一、售后服務承諾
1、廣告工程回訪與保修
（1）工程交工驗收后，我公司將啟動“工程回訪與保修程序”，定期進行回訪并做好記錄,及時了解廣告工程竣工后的使用情況和質量情況，掌握第一手材料廠，以便在以后的工作中加以改進，工程一旦出現質量問題，我公司將24小時內到位進行修理、維護直至工程合格，為業主提供滿意的后期服務。
（2）“廣告工程回訪與保修小組”由公司工程部相關人員構成，由公司直接領導，負責在缺陷責任期內提供滿意的后期服務。
（3）合同規定缺陷責任期結束,并且修繕任務完成時，公司負責與業主簽訂工程移交手續，保證向業主交出優質的產品。
2、用戶服務目的
全方位、全過程為用戶提供“至誠至信的完美服務、百分之百的用戶滿意的服務”是我公司的企業宗旨，是工程項目施工管理中始終遵循的原則。目的在于完善產品的質量和售后服務，創造優質、全方位的服務。以一流的管理、一流的技術、一流的施工、一流的服務去實現我們對業主的承諾，創建用戶完全滿意的工程。
釋義：用戶：指產品的用戶，即業主（或使用者）；
全方位：指用戶對產品的要求和意識（包括潛在意識）；全過程：指工程的四個階段（工程開工前期、工程施工中期、
工程保修期、保修期結束）。3、用戶服務目標
“至誠至信的完美服務、百分之百的用戶滿意的服務”，(1)廣告工程施工階段服務目標：
在工程施工及管理的全過程中，完成業主對項目明確的和潛在的服務需求，以達到工程預定的工程質量目標，實現對業主的承諾。
(2)廣告工程竣工后的服務目標：
保證道路及附屬工程的安全和使用功能，協助業主對道路及附屬工程進行全面的維護。
4、用戶服務工作的原則及標準
站在客戶的立場上考慮問題、解決問題，把客戶的需求和滿意放到一切考慮因素之首，同時必須做到兼顧企業利益，使客戶利益與企業利益相得益彰。必須做到：服務熱情周到，信息交流暢通，反應快速準確，質量保證完善。
5、保修期限
工程保修期限：按合同和國家規定執行。
6、用戶服務的組織機構和管理體系
（1）用戶服務的組織機構
本工程施工階段，公司將委派優秀的管理人員組成工程項目管理班子，按照項目管理手冊和程序文件的要求進行項目施工管理。嚴格按照公司的質量保證體系來運作，以全面質量管理為中心環節，出色地完成施工階段的服務目標。工程竣工后，由公司直接負責對工程竣工后保修期內，售后服務的組織工作和保修結束后為業主提供維修保養計劃。
（2）用戶服務管理體系
①前期策劃服務
廣告工程開工前期，我公司可協助業主進行工程前有關組織工作的具體運作，幫助業主協調周邊環境等工作。
②過程精品服務
在廣告牌等設施安裝施工過程中，要考慮用戶的需求和利益，盡可能滿足用戶潛在的要求，以“精品工程”回報業主。同時，我公司可利用技術優勢，為工程提供細部結點的深化設計和提出合理化的建議供設計單位參考。
（3）服務管理的內容
①根據用戶的要求完善我們的施工方案，和設備物資選型等工作。
②對施工中用戶提出的問題及時辦理。
③對用戶在施工管理過程中提出的意見，項目經理部及時分析、匯總。作為質量改進和改善管理工作的依據。
④公司于項目部、項目部與班組之間建立良好的溝通體系，使人員、材料、機械等均達到最佳工作狀態。使各工序之間形成良好的銜接。
（4）定期服務
①在工程保修期內對用戶進行回訪，了解用戶對使用功能不完善方面的意見和處理急需解決的質量問題。
②保修期內每月至少一次電話回訪，每月至少一次到現場調查。
③保修期結束前一個月進行交接回訪，了解用戶對建筑產品的全面評價及后期出現的質量問題，并及時改正，以便互相交流意見。
④保修期階段根據工程情況制訂保修計劃，該階段的模式為“一、
二、三、四“模式。
一個結果——用戶完全滿意；
二個理念——帶走用戶的煩惱；保質保量文明施工；
三個降低——降低用戶投拆率，降低服務遺漏率，降低服務質量不滿意度；
四個不漏——一個不漏地記錄問題；一個不漏的處理問題；一個不漏地復查結果；一個不漏地反饋問題。
（5）后期延伸服務
保修期過后，根據業主的要求，我公司可為業主提供其他特殊服務。比如：局部有償維修。
二、維修保護內容
工程完工時，首先成立由項目總工為組長，技術干部及有關人員組成的工程回訪與保修小組，負責缺陷責任期內對廣告工程的維護工作。缺陷責任期內，工程回訪與保修小組要定期對所建廣告牌工程進行全面、仔細的組織檢查，遇地震、暴風、暴雨等不可抗拒的自然災害后要隨時組織檢查，對出現的工程缺陷要登記清楚，分析原因，及時向業主上報缺陷數量、缺陷范圍、缺陷責任及原因，并立即組織維修。
缺陷責任期限內工程的維護，要在不影響正常使用的情況下進行，必要時采取可行的防護措施，確實需要中斷交通時，必須在業主同意后方可進行。
工程缺陷責任期管理范文3
投標活動是有組織的活動，投標單位要想在競爭中獲勝，就需要組建一個知識結構合理、經驗豐富、有敬業精神、思路清晰和認真細致的投標組織，并且要分工明確，各負其責。
二、商務文件編制的要點
1.仔細研究招標文件
招標文件拿到后，第一，要仔細研究招標文件中的“投標人須知”，將須知前附表中業主特別要求的地方和需要注意之處作出標記，主要有：（1）投標截止日期；（2）投標保證金繳納的期限；（3）現場考察的時間、地點（以公司投入考慮參加與否）；（4）采用什么方法評標；（5）包裝方法（包裝的錯誤會給投標帶來第一個障礙）。第二，仔細研究招標文件中的附件，必須滿足強制性要求的條件，否則，就是投標人不響應招標人實質性要求和條件，將造成投標被否決。第三，一定要仔細研究招標文件格式中每個表格下面的“注”，一般業主會在此處強調需要附后的資料及注意事項，投標時投標人常會忽略下面的注解，認為其不重要，但這些注解往往起著決定性作用，關系到投標的有效性。第四，在投標人須知中注意“投標文件的形式和簽署”，一般的投標都是由法定代表人授權，由授權人簽署，且須“使用不褪色墨水書寫”，逐頁簽署姓名，不得用簽名章代替。這里要引起重視，漏簽或用簽名章代替，都將成為投標被否決的原因之一。
2.認真編制文件
編制文件時，要注意：（1）所附投標人資質和營業執照、組織機構代碼證等證明文件必須是在有效期內并年檢有效的彩色掃描件；（2）所投入人員的工作經歷應與所附公司已完工工程監理業績中的監理人員名單對應，否則將視作弄虛作假，影響投標人信譽；（3）財務狀況表與后面所附財務審計報告中的數據必須一致；（4）所投入的試驗檢測儀器設備必須滿足招標文件前附表中的相關要求，也可在滿足相關要求的基礎上增加儀器設備，但前提條件必須是先滿足強制性要求。
三、財務建議書編制技巧
目前，國內監理招標是依據2008年底頒布的《公路工程施工監理招標文件范本》（交質監發〔2008〕557號）實施，政府采購項目競標性文件或詢價文件則由各地方政府采購中心依據工程實際制定。本文在此探討公路工程監理財務報價建議書中的報價計算及技巧。
1.報價中的要點
第一，要注意財務建議書說明中的要求，解釋說明部分應與后面報價表中的相關內容一致，并且有據可查；第二，監理服務費報價表與后面的施工階段、交工與缺陷責任期階段服務費報價表應相一致。根據筆者經驗，用MicrosoftOffice中的EXCEL制作，既快捷又不易出錯。
2.某高速公路路面工程監理投標報價實例分析
某高速公路路面工程，投資（計費）額為315,948,831元，監理服務費按照《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格〔2007〕670號）計算。
（1）先計算“2、施工階段監理服務費計算表”中的“監理服務費基價”。按《施工監理服務收費基價表》確定，計費額處于兩個數值區間的，采用直線內插法確定監理服務收費基價。在EXCEL的fx處輸入公式，則得出數據為5,759,034.60。
（2）計算“監理服務費基準價”。監理服務費基準價=監理服務收費基價（2）×專業調整系數×工程復雜程度調整系數×高程調整系數。根據附表三確定專業調整系數，本工程的專業調整系數為1.0；工程高程調整系數為1.0；根據規定，工程復雜程度屬于III級，工程復雜程度調整系數為1.15。在EXCEL的fx處輸入公式計算得出監理服務費基準價為6,622,889.79。
（3）根據業主限價，計算浮動幅度值。根據單位實力及經驗，得出“監理服務費”為2,420,666元。
（4）交工驗收與缺陷責任期階段監理人員日監理服務費，依據《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格〔2007〕670號）附表四“建設工程監理與相關服務人員人工日費用標準”計算。該費用需根據工程實際情況所確定的投入人員數量分別計算。
（5）計算表D中的“監理服務費報價匯總表”所列事項。匯總內容包括“施工階段”、“交工驗收與缺陷責任期階段”和“監理服務費用合計”三項，有的項目對“施工階段”和“交工驗收與缺陷責任期階段”監理費有明確規定，前者占總報價的95%，后者占總報價的5%，投標時應根據具體情況去操作。此處應注意不要因未注意業主要求而導致投標被否決。筆者計算報價運用EXCEL的超鏈接方法，具體做法如下。在匯總施工階段的單元格中輸入公式“=施工階段性監理服務費計算表!C8”；也可先輸入一個等號“=”，再將鼠標點中另一個工作表中的“監理服務費”欄。然后點Enter即可。交工驗收與缺陷責任期階段費用也用此法，超鏈接時點擊另一個工作表中的項即可。
（6）用表中“自動求和”功能，計算出“監理服務費用合計”，完成整個報價過程。用這種方法，在遇到不合理報價時，只要輸入需要改動的數據，便可立即完成自動計算，既省時間又能準確得到報價。
四、結束語
工程缺陷責任期管理范文4
關鍵詞：建設工程；合同管理；施工階段；承包商
合同管理是建設工程項目管理中的重要內容，施工合同是合同管理中的最主要部分，是調節業主和各類承包商經濟活動關系的重要法律依據。同時，隨著更多建筑企業走向國際，由于不能及時適應國際市場規則，喪失了大量國際競爭機會。從目前我國的施工合同管理及交易行為情況來看，工程建設參與各方的法制觀念和誠信意識不足，不正當競爭行為時有發生，國際化意識淡漠，加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同管理，強化市場規則和國際慣例意識，建立行之有效的合同管理制度，是促進我國建筑市場健康穩定發展的必要條件。本文從承包商角度來研究施工階段建設工程合同管理。
一、國內外項目合同管理研究現狀
（一）國際通用的施工合同
國際通用的施工合同主要有四種：一是國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）制訂的FIDIC系列合同文本，其中《簡明合同格式》、《施工合同條件》、《生產設備和設計施工合同條件》、《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》被世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融機構作為實施項目的合同協議范本。二是英國土木工程師學會（ICE）制訂的ICE合同條件和英國皇家建筑學會等組成的聯合會（JCT）制訂的JCT合同條件，二者廣泛應用于英國、英聯邦國家以及與英國關系密切的國家。三是美國建筑師學會（AIA）制訂的AIA合同系列，現已形成三十多個文件，主要通行于北美和美國勢力影響地區。四是歐洲發展基金會（EDF）制訂的EDF合同條件，適用于EDF貸款的工程項目。上述國際標準合同文本，在種類上，合同條件呈現系列化；在內容上，合同文件一般每十年左右修改更新一次；合同的基本原則和基本結構則較為穩定和統一；這些文本可以直接加以引用或根據不同項目的特點予以適度修改后作為項目合同文本，它們在世界各地得到了廣泛的應用。
（二）國內合同管理狀況
上世紀80年代，隨著國外項目管理理論和方法引入國內，FIDIC合同條款及相關合同管理理論也隨之引入中國。隨著我國市場經濟的發展，工程市場不斷規范和完善，國內工程合同管理逐步受到重視并得到了廣泛研究。尹貽林教授在《合同法與合同管理》中介紹了建設工程招投標涉及的各類合同管理、FIDIC土木工程施工合同條件、索賠、風險管理及合同信息管理系統；何伯森教授在《國際工程合同和合同管理》中介紹了國際通行各種合同文本，討論了合同管理中的主要職責，研究了索賠和風險管理以及合同爭端產生原因及解決；成虎教授在《建筑工程合同管理與索賠》中介紹了合同總體策劃的概念、原則和程序，招投標階段合同管理、實施控制及索賠和反索賠等。此外，根據有關工程建設法規，結合我國工程建設實踐，并借鑒國際合同條件，尤其是FIDIC合同條件，有關部門也制定頒布了一些標準合同文本，如建設部1999年頒發了《建設工程施工合同（示范文本）》（GF1999-0201），從2000年11月起實行。
二、建設施工合同管理中存在的主要問題
（一）合同雙方法律意識淡薄
一是少數合同有失公正。從目前建設施工合同文本看，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，缺少行之有效的處罰辦法。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，業主占據了主導地位，往往提出一些不平等條件，將自身風險轉移給承包商。二是建設施工合同履約程度低，違約現象嚴重。如業主暗中以墊資為條件違法發包；業主不按照合同約定支付工程進度款；竣工驗收合格后發包人以種種理由拒付工程款；承包商不按期依法組織施工，不按規范施工等。三是違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。
（二）合同管理體系和制度建設重視不足
一是合同文本不規范。國家工商局和建設部制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些建設項目在簽訂合同時不采用標準合同文本，而采用自制、不規范的文本進行簽約。通過自制、籠統、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同起不到約束作用。二是“陰陽合同”現象嚴重。有些業主以各種理由，除按招標文件簽訂“陽合同”，提供行政主管部門審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在實際施工中雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違背，形成了一份違法合同。這種承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關法律法規，嚴重損害承包商利益。
（三）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高
一是合同管理手段落后。一些合同管理仍處于分散狀態，歸檔程序要求不明確，履行過程沒有嚴格監控，履行后沒有全面評估總結，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后。合同管理流程沒有優化，不能實現項目內部信息資源的有效開發利用，信息化程度偏低。二是專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同或管理人員缺少培訓。
三、加強建筑工程施工合同管理基本措施
（一）承包商在投標階段的合同管理
一是合同策劃，承包商應該從自己的基本目標和企業經營戰略出發進行合同策劃，確保選擇合適的合同種類，主要包括投標方向的選擇和風險評估。二是招標文件分析，在投標階段，如果對業主的招標文件研究不夠，將使項目執行面臨困難?，F在很多業主給承包商準備投標文件的時間都很短，有些承包商沒有徹底理解業主要求，往往根據以往經驗提交方案和報價并簽訂合同，這樣往往會給以后的項目執行帶來許多隱患。三是投標階段風險管理，通常意義上的風險是指損失發生的不確定性。投標階段的風險管理包括風險識別和分類、風險評估、形成風險分析表，制定風險應對計劃并定期進行階段性評估。四是合同條款審查，合同過于簡單，條文不全面不完整，沒有將責權利表述清楚，沒有預計到合同實施過程中可能發生的各種情況，導致合同執行過程中的爭執，使承包商面臨風險；有時合同文本對承包商的單方面約束過于苛刻，承包商應建立合同條款的檢查清單，合同條款的檢查清單應包括合同必須具備的條款和必須拒絕的條款、原則及其要點。
（二）執行階段合同管理
承包商在執行階段合同管理主要有建立合同實施保障體系，監督內部及分包商的合同實施，對合同實施進行跟蹤控制，收集管理合同實施過程中的各類信息資料，合同變更管理，爭議解決以及日常索賠和反索賠等。
1.合同分析與理解：承包商的項目經理必須在最早時間仔細研究合同條款，深入理解合同的所有關鍵條款，并分析合同中可能包含的風險和機會，在此基礎上完成合同總結表，對合同進行仔細分析并深度理解合同條款。
2.合同管理機制：執行階段合同管理包括承包商和業主之間、承包商和合作伙伴之間以及承包商和供應商之間的合同關系管理。（1）建立合同管理工作程序。為了使承包商的日常合同管理工作程序化、規范化，應制定合同管理工作程序，包括定期和不定期的協商會議制度等。（2）經常性合同管理工作應建立制度化工作程序。包括圖紙審批程序、工程變更程序、分包商索賠程序、設備材料及已完工工程驗收程序、分包商或供應商付款審批程序、請示報告程序等。（3）建立適當的信息溝通渠道和權力委托。承包商項目經理應被確認為唯一溝通渠道，業主的任何要求都應發給項目經理，項目經理進行初步分析，如有必要會向項目團隊相關人員發出指令或要求。團隊成員對業主要求的回應也應經項目經理統一發出。（4）建立文檔管理系統。承包商與業主、項目咨詢公司、供應商、分包商等進行溝通過程中產生的書面通信、會議紀要、變更要求等，承包商應跟蹤并記錄它們，尤其是要記錄可能重構合同的信息。（5）索賠管理。在合同履行過程中，當事人一方因非自身責任或對方不履行或未能正確履行而受到經濟損失或權利損害時，向對方提出費用與工期補償。
3.分包合同和供應商合同管理：主合同和分包合同如果不一致將使得承包商面臨不必要的風險或損失，因此應確保相應的用語和條款和承包商與業主簽署的主合同內容一致。（1）設備或現場工作的移交。有時候主合同會規定設備一旦進入現場即自動成為業主之財產或現場完成的工作為業主財產，非經業主書面同意，承包商不能運出工作現場。（2）進入現場檢查的便利和權力。有些專業設備供應商為了避免成本增加或對影響生產或對其產品制造工藝和知識產權保護，通常不愿意接受此種條款。供應合同未包括與主合同相容的賦予業主和承包商權利的條款，會導致承包商的極大被動。（3）保險。主合同中業主通常會要求承包商購買，承包商必須保證其供應商和分包商也購買保險，以充分保護業主設備和人員安全。因此承包商必須將主合同中保險條款全面導入供應合同或分包合同。（4）缺陷責任期。供應商或分包商對其提供設備或工作有自己行業慣例的缺陷責任期，而主合同中業主要求的缺陷責任期可能比這些缺陷責任期要長。因此承包商必須和供應商或分包商談判要求和主合同一致的缺陷責任期。（5）特殊損害賠償。業主在主合同中所要求的特殊損害賠償與承包商擬分包的設備相關，則在該設備供應合同中，承包商應要求與主合同相容的特殊損害賠償。
（三）和第三方關系管理
和第三方的關系通常指和當地政府部門、質量監督站、業主指定的其他承包商的關系?，F在有很多業主借助其強勢地位，要求承包商完成本應由業主完成的部分工作，如項目的規劃和消防報批、項目的施工許可證辦理、項目的最終報驗等。以上事項不是承包商業務工作范圍，更不是其長處，因此應盡量避免與第三方發生類似關系，以免承擔不必要的責任和風險。
（四）合同結束和總結
承包商的項目合同結束管理工作主要包括記錄所有關鍵日期，如土建施工完成日期、機械完工日期、調試開始日期、性能測試日期、臨時接收日期和最終驗收日期等；根據上述日期順序進行管理：注意特別風險的移交、整改清單的記錄和銷項、最終賬目的準備；管理保函和擔保的歸還。如果在缺陷責任期內系統或某設備發生故障，則在系統問題解決后或該設備經維修后其質量缺陷責任期可能按合同規定要延長一定時間，此時需要延長保函和擔保的到期期限；項目移交給業主后，必須對項目執行過程中發現的各方面的問題進行總結，如投標、設計、采購、制造、安裝和項目管理包括合同管理。項目經理集所有相關人員進行討論并提出改進意見，達成一致后形成會議紀要發給各部門并存儲于公司的知識庫。
參考文獻：
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工程缺陷責任期管理范文5
施工合同,是建設工程發包人和承包人必須共同遵守的法律性文件,也是雙方必須履行的技術經濟文件,它是最終確定工程造價的重要依據。因此,在建設領域重視施工合同簽訂、加強施工合同管理對工程造價的確定起著十分重要的作用。
隨著國家對鐵路投資的逐年加大,鐵路建筑市場逐步開放,鐵路建筑市場正由粗放型向精細化、標準化方向轉變。鐵道部于2007年頒布了《鐵路建設項目招標示范文本》并對合同條款作了嚴格的規定,鐵路施工合同在建設項目中的地位與日俱增。作為進入鐵路市場的施工企業應該根據市場環境逐步調整思路、提高合同意識、規范合同管理,由過去的“先施工、后算賬”,逐步轉變為“邊施工、邊算賬”的動態合同管理思路上來。如何提高施工合同經營意識,如何把控施工合同經營風險成為眾多施工企業控制成本、提高效益的當務之急。
嚴格把控施工合同風險首要任務就是做好合同評審工作,在避免合同風險的同時,尋找合同索賠突破口。
2合同評審重點
合同經營風險審查又稱專家審查,是根據施工承包合同所約定的條件,預測在生產經營活動中可能出現的不利因素,從而導致經營利潤發生重大變化而不能實現合同預期目標的審查。合同審查時一要結合招標文件、投標文件,同時還要把通用條款和專用條款、合同文件和其他組成部分結合起來審查,重點審查條款。
2.1 合同承包方式審查
合同按照承包類型分為單價承包合同、施工總承包合同、工程總承包合同；按照計價方式可分為固定總價承包方式、固定可調總價承包、單價承包方式、成本加酬薪等方式。不同的承包方式,合同管理和思路都是不一樣的。比如穿越地質復雜的隧道工程宜采用單價承包方式,在招標文件約定的地質情況下,單價固定,數量以實際施工圖數量為,在此種情況下,要認真核對施工圖紙,嚴格核實數量,做到計量數量與施工圖數量一致。再比如工期較短、工藝成熟的、地質不太復雜的鐵路工程適宜采用施工總承包方式,合同評審首先要了解招標方式,是初步設計招標還是施工圖招標；然后要了解承包范圍,是否包括征地拆遷,建安工程范圍如何界定；最后還要了解作為鐵路建設管理的特色—風險包干費內涵,也就是風險包干費的范圍以及內容,而這對于日后的索賠具有舉足輕重的作用。
2.2 合同工期審查
要做到合同工期審查,首先要結合施工企業自身情況實地調查工程地質、工程難度等實際情況,然后充分了解征地拆遷進度和承包方式,征地拆遷是施工單位承包還是建設單位自行拆遷。如果是建設單位自行拆遷,開工前能否達到“三通一平”條件,如果是施工單位承包方式,拆遷費用夠不夠,拆遷難度有多大,對工期有無影響。除此之外還要結合合同要明確開工日期是以合同書上寫的合同工期起始日期為準,還是以開工令為準。了解以上情況后就可以在合同補充條款中將征地拆遷影響工期的內容寫入工期順延的補充內容。其次,還要了解總工期是否合理,在總工期內是否可以完成工程項目建設。過去鐵路施工往往被戴上“政治工程”的帽子,相當一部分施工單位根本不考慮工期如何約定,盲目簽訂合同并急于上場,結果給自己帶來巨大的經濟損失。比如作為亞洲最大北京列車餐飲加工配送基地工程,建筑面積4.4萬平方米,招標時明確工期為1年,建設單位要求將工期縮小到7個月,且搶工工期正值冬季。施工單位為了搶工,投入了大量的人力、施工措施、安全措施。最終保質按期完成施工,但是投入費用也是巨大的。再次,關于工期調整的約定。比如在北京施工,每年的3月份有兩會,還有北京市春運、汛期施工等干擾因素,這些因素合同中對于工期延長是否有約定。合同評審時間,評審人員就要提出工期順延約定不合理的問題。
2.3 合同價款審查
合同價款的確定是否合理,審查起來比較麻煩,首先要了解鐵路招標文件中鐵路合同條款中關于合同價款調整內容,然后考慮工程量清單采用的標準、降造幅度,清單有無遺漏,工期與管理支出等諸多因素。
一般固定總價,適用于合同工期較短且工程合同總價較低的工程,如果工期長,總價高,則不可預測風險大,原則上不采用這種方式。
固定單價,一般雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法,在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法,應當在合同中約定明確。
可調總價。包括可調整綜合單價和措施費等,雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法。一般調整因素包括:甲供材料設備調整、甲控和自購材料設備價差系數的選擇,II類變更的分類及界定；重大工期、質量、方案的界定；雙方約定的其他因素。如果以上內容不進行進一步的界定和量化,最后在報送I類變更和II類變更以及材料設備價差計算上就會引起爭議。比如:某鐵路動車檢修基地工程,由于機務工藝設備就達12.5億,按照招標文件規定,合同額包括鐵道部甲供的機務設備,但是在竣工時,按照財政部規定,納入合同中的甲供設備需繳納3.5%的營業稅,光稅金就達4000多萬元,施工單位拒絕對甲供設備開票,而這些施工單位在簽訂合同時就應該考慮清楚,因為按照財政部規定,作為安裝的甲供設備可不納入營業額,如果當初施工單位考慮到此問題,就不會與建設單位造成不必要的爭議。
2.4 工程預付款審查
一般來講,包工包料的工程按照當年預計完成投資額(扣除甲供材料設備費)為基數計算預付額,建筑工程預付比例為20%,安裝工程預付比例為10%。對于重大工程,按年度計劃逐年預付。對于設備費用大的工程,可以約定預備備料款和預付進度款兩種。
在部分鐵路工程中,有的業主在施工承包合同中約定預付款比例為零。也就是說,施工時承包單位需要自己墊付前期的所有工程款,且業主不需要支付利息,此時,施工單位必須考慮自己的資金周轉和承受能力。否則,就可能導致開工又停工,自己違約的情況出現。預付款比例為零時,合同中應明確約定先期似乎工由承包人墊付款的支付方式與利息。
另外,征地拆遷工程鐵路一般采取承包制或代甲拆遷的方式,如果采取代甲拆遷方式,涉及金額大,施工單位一般在簽訂合同后,指揮部要按照合同預付一定比例預付款,此項內容的約定一定要在合同中體現,否則施工單位需要墊資進行拆遷。
2.5 主要材料供應方式審查
鐵道部先后出臺了《甲供物資設備供應目錄范圍》,作為施工單位在合同審查時就要首先注意合同文件中所列的甲供物資設備是否全包括在鐵道部《甲供物資設備供應目錄范圍》中,這直接牽扯到工程的清理概算及工程結算。比如目前鐵路站房工程涉及工程實施過程中裝修標準的變化、材料供應等因素,裝修材料價格與合同簽訂時裝修材料價格變化非常之大,而裝修材料卻并不包括在鐵道部甲供物資設備目錄中,如果在施工期間,建設單位領導提高裝修標準,一定要明確費用及合同約定,否則會給經營帶來很大的風險。其次,我們還應該了解甲供物資設備的交貨地點,按照目前鐵道部的供應模式,長達干線一般約定在能夠辦理貨運的車站,或最近接軌站；工程集中的地區也可約定在建設單位倉儲站或直接運送至工地,交貨方式一般為車板交貨,施工單位負責卸車等事宜,另外甲供材料設備還涉及到倉儲和檢驗費用,在招標文件、投標文件及合同審查時要明確運雜費和采購保管費是相關約定。再次,我們還應該了解甲供材料設備的結算方式,目前鐵路工程一般采取甲供材料設備甲方簽訂合同并結算,然后財務轉賬于施工單位,另外還有一種方式就是甲方招標采購,施工單位與供應商簽訂合同,甲方撥款。這個在合同審查的時候一定要明確。最后還要注意甲供模式方面,目前各鐵路工程遍布全國,不同的地區工程情況有很大的不同,比如目前鐵道部一直執行水泥甲供,鐵道部負責招標水泥廠家,建設單位簽訂水泥合同,但是在北京這樣的城市,五環之內不允許設置水泥攪拌站,北京市要求采用商品砼,建設單位一般采取招標商砼攪拌站,甲供水泥,施工單位出加工費用的模式進行甲供,這樣的話,施工單位攪拌砼的利潤就轉移到了商品砼攪拌站,這個我們在合同審查時間特別注意。
2.6 工程變更審查
目前《鐵路建設項目招標示范文本》關于變更的分類原則是依據鐵道部變更設計管理辦法(簡稱“146號文”),變更的處理方式依據合同約定,屬于非施工單位原因的I類變更根據批復金額進行計量；II類變更的計量方式一定要結合風險包干費的使用,合同審查時一定要明確II類變更的范圍和編制預算原則,也就是說什么樣的II類變更算風險包干費的支出范圍,什么樣的II類變更在合同外基本預備費中解決,II類變更與施工圖量差、施工圖優化的區別等等,II類變更中甲供材料設備是否包干或另外解決等等。比如北京動車檢修基地項目上報變更24項,批復變更20項目,綠化工程、過渡工程、外電源工程、交通導改工程已實施完畢,但鐵道部未予批復,原因是不屬于鐵道部重大變更范疇。在合同執行過程中要注意動態管理合同,對于建設單位提出的要求一定要仔細研究鐵道部相關政策以及合同約定,在變更前一定要與建設單位、設計單位充分溝通并且一定要遵循“先批準、后補充合同、再施工”的原則,盡量做到合理、規范。
2.7 工程質量保修審查
目前鐵道部最新制定《鐵路建設項目招標示范文本》的對工程質量保修方面提出兩個概念,一個是質量保修期;另一個是缺陷責任期。作為合同審查,首先我們必須搞清楚質量保修期和缺陷責任期的區別和聯系,缺陷責任期是指鐵路工程初步設計驗收后到國家正式驗收前承包單位對所完成的工程產品發生質量缺陷后的修補預留的金額,缺陷責任期一般為12個月或24個月。質量保修期是承包單位對所完成工程的保修期限,超過這個保修期限則無義務實施保修,按《建設工程質量管理條例》規定:最低為兩年(水、電、裝修等),防水為5年,主體結構、基礎為設計的合理使用年限。其次,我們還必須搞清楚工程質量保修金的預留、返還方式、預留比例、期限、是否計付利息,如計付利息,利息的計算方式及工程維修質量、費用等爭議的處理程序及缺陷責任期內出現缺陷的索賠方式都應有明確的約定。比如,依據《建設工程質量保證金管理暫行辦法》,工程質量保修金一般為合同價款的5%左右,如果合同超出這個范圍的,承包企業經營成本就會加大,應屬過高。
2.8 不可抗力與保險約定審查
不可抗力發生具有偶然性,但是萬一發生就可能造成重大損失,因此,該條款的審查一定不能忽視,首先要明確鐵路工程合同中關于不可抗力的定義,不可抗力中是否包含工程中可能遇到的重大風險因素。然后要明確工程保險費的投保主體,是建設單位辦理保險還是施工單位辦理保險；最后還要明確保險費用支付來源,是從風險包干費中支付還是從基本預備費中支付,這個必須在合同審查時一定要注意。
2.9 違約責任約定審查
違約責任的約定,是合同非常重要的組成部分,應盡可能詳細地約定具體內容。實踐中很多合同就違約責任只有“按法律規定”,這種做法實不可取。違約責任應盡可能界定清晰,每一項違約都有量化指標。違約責任既包括建設單位責任,也包括施工單位責任,明確并細化違約責任內容都與日后的工期索賠及費用索賠均具有很重要的作用。比如北京鐵路某工程,由于春運、奧運等影響了工期,在界定責任方面,由于合同約定比較粗,施工單位吃了啞巴虧,不但沒有延長工期,還為趕工付出了代價,這都是在合同審查時對違約條款沒有細化的結果。
還有一些建設單位在違約條款中顯失公平,比如某鐵路工程合同約定:每延期一天,承擔合同價款3%的違約責任,延誤工期超過10天,建設單位有權解除合同,施工單位承擔合同價款20%的違約責任。像這種嚴重顯失公平的條款在合同審查時就應高度重視。
3結語
目前,鐵路市場的放開,中建、中水、中交、中鐵各施工企業全面進軍鐵路市場,鐵路建設單位也在逐步規范合同管理,而作為進軍鐵路市場的各施工單位也應調整思路,加強合同管理,做好并加強合同前審查、合同中動態管理以及合同后評估。作為每一個施工單位的經營者更要加強合同評審,做到想在前面,不留遺憾。要做到未雨綢繆就必須加強合同專用條款的研究,范本尚未約定具體的,一定要通過補充協議條款進行細化,對合同條款中部分內容約定不明確,或者有遺漏,或者有新增內容,根據工程實際情況進行的補充與修正。
參考文獻
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工程缺陷責任期管理范文6
【關鍵詞】公路養護工程；資金管理；控制方法
【 abstract 】 through to strengthen highway maintenance engineering project construction fund management, the necessity, basic principle and other related content analysis, from the bidding, fund management, the funds to pay for the necessary control, inspection and supervision the aspects of strengthening highway maintenance engineering project construction fund management, ensure the safety of fund, reasonable and effective use method and the way.
【 keywords 】 highway maintenance engineering; Capital management; Control method中圖分類號: U418.2文獻標識碼：A文章編號：
隨著國家和地方政府對基礎設施投資的不斷擴大，公路養護工程項目建設的資金投入也日趨巨大。因此，如何規范和加強養護工程項目建設資金管理，保證資金的安全、合理、有效使用，減少資金的損失和浪費，最大限度地提高工程項目經濟和社會效益，已成為公路養護管理單位所面臨的一個重要課題。
1加強公路養護工程項目建設資金管理的必要性
公路是現代經濟社會發展的重要基礎設施，是現代經濟社會快速運作的先行。據統計資料，2011年我國公路水路固定資產投資預計共完成1.42萬億元，同比增長7.1%；公路水路客運量330.3億人，旅客周轉量16806.8億人公里、貨運量323.7億噸、貨物周轉量126529.4億噸公里。預測公路主通道的交通量年均增長將達到10％以上，而且汽車保有量將在現有基礎上成倍增長，但是我國公路養護資金嚴重不足，部分地區國道平均年公里養護費用還不到1萬元，每年的養護資金的缺口將達數百億元。面對通行保障能力的不足和快速增長的交通需求，公路養護管理單位面臨機遇和挑戰，如何讓有限的公路養護資金發揮最大的經濟和社會效益，關鍵在于加強公路養護工程項目建設資金的管理，保證資金安全、合理、有效地使用，減少資金的損失和浪費，這就需要我們對公路養護工程項目建設資金的支付內容、支付程序和方式加以必要的控制。
2公路養護工程項目建設資金管理的基本原則
2.1分級管理與負責原則
根據養護工程項目不同的管理階段，實行分級管理，分級負責。
2.2專款專用原則
養護工程項目資金必須按規定用于經批準的養護工程項目，不得改變用途。
2.3效益原則
養護工程項目資金的管理和使用，必須厲行節約，降低工程成本，防止損失浪費，提高資金的使用效益。
3公路養護工程建設項目資金來源
（1）上級公路管理部門拔付的養護工程建設項目專項資金。
（2）地方政府撥付的財政補助資金。
（3）自籌用于養護工程建設項目的資金。
單位財務部門負責根據不同渠道的資金來源，及時落實養護工程項目建設資金，確保工程項目用款。
4公路養護工程建設項目應實行招投標
凡能實行招投標的公路養護工程，一律要實行招投標。公路養護工程項目招投標采用合理低價法，所謂合理低價法，即對投標人不評技術分，合格后可報價競標。大致操作如下：首先由業主設定并公布最高限價，開標時在最高限價內投標人的報價中去掉一個最高值和一個最低值，算出平均值；然后對低于平均值的投標人的投標報價進行二次平均，作為評標基準價。投標人的報價等于評標基準價者得滿分，高于或低于評標基準價者按一定比例扣分。投標價得分前三名中的最低價中標。合理低價法對減少人為因素，防止招投標中串通投標、哄抬標價等違法違規行為，制定科學的信用評價方法，起到積極的作用，保證了工程項目資金的安全。
5公路養護工程項目建設資金管理的控制
公路養護工程建設資金支付，是資金管理的主要控制點，必須根據施工承包合同和實際工作進度、質量情況進行簽證支付。對按規定實行工程監理的項目，還須經監理工程師簽證后，方可向施工單位支付工程款。
5.1工程支付依據
（1）以工程計量為依據。
（2）以技術規范為依據。
（3）以報價單為依據。
（4）以日常記錄和合同條款為依據。
工程管理部門負責工程進度款的計量的歸口管理。工程計量由承包人提出完成工程量計量申請，并向監理工程師提交《合同中間計量表》；理工程師對相關資料進行審查并根據承包人提供的計量清單和工程實際進展情況、施工質量等進行簽證，報項目業主代表審核確認。
5.2工程進度款的支付程序
5.2.1中期支付程序
1)由承包人根據工程完成總計量(計量款額不得低于合同約定中期支付證書的最低金額)提交各類報表和有關的工程進度款支付證書，提出支付申請。
2)監理工程師在規定的時間內審查，并確認支付報表和工程進度款支付證書后，向業主提出本期應支付的工程款金額。
3)工程管理部門，在收到監理工程師上報的工程進度款支付證書后，按規定對計量資料和進度款支付證書進行全面審核簽證。
4)財務負責人根據監理工程師、工程管理部門簽證后的支付證書進行財務審核，報分管領導、主管領導審批后付款。
5.2.2最終支付程序
1)承包人提出最終支付申請。
2)監理工程師審定支付申請。
3)主管領導審批簽字。
4)財務部門審核付款。
6公路養護工程建設資金支付配套控制
根據合同文件規定，工程支付項目主要分為工程量清單以內的支付和工程量清單以外的支付，即清單支付和合同支付。清單支付有據可依，合同內可作詳細規定容易控制，合同支付項目是費用管理工作中的難點。由于合同文件中無法將某些意外費用的確定作詳細規定，所以支付中靈活性較大，難以把握和控制。合同支付內容主要包括開工預付款的支付、工程變更、工程缺陷期費用支付、缺陷期保證金、暫定金、延期違約金和提前竣工獎金等。
6.1開工預付款
開工預付款是一項由業主提供給承包人用于支付施工初期各項費用的無息貸款。開工預付款按合同約定支付，項目業主在監理工程師確認，由承包人提供相當于開工預付款額的擔保并在施工前期準備工作完成后，向承包人支付的第一筆款項，其金額一般不高于合同總額的10％。開工預付款必須在中期支付款中分期扣回(中期支付款的累計金額達到合同價款的80％前扣完)。凡沒有簽訂合同和不具備施工條件的工程，不得預付工程款。
6.2缺陷期保證金
缺陷期保證金是業主對承包人已完工程款的保留額，用來保證承包人完成缺陷修補的義務。應按合同約定在每期的中期支付工程進度款中扣留一定比例(優良工程10％，合格工程15％)的工程款作為保證金，在工程缺陷責任期期滿并經驗收辦理有關手續后清算，退還缺陷期保證金時必須由監理工程師核準后支付。工程缺陷責任期內，若發現工程缺陷，業主和監理工程師應查明原因，分清責任，以責任確定費用的支付，屬承包人的責任，其承擔的費用應在支付承包人工程款中扣除。
6.3工程變更費用
工程變更是指對合同的工作內容作出修改、追加或者取消某一項工作。工程變更必須按規定的程序辦理變更審批手續，未經批準的工程變更項目，其工程變更費用一律不予計量與支付。工程變更費用的支付審批程序與工程進度款支付程序一致。
6.4暫定金
暫定金是指包括在合同中用于工程施工、或供應物資和材料、或提供服務、或供緊急事宜且不可預見費用的款項。暫定金的支付應依據施工合同條款和招標文件的有關規定執行。監理工程師根據工程實際情況，當確定需要動用暫定金時，必須滿足規定的支付條件，簽發暫定金支付證明。其支付條件為審批承包人提交的相應工程施工組織計劃，及其所需的人工費、材料費、機械費、設備費用計算說明、審核有關動用暫定金的憑證。
7公路養護工程建設項目資金的監督檢查
7.1單位紀檢監察部門
負責對養護工程項目從工程開工到竣工驗收進行全過程跟蹤監督，確保實現廉潔工程目標。
7.2單位財務部門
負責對養護工程項目建設資金的支付使用實行會計監督，并做好養護工程建設資金的審計工作。
7.3監督管理內容
7.3.1工程建設資金是否安全、合理、有效使用
7.3.2內部財務管理制度
是否建立健全內部財務管理制度，各項費用開支范圍、標準是否按有關的規定執行，支付手續是否齊全。
7.3.3?？顚Ｓ?/p>
工程建設資金是否做到?？顚Ｓ?，有無截留、擠占和挪用。
7.3.4工程款的支付
工程款的支付是否按合同條款和經核準的工程進度支付，辦理工程結算是否及時。
7.3.5其他費用的支付
開工預付款、缺陷責任期費用、保留金、工程變更費用、暫定金的支付是否依據合同條款和招標文件的有關規定執行。
8小 結
綜上，對于公路養護工程項目資金的管理，參建各方都要本著提高項目投資效益為前提，以更好地為社會公眾服務；在新形勢下還要有的新思路，一方面，政府部門不能過于干預市場經濟秩序，但是，要提高項目資金的監管能力，以保證項目資金的合理使用。
