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工程變更簽證管理規定范文1
本標準規定了電力基本建設工程技術經濟管理工作的一般工作程序和要求。
本標準適用于xx電網35千伏及以下輸變配工程和城鄉電網建設與改造工程的技術經濟管理工作。
2 規范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
q/jdj 21705—XX 環境因素識別評價控制程序
q/jdj 220102─XX xx電業局基本建設工程項目審計辦法
計價格[XX]10號 《國家計委、建設部關于<工程勘察設計收費管理規定>的通知》
《xx省電力基本建設項目工程基本預備費和價差預備費管理條例》
《關于頒發的通知》
關于推行<火電、送電、變電工程限額設計控制指標>的通知》
關于頒發《電網工程基本建設概(預)算費用構成及計算標準規定》的通知
關于下達《xx電網35千伏及以下工程項目管理辦法》的通知
3 工程立項階段投資管理
3.1 項目可行性研究報告!z應根據上級和局基本建設和技改的需要進行編制。在上報可行性研究報告時，要有投資估算書，必要時附有環境評估報告文章版權歸寫作幫手網作者所有!。工程投資估算，要根據工程建設規模、配電裝置布置形式、主要設備選用原則、自動化程度、接入系統初步方案、配套工程方案，按照現行的造價管理規定以及市場物價指數預測，列出具體投資估算表。要確保投資估算準確，避免設計任務書投資額度失控。
3.2 xx電網工程立項工作的業務歸口科室為xx縣供電局生技科。
4 設計階段費用管理
4.1 設計準備階段
為合理安排工程設計和電網建設計劃，35千伏及以下輸變配工程的設計工作根據省公司、市局、局生技科可研批復統一進行安排。
4.2 初步設計階段
4.2.1 工程勘察、設計委托工作由工程主管部門負責，用戶工程參考執行。
4.2.2 設計單位提供的工程初步設計圖紙、資料，深度和廣度必須符合國家有關規定和滿足工程審查、概算編制要求。
a) 變電工程初步設計主要內容：
必須說明土地占用面積、建筑面積、建設標準、裝修標準、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有詳細的設備、材料清冊(包括一般電氣設備、遠動設備、通信設備、運行檢修測試設備)。
b) 輸、配電工程初步設計主要內容：
必須提供線路路徑所在地縣(市)規劃部門和沿途鄉(鎮)同意的路徑方案圖，說明線路長度、地形地質、導地線規格、設計氣象條件，提供主要材料清冊。
4.2.3 設計單位在提交初步設計圖紙的同時, 必須提交與工程設計圖紙相同份數的工程概算。工程概算不得超出工程可研批準總匡算的10%。
4.2.4 初步設計審查以后，設計單位必須認真按審查意見在十五個工作日內完成收口資料的編制工作。設計單位在上報設計審查收口資料的同時，應向工程主管部門報送電子版修正概算。
4.3 施工圖設計階段
4.3.1 施工圖設計必須提供包括各專業在內的完整的設備、材料清冊，并且獨立成冊。同時設計單位應向工程主管部門提供一定格式的電子版設備訂貨清冊。 1
4.3.2 設計單位應在提交全部施工圖后一個月內提供完整的施工圖預算8份(或按主管部門要求的份數提供)。同時提供電子版工程預算。
4.3.3 施工圖預算所列設備、主要材料品種、數量必須與施工圖設備、材料清冊相符。如施工圖設計所列設備與批準的初步設計有變動，設計單位應作出書面說明。
4.3.4 施工圖預算造價應控制在批準的工程概算投資內，如施工圖預算超概算，設計單位應書面說明原因。
4.3.5 對未編制并提供施工圖預算的工程，設計單位不得收取預算編制費。當設計單位在提供施工圖設計全部圖紙后一個月仍不提供施工圖預算的，不論設計合同是否明確由設計單位編制施工圖預算，即由工程建設主管部門另委托編制，并相應扣除設計單位施工圖預算編制費。
4.4 工程勘察(測)工作要求
4.4.1 設計單位必須對變電所工程所址進行地質勘探，并在提供初步設計文件時提供相同份數的地質勘探成果報告。
4.4.2 設計單位應對送電線路工程桿(塔)位地質進行鉆探取樣，對特殊地段桿塔位應進行詳細地質鉆探，以確保設計基礎地質資料的準確性。
4.5 工程設計審批階段
4.5.1 設計單位提供審查的初步設計文件，要求項目完整，概算資料齊全。
4.5.2 工程初步設計及概算審批工作，根據工程項目性質，必要時向xx電業局上報，須由省公司批準的，由xx局上報省電力公司進行批準。
4.5.3 工程初步設計正式審查前， 各有關單位和部門的專業人員應對設計文件(圖紙、概算)進行認真審閱，并根據有關規定提出客觀的書面意見，在初步設計審查預備會上形成統一意見，必要時提交市局組織的初步設計審查會上審查確定。工程設計及概算一經省公司、市局審定批準，必須嚴格執行。
4.5.4 對網內較大用戶工程的設計及概算審查要有用戶的書面委托書，經局內部工作計劃平衡后再作出時間安排。
4.6 設計更改費用管理
4.6.1 根據xx省電力局浙電基(1997)1034號文精神，屬設計單位原因造成的設計錯誤、工程漏項、設計變更等增加工程投資總額，應控制在工程基本預備費的30%幅度內。超出基本預備費的30%時，工程主管部門酌情扣罰設計單位的設計費。
4.6.2 設計單位的聯系單必須有統一的編號，有經辦、審核和領導簽字，蓋有單位有效印章。對工程費用有變化的設計變更應由設計單位技經人員會簽并做出費用增減估算。
4.6.3 要進一步加強工程初步設計審查工作的嚴肅性。對已經形成初步設計批文的工程，任何單位或個人都不得隨意更改設計原則、擴大設計規模、增加工程內容、提高建設標準。
4.6.4 工程初步設計批復后，對確實需要改變設計原則的，必須由規劃計劃職能提出設計原則變更文件依據，落實工程資金，然后按規定程序上報局同意后，方可改變設計;需經市局審批的，應按規定程序上報市局同意后，方可改變設計。
4.6.5 對于土建工程已經開工、主要設備已經訂貨、工程投產期限緊迫的工程一般不考慮設計原則變更。
4.6.6 在不改變批準初步設計原則的前提下，施工圖設計應充分考慮電網的運行實際需要國網公司、省公司、市局、局對電網的“技措”、“反措”要求。為使工程設計最大限度地滿足生產、運行需要，避免無計劃設計更改，減少返工，提高工程建設質量，設計單位提交施工圖設計后，必要時由工程主管部門牽頭組織召開由生技、監理、施工、運行、物資等其它部門單位和職能參加的施工圖設計交底審查會，對施工圖設計進行討論，廣泛征求各方意見。在統一認識的基礎上形成會議紀要，作為施工圖修改及增減工程費用的依據，同時也作為工程竣工驗收的依據。交底會議明確的修改內容不視為設計單位原因造成的設計修改。 2
4.6.7 工程進入正常施工以后，生產運行單位(部門)提出施工圖設計交底審查會議紀要內容以外的一般性設計更改或增加工程內容，必須費用落實并且工期許可，否則不予考慮。
4.6.8 除工程主管部門外，其他部門(單位)不得直接給設計、施工單位簽發設計、施工變更聯系單。對現場確有必要的設計變更，必須經過工程監理及主管部門審核認可后再轉發。
4.7 設計收費
勘察設計收費標準按XX版《工程勘察設計收費管理規定》等有關調整文件執行。
5 工程項目開、竣工階段費用管理
5.1 工程開工管理
5.1.1 工程項目開工建設，必須具備初步設計已經通過審查批準、工程列入年度建設計劃、建設資金已經落實三個必備條件。
5.1.2 根據基本建設工程項目執法監察工作要求，為了保證工程開工后順利進行，工程建設必須履行報建手續，嚴格開工條件審計制度。對不具備開工條件的工程不予開工。
5.2 工程竣工管理
5.2.1 除用戶工程以外的10 千伏及以下工程建成后全部由生技科負責運行管理。
5.2.2 工程竣工驗收應以初步設計批準的設計原則、施工圖設計及審查會議紀要、設計(工作)聯系單，國家有關施工及驗收規范，設備出廠技術標準、技術合同，施工圖或施工圖設計交底會議紀要明確國網公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”規定為依據，不得隨意要求增加施工項目、提高驗收標準，增加費用支出。
5.2.3 基建達標要以促進安全、文明生產為原則，應著重從工程造價控制，把握設備、材料進貨質量，提高施工質量和工藝水平，加強工程檔案資料管理等方面下功夫，不因基建達標投產而增加過多的費用投入。
6 設備、材料管理
6.1 工程設備訂貨由生技部門技術認定和技術比標后，由安裝公司上報xx電業局相關單位，按xx電業局物資部門招標單位依據設備、材料招標成果統一安排，xx局有另行規定的，按規定執行。
6.2 輔助材料采購應通過招投、比標的方式擇優確定生產廠家和供貨單位。
6.3 為規范設備結算工作，必須加強設備訂貨清單管理。經過核定的設備訂貨清單，抄工程主管部門及財務科，作為設備款結算的依據。
6.4 審定后的設備清單，其數量、型號、品種規格均不得隨意變更或增減。確需變更或增減，應有經工程主管部門批準同意的變更聯系單為準。
6.5 工程概算中屬生產運行單位使用的檢修設備，測試儀器儀表等設備，不列入統一訂貨，由工程主管部門根據工程核定的概算費用和生產運行需要另行處理。隨主設備附帶的專用工器具、備品備件，在安裝施工結束后由安裝單位負責向生產運行單位移交。
6.6 設備到貨后，物資部門應及時向局財務結算設備款。結算設備款時，必須提供訂貨合同和廠方供貨發票原件，按出廠原價進行結算。工程投產后，經生技確認滿足技術要求后，一個月內結清。
6.7 設備運雜費按國家電網公司、xx省電力公司規定計算，工程投產后一個月內一次結清。
6.8 物資管理部門的設備結算情況納入局績效考核。
6.9 物資部門與廠方的經濟責任關系在訂貨合同中明確。
6.10 施工單位在施工過程中造成設備損壞，需要更換或處理的，物資部門應積極予以配合，有關費用由施工單位承擔。具體費用由物資部門提出，經工程主管部門審核后，在施工單位結算工程款時予以扣除。 『 3
6.11 工程承、發包與施工現場管理
6.12 《工程建設責任書》的簽訂
6.13 為規范電力建設管理，確保工程質量，10 千伏及以上輸變配工程必須由xx縣供電局統一安排并組織建設。
6.14 工程初步設計批復后，根據工程建設實際需要，由局與工程項目承建單位簽訂《施工合同》，明確工程建設中有關工作責任分工、費用結算、建設工期等問題。
6.15 工程發包費用管理
6.16 為有效地控制工程造價，要積極創造條件，對工程施工全面實行招(議)標，擇優錄取施工單位。
6.17 工程施工前應先簽訂施工承包合同。施工承包合同價應以招標價或審定后的施工圖預算為準。對于工程開工急迫，在簽訂施工承包合同時既沒有招標價又沒有施工圖預算審定價的工程，施工承包合同價按批準概算相應部分投資的85%暫列，作為預付工程款的依據，待施工圖預算審定后再作調整。工程款的支付辦法在施工合同中明確。
6.18 施工承包合同由工程主管部門擬稿，經領導審批后，由局或工程主管部門代表局與施工單位簽訂;合同簽訂必須持有法人委托書。各種施工協議(合同)書、委托書的簽字代表權不得層層下放。
6.19 施工變更、簽證費用管理
6.20 設計單位應根據工程施工情況確定工地代表長駐工地或經常深入工地，及時解決施工中出現的技術問題。對施工圖設計與實際施工情況不符的隱蔽工程，以及實際必須進行施工而設計未作考慮的項目，設計單位必須及時提供設計簽證或提供設計聯系單。
6.21 工程建設過程中屬設計工作范圍的技術簽證或工程量變更簽證，現場監理人員必須及時與設計單位取得聯系, 由設計單位負責簽證。現場監理人員不得擅自簽發屬設計工作職責的現場簽證。
6.22 屬設計單位應出的設計聯系單或設計簽證，設計單位不得推委或拒絕辦理。對于設計單位簽證或設計聯系單辦理不及時影響工程正常施工的，視情節輕重按總設計費的1-5%扣罰設計費。
6.23 工程監理單位根據現場實際需要提出的設計變更，如涉及到技術問題的應取得設計單位的同意。屬監理單位的現場簽證或工作聯系單，除有現場監理人員簽字外，須經監理單位領導批準，加蓋監理單位公章。對工程費用有變動的簽證或聯系單，需經工程主管部門技經專業審查同意。對于重要簽證，現場監理人員應事先向主管部門領導請示。
6.24 對于施工圖設計有不確定因素的隱蔽工程的驗收簽證, 除技術問題外,還必須驗收并明確具體隱蔽工程量，以便計價結算。
6.25 施工單位與分包單位之間的簽證、聯系單，是施工單位內部費用結算的依據，不視為向建設單位結算費用的依據。
6.26 要提高施工圖設計的嚴肅性。對施工單位未經設計和主管部門同意并取得書面依據，又不符合工程要求的工程變動要堅決返工或重建。屬施工單原因造成的工程返工，費用由施工單位承擔，不得納入工程結算。
6.27 設計單位的設計變更聯系單和現場簽證必須經監理單位同意，并報工程主管部門認可后轉發，設計單位與施工單位之間不得直接發送設計變更聯系單和現場簽證。
6.28 工程費用日常管理
6.29 工程主管部門對整個工程的費用控制、支出，和總體平衡負責。工程中所有費用支出必須經工程主管部門辦理，其他部門或個人未經工程主管部門同意都不得擅自從工程中列支費用。 〖4〗
6.30 正常的工程費用支出和工程管理費用的支出，經工程主管部門負責人審核、領導審批后由財務科辦理。
6.31 根據xx省電力局浙電基(1997)1034號“關于頒發《xx省電力基本建設項目工程基本預備費和價差預備費管理條例》的通知”，工程主管部門有權作出單項費用在XX 元以下的工程預備費動用決定。
6.32 工程中的生產準備費用、綠化費用、工器具購置費、接口配套等在建過程中需要發生的費用，經工程主管部門審核后、領導批準后，并提供批函，財務科辦理。
6.33 工程結(決)算
6.34 工程結算階段工作由工程主管部門負責;竣工決算階段工作由財務部門負責，工程施工單位配合。
6.35 工程完工缺陷處理投運后，施工單位上報有關費用結算資料，進行工程量審核后，生技科出具完工通知單，通知相關單位進行工程審計和決算工作。
工程變更簽證管理規定范文2
項目工程設計階段是鐵路工程前期投資控制的關鍵環節，這使得設計單位必須對項目技術和經濟的可行性負責，尤其要重視項目投資控制。
1．1實施設計招標，加強設計階段投資控制
加強設計階段投資控制，應當實施設計招標制度，引入競爭機制，從工藝流程、設計取費、設備選型等多方面出發優選最佳設計單位，以加強設計環節的投資控制;嚴格審核設計文件，運用價值工程對經濟指標、工程造價階段性目標進行分析，不斷完善設計文件，確保項目投資規模控制在概算范圍內;鐵路工程參建方要共同參與設計交底和圖紙會審工作，不斷優化設計，為施工現場配備設計人員，以便于及時處理設計中與實際施工情況不相符的問題，確保設計變更的合理性。
1．2合理確定材料價格，控制材料費用
材料費用是鐵路工程投資控制和成本管理的重點，在招標階段要嚴格執行物資招標程序確定材料價格，在工程建設階段要嚴格按照消耗限額控制材料用量。由于材料性能、質量等因素會直接影響工程投資控制效果，所以應加強采購材料質量的監督，禁止質量不合格的材料進入施工現場。同時，材料采購部門要及時掌握建筑市場產品信息，對工程建設所需材料價格、質量進行對比分析，確保采購物美價廉的材料，有效控制工程投資。在工程建設過程中，要時刻關注法定造價機構定期公布的指導價或信息價，準確掌握不同地區、不同規格材料的價格變動情況，防止因價格信息不對稱而造成投資成本加大。尤其要重視材料采購單價的控制，定期繪制主要材料的時間價格曲線圖，分析材料價格的周期變化規律，在綜合市場經濟運行情況、技術曲線分析情況、通貨膨脹狀態、材料中短期價格變化等因素的基礎上，判斷材料的價格走勢，制定相應的材料采購計劃，力求降低材料成本費用支出。
1．3嚴格控制變更設計，避免投資失控
在鐵路工程建設中，水文、地質、不可抗力等因素均會對工程建設造成重要影響，致使施工條件發生變化，從而引發設計變更，直接關系到工程投資控制效果。所以，設計變更必須作為工程投資控制的一項重要內容。鐵路工程設計變更要以合同文件和變更設計管理規定為依據，對施工單位因自身原因造成的索賠要求予以堅決否定、駁回;對因設計方原因造成的設計變更，要經過預估、評審、實施三個步驟，在變更方案經過審批過后制定施工辦法、落實施工組織措施，以確保有效控制工程投資;強化對施工單位擅自更改設計方案、增加設計工程量等違規行為的監管，杜絕出現投資失控的現象。
1．4強化現場簽證管理，控制不合理成本支出
在鐵路工程建設過程中，要強化現場簽證管理，以降低不合理的成本費用支出。鐵路工程是一項建設周期較長的工程，難免會遇到設計變更、合同差異、工程量增減等問題。投資控制人員應當結合施工的具體情況，加強對現場簽證的控制，做好相關的索賠記錄，加強與現場監理的溝通，以獲取完備的簽證手續，提高現場簽證的合理性、規范性，將工程投資控制落實到實處。
2小結
工程變更簽證管理規定范文3
【關鍵詞】工程造價,審計工作,措施.
Abstract: In the audit, the audit staff has overall responsibility for the work, the main problems in the audit, to be specific and feasible improvements Cause Analysis and Project Management. This article has analyzed in detail on how to do audit work.
Keywords: project cost, audit, measures.
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價審計服務的宗旨是代表業主的利益，從項目目標管理出發，對建設期不同階段的實施，采取不同的服務方式，從組織、技術和管理角度采取措施，對項目實行跟蹤和動態控制，保障業主的建設投資控制目標得以實現。審計目的是真實反映工程成本，為最終核定固定資產價值提供依據。
審計工作的開展由于介入時間點不同，工作內容和方法也不太一樣，現僅從以下三方面進行總結、探討。
一、工程建設項目審計
以雙方施工合同約定的承包方式、價款結算辦法、預付款的支付時間、額度及進度款支付方式和支付時間等，確定審計方法及審計重點，在每次進度款支付前對施工單位申請結算書進行全面跟蹤審核，據以作為進度款支付的依據，從而使工程造價在建設過程中于施工現場得到及時、準確、有效的控制。
（1）審計組在項目施工現場設立辦公室，定期參加建設單位組織的工程例會以及與項目有關的方案認證、設計變更等會議；審計組成員深入到施工現場，掌握工程的進程、變化情況；
(2)工程項目施工招投標資料、施工合同及補充合同、協議等的審核：對于項目的招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底、投標書、中標通知書以及施工合同、補充合同等，認真分析、仔細斟酌，做到準確、詳細、周全，條款之間、文件之間應互相銜接，分清各標段的劃分界限及與各施工單位施工范圍的對應關系，避免不同施工單位之間費用及項目的重復計列。
(3)落實已確定的造價控制目標與控制計劃：嚴格執行招標文件或合同中規定的工程量清單報價的原則與內容，特別是注意增減工程量的簽證工作以及增加工程量的認價原則。
(4)對進度款結算分專業進行審核：
①定額套用審核：套用的定額是否與工程所執行的定額標準相符；
定額子目的選套是否正確；定額子目的換算是否合理、符合規定：工程名稱、規格、計算單位是否一致；各分項工程的預算單價是否與定額相符。
②工程量審核：工程量計算是否符合工程量計算規則；是否存在多計、重計、錯算工程量問題；是否存在項目變更只增不減問題。
③主要材料及設備的審核：審查鋼材、木材、水泥的消耗數據是否準確（要進行材料分析，鋼材要抽筋計算）；列入直接費的材料是否符合預算價格；材料代用和變更是否有簽證；材料差價是否符合調差規定，數量是否準確，實際價格是否準確，差價計算是否準確；設備與材料劃分是否準確，計價方式是否符合合同約定。
④設計變更審計：首先審查設計變更手續是否齊全，設計變更內容是否真實、合規、合法，批準手續是否齊備；其次審查設計變更費的計算是否正確，計算過程是否有誤，為保證設計變更的真實性，必要時，審計人員需進行現場測量與核實。
⑤對工程量簽證的處理：先鑒別簽證的真實性、合規性，區分哪些該計入結算，哪些不該計入結算；哪些項目是合同內的，哪些項目是合同外的；哪些工作內容已在投標單位投標報價風險范圍中包含，哪些沒有包含；如果確需簽證，應經監理對簽證事項的原因、量、價等審核確認，并報建設單位批準，且符合建設單位簽證審批流程方可生效，同時對監理單位職責履行的是否到位進行審核評價；以合同為依據，及時對業主索賠和施工索賠進行審核。
⑥其他費用審計：對于直接費、間接費、利潤、稅金等費用審查取費費率和取費基數的確定是否正確；對于誤工費、施工配合費、大型機械進出場費等一些獨立費用，審查該費用是否合規、真實、計費方式是否準確。
二、竣工工程結算審計
在進度款結算審計的基礎上，依據進度款結算審計結果，根據招投標資料、概預算資料、雙方合同約定、相關政策規定以及業主和建設單位相關建設管理規定等，對已完成的單位工程的結算進行全面系統的再審計。通過再次詳細核查，全面準確計算工程量，檢查定額套用是否正確，主材費的計入是否符合有關規定；施工合同規定的內容有無全面履行。及時糾正工程結算中的高估冒算和弄虛作假，實事求是地核定工程造價。同時重點關注進度款支付時不同節點之間的銜接、不同施工單位之間施工范圍的準確界定、甲方供材的核算以及索賠事項的處理等，避免重復計費現象的發生，以真實、合理的確定工程造價。
（1）進一步領會和貫通招投標資料、概預算資料、相關合同、國家規定及相關政策規定以及業主、工程實施過程中建筑經濟政策變化情況和建設單位相關建設管理規定，以及各類結算依據資料之間的關聯關系,結算審核嚴格以法、按規履行合同約定。
（2）建安工程結算審計：依據進度款結算審計對各單位工程結算進行審計。除對工程量的真實性、定額套用的正確性、設計變更、簽證的合規性真實性、其他費用取費費率和取費基數正確性等進行審計外，重點關注進度款支付時不同節點之間的銜接、不同施工單位之間施工范圍的準確界定以及索賠事項的處理等，對標底增減項目要詳細審查，對不符合程序的應全面審查。避免重復計費、多計、虛列項目及費用現象的發生。
（3）設備、材料的審核：除按上述進度款結算審計方法對設備、材料進行審計外，重點關注甲方供設備、材料與施工單位自供設備材料的劃分及扣除，對主要設備、材料的招投標資料、訂貨合同、發票、及出入庫單進行數量、價格以及訂貨合同供貨商承諾免費服務事項及范圍等多方面進行核對驗證，確保設備材料計價的真實性，同時避免運雜費及施工單位安裝調試費等的重復計取。
（4）其它投資支出的真實性、完整性和及時性，重大事項是否執行了及時報告制度。
（5）工程竣工時尾工工程的處理
承包單位應列出剩余工程明細表和計劃完成時間，經建設單位、設計單位、監理單位協商認可后，簽訂補充協議，牽涉到的工作款項，應在結算中扣除，等剩余工程完工并驗收合格后，再行審核支付。其中尾留工程應是在不影響質量驗收的情況下單獨處理。
三、建設期工程造價管理情況審計
在造價控制的同時，我們將對建設期工程建設管理進行審核，并提出咨詢意見。
(1)認真閱讀有關文件和資料：認真閱讀本項目的施工合同、施工圖預算、招投標文件、協議及涉及到的相關法規、政策性文件和工程施工圖紙，了解施工組織措施方案，收集整理相關資料；
(2)理清項目各參與主體的關系：搜集完整的、真實的、合法的數據，理清項目各參與主體相互之間的關系，劃清各合同單位對本項目最終實際的參與范圍與參與程度；
(3)核對合同條款：按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格、優惠條件等對工程結算進行審核，確保合同的合法性及完整實施；
(4)確認相關文件的有效性：對工程實施中發生的所有與圖紙不符的變更、簽證或出現的額外費用，必須要有業主、監理方、施工方、設計方的簽字認定，如屬于純現場施工問題，可以由除設計單位以外的三方簽字認可；
(5)核實工程量及定額單價：按照施工圖、有效的設計變更簽證等數據計算復核工程量，按照合同、協議的約定審核工程單價；
(6)核對各項工程取費：核對各項工程取費的合理性；嚴格按照合同、協議的約定及國家有關部門的規定，認真地對各項費率、價格指數、造價調整系數進行復核；
(7)檢查隱蔽驗收記錄：重點檢查與工程造價有關的工程驗收記錄，檢查其完整性及與施工圖的一致性等；
在審計工作中，審計人員對自己的具體工作內容全面負責，對于審核中存在的主要問題，要進行原因剖析并對以后的工程管理提出具體可行的改進意見。根據工作情況，可為以后的經營和工程管理工作提出建設性建議，或為提高經營效益和建設項目投資質量提供可靠的審計幫助，達到審計目的。
參考文獻：
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工程變更簽證管理規定范文4
關鍵詞：工程造價；竣工結算；合同管理；現場簽證；
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、工程案例背景
某公司綜合大樓工程，總建筑面積為27980，采用鋼筋砼框架結構，地下2層，面積9719，地上5層，面積18261，建筑高度：20.8M，主要用于行政辦公，包括行政辦公用房、地下車庫、多功能會議室及附屬功能用房等。采用公開招標，招標內容為建筑工程、安裝工程施工。承包方式為包工、包料、包工期、包質量、包安全、包文明施工；綜合單價包干、項目措施費包干。2010年10月21日開工，工期322天。招標控制價為107032194.73元，中標價為93412632.86元，竣工結算價為97435123.78元。
二、工程案例竣工結算分析
在竣工結算審核過程中，以《2008工程量清單規范》、廣東省計價文件、招標文件、施工合同、投標文件及答疑、竣工圖紙、簽證單等為主要審核依據，經過認真細致的檢查、復核，分析施工單位報送的竣工結算書存在以下主要問題：
1、簽證工作內容已包含在相應項目的綜合單價內
竣工結算審核中發現在施工現場簽證資料中，現場施工監理認可挖基礎土方增加了支護擋土板內容。施工單位送審竣工結算時按照簽證內容另增加了支護擋土板項目的費用。審核人員認為，工程量清單中已有挖基礎土方清單，按照《2008工程量清單計價規范》規定，挖基礎土方工程量計算規則為“按照設計圖示尺寸，以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算，其工作內容包括：排地表水、土方開挖、擋土板的支拆、基地釬探、場內運輸。審核意見為挖基礎土方中的工作面、支護擋土板是施工單位投標報價時自行考慮的施工措施，已包含在投標所報的綜合單價，竣工結算時不應再另行調整或增加費用。
2、簽證項目內容重復
地下室施工時，因遇雨天、地表水較多以及地下水位比較高，需采用污水泵進行邊抽水邊施工，施工單位進行了抽水臺班簽證，簽證內容為增加管徑為100的污水泵臺班40個臺班及人工40個工日。結算審核時，審核人員經過調查核實后提出審核意見：根據計價規定水泵機械臺班中包含機上司機、司爐及其他操作人員的工作日，及上述人員在機械規定的年工作臺班以外的費用；而現場簽證的40個工日包含了40個水泵機械臺班的人工及為了抽水工作的配合工作的人工工日，與簽證增加臺班的工日有重疊，所以不應按40個工日計取，只需計取不同工種即為了抽水工作的配合工作所引起的工日。
3、設計變更項目綜合單價的確定不合理
施工過程中，因設計變更將電梯大堂樓地面拋光磚改為大理石，施工單位依據《2010廣東省建筑裝飾綜合定額》、《廣東省建筑與裝飾工程計價程序表》及市場材料價格等標準，報送變更后的大理石樓地面綜合單價為512元/平方。審核人員根據招標文件及施工合同中相關條款的規定：“由于圖紙設計變更，合同中沒有適用或類似的綜合單價的，由承包商提出變更價格，變更價格經審計部門審定后，再按投標時的下浮率下浮后作為變更竣工結算綜合單價”，核定由于圖紙設計變更，取消了電梯大堂樓地面拋光磚，應扣減原來材料的費用，計取新材料的費用，，即先扣除投標報價中電梯大堂樓地面拋光磚的價格；再根據招標文件及合同相關條款的規定計算變更后的大理石樓地面的價格。本工程投標最高限價為107032194.73元，中標單位中標價為93412632.86元，合同約定投標下浮率計算式為：（最高限價-中標價）/最高限價，則工程投標下浮率為（107032194.73-93412632.86）/107032194.73=12.72% 。由于施工單位報送的大理石樓地面的綜合單價是以《2010廣東省建筑裝飾綜合定額》、《廣東省建筑與裝飾工程計價程序表》及市場材料價格等標準計算，未考慮下浮率，因此本工程中電梯大堂大理石樓地面的綜合單價價格應該按照512*（1-12.72%）=446.87元/平方作為竣工結算綜合單價。
4、工程項目重復計算
施工單位報送的竣工結算書出現多處工程項目重復計算。如：防水工程已經有樓地面防水清單項目，又在樓地面裝飾清單綜合單價內包含了防水層，重復計算了樓地面防水工程。首層混凝土地坪定額內已經包含了30cm厚度內的土方回填，又在回填工程清單綜合單價內重復計算了25cm厚度的室內回填，土方工程中重復計算場內運輸等。
三、工程案例反思
由于建設工程一般工期較長，工程各方管理又不健全，往往給工程竣工結算審核帶來很大困擾。通過本案例，本人認為在工程竣工結算審核中，應注重以下幾方面：
1、重視審核前的結算資料的收集、整理和歸類工作
“有理”才能走四方，“有據”才能行得端。因此在審核前應做好結算資料的收集、整理和歸類工作，這些資料是審核工程結算的指導性文件。具體如下：
收集相關的合約性資料，包括：招標文件及補充文件、招標答疑文件、總承包投標文件、中標通知書、總承包及分包合同、材料采購供應合同及其附件和補充協議等，這些文件均需核實為最終版。
匯總工程圖紙及洽商變更、現場簽證、材料認價資料，包括：經施工單位、設計單位、建設單位會簽的圖紙會審記錄、施工圖、竣工圖；設計單位修改或變更設計的通知單，建設單位有關工程的變更、修改的通知單，隱蔽工程檢查驗收證書，其他材料代用、調換及現場決定工程變更等項目的原始記錄、現場簽證單或現場有關材料認價資料等。
2、重視施工合同簽訂，明確加強施工合同管理對工程竣工結算審核的重要的作用。
建設工程施工合同既是建設項目順利實施的法律保障，也是工程竣工結算審核的重要依據。在簽訂合同時應考慮得全面、細致、周到，減少不確定因素，簽訂的施工合同內容一定要具體化，不能模棱兩可，含糊不清，避免工程竣工結算時由于施工合同的不清晰引起爭議，嚴重影響工程竣工結算的進展，給建設單位或施工單位帶來損失。工程竣工結算審核人員應在熟悉招標圖、施工圖、竣工圖的基礎上，吃透施工合同，熟悉送審工程的合同形式、計價方式、竣工結算原則、價差調整方式、總、分包形式，在明確工程施工范圍的前提下按照合同約定對合同竣工結算價格審核，使工程竣工竣工結算工作可以按照施工合同有條不紊地進行。
3、重視設計變更、施工簽證的合法性與有效性的審查。
施工簽證記錄是工程竣工結算的依據之一，每個建設項目都會因地質情況變化，設計變更，場地條件等多種因素出現施工簽證，它在施工過程中是甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，是施工圖預算未包括，工程承包合同外增加的內容，也是工程造價增加的主要原因。由于施工簽證的復雜性和多發性，往往成為竣工結算爭議的焦點?？⒐そY算審核人員應深入施工現場，了解施工具體情況，認真核查設計變更、隱蔽簽證及現場簽證。審核簽證資料應有建設單位駐工地代表、承包商和監理工程師簽字蓋章，并且核實簽字的真實性；現場簽證內容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內容和數量，手續不完備的簽證，不能作為工程竣工結算的憑證；認真審核簽證內容是否重復，審查工程現場簽證的工作內容是否已包括在預算定額內，凡是定額中已有明確規定的項目，不得計算現場簽證費用。審核設計變更、簽證是否已含在合同約定的風險范疇之內，其內容是否符合合同約定的變更計價原則；審核簽證是否只計算增項金額，未計算減項費用，增項費用是否需從原合同金額中扣除等，只有做好簽證資料的分析核查，公平公正的處理簽證中的問題，方能確保工程竣工結算順利進行，有效控制工程造價。
4、審核人員的審核結論應做到公平公正、有理有據。
建設工程具有規模大，工期長，施工過程復雜，變數多等特點，在工程竣工結算過程中，常常會出現各種爭議，導致工程竣工結算無法順利進行。作為工程竣工結算中的主要參與者的結算審核人員要不斷總結工作經驗，提高自身的專業素養，提出的審核結論應堅持以現行建設工程法規及工程造價管理規定為前提，依據招標文件、施工圖紙、總分包施工合同、補充協議及有關文件的總承包施工范圍相關條款，服從道理，不固執己見，本著公平公正的原則，既要控制工程成本，同時還要維護施工單位合法權益，保持良好的職業道德與自身信譽。
工程變更簽證管理規定范文5
[關鍵詞]EPC總包；工程結算；工程簽證
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
一 前言
隨著中國經濟的發展和現代管理技術的進步，國內越來越多的工程公司和傳統設計院都朝著EPC總包方向發展。EPC總包項目具有設計、采購和施工一體化的功能，對縮短工程建設周期具有重要的作用，因此建設單位一般也傾向于采用EPC總包的方式。
由于管理角色的轉變， EPC總包商只需針對一家建設單位，但一般而言需要管理多家施工單位，對于大型建設項目，時常需要同時管理十幾家甚至幾十家的施工單位。工程結束后，EPC總包商需要對所有施工單位進行工程結算審核 ，這是一項耗時費力的工作，如何有效的完成該項工作，對總包現場成本工程師來說，既是一項體力活，更是一項技術活。下面就筆者的工作經歷，談談工程結算審核過程中的技巧和感受。
二 工程結算審核的內容和技巧
工程結算審核是竣工結算階段的一項重要內容，經過審核的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。同時，結算審核成品還將進入公司數據庫，對以后同類工程項目的概算和編制標的具有重要的查考價值。
工程結算審核是對施工單位報審的工程結算進行全面審查、計算和核對的過程，對其中不符合施工合同或違反相關政策文件、現行計價取費標準及工程量計算規則的差錯以及其它人為的高估冒算予以糾正，從而有效地控制工程造價，規范工程造價管理。
為實現上述目的，EPC總包方審核人員必須對以下主要內容進行審核：
1 核對施工合同條款。工程結算審核前，必須對施工合同條款進行全方位的解讀，特別是合同規定的結算方式、計量計價方法以及優惠條款等。筆者在某工程結算中就注意到，施工單位商務標中綜合清單價是按照當地定額人材機價格的九折加15%綜合管理費報價，經詢問施工單位承認報價時確定10%的讓利優惠策略。由于報價時工程內容是。按照初步設計圖紙編制的，結算時有很多工程項報價清單中沒有，需套定額。在定價時，原合同外部分工程項，仍保持優惠條款原則。
2按圖審核工程量。該部分內容是工程結算審核的重頭戲，也是最為耗時的工作。在審核工程量時，必須嚴格依照竣工圖、設計變更單和現場簽證按實核算，并按照合同規定的方式采用定額或清單計量規則計算工程量。特別是簽證部分，該部分內容彈性較大，施工單位經?？浯笃湓~，或通過分解工程項，分別對人材機進行報量和報價，而EPC總包方現場專業工程師確認時也比較抽象，通常出現如“情況屬實”等比較含糊的字眼。對于這種情況，總包工程結算審核人員需通過現場實地踏勘，確認實際完成的工程量，再套用對應定額確定價格。
3認真審核價格。結算單價應與合同單價一直，合同中缺項部分，應嚴格執行對應的計價原則和計價方式。
4匯總計算。對于大型的EPC總包項目，工程結算子目很多，通常幾十頁甚至上百頁，篇幅巨大。在套用電子表格時，往往會出現計算失誤或施工單位人為的重算多算。因此，在匯總時需認真核算，防止功虧一簣，在最后階段出現不必要的錯誤。
三 EPC總包項目工程結算審核常見問題及對策
EPC總包項目一般投資巨大，總包商的分包單位很多，涉及到的工種也很齊全，一般有土建施工、工業管道及設備安裝、電氣儀表安裝及其他一些特設設備安裝單位。這些單位規模有大有小，工作內容有多有少，但工程竣工后都需要進行工程結算審核。 EPC總包商面對這么多施工單位，必須做到按部就班、有條不紊，最終完成所有施工單位的工程結算審核。在此過程中，總包商費控工程師必須對以下一些常見的問題作出相應的策略：
1合理安排施工單位的結算審核順序，節省時間。工程臨近竣工，所有的施工單位都希望盡快的完成工程結算審核，提前拿到工程款。面對眾多的施工單位，總包商費控工程師應合理安排時間，使得結算審核過程有序進行。一般而言，在正式過程結算審核前，通過總包通知的方式，將那些工程款較少工程、內容較為單一的施工單位先安排審核，然后再審核那些過程內容多、工程款巨大的施工單位。這樣可以逐漸減少施工單位數量，避免造成眾多施工單位擁擠進而降低工作效率的情況。
2按圖據實審核工程量，謹防高估冒算。高估冒算是施工單位上報過程結算中最常見的問題，有些是失誤所致，如小數點錯了，有些則是施工單位不按計量原則計算，故意為之。如條形基礎以及梁柱交叉部分混凝土量重復計算、工業廠房樓面預留設備孔不扣減等。對待這些情況，總包費控工程師需認真對待，細心對照圖紙進行核算，嚴防重算和錯算的情況出現
3熟悉工程現場情況，謹防現場簽證的不實?，F場簽證是工程施工過程中的一項經常性工作，尤其是設計的變更和隱蔽工程部分。但由于 EPC總包現場專業工程師工作不到位，或者對工程結算和有關技術經濟管理規定不了解，可能會被施工單位有意扭曲的簽證措辭所誤導，使得現場簽證或隱蔽工程的記錄出現簽署意見不合理或內容不完整、簽署程序不規范或結論不明確。有時N幣施工單位將許多隱蔽工程的簽證拖到工程竣工結算時才匆忙找有關人員補簽，完全無視簽證的實效性和嚴肅性。對此，總包費控工程師在施工過程中就要跟進，和專業工程師經常溝通，了解每份現場簽證的內容，并就定額規則和工程結算管理規定向專業工程師提供意見。對于有些涉及到費用的簽證，費控人員需加入確認過程?？傊?，EPC總包所有現場管理人員是一個團隊，在施工過程中就相互配合和協作。這樣，在工程結算時，對現場簽證部分的爭議就會大大減少，加快工程結算審核進度。
4熟悉定額子目及其工作內容，避免施工單位高套、重套和亂套定額。工程結算說白了就是計量和計價的結合，計量工作時個耗時費力的工作，但套價更是一項技術活。因為看是相似的兩個定額子目，其價格可能是相差甚遠。如同是DN100的工業管道，不銹鋼管較無縫碳鋼管的焊接費用就高出很多。另外需了解每個定額子目的具體工作內容，防止施工單位重復套用定額。對于雙方對定額規定都吃不透時，就需向當地定額站和有關管理部門咨詢，以達成共識。
四 小結
EPC總包項目工程結算審核是工程竣工后一項最重要的工作，作為總包方的費控工程師，首先必須具備熟練的工程造價業務能力，掌握工程計量計價規則和工程結算審核管理規定。其次，還需要良好的溝通能力和積極的工作態度，在工程施工過程中就與總包專業工程師合作，熟悉工程施工中的簽證及設計變更，對工程成本進行全過程的控制。最后，還要有良好的職業道德和高尚的思想品德，在審核施工單位工程結算時，需做到不卑不亢、不偏不移，本著實事求是、客觀公正、科學合理的態度參與這項工作。這樣才能保證工程竣工結算審核工作得以順利進行，才能維護總包方和施工企業的各項權益，最終體現工程建設項目的全面、真實、合理的工程造價。
[參考文獻]
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工程變更簽證管理規定范文6
關鍵詞：工程造價；控制管理；探究
一、立項決策階段
此階段，業主關于工程造價管理的核心主要是參與項目決策的各項準備工作，研究出一套切實的、可行性方案。再結合當前市場發展需求，確定建設的規模。然而，為做好此項工作，需要投入充足的人力資源、物力資源以及財力資源等。此外，關于建設材料、市場容量與前景、經濟效益等展開深入調查，并作出客觀評價，這樣才能保證投資估算有較高的準確度，而且將工程建設階段對工程造價可能產生影響的因素全部考慮在內，充分發揮出投資估算對項目投資的控制作用。
二、設計階段
在經過項目決策和立項之后，工程建設最重要的一個環節則是設計。此階段，對于工程造價管理而言，集中體現在“技術和經濟”相融合方面。結合以往的設計經驗探究，這一階段對工程造價產生的影響達到75%。而且項目設計的好壞，極有可能對成本支出、建設周期控制等產生影響。根據相關部門的數據統計顯示：經濟、合理的設計，能夠節省約5-10%的費用，有時最高可達10-20%。而現如今，由于受市場經濟體制的影響，為確保項目設計的科學、經濟，除要求業主與建設方積極配合之外，設計部門也應進一步加強內部管理，如：提高設計人員素質、樹立經濟意識觀念等。此外，為徹底改變當前設計市場混亂的現象，業主方必須規范合同條款內容。如：在條款內容上，增加因設計變更或維修而造成的費用增多的條款，當設計變更費用超過施工合同規定的比例時，從中扣除一部分質保金。簡單來說，并不是在保證工程可正常應用便能全部拿到設計費用。
三、招投標階段
在完成設計后，便進入到工程招投標階段。文章作者只針對業主方在招投標階段關于工程造價管理方面的問題予以論述：
1、加強對施工企業資質的審核，在條件允許的情況下，也可到實地進行考察。這樣可有效避免信譽差、財務狀況緊張等企業混在招投標競爭中。
2、低價中標要合理。作為業主方，關于項目的“低價中標的合理性”要做到心中有數，防止投標企業惡意用低于成本價格獲得競標。現階段，在建筑市場正在實施“無標底招投標”制度。但站在業主方角度，并不是將其理解為“沒有標底”，而是要求業主應隨時掌握工程造價的成本。
四、施工階段
在進入到施工階段后，因項目設計已基本完成，且具有明確的工程量，同時也簽訂了招標合同。但是，根據有關部門的數據統計顯示：此階段對工程建設資金的影響僅有5-10%，想要在此階段達到節約投資的目的，其可能性是非常小的。不過，此階段主要是進行項目投資，一般來說，浪費投資發生的可能性非常大。所以，作為業主方，在工程項目施工階段關于造價控制與管理，除強化項目合同管理與結算管理之外，加強對施工現場的管理與監督，從而減少資源浪費現象的發生。作為業主方，為杜絕浪費現象的發生，我們可從以下幾方面開始著手：
1減少設計變更現象的發生
在工程項目建設階段，造成設計變更的原因是來自多方面的。例如：由于設計不夠規范，導致工程實際施工和施工圖紙完全不相符；建筑市場材料規格不夠標準，導致項目施工不能達到設計標準要求。另外，對于不可避免的設計變更，一旦出現費用增加，那么應該由設計單位、業主方、監理部門等共同簽字才具有法律效力。
2加強施工現場簽證管理
在工程項目施工階段，現場簽證是一經常性的工作。目前，大多數工程因現場簽證不夠嚴格，從而對工程結算帶來大量不必要的麻煩，以致于使業主方遭受巨大的損失。這在實踐施工中帶來我們的教訓是比較常見的。所以，必須進一步加強施工現場的簽證管理，具體要做好以下幾點：首先，簽證必須滿足量化要求，保證簽字的清晰；其次，簽證內容要和實際情況完全相符；再次，簽證內容不能超出實際應簽證范圍等。
總而言之，工程項目造價的管控實際為一個動態發展過程。作為業主方，要始終將工程造價管理貫穿在工程項目施工全過程當中。特別是在工程項目施工階段，結合建設階段搜集到的一些重要信息，以最少的投入獲得最大的經濟效益。
3嚴格審核預結算工作
在完成預結算工作之后，有必要對預結算結果進行審核，這樣可以進一步提高預算結果的準確度，減少多算、漏算以及重算現象的發生。以下是針對預結算審核工作的詳細闡述。
3.1 工程量審核。按照施工合同的具體要求，一旦在施工階段出現設計現象，必須嚴格審核設計變更與現場簽證，避免多算或是不科學計算現象的出現。
3.2項目單價的審核。對項目工程造價定額來說，其科學性、法令性十分突出，而且所有人都必須按照計算單位與數量來執行，不能擅自提高或降低項目單價。如果遇到定額缺項的現象，不能盲目性的進行估測，而必須按照市場具體情況來分析和計算。
3.3 審核分項不能重復列項。對審核人員而言，針對圖紙內容、定額項目等都十分的熟悉，并且保證每一項內容都有很強的說服力。
3.4 規范審核取費流程。在取費時，要結合各地區工程造價管理機構的相關文件來執行。作為一名審核人員，首先應對國家政府提供的一些經濟政策、相關部門的管理規定的內容十分的熟悉。特別是在審核過程中，要注意好以下幾點工作：其一，取費文件具有一定的時效性；其二，取費類別和合同內容保持一致；其三，準確計算出費率；其四，價格調整是否滿足相關規定；其五，在完成審核工作之后，編寫工程項目結算報告，對實際投資情況及超支現象進行深入探究，不斷總結經驗與教訓，以期在今后審核工作中不斷予以完善。
