前言：中文期刊網精心挑選了工程變更相關規定范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
工程變更相關規定范文1
關鍵詞：工程結算；審核；措施；建議
Abstract: in the whole project project settlement occupies a very important position, determines the success or failure of this project. Involves the owner of the investment benefit and economic benefits of contractors in project settlement work. The author experience through theoretical knowledge and years of command, through the analysis of the current commonly used settlement audit methods, put forward some proposals for engineering settlement audit quality, for reference only.
Keywords: engineering settlement; audit; measure; suggestions
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
一、加強工程結算審核工作的意義
工程結算審核是為了有效的確定工程項目的造價，從而能夠在建筑施工的過程中，節約投資資金，提高經濟效益。現階段，較為常用的是采用工程預算再加上現場的實際變更以及材料的差價調整等來進行計算。要想做好工程的結算審核工作，就必須遵紀守法，按照國家的法律法規辦事。同時也實事求是，對項目認真審核，不偏不倚，使結算審核過程既合法又合情理。
二、工程造價結算審核工作的主要內容
1.1 編制依據的審查
編制依據的審查主要是審查其合法性、時效性和適用范圍。
工程竣工后進行結算審查的依據主要有以下相關材料：
國家、省市(自治區)相關部門頒布的相關決定、通知、細則和文件規定等；
國家、省市(自治區)相關部門頒布的相關現行取費標準或費用定額，以及現行定額或補充定額；
工程所在地區的政府指導價（工程造價信息）及市場價，本地區人均收入標準及機械臺班費用標準；
目前所在地區單位估價表或匯總表；
5）建設工程項目的相關工程資料及設計圖紙。
1.2 審查施工合同
雖然工程有各種各樣的承包形式，但是在項目實施前，都需要簽訂施工承包合同，合同中的相關條款是工程價款結算和工程竣工結算編制的依據。工程結算審核開始后，首先就是審查施工承包合同，弄清合同條款內容，理順各條款間的相互關系，并依據國家頒布的《合同法》以及相關規定，判斷該合同是否有效，合同內有無違反國家政策法規和相關規定，合同內容是否有漏洞，合同條款是否存在不平等現象，合同各條款間是否自相矛盾。一旦發現上述現象存在，應當立即制止違法違紀現象，指出錯誤所在。
1.3 審查補充合同、協議、紀要等資料
工程項目建設中簽訂的施工承包合同一般只約定了工程大體的框架內容，工程中的具體細節描述以及其他需要明確的內容都包含在補充合同或協議中，當工程圖紙交底時還需要編寫紀要。所有的補充書面資料在法律上都與原合同一樣具有同等法律效力，構成了該工程的全部合約。工程結算審核時，要對這部分資料進行認真細致的審查，看其有沒有與原合同條款內容相違背、矛盾的，有無存在人為因素或不懂相關建筑工程規定而簽訂的可能給企業造成損失的內容。一旦發現上述現象存在，就應立即與該單位主管部門和合同主管部門聯系，改正合約中的錯誤。
1.4 審查套用定額和計取費用
目前我國建筑工程結算審核定額是以省或區域來制定的，各種收費標準也是依據省級定額管理部門制定頒布實施的相關規定。只要是在本區域內進行建設的工程，無論其施工單位來自何地，隸屬何系統，均需按本區域的定額和取費標準規定來實施。審查結算時，必須仔細審查工程使用的定額是否是本區域定額，是否按相關規定和合同套用定額，取費標準及范圍也應遵守國家頒布的相關文件法規和合同約定的范圍，并堅決制止高套定額、多取費用的現象。
1.5 審查變更資料
審查變更過程需要仔細核對施工圖和竣工圖。按照國家相關規定，工程中相關的變更必須由原設計單位出具變更通知，并由原計劃批準部門同意，才能作為合法變更，任何其他單方或多方自行進行變更的都是不合法的變更。在審核變更過程中，需要仔細辨認合法變更和不合法變更。合法變更以其原設計單位出具的正式書面通知為準，而不合法變更則需要仔細對比施工和和竣工圖以及施工日志和現場記錄，并確認其真實與否。
1.6審查工程量
工程量是一切費用計算的基礎,工程量的真實性對工程造價的影響很大,因此工程造價審核的重點首先放在工程量的審核上。在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，并深入現場全面了解工程變更簽證。審核工程量時應審查有無多計或者重復計算,計算單位是否一致,是否按工程量計算規則計算等。
三、工程造價結算審核的主要方法
要想工程竣工結算的審核又快又好，就需要一定的技巧和原則。在結算中，遵照從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，并采用對比逐項篩選和統籌原理匡算等技巧，能夠使工程竣工結算審核節約大量人力物力，并取得良好效果。
2.1 重點審核法
重點審核法由全面審核法引申而來，但它們的區別在于審核范圍不同。相比于全面審核法，重點審核法更加有側重點，它根據工程竣工圖計算出部分投資較大或者價值較高的工程分項，如鋼結構（支撐、屋架）、木結構（門窗）、鋼筋混凝土結構（梁、柱）、磚石結構（墻體）和高級裝飾等。尤其是定額子目易混淆的單價(如構件斷面、單體體積)，以及混凝土強度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強度等級換算是核實的重中之重。重點審核法保證審核過程的準確無誤，同時又減少了許多工作量，提高了工作效率，適合工期緊及規模大的工程。
2.2 分析對比審核法
重點審核法雖然相比于全面審核法減少了許多工作量，但是仍然有較大的工作量，而且審核周期也比較長。針對這一缺點，審核人員在長期的工作實踐中摸索出了一種新方法——分析對比法。在審核過程中，先對工程竣工結算資料進行分析總結，并找出同類工程的造價和工料消耗的規律。對所掌握的資料進行分門別類，整理出結構形式不同、地區不同的同類工程造價指標以及工料消耗指標。用這些整理的資料和指標對審核對象進行分析對比，把不符合投資規律的工程分項進行重點審核。這種方法既確保了審核結果的正確性，又比重點審核法減少了很多工作量。
2.3 相關項目、相關數據審核法
建筑工程竣工結算項目的數據有成千上萬條，它們相互之間有著各種各樣的聯系，并且隱含著規律性，如:與建筑面積相關的項目和工程量數據；與室外凈面積相關的項目和工程量數據；與墻體面積相關的項目和工程量數據；與外墻邊線相關的項目和工程量數據。在審核過程中，認真分析，仔細對比，就能摸索出其中蘊含的規律，并運用這些規律指導審核過程。找出不符合規律的項目和數據（如漏項、重項、工程量數據錯誤等），再對這些地方進行重點審核。這種方法既節省時間，確保審查速度快，又保證了審核結果的正確性。
四、提高工程造價結算審核質量的建議性措施
3.1 提高結算審核人員的專業素質
二十一世紀以來，經濟全球化的趨勢日益明顯，時代的變遷對結算審核人員提出了進一步的要求：不僅要求工作經驗豐富、理論功底扎實，還要求審核人員要有高度的事業心、責任感，實事求是、公正辦事的態度。結算審核人員必須具備工程設計、施工、材料、設備等各方面的基本知識。通過學習理論知識，提高自己的專業素質，及時了解國內外市場的需求變化，做到與時俱進。隨著科學技術的迅猛發展，新的施工工藝不斷涌現，要求工程造價人員不斷學習掌握新技術。一個不熟悉工程技術的造價工作者必定會束手無策。因此，工程造價從業人員不僅要了解設計意圖，還要掌握施工方法和技術措施，明確適用的規范和標準，綜合運用造價管理方面的知識，才能準確、全面、真實地反映工程的造價。
3.2完善結算審核管理的體系，加強結算審核的約束力
加強科學結算審核，在管理中實現結算審核管理基本知識的普及，確定統一的結算審核編制方法和原則。完善結算審核管理，加強結算審核控制，應與管理制度的落實、結算審核約束和控制力的提高結合起來，還要結合經營者及其職工的經濟利益，確定嚴格的結算審核考核方法，按照責任部門的不同，實施對結算審核結果的績效考核制度。
3.3結算審核工作須面向市場
目前，建筑工程造價的計算是按照政府相關部門規定的定額與單價進行的，然而，在施工的過程中，企業所需的人工、材料以及機械等卻都面向市場。將結算審核工作停留在政府所規定的本上是不可取的。結算審核必須面向市場，在熟悉市場的行情后，根據價值規律要求實施。
五、總結
工程結算審核是一項專門性、知識性、技巧性、政策性比較強的一項工作，
它是控制工程項目成本的最后一道關卡，因此尤為重要。做好工程竣工結算審核能有效提高投資效益，降低工程成本。掌握正確的審核原則和技巧，有助于事半功倍，減少損失浪費，防止資產流失，并能促使建設單位提升管理水平，施工單位提升競爭能力。因此，我國建筑行業必須加強工程結算審核的質量。
參考文獻：
[1] 黃偉和,羅東坤. 工程造價管理改革探討[J]. 人民論壇. 2010(32)
[2] 李俊武，盧曉娜.關于工程造價的預結算審核[A]. 土木建筑學術文庫(第15卷)[C], 2011 .
[3]北京廣聯達慧中軟件技術有限公司工程量清單專家顧問委員會.工程量清單的編制與投標報價[M].北京:中國建材工業出版社,2003.
工程變更相關規定范文2
1．1缺乏嚴格的施工進度控制
目前，在進行公路橋梁施工時，受各種因素的影響，加上創建工期時間比較長，合同工期時間比較短，很多施工單位不能嚴格的控制施工進度，導致公路橋梁工程不能在規定的時間內完成施工，這不僅對施工單位造成很大的損失，還降低了施工單位的信譽度，由于在施工期間，存在很多不可預測的因素，極大的增加了公路橋梁工程的施工管理難度。1．2資金浪費現象嚴重要想高效、快速的完成工程項目的施工目標，提高工程項目的經濟效益，就必須保證在施工過程中，能科學、合理的分配各種施工資源，提高資源的利用率。但目前，施工單位在進行公路橋梁工程施工時，并不能完美的搭配各種施工資源，充分發揮資源的作用，這就增大了施工成本，引起資金浪費的現象。如施工材料進入施工現場后，施工單位沒有按照施工材料的性質對材料進行分類保存，導致施工材料出現損壞、丟失等現象，施工材料無法滿足施工要求，需要重新購買材料，這就增加了施工材料成本。
1．3信息傳遞存在偏差
在進行公路橋梁工程施工時，項目負責人需要對工程的施工信息進行溝通、傳遞，例如掌握施工進度信息，發出質量要求指標等。但在進行信息傳遞時，由于個人理解有一定的偏差，有時會造成信息傳遞延誤，導致信息在傳遞過程中出現丟失、偏差等現象，這就對公路橋梁工程的施工管理造成一定的影響。
1．4設計變更頻繁
在進行公路橋梁工程項目施工時，受各種不確定因素的影響，需要進行設計變更。一般情況下，在工程項目施工中，設計變更是不可避免的，但如果設計變更比較頻繁，不僅會對施工的順利進行造成很大的影響，還會對工程的施工質量造成很大的影響，同時設計變更還會增加施工成本，由此可見，頻繁的設計變更會極大的增加工程施工管理的難度。
1．5施工質量監管不嚴格
在進行公路橋梁工程施工時，首先要保證施工質量符合相關規定，只有這樣才能保證公路橋梁的運行安全，但在實際施工中，經常會出現施工質量與施工進度相矛盾的現象，在這種情況下，很多施工單位會優先選擇施工進度，而忽略了施工質量的管理，加上工程項目的質量的監督體制不太完善，對施工質量的監督力度不足，導致公路橋梁施工過程中出現偷工減料的現象，留下了質量隱患。
2提高公路橋梁施工管理質量的措施
2．1建立完善的管理責任制
在進行公路橋梁工程施工時，施工單位要建立完善的施工管理制度，并將管理制度落實到實際工作中。要以項目負責人為第一管理責任人，明確各部門的責任，規范各部門施工人員的行為，確保施工人員能嚴格的按照相關規定進行操作。施工單位要建立合理的獎罰制度，對工作積極、認真的施工人員進行獎勵，對違規操作、工作散漫的施工人員進行處罰，從而有效地激發施工人員的工作熱情。
2．2嚴格的控制進度
在進行公路橋梁工程施工時，施工單位要在保證施工安全和施工質量的前提下，嚴格的控制施工進度。施工單位要定期根據設計圖紙，對實際施工情況進行考察，分析實際施工進度與計劃進度的偏差，并查明引起偏差的原因，根據實際情況，制定合理的解決措施，從而保證工程能在規定時間內完成施工。施工單位要嚴格的控制項目工程的施工工藝，確保選擇的施工工藝能有效地提高施工進度和施工質量，施工單位在確定施工工藝時，要保證施工工藝的適用性、先進性、經濟性都符合實際情況。
2．3加強施工材料管理
在進行公路橋梁工程施工時，需要用到大量的施工材料，由于施工材料對工程項目的施工質量有直接的影響，同時施工材料成本在施工總成本中有很大的比重，因此，加強施工材料管理有十分重要的作用。采購人員在進行施工材料選購時，要多家對比，選擇質量優越、價格便宜的施工材料，施工材料在進入施工現場前，施工單位要安排專門的質檢人員對施工材料的質量進行檢查，如果發現施工材料的質量不符合相關要求，要及時將這些材料退回，只有保證施工材料的質量符合相關要去，才能為施工質量提供保障。施工材料進入施工現場后，施工單位要在施工現場設置臨時倉庫，并根據施工材料的性質，對施工材料進行分類保存，從而避免施工材料出現損壞、丟失等現象。
2．4加強設計變更管理與施工質量監督
設計變更會對施工進度和施工質量造成很大的影響，因此，施工單位要加強設計變更管理，規范設計變更程序。當發生設計變更時，要嚴格的按照相關規定申請設計變更，并得到相關負債人的同意后，才能進行設計變更。在施工過程中，要盡量減少設計變更，從而保證施工的順利進行。施工單位要建立專門的質量監督小組，對施工質量進行認真的監督管理，確保工程項目的施工質量符合相關要求。
3總結
工程變更相關規定范文3
關鍵詞：施工合同；管理；現狀；措施；
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國建筑行業的迅猛發展，建筑企業之間的競爭已經逐漸轉變成了價格競爭。工程造價在建筑企業的競爭中所起的作用越來越大。在這樣的背景下降低工程造價就成為了建筑企業的必然選擇，而要想降低工程造價，就必須要加強造價管理，尤其是對施工合同的管理。
施工合同的管理涉及到建筑項目的各個方面，在建筑工程造價管理中起著非常重要的作用，主要包括合同價款與支付的管理，工程簽證的管理，違約、索賠和爭議的管理和設計變更的管理。
我國合同管理現狀
合同管理是造價管理的核心，建筑工程有著周期長、施工難度大、周圍環境復雜的特點。正是因為各種因素的作用下，才導致我國合同管理面臨著諸多變數。在幾十年的發展中，工程計價依據和方法不斷改革，合同管理體系得到了不斷完善，但是總體來說現在的合同管理制度還存在諸多問題，其中三個最為典型的問題：合同造價管理機構不健全、合同擬定不規范、存在違背合同的現象。
（一）合同造價管理機構不健全。當前我國合同造價管理制度、合同授權管理與分級管理機制、合同監督機制均不完善；同時也缺乏專業的機構來進行有效控制管理，不能對合同進行有效的監督檢查；同時施工單位自身也無法對合同的執行情況進行監督，以上種種因素導致合同管理的效力降低。
（二）合同擬定不規范。建設項目的工程周期很長，面臨形勢復雜，因而擬定合同條款對于雙方來說非常重要。當前，建設單位多采用格式條款，在擬定合同的時并沒有嚴格執行國家的相關法律法規，更多地考慮自己的利益，而較少考慮另一方當事人的權利或者附加種種限制條件。在擬定過程中采用的格式條款不規范，擬定合同內容含糊不清、存在歧義，易引發爭議，增加造價管理的難度。
（三）存在違背合同的現象。當前在施工過程中經常會發現建筑相關的某一方違背合同的現象。這將對整個工程施工造成影響，同時也會對建筑工程的造價管理造成嚴重影響。產生違背合同的現象，主要由以下兩個原因造成：一是工程各方都從自身利益的角度出發，在施工合同的實施過程中過分追逐自己的利益而違背合同；二是施工合同本身不合理，導致工程各方權責不明確，最終造成了扯皮推諉現象。
加強施工合同中造價管理的措施
上文詳細分析了我國施工合同管理存在的問題，在充分了解存在的問題之后，接下來就來詳細分析如何加強施工合同中的造價管理。為了加強造價管理必須從以下幾點著手：加強設計變更管理、加強索賠管理、要規范工程各方之間的關系、加強工程簽證管理。
（一）加強設計變更管理。設計變更是建筑項目施工過程中經常會發生的，設計變更會對工程造價造成深遠的影響。實現有效的造價管理，就必須要加強設計變更管理。設計變更主要指的指設計單位依據建設單位要求調整，或對原設計內容進行修改、完善、優化。建設單位、設計單位、施工單位或監理單位中的任何一個單位均可提出變更要求，但設計變更需征得建設單位的同意，無論是哪一方提出的，都可能會對工程總造價進行調整。有時工程總造價的調整幅度很大，我們必須要嚴格按照有關規定來執行。
為加強設計變更管理必須要做到以下三點：一是，合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；二是，合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；三是，合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。
加強索賠管理。建筑工程中由于發生了施工過程中有關方面不能控制的干擾事件，這些事件往往影響了合同的正常履行，造成工期延長、工程造價的增加，因此我們必須加強對索賠管理。在發生工程變更與索賠的時候必須要做到以下兩點：一是，首先要判斷變更的性質，在建筑項目施工過程中由于施工條件的變化以及前期設計缺陷，導致在施工過程中工程變更往往不可避免，當工程變更發生后首先就是要正確判斷變更的性質，而后再根據工程變更性質來決定是否進行變更；二是，要完善變更程序，工程變更程序本身對于工程造價造成一定影響，完善的索賠管理程序能夠保證索賠時能夠有法可依。
規范工程雙方之間的關系。建筑工程施工合同造價管理不規范的根本原因是建筑工程雙方關系的不規范，要加強造價管理就必須要規范相關各方的關系。在施工過程中首先是要明確建設單位、施工單位之間的權責關系，要本著責權分明的原則來進行施工；其次是要明確雙方的利益關系，必須要堅持公開，公正的原則，對雙方的應有利益進行公正的規定，在明確利益關系的時候，要專門制定賠償機制，要明確規定當一方沒有履行自己的義務從而給其他相關各方造成損失的時候必須要進行賠償。
加強工程簽證管理。加強工程簽證管理主要指的是在工程管理過程中應注意兩點：一是要確保工程簽證的內容準確無誤。工程量簽證的過程中要詳細列出各項內容，并計算工程量，對于那些有計算公式的地方必須要標明公式。在工程簽證管理過程中計算結果必須要符合《建設工程工程量清單計價規范》所規定的計價規則，要保證計算單位一致。二是要保證內容合理。工程簽證的內容必須要符合實際，不得與國家相關規定相違背，對于那些違背相關規定的工程簽證一律視為無效。
綜上所述，工程造價控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設中的每個環節緊密相連，需加強對設計變更、索賠、工程各方之間的關系、工程簽證四方面的管理，做到有的放矢，以實現對工程造價的有效控制。
參考文獻：
[1]陸斌．如何加強合同管理控制造價[J]．現代商業,2009(26)．
工程變更相關規定范文4
市發展和改革委員會《關于同意市救災物資儲備中心建設項目立項的批復》（發改規〔2009〕496號）批準市救災物資儲備中心建設立項。2013年2月16日，市發展和改革委員會又下發《關于市救災物資儲備中心建設項目可行性研究報告（代項目建議書）的批復》（發改科社〔〕54號）確定市救災物資儲備中心建設“一中心、四分庫”（即市本級建中心庫，部、營山、蓬安和儀隴各建一分庫），項目總建設面積9229平方米，主要建設內容包括倉儲及附屬設施、購置安裝傳送、運輸、消防、智能控制、救災物資等設施設備和智能控制系統，總投資2141萬元，其中國、省專項補助資金1957萬元，地方自籌及其他資金來源84萬元。
市本級中心庫建設面積5100平方米（包括1000平方米專用堆場），總投資1397萬元，資金來源均為中央財政安排災后重建基金，建設工期2013年12月至2013年12月，項目建設地址市高坪區小龍鎮。2013年3月17日，市財政投資評審中心《市救災物資儲備中心施工圖預算評審報告》（財評審〔2013〕07號）審定該項目施工圖預算為669.06萬元（其中工程費用619.51萬元，預備費49.55萬元）。2013年4月11日，市民政局在建設網上施工招標文件，5月4日開標。經法定程序，國豐建筑總承包有限責任公司、江西中捷工程建設有限公司為本施工標段中標候選第一、二名，候選公告于5月6日在建設網上。5月13日公告期滿后，市發改委通知市民政局因該項目兩個中標候選單位違反招標文件相關規定被投訴暫不發出項目中標通知書。5月16日，市監察局組織市民政局、市發改委、市建設局專題研究招標投訴問題，議定由市建設局負責調查處理。市建設局于5月21日發出處理意見，取消了兩個單位的中標候選資格，重新按規定組織招標。2013年6月3日，市民政局第二次施工招標文件，經公開招標，確定施工單位為廣安宏大建筑有限責任公司，2013年8月12日雙方簽訂項目施工合同，中標合同價556.6578元。2013年9月12日，市財政評審中心（財評審結論〔2013〕159號）審定該工程基礎超深增加預算85萬元，扣除預備費49.55萬元后，凈增加35.45萬元。項目于2013年1月15日竣工，市民政局提供的由建設、施工、設計等共同參與的交工驗收證書顯示，工程質量驗收合格。
該項目自開工建設起我局便按照《市政府投資建設項目審計辦法》（府發〔〕1號）和《市人民政府關于進一步加強基礎管理工作的意見》（府發〔2013〕14號）的相關規定進行了跟蹤審計。
二、審計評價意見
審計結果表明，市民政局在工程建設中做了大量工作，責任明確，制度較為完善，較好的完成了工程任務。但該工程也存在工程量變更時程序履行不完備、施工單位多報工程價款的問題，應加以糾正。
三、審計查出的主要問題及處理處罰意見
（一）工程結算多計工程價款783296.04元責令糾正
根據該單位提供的現場簽證變更資料、施工圖、竣工圖等資料，審計組在工程現場進行了核對,并對工程結算進行了復核，發現工程結算中存在工程量計算錯誤等問題,未能真實反映工程造價。該項目施工單位報送結算價款7247786.16元，經外聘天成工程造價咨詢有限公司初審認定6543149.79元，經我局工程造價人員復核審計認定6464490.12元，合計審減783296.04元。違反了市人民政府印發的《市政府投資建設項目審計辦法》（府辦發〔〕1號）第十三條的規定。根據《財政違法行為處罰處分條例》第九條和審計署印發的《政府投資項目審計規定》(審投發〔〕173號)第八條的規定,責令市民政局按此工程結算審計結果與項目施工單位辦理工程價款結算。
工程變更相關規定范文5
關鍵詞：鐵路工程概算清理變更設計材料價差
中圖分類號： F530.32 文獻標識碼： A 文章編號：
一、鐵路工程概算清理的主要內容
概算清理是確定鐵路工程項目總投資的重要環節，同時也是一項系統和復雜的工作，與國家，鐵路建設方等有著密切的聯系，為了規范鐵路項目概算管理工作，合理確定概算總額，當工程項目建設接近完成的時候，需要組織相關部門和相關人員進行概算清理工作。由于鐵路工程建設是一項大型的工程項目建設，從工程設計到竣工決算之前，不免會出現一些設計變更的情況，施工條件、施工合同也會做出相應的調整，這是在概算清理工作中需要注意的問題。具體來說，概算清理主要包括以下內容：根據相關政策允許調整并經批準調整的內容；發包人對鐵路建設工程的方案、標準、規模、工期所進行的重大調整；物價變動引起的費用變化；自然災害等不可抗力引起的費用變化；變更設計批復之后引起的費用變化等等。此外，還有允許對合同總額進行調整的規定，包括巖溶注漿、施工圖量表、征地拆遷工程、材料設備差價等等，這些都是在概算清理中需要做好的工作。
二、鐵路工程概算清理的工作流流程
具體來說，鐵路工程概算清理的工作流流程如下：建設單位向設計審批部門提出申請，設計審批部門審核材料，批準之后，認為可以進行概算清理，組織有資質的設計單位編制概算清理文件，由建設單位初審之后，并提出相應的初審意見，然后將文件和初審意見一起交給主管部門，由主管部門進行審查批準。
三、鐵路工程概算清理的目的
鐵路工程建設線路長，投資大，風險大，建設周期長，資金的投資回報也長，因而在工程項目建設中，往往會受到征地拆遷、施工材料價格波動、地質條件變化等各種因素的影響，使得項目投資估算確定之后，但在竣工決算之前，容易出現之前難以預計的變化。所以，為了加強鐵路工程概算管理，規范概算的各項工作，真實反映出鐵路工程概算變化的具體情況，合理確定工程項目概算總額，有必要對鐵路工程概算進行清理。在概算清理的時候，必須按照相關規定和流程進行，以實現概算清理的目的，使其在鐵路工程建設中更好的發揮作用。
四、鐵路工程概算清理需要注意的問題
除了掌握好相關的工作流程，明確概算清理的目的，為了進一步做好鐵路工程概算清理工作，還需要注意以下幾個方面的問題。
1、施工圖投資檢算。施工圖與初步設計兩個階段的設計深度不一樣，工程數量的深度和細度存在著很大的區別，并且工程造價，采用的定額也不一樣。因此，檢算工作比較復雜，工程量也比較大。所以，建設單位應該積極配合設計單位的施工圖投資檢算工作。投資檢算必須按照初步設計批復原則和內容進行編制，不能任意擴大或者減小設計規模，增減工程項目或者改變設計標準。建設單位和設計單位要加強協調與溝通，準確區分量差和變更設計的關系，劃分投資檢算與變更設計的界面，不能將變更設計工程量作為量差對待。投資檢算是材料價差計算、其它新增工程的基礎，對概算清理有著直接的影響，所以必須進行仔細分析和審查。對于施工圖量差，也應該嚴格按照合同的規定進行處理。
2、變更設計。I類變更設計應該根據鐵道部批復計列，對所有變更設計進行分類匯總，并注明批復文號。II類變更設計，按照合同的規定，如果是風險包干費用包干的工程，不增加概算。建設單位需匯總費用總額，在審查時作為參考。如果是新增工程的II類變更設計，根據合同約定的原則編制概算，并上報鐵道部批復。如果在合同沒有約定，由于施工方法、施工現場等因素而導致投資增加的，需要說明理由和原因，并根據風險共擔原則承擔相應的費用。此外，II類變更設計的話，必須具備完善的手續。
3、征地拆遷。該項工作的政策性很強，由于各地的標準和政策不同，常常會出現不合理要價、不合理收費的情況。根據相關文件的要求，征地拆遷需要按照建設單位、政府相關部門、被征地拆遷人、設計單位、監理單位所確認的征地拆遷數量和實施協議確定的費用計算原則計費，報建設單位驗工計價。同時還要審核征地拆遷驗工計價材料與鐵道部批復的標準及范圍的一致性，避免重復、超標、超范圍補償情況的發生，征地拆遷文件由建設單位組卷，審核之后進入概算清理文件，再報鐵道部批復。
4、材料價差。價差的調整由建設單位向設計單位提供驗工計價資料，設計單位根據有關規范和合同規定，計算價差。材料價差調整的范圍和數量需要與驗工計價資料一致，加強這方面的審核工作，嚴格按照相關規定進行，合理確定調差范圍的材料，范圍之外的材料不能進行調差。道碴等材料也應該根據具體情況進行調整，材料價差文件審核完成之后，進入清理概算文件，報鐵道部批復。
5、其它費用清理。其它費用由建設單位進行管理和支出，根據實際費用支出的情況，按照相關規定進行清理計算。主要包括第三方質量檢測費用、地質災害評估費用、地震安全評估費、植被恢復費等等，要保證相關資料齊全，還有必要提供相關的收費標準文件，并附上簽訂的合同、協議。施工監理費根據合同約定進行處理，如果約定不能調整，在概算清理時也不能調整。
6、預備費和降造費的使用。對于這些費用的使用需要列出詳細的清單，該項工作處理了很多發生的設計變更，但不屬于I類變更設計，不應由施工單位承擔的風險，所以是概算清理的難點。例如，風險包干費用外的II類變更設計，新增工程增加投資，施工方案變化增加投資，焊軌、打磨費用，自然災害損失等等。在上報這些費用的時候，要組織充實的材料，并提供相應的規范和標準，如果是自然災害造成的費用增加，應該由氣象部門提供證明材料，建設單位和監理單位還應該提供確認材料。
五、體會與建議
總而言之，概算清理是鐵路工程建設的重要內容，做好這項工作具有重要的現實意義。今后在實際工作中為了進一步加強這方面的工作，還需要從以下幾個方面繼續努力。
1、加強各單位的合作。概算清理是確定鐵路項目工程總投資的重要工作，因此，在實際工作中，必須以事實為依據，在資料收集的過程中，建設、設計、監理單位要加強合作，協調好各方面的工作，確保資料完整，真實可靠。
2、設計和建設單位要履行好自己的職責。設計單位在進行概算清理的時候，如果遇到什么問題，應該深入實際，做好相關的調查研究工作，全面收集各項變化因素資料。同時，建設單位要積極配合，如果有必要的話，還需要將問題及時匯報給鑒定中心。建設單位還需要加大對設計工作的監督力度，盡量減少設計階段出現的差錯，提高設計的科學性和合理性，為將來更好的開展工作奠定基礎。
3、落實公正合理原則。在進行概算清理的時候，要落實公正合理原則，只有這樣，才能被各方所接收，既能夠實現對投資的有效控制，還能夠確保工程質量，有利于后續工程建設的順利進行。
4、提高勘察設計質量。做好勘察設計工作，全面把握項目工程建設的具體情況和要求，盡量減少設計變更情況的發生，以推動工程建設的有序進行，實現對工程投資的有效控制。
參考文獻：
[1]李波.關于鐵路工程概算清理、調差索賠問題[J].交通世界(運輸車輛),2013(1)
工程變更相關規定范文6
關鍵詞 全過程跟蹤審計 工程審計 財務審計
建設項目全過程跟蹤審計是審計機構以國家的法律、法規等為依據，運用現代審計方法對建設項目決策、設計、招投標、施工、竣工驗收及結(決)算等全過程的技術經濟活動和固定資產形成過程中的財政、財務收支的真實性、合法性和有效性進行審計監督和評價，從項目的前期一直跟蹤到項目的竣工驗收、竣工決算全過程，涉及項目的投資、進度、質量三大方面。能有效控制和如實反映工程造價，促進管理和廉政建設，提高投資效益。
一、高速公路全過程跟蹤審計的重點內容
（一）財務審計
1.建設資金審計
建設資金的安全是工程項目質量、工程進度的重要保障。關注各項目公司是否制定完善的資金管理制度，項目公司、銀行、承包人三方是否簽訂資金監管協議，是否存在承包人轉移、挪用、抽逃建設資金等問題。關注各項目公司是否按合同足額收?。ɑ驎嚎郏└鞣N對項目可能形成或有債務的保證金（包含但不限于履約保證金、質量保證金、農民工工資保證金等）等資金，對收取（或暫扣）的各種保證金，是否開設專用銀行賬戶存儲和保管。關注各大額資金的使用情況，是否按照規定的制度進行審批支付
2.征地拆遷費用審計
由于征遷費用金額巨大、涉及面廣、環節眾多、監管難度大，雖然業主單位采用了很多措施，嚴格控制征遷資金兌付，從跟蹤審計的情況來看仍存在不少問題，應予以重點關注。建議主要關注：(1)、征地拆遷數量，是否存在虛報征地數量、冒領征地款的違法現象；(2)、征地補償標準是否已經自治區人民政府批準同意，是否與現行國家法律法規相沖突；審查無補償標準項目如桿線、廠礦遷移的補償標準是否合理；(3)、征地拆遷工作經費使用是否合理、是否存在挪作他用現象；(4)、征地拆遷費兌付是否直接到被征遷戶手上；各分指揮部是否存在截留征地款的情況；各地類劃分是否符合實際；(5)、征地拆遷結算資料是否齊全、是否符合有關要求。
（二）工程審計
1.招投標方面。工程招投標是項目業主尋求合作伙伴的有效辦法。是通過投標人之間的價格競爭實現招標人利益的最大化和投標人實現生產力資源的最佳配置。由于工程招投標環節涉及到各方巨大的經濟利益，極易產生違法違規問題。所以應進一步加強對招投標各環節的審計，關注招標文件合法性、招標文件的編制質量、投標價格的競爭性；招標上、下限價的設定是否科學；評標辦法和投標人信息管理是否合規；關注招標后監管，關注所簽訂的合同與中標結果是否完全一致等方面。
2.工程建設質量方面。工程質量是工程建設的核心。由于2008年后開工建設較多，有實力的施工單位承接工程較多，施工單位力量不足，并且受勘察設計深度不足、監理單位履職不盡責等因素的影響，工程質量問題開始凸顯，應對工程質量的審計予以重點關注，加大對施工程序、施工監理人員資質、工程材料質量、品牌、管理等的關注。
3.工程管理方面
（1）項目勘察設計深度問題。在國家基礎建設的背景下，各地大型基礎設施建設項目紛紛上馬，設計單位業務飽和，導致很多勘察設計深度不足，從而導致設計變更、工程變更、用地面積變更、材料用量增加、工期延長等一系列問題，嚴重影響工程的造價、質量和變更控制，對于勘察設計深度問題及由此造成的變更應予以重點關注。
（2）監理單位、中心實驗室未能盡責履約的問題。監理單位是工程建設進度、質量等監督控制的主要力量，但在工作中發現，存在監理單位人員變更數量大、人員資質不滿足要求、監理資料不齊全，甚至造假等問題，部分監理單位嚴重失職，對工程建設埋下了極大隱患；另外，也存在個別中心實驗室未能盡職，未能對相關工程材料進行實驗檢測，對工程質量留下了安全隱患，因此應進一步加強對監理單位、中心實驗室的合同履約能力進行重點檢查。
(3)施工單位違法分包、轉包行為的問題。部分施工單位違反規定對中標工程進行層層轉分包，造成工程建設出現進度滯后、農民工工資拖欠、質量難以保障等問題，這也是建設行業普遍存在的問題，違法轉分包問題應作為跟蹤審計最為關注的問題。
(4)工程設計變更及計量問題。工程設計變更是影響工程投資的重要因素之一，在審計中應關注工程設計變更理由是否充分，變更方案是否合理，工程設計變更審批手續是否完備。關注缺項（新增）單價的計算是否合理，并就計算不合理的單價提出建議或意見。關注各高速公路項目計量支付是否違反計量原則，計量支付依據是否充分；有無重復計量或套用單價不正確等影響工程計量準確性的問題。從已完成的項目竣工審計結果來看，存在一定的計量多計、錯計情況，或多或少的核減了工程造價，跟蹤審計過程中也有部分項目核減了一定金額，有效節約了工程投資，應予以重點關注。
(5)工程索賠及價格調整問題。關注各類工程索賠事件是否在合同約定的范圍內，索賠流程是否合規，審查各類工程索賠的計算結果是否準確。關注各高速公路項目工程價格調整計算方法是否符合合同的約定，計算結果是否準確。
二、全過程跟蹤審計工作在GF高速公路項目上的運用實踐
（一）廣西GF高速公路項目簡介
廣西WH高速公路公路是國家高速公路網廈門至成都（G76）規劃中廣西境內重要路段，也是廣西區“四縱六橫三支線”高速公路網的重要組成部分，全長約47公里。全線采用雙向四車道高速公路標準建設，設計速度120公里/小時，路基寬度28米。橋涵設計汽車荷載等級采用公路―I級。全線設置4處互通式立交。另采用二級公路標準建設互通立交連接線共約3公里。項目估算總投資約30.39億元。
（二）全過程跟蹤審計工作中發現問題
1.未嚴格執行項目建設程序
國家發展和改革委員會于2010年7月26日批復項目的可行性研究報告(發改基礎[2010]1627號)，但GF公路工程初步勘察設計項目于2009年3月4日開始進行招標，勘察設計(施工圖設計)項目于2010年3月17日開始進行招標，在可行性研究報告尚未獲批復的情況下，就進行勘察設計招標，不符合國家計委《關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》的規定。
2.工程計量不符合相關規定，存在投資風險
非適用材料處理及路基土石方等中期計量支付證書均需附測量原始記錄及現場收方簽認單等相關計算資料，且在不超填、超挖范圍內以現場實測的填、挖量計量。經查證，第2次中期計量計算資料中，5個標段均存在著土石方以設計數量的一定比例直接計量，沒有經過現場實測，容易導致土石方量超計，不能很好控制投資風險；換填項目也沒有附現場收方資料，直接以設計數量計量，不符合相關規定，也不符合《GF外環公路工程計量支付管理辦法》的規定。
3、入賬發票開具不規范。主要是有部分發票客戶名稱與項目法人單位名稱不符,不符合《中華人民共和國發票管理辦法》（財政部令[1993]第6號）第二十二條“不符合規定的發票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收”的規定。
4、部分會計憑證附件不全,不符合《中華人民共和國會計法》第十四條“會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。辦理本法第十條所列的經濟業務事項，必須填制或者取得原始憑證并及時送交會計機構”的規定。鳳城公司今后應加強財務管理，賬務處理應取得相關票據。
5、部分費用會計處理不夠規范,不符合《中華人民共和國會計法》第二十五條“公司、企業必須根據實際發生的經濟業務事項，按照國家統一的會計制度的規定確認、計量和記錄資產、負債、所有者權益、收入、費用、成本和利潤”的規定。鳳城公司應按規定將上述費用進行調漲處理。
（三）審計處理建議
為了促進企業加強工程項目管理，嚴格遵守國家工程建設相關法律法規，進一步提高項目管理水平和提高經濟效益，針對審計發現的問題，提出如下審計建議：
在工程管理方面，首先，要嚴格執行項目建設程序。審計中發現GF在項目建設前期個別環節未能嚴格執行建設程序，主要是勘察設計招標先于可行性研究報告批復。在接下來的建設用地報批、開工報告手續等建設程序方面嚴格按照國家基本建設程序進行。其次，工程計量要符合國家相關規定，避免項目投資風險。在財務管理方面，首先要強化會計基礎工作。發票是會計核算的原始憑據，是核算的基礎，財會部門應首先嚴格發票的審核，對不符票據應該拒辦或緩辦報銷手續。其次要嚴格執行公司費用報銷相關制度，督促經辦責任人及時報賬，盡量避免跨期入賬。
