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生態環保應急預案范文1
為全面落實科學發展觀，遏制礦產資源采選企業無序發展、污染嚴重的態勢，消除環境污染事故隱患，防止環境污染事故發生，市政府決定在全市深入開展礦產行業環保集中整治行動。為確保集中整治行動順利開展，特制定本方案。
一、整治范圍和時間
范圍包括螢石及所有金屬礦產資源的開采和選礦（包括廢渣、尾礦綜合利用）企業；時間從20**年2月1日至4月31日。
二、總體目標
督促各縣（市、區）加強對礦產資源開發項目的環境監管，提高礦產行業環境管理水平，有效削減污染物排放量，消除環境污染隱患，遏制礦產資源開發活動對生態環境破壞日益嚴重的勢頭，維護人民群眾環境權益，保護區域生態環境。
三、工作任務
結合生態類建設項目調查結果，督促各縣（市、區）關閉淘汰轄區內不符合產業政策或位于環境敏感區、存在較大環境風險隱患、環境污染嚴重、群眾反映強烈的礦產資源開發企業；督促符合國家產業政策、滿足環保要求的企業完善環境審批手續，完善環境應急預案；督促環境審批手續齊全的企業配套建設污染防治設施，嚴格落實生態保護和環境應急措施。
四、工作標準
（一）應關閉企業。凡有下列情形之一的，必須立即停產，由縣（市、區）人民政府依法實施關閉。20**年2月28日之前依法下達關閉文件，3月底前按標準關閉到位，具體標準為切斷生產用水用電，清除生產原料，拆除主要生產設備，注銷有關證照。
1．不符合國家產業政策，或使用國家明令淘汰的落后生產工藝、設備的；
2．無污染治理設施，直排或超標排放污染物的；
3．生產中無生態保護措施，對區域生態環境造成嚴重破壞的；
4．位于飲用水源保護區、居民區、風景名勝區、自然保護區內或對其有較大影響的；
5．已造成周圍地表水、土壤、地下水等污染的；
6．因污染或生態破壞問題引起群眾多次、集訪，長期得不到解決的；
7．發生重大環境事件以上的突發環境事件，造成嚴重社會影響的；
8．其他依法應當停產或關閉的。
（二）停產補辦環保手續企業。
1．在建或已建成且符合國家產業政策但未經環保審批的企業：必須立即停止建設或生產，于20**年2月28日前申請辦理環保審批手續，4月15日前將環評報告提交有審批權的環保部門，逾期未辦理的，予以關閉；
2．有環保審批手續且已投入生產或試生產超過三個月，但未經環保部門驗收的企業，必須立即停止生產，并于2月20日前申請辦理環保驗收手續。
（三）限期整改的企業。對環保審批、驗收手續完備，但污染防治設施運行不正?；虼胧┞鋵嵅坏轿坏?，必須立即停產并限期整改，經環保部門驗收合格后方可繼續生產。
（四）允許生產企業。經現場技術核查，環保手續齊全，各項污染防治設施運轉正常，污染物達標排放的企業可繼續生產。
五、工作步驟
（一）排查階段（2月1日—2月20日）。各縣（市、區）結合生態類項目調查結果，對本轄區內礦產采選企業進行全面排查，認真梳理，并于1月5日前向市環保局報送礦產采選企業環境集中整治工作方案，1月20日前上報轄區內礦產采選企業情況匯總表，并提交建議關閉和限期治理的企業名單。
（二）核查階段（2月21日—3月10日）。針對各縣（市、區）上報名單，局組織人員到現場進行抽查，對企業的“環評”及“三同時”制度執行情況、相關生產設備及環保設施維護運行情況、企業環境應急預案編制情況及內部環境管理情況、污染物排放、生態保護情況及周邊環境狀況等進行檢查分析，針對存在的問題，提出整治建議。對各縣（市、區）環保局建議關閉和限期治理的企業進行核查，最終確定擬關閉和限期治理企業名單。
（三）整改階段（3月10日—4月15日）。各縣（市、區）按照排查結果，分類對礦產資源開發企業提出整改要求，并加強督查指導，確保按期整改、關閉拆除到位。
（四）驗收階段（4月16日—4月30日）。組織對整治工作完成情況進行整體驗收。結果列入年度環境保護責任目標考核，對整治工作措施不力、效果不佳的，將對政府環保責任目標實行一票否決。對該地區實施區域限批。
六、工作要求
（一）高度重視，加強領導。這次集中整治工作是根據市領導的有關指示和市委、市政府工作部署開展的，是對2007年開展的整頓和規范礦產資源開發秩序活動的一次“回頭看”，是全面落實科學發展觀，規范礦產資源開發秩序，確保礦產資源開發與環境保護工作協調發展的重要舉措，為此，市環保局成立了由李明智局長任組長、局黨組成員任副組長，相關單位為成員的領導小組，加強對此項工作的組織領導。各縣（市、區）也要高度重視，提高認識，并成立相應的組織領導機構，對這項工作進行安排部署，認真組織實施。制定專人負責該項工作，對整治任務進行分解，責任落實到人。
（二）認真排查，摸清底數。各縣（市、區）要結合今年開展的生態類項目調查工作，進一步對礦產資源開發企業和項目進行排查，切實摸清底數。調查人員對每個企業、每個尾礦庫都要親自到現場，真正了解項目的地理位置、生產狀況、污染物排放、周邊環境敏感點及環保設施的建設運行等情況，認真填寫調查登記表，確保上報的企業情況真實客觀。
（三）嚴格執法，整治到位。對排查出存在問題的礦產企業，要嚴格執法，從嚴查處，整治到位。
1．對排查出的違法建設項目，依照《中華人民共和國環境影響評價法》和《**省建設項目環境保護條例》的有關規定，予以嚴肅處理：
（1）對未經環評審批擅自建設的，要立即下達停建、停產通知；
（2）對不符合產業政策的違法建設項目，要組織力量關閉、拆除到位；
（3）對符合環保要求，可以補辦環評手續的未批先建項目，按照分級審批規定補辦環評手續；
（4）對未經批準擅自投入生產的和長期試生產不申請驗收的項目，要立即下達停產通知書。督促其限期辦理試生產手續，加緊開展驗收工作。
2．對位于居民區、自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區等環境敏感區域或附近的礦產企業停產到位，組織有關專業人員，逐一進行現場核查，對存在重大環境風險的，提請當地政府對企業實施關閉；對存在其他環境安全隱患的企業進行限期整改，對問題嚴重的依法責令停產整治或提請當地政府對企業實施限期關閉。新晨
3．對環保手續完備的礦產企業污染治理現狀進行現場技術核查，對存在問題的要實施限期或停產治理。
4．對企業環境突發事件應急預案進行認真審核，對無應急預案或應急預案存在問題的，限期制定或完善應急預案；對企業環境突發事件應急設施、物品的完備性存在問題的，立即責令限期整改到位；要求企業定期進行環境突發事件應急演練，核實演練效果，確保企業環境應急系統正常運轉，演練開展情況以視頻文件形式報市環保局備案。
5．對本次排查中發現的環境違法問題，應立案查處的，要依法立案查處，限時辦結。
6．對存在問題較多，且整改工作不力的縣（市、區）要實行掛牌督辦；對拒不整改或逾期完不成整改任務的企業要列入違法企業“黑名單”。
（四）健全檔案，如實上報。建立完善本次整治行動涉及企業檔案，做到一企一檔，資料齊全。
1．對不符合產業政策、依法關閉的企業，上報企業基本情況、當地政府發出的關閉通知和關閉現場的照片。
2．對無任何環保手續，但符合補辦手續條件的企業，上報停產通知書、限期補辦環保審批手續通知書等文件，手續辦理完畢后續報各類審查、審批文件。
3．對位于敏感區域或存在嚴重環境風險的企業，應上報企業所在地政府關閉企業的正式文件、企業所在地政府責令企業關閉的通知；企業關閉后，上報關閉核查報告和有關照片。
生態環保應急預案范文2
哈爾濱之后，11月8日，上海達到重度污染；南京“拉響”大氣污染橙色預警；就連“中國空氣最干凈”的三亞，也受到影響，一些市民戴上了口罩。
中國氣象局的數據顯示，今年以來，全國平均霧霾天數為52年來之最。
霧霾之于政府，已經不亞于重大突發事件，而且誰都可能遇到。
接下來的問題就是，籠罩在霧霾中，政府會作如何反應？
都是天氣惹的禍
特殊天氣下，民眾總希望政府能有特別的作為，更何況，這已經開始與“烏紗帽”掛鉤。但當政府遭遇“霾伏”，倉促應戰，可做的其實很少。
當然回應民眾關切是必須的。但這些回應中，無一例外指向氣候。
對于哈爾濱“史上最嚴重霧霾”，相關專家的解釋是：入秋后10℃以上的晝夜溫差在市區形成了逆溫層，使得污染物不能有效擴散，積累形成了霧霾天氣。
今年1月，河北幾乎每天都是霧霾天氣，成為不折不扣的“霧霾之月”。其原因被歸為為氣候的“三宗罪”：冷空氣該強不強，太行山脈致風速減小，降雪多濕度大。
10月，這個“理由”再次被搬出來。國慶期間，石家莊再遇霧霾，其市委書記孫瑞彬專門到環保局、氣象局探討，得到的答復是“近期冷空氣較弱，地面風速小，相對濕度較大，造成了連續的霧霾天氣。”
回應有時候也會將責任推出去。
11月8日，上海達到重度污染后，給出的回應是，一方面是因為秋冬季節上海氣象條件的限制，另一方面則是北方進入供暖季節造成的污染輸送。
北方指代還比較模糊，6月，上海就曾明確指出責任在江蘇。
當時，江蘇南京、安徽合肥、上海均遭遇“十面霾伏”，空氣質量嚴重污染。三地環保部門均稱，此次灰霾天氣主要源自周邊的秸稈焚燒散發的煙霧。不過對于煙霧的源頭，三地相關部門卻互相推諉。
上海市農委人士表示，夏收期間，當地并沒有出現大面積焚燒秸稈的情況，此次污染指數上升，是蘇北大面積焚燒秸稈所致。
對于上海的“指責”，南京官方微博與新聞媒體則是齊齊將矛頭指向了鄰居安徽。南京環保部門聲稱，當日在南京及周邊并未發現秸稈焚燒的火點，判斷污染源可能來自安徽。
6月11日，安徽環保部公布衛星遙測結果，顯示在安徽境內并未發現秸稈焚燒的火點，反而在江蘇省鎮江發現一處秸稈焚燒的火點。
“安徽農田比較多，全部禁燒確實有難度，但是也不能說都是從這里飄過去的。”距離南京最近的滁州市環保局一名人士稱。
“應急預案”能應哪些急？
既然霧霾已經不亞于重大突發事件，制定一個預案就很有必要。
今年初，中東部出現大范圍霧霾天氣后，環保部緊急通知，要求各地認真做好重污染天氣條件下空氣質量檢測預警工作，制定應急預案。
此后，東北、華北、西南等地一些城市相繼制定有關預案，大致規定了霧霾天氣，政府應當做什么。其中最引人關注的就是預案當中的各種“限”。
4月上海制定的應急方案，就規定學校、幼托機構停課、黃標車（除公交車、公路省際客運車外）將被禁止上路行駛、全市公務用車的30%也將被要求停駛等。
北京的預案比上海更加嚴格：橙色預警時，全市煙花爆竹停止燃放，露天燒烤停止經營；最高紅色預警時，公務用車整體停駛80%，運輸渣土、砂石等易揚塵的車輛將全部停駛。
在這之外，部分省市的直屬部門、企事業單位、重大活動都制定了各自的應急預案。
也許是因為“限”得太多，這些方案并不輕易使用，即便達到重度污染。
11月8日，陷入霧霾困局2天后，上海才啟動應急方案。對于為何“姍姍來遲”，上海環保部門稱問題主要出在預測上。
根據相關流程，啟動應急方案需要預計未來24小時天氣不會明顯好轉。7日，上海做出的預測是“大氣擴散條件預計轉好、空氣質量將逐步改善”。不料，當晚風向突然轉變，不利于空氣污染物的稀釋、擴散和清除。
這些應急預案即便實施，效果也與期待相差較大。
1月，北京空氣質量達到極重污染，啟動應急預案。對于預案中的措施，全部執行到位后對空氣污染會有多大影響，北京市環保局大氣處處長于建華沒有信心，只稱理論值無法討論，因為客觀氣象條件一直在變，“我們只能說希望大家了解，空氣污染是流動的、相互影響的。”
北京大興區環保局副局長陳東升更直接地說，不管是停駛公車，還是區內十幾家企業減排30%，對于空氣污染總量的影響都是“微乎其微”。
在他看來，外界最關注的是公車停駛，而實際上應急方案里最重要的“其實是宣傳”，數據，廣泛宣傳，讓大家都知道空氣污染嚴重，盡量少外出，引導大家更重視環保問題。具體到要解決這次的極重污染問題，還是要靠風。
逼急了的結果
是的，不管應急預案如何貫徹實施得力，陷入霧霾中的政府都在盼著風的到來。
如果沒有風，那就引郊區的吧。
近日西安市規劃局局長惠西魯在談及治污減霾行動時就表示，西安將在2020年之前，打通“城市風道”，引郊區風進主城區，改善城市微氣候環境，“西安的風向主要是東北風和西南風，我們將充分利用這一主導風，將東北、西南盛行風和秦嶺上下山風引入城市，將新鮮空氣順著‘風道’輸送到主城區。”
不止是西安。為把郊區的風引進主城區，把霧霾“吹”走，杭州市規劃局、市環保局等部門最近也在研究“城市風道”。
盡管目前通風廊道研究才剛開始，還沒出成果，但杭州市規劃局表示，杭州至少需要規劃6條生態帶。
當被問及，引風進城吹霾到底有多大效果時，杭州市環境氣象中心主任馬萬里沒有正面回答，只表示將重點研究不同的風力、風速究竟可以吹散多大面積的霾、速度有多快等具體問題。
目前杭州共有高層建筑4000多幢，阻擋著風的形成，因此，打造“城市風道”需要打通很多東西向的街道。質疑聲隨之而來，馬萬里不得不重申，“建這個不用大拆大建”。
“城市風道”容易招來爭議，“全民洗城”同樣如此。
10月27日，以“清洗降塵”為主要內容的“全民洗城”在河北邢臺拉開。
所謂“全民洗城”，就是在當地主要領導帶領下，邢臺市各區及市城管執法局干部群眾行動起來，對市區內道路、交通護欄、建筑物立面及屋頂、綠化帶、門頭及廣告牌匾等進行集中清洗。
用邢臺日報的話說，這是“為全市大氣污染治理工作創造良好環境”。
生態環保應急預案范文3
關鍵詞：企業環境應急預案；備案制度；建議
1企事業單位應急預案備案管理制度存在問題
對于我國企事業單位中的突發環境事件應急管理預案的編制以及管理來說，一般都是依靠環境保護主管部門進行制定和管理，環境保護主管部門會根據企業的實際情況進行研究，需要編制應急管理預案的企事業單位，然后企事業單位根據要求進行管理預案的編制，完成后交由專家評審，并由環境主管部門進行備案。
1.1企事業單位應急預案編制技術規范不完善
目前，生態環境部已一系列文件，對現代企業的建設有著重要的影響，但是就其中的相關文件來說，大多主要是總體要求，對應急預案編制過程中的實際技術問題以及具體的要求等，并沒有詳細規定，這就為企業管理造成了一定的影響。例如，企業廢水事故應急池中化學品的儲藏以及應急池本身的容量等都需要進行詳細的技術指導，尤其是對于圍堰設置技術要求等，這會導致預案編制以及評審工作等的技術管理存在問題，對工作的落實造成影響，同時，也會使得后續的工作難以得到良好的進行。
1.2部分專業技術服務機構、專家專業性不強，應急預案實際操作性不強
就我國現在的企事業單位中的突發環境事件管理中應急管理預案的編制來說，從嚴格意義上講，企事業單位都應當進行應急管理預案的編制，但是就現在我國的實際情況而言，在這方面的管理以及技術儲備是不完善的?，F在較多的企事業單位并不具備進行自行編制突發環境事件應急管理預案的工作，因此，為了能夠滿足企事業單位的相關要求，現在市場中就出現了專業技術服務機構，對企事業單位中的應急管理預案的編制進行專業化的制定。同時，為了能夠更好的滿足現在的市場要求，環保管理部門在進行相關的企事業單位突發環境事件應急管理預案的規章制度制定時，會相對寬松一些，不會做硬性的要求，在一定程度上刺激了我國市場中應急管理預案的編制技術服務團隊的產生。但是，就現在這些專業技術服務機構來說，存在專家專業性不強等問題，這也在一定程度上導致其制定的突發環境事件應急管理預案的實際操作性不強，影響企業的作用。
1.3企業對環境應急工作重要性認識不足，不重視應急預案編制工作
對于我國現在的企事業單位來說，對于環境應急工作的重視程度還不足夠，尤其是對于應急管理預案的編制工作等，存在流于形式等問題，影響企業的有效發展?，F在我國企事業單位也在加強對于該方面內容的重視，尤其是部分的地區還將應急管理預案的編制與企業排污許可自己企業中的環評審批等進行結合，從而加強企事業單位對于應急管理預案的重視，但這還并未發展至全國各個地區，現在仍然存在較多的地區為了應付環境保護管理部門，而將應急管理預案的編制等工作流于形式，不能夠真正的將其落實到位，因此，還需要不斷的進行該方面內容的宣傳與管理。
2建議
2.1出臺相應的管理制度，加強對企事業單位的管理技術要求
對于突發環境事件應急管理預案的建設來說，出臺相應的管理制度，明確企事業單位環境風險應急硬件技術要求，并且對企事業單位中現有的應急管理體系進行有效的完善，以確保企業在落實工作時能有完善的依據。
2.2加強對企事業單位應急管理預案工作人員培訓
對于我國的企事業單位來說，為了更好的實現突發環境事件應急管理預案的有效落實，首先應當保證企事業單位中能夠有專門的技術人員進行編制以及后續工作的定期進行，這樣才能夠更好的保證企事業單位能夠對該方面的內容有更加深入的理解以及能夠更好的將工作進行下去。在實際的建設中，可以成立專門的團隊，并進行技術培訓等，提升專業素養。
2.3增強分類管理
加強對企事業單位的各組織進行分類管理，了解各組織之間的差異性，同時，依照相關的專家規定的要求，進行企業應急管理預案的編制。
2.4加強監督管理
對現在的企事業單位來說，加強企業環境風險監督管理也是非常重要的，加強監督，并落實到日常工作中來，有效提升企業風險防范意識。
3結束語
綜上所述，隨著現在我國經濟的不斷發展，我國的企業也在逐漸的與世界接軌，為更好的促進我國的企業發展，就需要不斷的改善我國現在企業中存在的重要問題。企業環境風險監督管理是企業發展中的重要組成部分，但是，就現在的實際情況來說，還存在較多問題，阻礙企業的發展，在未來的發展過程中還需要不斷的完善。
參考文獻
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生態環保應急預案范文4
2014年，為深入貫徹落實全省“生態文明建設”的總體要求，我市環境應急管理工作將以“防范環境風險，保障環境安全”為主要目標，圍繞“飲用水源地環境安全保障、大氣重污染應對、企業環境安全達標建設、化工園區環境風險評估、環境應急隊伍能力標準化建設”等五方面的重點任務，建立健全環境風險防控體系，加快提升應急隊伍能力，妥善處置突發環境事件，切實保障我市環境安全態勢持續平穩。
二、重點工作
一是加強飲用水源地環境安全防控和應急保障工作。配合水務等部門做好備用水源地綜合整治工作。（環境監察大隊負責配合）
二是做好大氣重污染應急工作。制訂出臺《市重污染天氣應急預案》，做好重污染天氣應急預案備案工作，會同有關部門及時應對重污染天氣。（污染控制科牽頭）
三是提高企業環境安全保障能力。根據省廳相關要求，逐步推進企業環境安全達標建設試點工作，年底前力爭有1家重點環境風險企業通過環境安全達標驗收工作。（環境監察大隊牽頭）
四是提高重點化工園區環境風險預警防范能力。協調配合經濟開發區開展一次環境風險應急演練。（經濟開發區綜合執法局牽頭、環境監察大隊配合）
五是開展環境應急能力標準化建設。根據省廳要求，加快制訂標準化建設工作方案，報請市政府批準設立獨立的應急機構，落實編制和人員，力爭年底前完成環境應急能力標準化建設驗收工作，全面提升環境應急隊伍能力。（人秘科牽頭、環境應急管理中心配合）
三、其他工作
一是繼續做好應急值守和信息上報工作。嚴格執行24小時應急值守，認真做好突發環境事件信息零報告、飲用水源地巡查報告及環境應急管理工作季度報告工作。積極應對各類突發環境事件，嚴格落實“第一時間報告，第一時間趕赴現場，第一時間開展應急監測，第一時間信息，第一時間組織開展調查”的總體要求。
二是繼續加強環境應急預案全過程管理。根據省廳出臺的《省突發環境事件應急預案》（2014年版）和《省飲用水源地環境污染事件應急預案》（2014年版），完成本級環保部門預案的修編和備案工作。推進企業環境應急預案備案管理，2014年底前，完成3-4家重點風險單位的環境應急預案的備案工作。
生態環保應急預案范文5
近來，霧霾總是變換著花樣在折磨我們的生活。霾魔猶如幽靈般一會兒飄在這片空中，一會兒飛到另一片天空，害得滿載游客的飛機不得不掃興返航，婚車攝影根本抓不住車隊的“蹤影”……面對窘況，人們就像一只被關在“霾籠”中的鳥，想要掙扎，卻難尋覓合適的方法跳出牢籠。更令人擔心的是，醫院里呼吸道疾病就診量與道路上車禍事故發生率驟增，不禁令人聯想到歷史上的“倫敦霧事件”致死的亡魂，頓覺空氣中多了一絲血腥味。霧霾頻響的警報，也凸顯出有效治理的緊迫性。
客觀地講，《大氣污染防治行動計劃》以來，各地的治霾效果有較大進步。比如，今年10月京津冀地區的空氣質量比上一年同期相比要好轉很多；環保部空氣質量榜最后十名的變化，凸顯一些城市擺脫空氣質量墊底的努力。更為重要的是，中央全面深化改革領導小組審議通過《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，不僅在理念上也在制度上把生態責任列在了經濟發展政績的前面。這一切，都構成了霧霾治理的制度保證，也成為公眾保持治霾信心的堅實基礎。
雖然說，霧霾治理是個世界性難題，是一個非常復雜的政治經濟社會問題，不可能一蹴而就。但我們有共識、有決心、有方案、有行動，藍天、白云、綠水、青山自然總會到來。可是，縱觀近期一些地方在霧霾天氣應急過程中出現的弊端，人們不免會有點出離憤怒。比如，遼寧沈陽PM2.5爆表高達1400，政府雖然啟動了一級預警響應，可建筑工地頂風施工，環保官網癱瘓近2個小時，環保局工作人員對啟動一級響應竟不知情……面對霧霾，各地雖然積極制定了各種應急預案，但從實際執行來看，因可操作性不足、責任分配不到位、部門聯動性差、溝通渠道不暢通等問題，一些應急預案形同虛設，白白地損害群眾的健康。我們可以接受漫長的霧霾治理期，但絕難容忍這類治理過程中的懶政、怠政甚至是敷衍塞責。
不難預見，霧霾鎖城的局面我們還將經常面對，但天藍真不能只靠等風來。地方政府是治霾的責任主體，各地環保部門是具體執行的主管部門，難道真不能制訂好應對霧霾的措施？難道真不能讓法律、制度、預案嚴格落實發揮效用？那就不是能力問題，而是態度和作風的問題。
北京市市長王安順2014年對北京治不好霾“提頭來見”的表態，時至今日仍令人記憶猶新，正因其展示的治霾信心和決心。治理霧霾，今天仍須有“提頭來見”“摘帽而去”的責任與擔當。因此，對于各地治霾不力、應急不及格的行為，就應嚴肅問責，該打板子的就要打，該免的“烏紗帽”就要免。
（選自“人民網”2015年11月17日，有刪改）
生態環保應急預案范文6
海洋污損和溢油災害
2000—2010年，浙江海域共記錄到海洋污損事件504起，累計污染面積超過410km2（表2），直接經濟損失累計超過28900萬元。引起海洋污損的主要原因為有陸源排污污染、養殖污染、農藥及危險化學品泄漏和溢油。如，2003年11月，臺州市椒江、路橋兩區沿海灘涂發生重大漁業污損事件，水產養殖受災面積大約為32．0km2，造成直接經濟損失4200多萬元。海上溢油災害主要是海上作業和航行過程中的溢油造成的海上污染災害［4］。自2000年以來，浙江海域發生的溢油（含危險化學品泄漏）事件累計51次，累計污染面積超過310km2（表3），直接經濟損失累計超過4000萬元，溢油（含危險化學品泄漏）量累計超過2500t。這里需要說明的是，因溢油災害造成的海域污染面積、經濟損失和溢油量絕對不止表3中列出的合計數值。因為2000年、2002年、2009年和2010年均有溢油事件發生，但污染面積缺失；同理，2000年、2009年和2010年溢油造成的經濟損失和2010年的溢油量數據缺失；2006年，現代獨立輪特大溢油事故造成近400t重油泄漏，舟山海域成災面積約300km2，造成直接經濟損失達數千萬元，而表3中僅以1000萬元計。浙江海域的溢油災害主要發生在舟山—寧波海域，這與寧波—舟山港本身的戰略地位是密切相關的。寧波－舟山港擁有鎮海、岙山、大榭、冊子島等四大25萬噸級以上油碼頭和儲備基地，年卸油能力8400萬t，是我國重要的石油儲備基地和海上交通樞紐。溢油災害對浙江海洋生態造成的危害主要表現在以下3個方面［17－20］：①造成海洋生物大量死亡。溢油事故產生的油膜覆蓋大面積海域，造成海水嚴重缺氧，使大量藻類、魚蝦貝類和海鳥死亡，或使經濟魚、蝦、貝類因富集石油烴而產生異味。②破壞海洋生態平衡。海上油膜阻斷光合作用和“海－氣”交換，從而降低海洋初級生產力，破壞海洋生態平衡。③海岸帶嚴重受損。溢油抵岸，玷污海灘，不僅危害灘涂動植物資源，還將影響海洋水產養殖，造成海產品污染；而清除其污染將耗費大量的人力、物力和時間。另外，溢油污染還將對沿岸風景、紅樹林、濱海度假旅游產生負面影響，造成沿岸旅游業的經濟損失。
生物入侵
浙江沿海的主要入侵生物為互花米草。20世紀80年代，為了研究互花米草的消浪保堤保灘功能，浙江省開始在玉環縣桐麗五門灘涂試種互花米草。2000年之前，互花米草在浙江主要分布于溫州沿海，面積約392．1hm2［8］。2000年以后，互花米草的分布區域逐漸擴大，分布面積也隨之增加，到2007年其面積已經擴大到4812hm2，主要分布于溫嶺、黃巖、蒼南、平陽、瑞安、溫州市區、西門島、西滬港以及杭州灣南岸（三北淺灘）［9－12］。據資料統計，到2010年，互花米草在浙江沿海的分布面積已經擴大到6924hm2，主要分布于蒼南、溫州灣、樂清灣西門島、臺州灣、三門灣［13］、象山港和三北淺灘?；セ撞菥哂袠O強的入侵性，對蘆葦、灘涂底棲生物、養殖生物和紅樹林的生長具有很大的負面影響?；セ撞葜仓旮叽?、根系發達、繁殖能力極強，能夠與蘆葦等本土植物爭奪光照和營養物質，威脅當地的灘涂養殖和生態系統健康?；セ撞莅l達的根系能夠攔截隨潮水而來的魚蝦貝類，潮水退落時，魚蝦貝類被攔截缺水死亡，從而威脅漁業生產，寧海市就有好幾千公頃灘涂深受其害，每年損失超過5000萬元［12］。至2010年，樂清灣西門島上的互花米草分布面積已經擴大到1705hm2，仍在不斷入侵島上有限的紅樹林，嚴重威脅紅樹林的生長。而互花米草的清除又需要大量的人力、物力和財力，且難以根除。
海洋生態災害防災減災對策
1浙江省已經實施的海洋生態災害防災減災對策措施
1）省、市、縣三級海洋監測體系建設
浙江省的海洋環境監測業務化工作起步于2001年，至2007年，省、市、縣三級海洋環境監測機構基本具備實施全省海洋環境監測和海洋災害預警報的能力。至2010年，省、市、縣三級監測機構已發展到26個，包括1個省級中心、5個市級中心（站）、20個縣（市、區）級站。業務化任務監測已經覆蓋全省近岸海域，監測預警報業務涵蓋9大類21項，包括全省海洋環境質量與趨勢性監測、入海污染源監測、應急監測、赤潮監控區專項監測、海洋功能區監測、應對氣候變化監測、涉海許可監督檢測、專題監測、監測質量保證。此外，2008年，浙江省海洋與漁業局編制出臺了《2008—2015年浙江省海洋生態環境監測與災害預警能力建設規劃》，確定了全省海洋監測預報體系建設的總體目標：到2015年，基本建成以省級機構為龍頭、市級機構為骨干、縣級機構為基礎的省、市、縣三級海洋生態環境監測和災害預警體系。
2）赤潮、油污染等海洋生態災害防范措施
浙江省歷來十分重視赤潮、油污染等海洋生態災害的防災減災工作，從方案、預案的制定、監視監測系統的不斷完善和宣傳力度的不斷加強等方面開展了很多工作，也取得了很多的成效。①方案、預案。制訂了《赤潮防災減災工作方案》《赤潮防災減災應急預案》《浙江省海洋災害應急預案》。②監視監測系統。監控范圍由2002年建立赤潮監控區，至2008年擴大到全海域；監測手段從調查船、飛機到衛星遙感，形成全方位、立體化監測系統；建立赤潮志愿者隊伍，至2008年受聘志愿者達三百余名；防污染專項行動，限制船舶污染物排放、實施船舶油污水排放口鉛封。③宣傳力度。省級赤潮災害信息通報，市級赤潮災害信息通報，縣級赤潮監測簡報、報告。
2今后的海洋生態災害防災減災對策措施
浙江省雖然在海洋環境監測、赤潮災害防范等方面采取了許多有效措施，并取得了許多成效，但在溢油、海洋污損和生物入侵等方面還存在不少問題和欠缺。浙江省又擁有寧波—舟山港這樣重要的石油儲備基地和海上交通樞紐，一旦發生重大溢油事故，后果將不堪設想。因此，浙江的海洋生態災害防災減災形式依然十分嚴峻，今后的對策措施可以從以下幾個方面考慮。
1）政策方面
加強海洋生態災害應急管理體制、機制和法制建設［22］；制定嚴格的陸源排污監督制度，加強部門聯動，積極推進涉海環保協同監管；建立海洋生態災害分級評估制度，研究制定客觀、科學的分級評估標準；加快制定海洋生態災害防災減災規劃，盡快制定海洋生態災害經濟損失評估規則；制定海岸帶發展規劃，加強對海岸帶資源開發利用的管理，加強對濕地和灘涂的生態環境保護。
2）技術方面
進一步加強現有海洋監測體系建設，完善和健全海洋環境動態監測網絡和赤潮災害預警系統，建立重大海洋污損事故應急處理體系，提高海洋污染重大事故和災害應急處理能力［23］；加強國際國內地區間監測機構的交流與合作，積極推進海洋環境監測、觀測信息共享；逐步開展生物入侵業務化監測，充分利用3S技術，及時監控海洋動態變化過程，逐步建立海洋生態災害數據庫，客觀地評價海洋生態災害；做好各類技術人才的培養工作。
