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工程變更簽證管理制度范文1
關鍵詞：市政工程；造價控制；成本管理；工程預算
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）12-0160-02
隨著城市現代化進程的加快，市政工程已經成為城市民生發展的基石，關乎民生幸福與城市綜合能力的提升。市政工程的特點決定了工程建設資金的來源主要是國家財政投入和地方政府的籌措，市政工程的造價控制貫穿于市政項目的設計、施工、驗收等各個階段，但由于繁多的原因產生造價成本高于實際預算的情形。這不僅浪費了基礎設施建設資源，也阻礙發揮城市市政工程的整體功能。因此，市政工程造價控制是通過節約成本，提高城市硬實力與軟實力的重要舉措。
1 市政工程造價控制的特點
城市市政工程主要包括城市的道路、綠化、橋梁、給排水等民生公共事業的基礎建設與維護。市場投資環境的開放導致市政投資主體的多元化，作為民生基礎工程，政府的投入仍然是市政工程最主要的來源，工程造價控制則呈現出交叉性和多元性特點。這樣的特點導致市政工程造價在實際的運作過程中涉及到的部門繁多、協調復雜、工期緊張、政府行政命令再加之項目本身的環境等因素都會導致工程造價的居高不下。
2 市政工程造價控制存在的問題
2.1 工程造價控制缺乏整體的規劃性
市政工程造價在項目的審批、規劃、施工設計等多個環節中是一個動態管理的過程，具有嚴格的程序性和整體規劃性。市政工程造價成本控制最主要體現在施工設計階段，由于目前對工程造價管理缺乏系統而科學的定位，導致工程造價的控制多是停留在施工過程的成本質量控制方面，缺乏完整的施工設計管理制度導致項目施工上缺乏整體規劃性；缺乏成本、質量、速度三要素的有機統一，導致孤立、偏重其中的某一個要素，不能實現成本效益的最大化。
2.2 市政工程造價管理制度缺乏嚴格性
市政工程在政府預算的基礎上往往具有一定的利潤浮動空間，這就導致市政工程的招投標比較混亂，管理制度比較松懈。首先，承攬施工單位往往為了能夠承接工程作虛假不實的造價預算；施工設計缺乏確定性，設計單位的設計方案隨意變更，設計監督管理機制的缺失，成本的隨意提高與設計的隨意變更導致工程總造價的上升。其次，我國采取施工項目決算與監理分離的監管模式，施工現場簽證管理混亂，施工設計和監理公司不能良好的配合與互動。最后，工程事故歸責制度不夠明晰健全，實踐中出現互相推諉責任的現象，缺乏有效的束縛管理機制和零事故的激勵制度。
2.3 施工建設造價管理制度缺乏有機的銜接
市政工程的施工管理制度包含建筑施工合同的管理、材料檢驗制度的管理、施工標準驗收管理等制度。在實踐中，工程合同管理的混亂、建設工程檔案資料缺失、施工現場雜亂不堪、建筑成本損失責任厘定不清等現象時有發生。
3 市政工程造價控制的措施
市政工程造價是一個多層次的動態管理過程，與工程預算與審核是工程造價控制核心的目標，貫穿于項目施工的全過程。筆者結合實踐經驗就市政工程造價控制提出如下建議：
3.1 完善工程造價控制制度
市政工程關系城市的民生基礎設施建設，需要完善工程造價控制制度。首先，工程造價技術的提升要求負責市政工程造價的技術人員具備專業完備的造價知識，主要掌握工程土石方工程的計量工作方法。選擇正規的工程造價公司，協調好造價咨詢、施工、監理施工的關系。其次，做好工程招投標的造價控制，招標文件應明確規定工程造價的定額、計價方式及增加工程的結算方式等重要項目，由招標人按統一工程計量方法規定制定工程量清單；制定嚴密的市政工程采購招標和施工招標合同，明晰施工合同的進度、成本、效益的關系，明晰施工單位的權責利，實現人材物的有機統一。
3.2 完善工程造價的設計管理制度
工程造價前期的管理工作主要是投資制度的決策和工程設計。工程設計是工程成本控制的重大因素，應在工程設計階段做出盡可能詳細的預備設計方案，為施工后可能產生的變更預留一定的成本空間；如果不可避免產生設計變更，應該嚴格遵循分級控制、限額簽證制度。對圖紙進行技術交底和材料審核，將設計變更帶來的返工和成本控制在最小范圍；設計變更要做到及時的上傳下達，必須由建設單位現場代表、設計單位代表、監理工程師共同簽字，最大限度降低工程變更增加成本。
3.3 嚴格控制施工過程中材料費用
在項目的施工階段，施工材料費用占預算費用的60%～70%左右，嚴格按照合同規定的材料控制施工用料。材料費用的控制首先是對于材料來源嚴格把關，選擇口碑好、質量有保證的廠家，避免產品不合格造成的施工建筑后續糾紛。其次，選擇聘用經驗豐富的材料管理人員，密切關注市場行情動態，降低材料成本。最后，做好材料調配使用的記錄備案，避免施工建筑材料的浪費。
3.4 嚴格現場施工管理制度
現場施工監理工作需要相關人員具有熟練的工程造價監理知識并熟悉工程造價施工的流程。一方面，現場施工管理過程中的現場簽證是保障項目順利進行的制度，對施工單位填寫的簽證一定要遵循實事求是、項目明細的原則，避免施工單位在簽證環節弄虛作假、故意提高工程造價成本，保障施工現場簽證的真實性和準確性。另一方面，現場施工的規范性，在人力資源方面節約工程成本。加強對現場施工人的安全知識培訓，設立安全事故警戒制度，避免發生施工人員的安全事故。
3.5 完善工程竣工管理制度
工程結算是工程的竣工的重要內容，是界定工作量與合同內容的主要方式。在審核過程中應該堅持依據施工合同的基本原則，考慮工程變更量，考慮施工簽證單的合理性和科學性，特別是在施工階段減少不必要的工程投資，保障工程量的正確結算方式，降低額外工程量的成本。
4 結語
城市市政工程造價控制是一項復雜的動態管理過程，需要在工程建設的每個環節進行審查和控制。降低材料費用成本、人力資源管理成本、機器設備成本，實現人材物的有機配合，降低工程造價成本，實現成本效益與建筑社會效益的統一，發揮城市市政工程的社會功能，提升人民的幸福指數。
參考文獻
工程變更簽證管理制度范文2
摘要：為了確保建設項目投資的真實性與合法性，建設工程結算審計是必不可少的重要環節。本文從建設工程結算審計的現狀分析出發，在此基礎上提出一些改進建議。
關鍵詞 ：建設工程；結算審計；現狀；改進
一、引言
隨著我國社會主義市場經濟建設的不斷推進和產業結構調整的進一步深化，各類由政府投資主導的基礎設施建設資金量呈現逐年攀升的局面，建設工程結算審計的工作量日益加大?？陀^來看，建設工程結算涉及到參與項目建設的各方經濟利益，再加之工程建設項目過程中的招投標、合同簽訂、施工過程等環節都存在著很多的不確定因素，客觀上更加大了工程結算審計的難度。建設工程結算審計，主要依據是工程竣工資料，并在此基礎上對承包方編制的工程結算各個項目的真實性、合法性進行詳細審查。建設工程結算審計不僅是核實工程造價的有力途徑，同時也對提高工程竣工結算質量有著積極意義。工程結算審計關系到建設雙方的實際利益，在審計工程中，由于審計人員的專業水平、立場、目的等均有不同，因此審計結果也存在一定的差異。這類差異在一定的區間內可以認為是合理的，但是如果差距過大，則可能存在故意壓低造價、高估冒算等情況。
二、建設工程結算審計存在的主要問題
（一）建設單位簽證管理混亂
建設單位普遍存在簽證管理混亂的情況，不僅加大了結算審計工作的難度，同時也影響了結算審計的準確性。簽證管理上突出的問題主要有以下幾點：首先，現場管理人員缺乏對定額費用的全面了解，對一些原本包括在施工合同中的工程定額仍舊辦理簽證，造成了重復計算，工程造價被人為增高。其次，現場簽證管理松懈，一些現場管理人員在沒有到達施工現場進行詳細核實的情況下，就辦理了簽證，十分容易造成簽證內容與實際情況不相符合。最后，簽證內容不規范，隨意性大。一些建設單位的簽證單號并不連續，有的甚至連編號都沒有。在結算依據方面，有的采用簽證單的第一聯，有的采用復印件。在簽證內容方面，常常出現要素不完整的情況，比如缺少價格或者工程量等等。
（二）結算送審資料不完整
送審資料的完整程度直接決定了工程結算審計的效率和效果。完整規范的送審資料不僅能夠大大節約審計的時間，同時還能夠提高審計結果的準確性和針對性。然而，在實際工作中，很多建設單位都不能提供出一份完整規范的送審資料。缺少施工圖、審計變更單、核價通知單、簽證單等情況時有發生，對于實施招投標的項目，相關招標文件、評標報告、報價文件等資料也時常出現缺失。
（三）缺乏對工程實地現場的勘察
在分析工程結算審計工作存在的問題中發現，一些審計人員對于工程建設方面的相關知識了解的比較少，如果建設單位缺乏有效的監督，那么多計工程量、重復計算工程量、高套定額等情況一旦發生，結算審計人員也難以發現。通常來說，工程結算審計人員的審計依據往往都是來自建設單位報送的相關結算資料，相對來說缺乏實地現場勘查，一些審計人員甚至在不了解工程圖紙和主要建設材料的基礎上就進行審計底稿編制工作，導致工程結算審計的結果失真。
三、改進建設工程結算審計的主要措施
（一）進一步完善現場簽證管理制度
為了確保施工現場簽證管理的有序高效，施工過程中必須進一步完善現場簽證管理制度。在具體的施工過程中，涉及到的簽證內容加多，變更也時有發生，沒有明顯的規律可以歸納總結，因此控制工程造價的難度較高。面對這種客觀情況，工程建設單位應該成立專門管理簽證及工程設計變更的管理機構，完善相關制度，根據工程實際建設情況和需要制定規則和詳細的注意事項，改變過去隨意變更設計圖紙、增減用料等現象，讓設計變更和簽證工作做到有章可依。對于重大的設計變更，建設單位應該首先進行嚴謹的技術經濟研究，在詳細的可行性論證之后再做出最后的決策，如果同意變更，還需做好相關半成品、未使用材料的回收工作。在工程簽證方面，各個流程辦理都需要嚴格按照制度規定的時間、程序和內容進行，以便提高簽證工作量的準確性和真實性。
（二）建立健全資料管理制度
報送資料的完整、有效、真實是做好建設工程結算審計工作的基礎，只有規范的資料報送程序，才有可能幫助工程結算審計工作得出科學、可信的審計結果。提高建設項目資料報送的規范程度，可以從以下幾個方面入手：首先，盡快建立健全針對工程結算資料的收藏、管理和借閱制度，組建專門的人員和部門對工程結算資料進行日常管理，主要涉及收集、整理、分類、保管等內容。其次，建設管理單位應該將對工程結算資料的口頭管理指令轉化為可供量化的書面指令，尤其要重視對竣工圖紙的審查。通常來說，用于最后工程結算審計的竣工圖必須有相關人員及單位的專用章和簽字，除此之外，類似圖紙會審記錄、單位施工指令、設計變更等內容都需要在竣工圖紙上有所體現，相關要素不完整的資料不予辦理工程結算送審手續。最后，工程結算資料的送審應該由建設單位總體負責，并且應該一次性送審，如沒有不可抗力因素的存在，工程結算審計過程中不再接收其他資料。
（三）加大現場審核力度
基建工程審計務必進入建設現場，才有可能獲得第一手的資料，從而提高審計結果的客觀性和準確性。首先，審計人員應該盡可能的進入建設現場完成實物盤點與和對，主要關注材料品牌、質量、規格等是否與送審資料相符，對價格超過預算過多的材料要與供應商取得進一步的聯系，將關注的問題一一了解證實。其次，要加強對送審資料的驗收與審核，應該要求送審單位完整提供由財務部門簽字確認的材料明細，必要時可以要求單位財務部門的復查和審核。審計人員應該根據雙方共同簽訂的合同及發票原件，再輔之以現場審核獲取的相關證據和記錄，對建設過程中材料、人工的價格進行全面核實，如果一旦發現價格不吻合，型號不匹配、以次充好、高估冒算等情況，應該立即查清原因并及時糾正。
四、結語
總體來說，建設工程結算審計工作不僅僅只需要關注最終審計金額的具體數據，更為重要的是在審計工程中要積極發現工程建設工作中管理上的薄弱環節，促進建設雙方共同在管理工作上不斷提高。鑒于此，在保障審計資源充足的情況下，應當針對建設項目立項到交付使用的各個環節開展跟蹤審計，以便確保各個階段的經濟管理活動都能做到合法合規，提高投資效益。
參考文獻：
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工程變更簽證管理制度范文3
（1）標本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預防；
（2）依法依紀、客觀公正、實事求是；
（3）統一領導、統一要求、統一標準；
（4）誰主管、誰負責，監督部門監督和職能部門監督相結合。
2.工程建設項目全過程監督方式
工程建設項目監督采取現場監督、專業監督和日常監督等方式進行。
（1）現場監督。 根據需要深入工作現場，對設計、 概預算、工程招標、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、 工程質量等重點部位和關鍵環節進行檢查。
（2）專業監督。有關職能部門按照職責分工，對專業工作范圍內工程有關事項進行管理監督。
（3）日常監督。設立舉報信箱，公開舉報電話，受理和調查工程中的投訴舉報，同時根據工作需要，定期或不定期進行檢查或抽查。
3.工程建設項目全過程監督內容和重點監督環節
3.1工程建設項目全過程監督內容
（1）規劃和計劃方面
工程規劃、年度計劃等的申報、審批、 調整和實施情況，申報前是否進行了可行性研究，調整的計劃是否履行相應變更手續等。
（2）決策管理、土地使用權和出讓方面
在工程實施過程中， 是否認真落實了“三重一大”決策制度，項目審批和建設基本程序的合法性、完備性，規劃、設計、環評、用地以及項目調整手續的完備性等。
（3）物資管理和招投標方面
是否嚴格執行公司《工程招標采購和物資供應管理的意見》，物資與服務項目采購管理是否符合招投標法律法規和公司招投標管理制度，業務運作是否符合公司物資信息化和標準化建設的相關要求，廢舊物資處置是否嚴格按照公司管理辦法和實施細則進行操作等。
（4）合同管理方面
項目前期工作、勘測、設計、采購、施工、 監理、 拆遷（征地）等環節簽訂合同的情況，合同條款是否完備，雙方權利義務是否明確具體，合同內容與中標情況是否一致，合同是否按相關規定進行審批等。
（5）資金安排使用管理方面
資金使用是否公開透明，是否符合國家要求和公司規定，資金是否實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩?專項核算、封閉運行，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況。
（6）工程安全管理方面
工程建設安全管理規章制度的建立健全情況，國家安全生產法規和公司基建安全管理措施在各單位和工程現場的執行情況，工程建設安全生產事故報告和調查處理工作是否符合規定等。
（7）工程質量管理方面
國家和公司的法律法規、規章制度是否得到落實，工程建設標準強制性條文等質量標準、規范是否得到有效執行，是否實行“五制”管理，質量管理制度是否健全， 工作流程是否規范，質量檢查、工程驗收、達標創優等質量管理活動是否及時、規范、有效等。
（8）行業作風建設方面
在工程建設過程中公司“三個十條” 等行風建設制度規定的落實情況，是否存在搭車收費、自立收費項目等情況。
（9）其它需要重點監督的事項。
3.2工程建設項目重點環節監督
（1）招投標監督
對施工單位、材料采購招投標。審查投標單位資格和條件的真實性，防止施工單位和供應商之間串標，防止無資質或低資質等級的施工單位、供應商承包工程。監督招投標程序的合法性及操作的規范性，避免開標、評標、定標過程的主觀性、隨意性。
（2）現場監督
“兩個注重”確保工程量的真實性。為避免施工單位利用工程變更和隱蔽工程簽證，有意虛報估高工程量的現象，監督人員一是注重深入施工現場，實施對隱蔽工程事前、事中、事后監督；二是注重現場拍攝影像資料的留存。由于監督人員充分掌握了第一手資料，監督工作變被動為主動，從源頭上堵塞管理漏洞，有效避免了工程的高估冒算，提高了工程質量和效率。
（3）工程進度款監督
公司使用《預付工程款申請單》，實行層層把關，所有參與人員共同負責，按工程進度及合同條款支付款項。申請單由施工單位填寫，說明申請預付工程款的理由，并附建設管理單位的意見，先經建設項目專責人簽字后，再報建設管理單位，監督部門審批，最后將申請單轉工程建設管理單位辦理付款手續。
（4）設計變更監督
審核設計變更和工程簽證。監督是否建立工程變更簽證管理制度，規范簽證程序以及明確相關人員的職權、分工。審查變更的必要性和合理性，杜絕虛假的、不必要的變更。審查變更簽證的手續是否完備，變更要經建設單位、設計單位、施工單位、監理單位和現場跟蹤監督單位共同到現場核實和進行必要的技術經濟分析，共同簽證認可。審查簽證時效性，事后補簽一律不予承認。審查變更價款的確定是否合理。
（5）廢舊物資處置監督
處理工程廢舊物資是否嚴格執行成交價格。通過將變賣材料與交接記錄、出庫單核對，確保處理的廢舊物資與招標資料中的廢舊物資一致；將成交價格與廢舊物資處理的收入憑證相核對，以確保成交價格得到有效執行。與買方的交接手續是否完備。是否出現實際處理的廢舊物資大于招標物資的情況。對于重大報廢設備在變賣前是否經過拆卸處理，防止有廢舊物資回流進入工程項目現象。
4.工程建設項目全過程監督管理效果
（1）有利于完善監督體制，增加決策的透明度，防止滋生腐敗行為。
（2）有利于嚴格貫徹和執行國家對建設工程相關的審計、建筑、招投標等法律、法規。
（3）有利于工程廢舊物資經營管理。
（4）有利于加強建設項目管理。
（5）有利于提高建設投資績效。
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關鍵詞：工程造價；工程量審計；審計方法
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
引言
通常意義上，工程造價主要指工程實際價格，換句話說，為促使一項工程的順利竣工而在土地、技術、勞務和機械設備等一系列活動中所逐步產生的工程建設的總價格?，F如今，建筑工程造價的真實性是做好審計的關鍵所在，審計部門必須在確保工程造價準確無誤的前提下，力促造價的真實性和客觀性，實現造價審計的高效、快捷，以便于有效地提高審計的實效性。
一、內部控制制度審計技術
對工程合同價執行情況進行審計，首先應檢查建設單位在項目管理中是否建立了有效的管理制度，如招投標制度、合同管理制度、成本控制制度、資金管理制度和物資采購制度等。有些建設單位是建立了合同價格管理的內控制度，但是制度內容有重大缺陷，仍然無法起到規范和制約作用。例如，有的制度過于籠統難以執行，有的制度只有原則要求并無操作細則，有的制度內容與國家政策有悖等。對內部控制制度的審計，應注意對制度規定的合理性、健全性進行分析研究，并作出審計評價和建議。內控制度需要得到有效的執行，否則，再健全的內控制度也沒有意義。對內部控制制度的審計，必須進行符合性測試。
二、工程量審計技術
1、原合同范圍內的工程量審計
審計人員應要求監理單位對承包人是否按施工圖紙完成合同義務進行審查，對工程計量過程中出現承包人實際完成工程量比相應的合同工程量增加或減少的情況，審計人員應結合招標文件及合同內容分別處理。對因承包人未按圖紙要求施工，而導致實際完成工程量大于相應合同工程量的，應以原合同工程量為準，審計人員對超出部分的工程量不予認可；對因承包人未按圖紙要求施工，導致實際完成工程量小于相應合同工程量（說明施工質量可能存在問題）的，審計人員一定要督促建設單位、監理單位仔細查找原因，妥善處理。
2、原合同范圍外的工程量審計
原合同范圍外的工程量主要包括設計變更、額外增加工程以及合同約定允許進行的清單錯漏項調整。當結構的某些主要部位在設計圖紙中已經明確，輔結構或構造在設計圖紙中注明由承包人設計時，審計人員應防止作過于保守的設計，從中獲取利潤。對原合同范圍外工程量的審計，審計人員應要求承包人按程序進行申報，在提交施工方案的同時申報預算報價，經監理單位、建設單位審核，然后報審計單位審定，實行“先算賬、后簽證、再施工”。在原合同范圍外工程量簽證過程中，審計人員應注意建設單位、監理單位的相關簽證人員是否在授權范圍內實事求是地簽證，并檢查是否與合同約定有沖突，相關人員是否在簽證單上簽字并加蓋公章。
三、工程變更與現場簽證審計技術
在建筑市場激烈競爭的情況下，承包人報價中成本估算和利潤很可能不足，在施工過程中，承包人會充分利用工程變更來增加工程價款收入。例如，承包人申請設計變更，企圖取消施工難度大或報價低的項目，相應增加報價高的工程量，或者請求設計單位將規范或定額中已包含在工程項目中的附加工作內容寫入結構的設計變更中作為強制性要求等等。因此，工程變更審計成為合同價執行情況審計中一個關注焦點，要針對工程變更的不同情況區別處理。當前工程變更的審計大多停留在真實性、合法性的審查上，對工程變更的必要性、合理性、經濟性和優化性等考慮得不夠。在合同價執行審計過程中，審計人員不能僅僅把工程變更文件作為審計依據來看，同時還應作為審計對象加以監督，切實有效地控制合同價。
工程施工的現場簽證也是工程造價審計的一個重點。目前工程實踐中存在的現場簽證內容不清楚、程序不規范、責權不清等情況，是造成合同價格得不到有效執行和控制的重要原因。審計人員應要求建設單位建立健全現場簽證管理制度，明確簽證權限，實行限額簽證。同時要求簽證單上必須有發包人代表、監理工程師、承包人（項目部）三方的簽字和蓋章，方可作為竣工結算的依據；必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數量、材料、人工、機械臺班、價格和簽證時間。在現場簽證審計過程中還應要求相關各方及時做好現場簽證，減少事后補簽的情況。
四、“三超”、概算、資產審計技術
1、“三超”情況審計
在我國的工程建設過程中，概算實施的“三超”現象（超規模、超標準、超概算）較為嚴重。概算執行情況審計，應重點審計工程承包合同中確定的建設規模、建設標準、建設內容和合同價格等是否控制在批準的初步設計及概算文件范圍內。對確已超出規定范圍的，應當審計是否按規定程序報原項目審批部門審查同意。對未經審批部門批準，擅自擴大建設規模、提高建設標準的，應當告知有關部門嚴肅處理。
2、概算調整審計
由于工程建設項目建設周期較長，不確定性因素較多，項目實施過程中進行適當的概算調整是難以避免的，但是必須要加強對調整概算的審計，防止建設單位利用“調概”機會“搭車”多列項目、提高建設標準、擴大建設規模。同時，審計中應注意審查調整概算的準確性，注意調整事項是否與有關規定和市場行情相符。
3、工程物資設備采購的審計
采購計劃審計要檢查建設單位采購計劃所列各種設備、材料是否符合已報經批準的設計文件和基本建設計劃；檢查所擬定的采購地點是否合理；檢查采購程序是否規范；檢查采購的批準權與采購權等不相容職務分離及相關內部控制是否健全、有效等。物資核算審計要檢查貨款的支付是否按照合同的有關條款執行；檢查采購中費用的計算和提取方法是否合理；檢查有無任意提高采購費用和開支標準的問題；檢查會計核算資料是否真實可靠；檢查采購成本計算是否準確、合理等。
4、交付使用資產的審計
交付使用資產明細表所列數量金額是否與賬面相符，是否與交付使用資產總表相符，是否與設計概算相符，其中建安工程和大中型設備應逐一核對，小型設備及工具、器具和家具等可只抽查一部分，但其總金額應與有關數字相符。交付使用資產明細表應經過移交單位和接收單位雙方簽章，交接雙方必須落實到人，交接財產必須雙方清點過目，不可看表不看物。交付使用資產的固定資產是否經過有關部門組織竣工驗收，沒有竣工驗收報告的，不得列入交付使用資產。審查交付使用資產中有無應列入待攤投資和其他投資的，如有發現應予調整。審查待攤投資的分攤方法是否符合會計制度；工程竣工時，應全部分攤完畢，不留余額。
結束語
工程造價主要指工程實際價格，換句話說，為促使一項工程的順利竣工而在土地、技術、勞務和機械設備等一系列活動中所逐步產生的工程建設的總價格。現如今，建筑工程造價的真實性是做好審計的關鍵所在，審計部門必須在確保工程造價準確無誤的前提下，力促造價的真實性和客觀性，實現造價審計的高效、快捷，以便于有效地提高審計的實效性。
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工程變更簽證管理制度范文5
關鍵詞：建筑工程簽證；工程造價；影響
前言
為了控制工程項目現場簽證對工程造價的影響，就要從分析現場簽證產生的原因入手，明確現場簽證過程中存在的問題，有針對性的減少變更簽證發生的可能性，有效地減少現場簽證對工程造價影響，保證建設單位投入的資金發揮最大的投資效益。
一、建筑工程簽證發生的原因
（1）由于建筑工程建設周期的長久性、項目的單一性、管理方式的特殊性，導致項目決策和設計階段難以詳盡考慮，從而在現場施工過程中發生現場簽證。
（2）設計原因：設計單位各專業之間配合不夠緊密、施工圖審查和圖紙會審不夠嚴謹，從而產生設計變更。
（3）市場原因：隨著科學技術的發展，新工藝、新材料、新施工方法不斷更新，施工現場會出現市場材料短缺、出現材料代換導致產生簽證。
（4）建設單位、施工單位、監理單位原因：為了方便管理、優化施工組織，參建單位在施工過程中提出設計變更產生施工現場簽證。
（5）二次裝修工程：由于建設單位的審美觀念不斷變化，對裝飾效果也經常發生改變，導致現場簽證的發生。
二、工程簽證對工程造價的影響
（1）影響預算控制。對建筑工程而言，從開工到竣工的整個工程施工周期內，如果單位缺乏工程簽證控制意識，未能及時辦理工程簽證審批手續，不對工程簽證及時通知并做好工程量增減記錄，將會導致難于控制工程總投資預算，甚至影響整個工程造價。
（2）通過設計修改、技術核定、經濟簽證改變工程量，簽證通知單的現場設計代表往往并非工程主要設計人，這將導致現場設計代表對圖紙缺乏足夠掌握，也難以準確把握施工現場情況，進而出現就同一問題重復性地簽發工程變更通知單，導致投資虛增，影響工程造價。
（3） 通過設計修改、技術核定改變施工工藝、新增投標文件內沒有投標報價的工作內容，需核實某處是否按圖紙完成施工之后才進行的工程變更，來確認是否扣除工程變更前所涉及內容的費用，重新進行核價，以免造成費用多計或漏計，干擾工程結算，改變造價。
（4）通過經濟簽證更換投標時的材料，改變價格，影響造價； 不少工程項目在實施過程中都會出現超投資現象。這種現象既由價格變動引起，也與工程設計欠完善有變。在施工過程中出現的多處工程變更將導致投資總額增加。比如某石化公司20萬噸/年醋酸項目早期的設計概算批復約10億元，工程結算結束后卻高達15億，嚴重超投資。增加的投資部分大多都由工程變更引起。
（5）對一些無法計算工程量或某些特殊的項目，經雙方商定，用簽證來簽訂具體金額，后直接計入工程造價，造成了工程成本的增加。
三、建筑工程簽證存在的問題
3.1簽證價格虛高
由于市場經濟價格波動、材料供求關系、立項審批周期、招標投標周期、建設施工周期等因素影響，導致材料價格處于動態變化當中，個別建設單位與施工單位串通簽訂虛高價格簽證，造成項目投資增加。因此出現施工單位要求簽訂材料價格簽證時，建設單位一定要組織參建各方人員進行市場調查。
3.2虛假簽證
個別建設單位、監理單位和施工單位串通，在隱蔽工程中簽訂虛假簽證，達到騙取建設資金的目的，不重視現場簽證，缺乏造價控制意識。例如：由于土方地貌復雜、不可恢復等原因，在土方工程中簽證工作量大于實際工作量較為常見；工程量變更較小和累計附加零工，在簽證中經常被擴大。
3.3簽證數量過多
由于項目前期準備程序考慮不全，初步設計、施工圖設計審查不夠嚴謹等原因，在工程實際施工過程中，增補簽證項目數量較多，從而弱化
了建筑工程投資控制。
3.4簽證手續不完備、內容不詳盡、方式不規范
施工現場簽證主要由施工單位擬稿，建設單位現場代表沒有附圖與詳細資料，而是直接簽上“同意”、“屬實”，工程量清單、定額子目無從確定；施工現場簽證過于隨意，未能完整回應簽證內容，僅有簽名未表示是否同意；建設單位現場簽證人員不了解工程預決算，把不該取費用內容引入簽證，造成工程造價增大。
3.5簽證日期滯后
施工現場簽證應當邊發生邊簽證，個別施工單位快到決算時才開始補簽，這樣的簽證其準確程度不言而喻。材料市場價格是隨市場發生變化的，個別施工單位故意在簽證日期上做文章，從而達到獲取不合理的利潤。
四、建筑工程簽證采取的對策及建議
為了提高資金使用效率、保證建筑工程簽證資料的規范性和真實性，達到控
制投資成本，建議采取以下措施：
4.1規范建筑工程簽證管理制度
施工現場簽證中要注明簽證原因、時間地點、工程部位，并附上簡圖、標明尺寸、明確結算方式，對于重大工程變更和隱蔽工程應做到及時拍照或錄像，確保原始資料隨時可查；施工現場簽證必須有建設單位、監理單位、施工單位三方代表簽字蓋章并簽注意見；在合同及有關文件中出現的項目不再另行簽證。
4.2提高現場簽證人員的專業水平和責任心
項目管理人員要嚴格執行現場簽證管理制度，對承包人提出的變更請求認真
核實調查比對，了解事情的真正原因，不隨意簽證，不弄虛作假； 對必須發生的變更，或因環境因素帶來的施工影響，做好應對措施方案的比選，辨清責任主體，從施工技術和技術經濟層面上做好簽證的確認。
4.3根據市場控制簽證材料價格
建筑工程材料價格的高低直接影響投資成本，杜絕虛假材料價格簽證和以次充好騙取建筑資金的行為。施工單位采購項目，建設單位和監理單位一定要去市場調研價格的真實性，杜絕不合理的簽證合理化，以免影響工程造價的客觀與真實。
4.4控制簽證工程量的真實性
為確保施工現場簽證工程量內容真實性，建設單位、監理單位、施工單位現場簽證人員應深入現場，采取觀察、測量、審圖等方式和方法，逐項仔細核實工程量，堅持原則，有理有據。只有把現場核對工作做深做細，才能做到客觀公正。
4.5加大審計力度
在竣工決算審計時，要加大對建設單位、施工單位提供資料完整性審查力度。首先發現涉及結構的工程量簽證，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的施工單位不得施工；其次對所有施工現場簽證工程量進行嚴格復核，對現場施工做法、工程量及材料使用要了如指掌，防止假報和冒報，堅持原則，以理服人。
結語
建筑工程具有建設周期的長久性、項目的單一性、使用長期性、資源的高投入性、生產的一次性、建筑生產的流動性和管理方式的特殊性等特點。在建筑現場施工過程中，由于各種不確定因素的存在必然會發生現場簽證，從而會影響工程的造價。
參考文獻
[1]李立紅. 淺析建筑工程簽證在實際中存在的問題和建議[J].福建建材，2011（6）.
工程變更簽證管理制度范文6
一、制定和落實工地例會和人員管理制度
1、會議時間和參加人員：工地現場例會一般在每周五下午三點進行，由現場項目經理、付經理主持召開；參加人員有工地現場管理人員、監理、總包與各施工隊伍項目經理。
2、會議紀律：為了提高會議質量，解決實際問題，到會人員不得無辜請假；不得遲到早退；不得撥接手機；不得交頭接耳開小會；保持會場肅靜。會議主持要言簡意賅，目的交待明確，把握好會議氣氛和質量，開短會。發言人發言要簡明扼要，不得跑題和冗長乏味。保證會議取得實效。
3、工地項目管理人員必須堅守崗位，按時出勤，明確個人職責，敬業愛崗。不得無辜不請假離開工地，實行工地管理人員全員考勤。員工工作業績有現場項目經理付經理負責考核和發放。
二、制定和落實設計變更制度
1、施工過程中，設計變更是無法避免的實際問題。根據領導意圖或者工程需要甲方應書面提出設計變更意向；
2、工地總工程師牽頭聯系設計單位進行設計變更；3、變更費用等有甲方負責跟設計單位交涉商定、項目管理公司有義務和責任盡可能通過專業溝通為甲方節省資金，降低設計變更費用。4、項目管理公司的總工程師負責審看圖紙，并對總包單位進行技術交底，總包單位負責將變更的圖紙分門別類分發給施工隊伍，并監督落實施工。
三、制定和落實工地大宗和關鍵材料考察定購制度
1、提出材料計劃：材料需求計劃有施工隊伍根據圖紙要求和工程需求提出計劃。計劃單一式四份、有提出人、項目經理簽字以備存查。
2、材料計劃審核、考察：
1）施工單位提出的材料計劃有總包單位項目經理根據工程實際審核簽字；
2）總包單位將施工單位提出的本項目部審核后的材料計劃報送項目管理公司總工程師再度審核簽字；3）材料組自總工程師處領取材料計劃組織材料考察；
4）材料考察一般有材料組獨立考察，但涉及技術和產品型號等專業問題，可報請總經理指派工程部和施工隊人員協助考察；
5）考察要填制材料考察單，參與考察人員要在材料考察單簽字闡明個人意見。
3、材料購置：材料購置有材料組根據工程進度和施工需求合理確定購置數量和送達工地時間。
4、材料合同的簽訂：材料合同簽訂以材料組成員為主負責起草初步審核再經現場項目經理和付經理審核簽訂。
5、材料購置幾項紀律：
1）無材料責任相關人員簽字大宗和關鍵材料不得購置；
2）因為材料提單出現問題導致材料購置有誤或者造成數量多余，將多余材料折價在材料提出人所在施工單位給付工程款中扣除；
3）總包單位項目經理、總工程師、等責任人把關不嚴導致材料購置有誤或者造成數量多余等造成經濟損失，根據情節扣發總包單位總包費或者工資；
4）材料組成員在材料購置中倘出現不廉潔等違法犯罪行為根據情節予以嚴處。
四、制定和落實工程簽證制度
1、施工隊伍提出工程或者費用簽證；
2、總包、監理公司初審簽字；
3、項目管理公司現場相關人員再審簽字；
4、甲方現場相關人員終審簽字。
5、上述四方簽字工程簽證方為有效，否則不能進入決算。
五、制定和落實施工進度款給付制度
1、施工單位根據合同約定和形象進度填制形象進度確認單，提出進度款給付申請；
2、監理公司會同預算員（或項目經理）對形象進度和申請數量進行審核；3、施工單位根據審核結果填制工程款付款會簽單，監理公司、項目管理公司、甲方現場相關人員簽字后報甲方公司財務付款。
六、制定和落實項目經理的考核制度
1、現場管理制度由項目經理、付經理負責落實。項目經理一月一次書面匯報工程進度分析報告；一月一次書面匯報工程費用支出和需求分析報告。
