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社區建設的主要特征范文1
關鍵詞 社區體育 特點 功能
中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2017）06-000-01
隨著經濟的發展和人們物質生活水平的提高，以及黨和國家政策方針的改革實施，人民群眾也越來越重視健康，尤其是對社區體育活動迫切需求，但是人們對社區體育的認識還存在很多不足。因此對社區體育的基本概念、特點和功能的探討已刻不容緩。
一、社區體育的概念及要素
（一）社區體育的概念
社區體育的概念隨著時代的發展也一直處在一個動態的認識。社區體育是以基本社區為區域范圍，以轄區的自然環境和體育設施為物質基礎，以全體社區成員為主體，以滿足社區成員的體育需求、增進社區情感為主要目的，就地就近開展的區域性體育活動[1]。
（二）社區體育的構成要素
社區成員、體育組織、場地設施、體育指導員、體育活動和活動經費。各要素之間相互聯系，相輔相成，共同構成社區體育系統。
二、社區體育的特點及功能
（一）社區體育的特點
1.活動范圍的區域性
活動范圍的區域性是社區體育的主要特征之一。社區體育是在社區的區域范圍之內開展的，有較強的區域性要求。社區體育的區域性，在一定層面上也體現了社區體育的自主性和民主性。
2.活動組織的民間性
社區體育組織是一種獨立的社會團體，具有民間性的特點[2]?；顒咏M織的形式主要有街道社區體育協會、社區文體委員會、老年人體育協會、居民體育活動小組和俱樂部等，它們各自都有獨立的組織管理機構和活動章程要求。組織管理重心從街道下降到社區，體現了組織性質的民間性和基層性。
3.活動設施的公共性
活動設施的公共性，即社區成員每個人都有權益使用。社區體育活動主要在社區內的公共體育健身場地、公園、街頭空地等利用區域內資源組織進行的，但目前由于城市發展較快，建筑用地占地面積最大，社區成員可以利用的空閑健身場地在不斷減少，這也是我們社區建設面臨的一大問題。
4.活動方法的服務性
根據社區居民的基本需要提供服務是社區體育的主要特征。社區體育活動多是自愿參加和主動性的活動，根據需求提供相應的服務，比如場地設施服務、體育組織和管理服務、運動處方和保健康復服務、體育鍛煉健康知識宣傳服務和相關信息情報服務等，這些都是社區體育無償服務給社區居民的方面。
5.活動時間的集中性
社區成員的活動時間一般相對集中，大多是晨練和晚練兩種。晨練時間是早上6時～8時，根據季節氣候的變化晨練時間隨之略有調整，晨練的人群大多數是老年人。晚練時間是18時～20時，夏季室外活動較多，冬季室內較多，晚練的人群大多數是青年和中年人群，但也有很多老年人喜歡早晚都練。
6.管理模式的多重性
社區體育管理實施自主型與行政型相結合的管理模式[3]。社區體育多重性管理，如有體育協會管理、體育行政部門管理、街道辦事處管理和活動者自發管理等。主要以活動者自發管理為主要方式，其他部門管理為輔助，這樣可以充分調動社區居民活動的積極性，但又有一定的組織管理來規范。
（二）社區體育的功能
1.健身服務功能
體育的本質作用是以運動為手段“增進健康，增強體質”，社區體育是立足體育的本質作用，通過倡導參與鍛煉，組織活動等手段，使社區成員進行身體鍛煉和參與各種運動項目，從而提高社區居民身體素質，提高社區居民的健康水平，服務與社區成員，這樣就能更好的工作和生活。
2.娛樂功能
人民物質生活水平的提高，對精神生活有強烈的需求，更熱衷在閑暇時間參與豐富多彩的體育活動，多樣化的體育活動提高了社區成員的參與度，從而享受樂趣、娛樂身心、陶冶情操和促進身心健康。
3.政治管理功能
經濟和物質的飛速發展增強了地區人員的交互性，開展社區體育文化活動，以發揮社會各種社會群體的作用，形成共同的興趣愛好和價值觀念。社區體育的開展有利于社區建設，增強了社區內成員的凝聚力，很大程度上有利于加強社區管理。
4.文化功能
社區體育促進了社區文化的發展。社區成員通過參與社區體育形成了一定的思想觀念和倫理道德，提高了居民的體育科學素養，加強了社會主義文化建設和精神文明建設。
5.經濟功能
由于公共場地設施的局限性，場地有限，為了給社區居民提供這一物質基礎條件，社區會開設一些私人的健身休閑俱樂部。通過發展商業健身，提供健身服務，繁榮社會主義市場經濟。
參考文獻：
[1] 王凱珍.對北京市城市社區體育現狀的研究―兼論社區體育的定義及構成要素[J].中國體育科學學會學報.1994（6）.
社區建設的主要特征范文2
一、我國城市社區參與的現狀
1 參與主體。表現為參與的人群以老年人為主，弱勢人群較多，中、青年人，經濟狀況好的、文化程度高的居民雖有較高參與愿望，實際參與率并不高。中國青少年研究中心、權益部課題組曾對全國10大城市50個社區進行調查，結果顯示85.8％左右的社區居民愿意參加所在社區的建設活動和與發展有關的決策，但實際參與決策過程的只有35.3％。
2 參與內容。一方面，表現為多涉及居民和社區的具體事務，參與文娛活動居多，參與上一級政府下達的任務居多，真正涉及到社區管理層面和決策性政務的少。社區事務行政化嚴重，脫離社區建設的實際需求。另一方面，社區自治組織由社區內精英或權威人士組成，在涉及社區具體事務時難免不是由這些精英和權威人士根據自身情況設定，無法真正觸及社區普通居民或弱勢群體的實際需求，不能真正代表社區居民的切身利益。無法做到通過管理社區達到監督政府、基層政權組織，實現群眾管理國家的目的。
3 參與方式。被動參與和動員參與為主，主動參與的少。居民的社區依托感和歸屬感不強，影響了社區民主自治的健康發展。居民的自覺主動參與社區管理、服務和監督工作，享有社區規劃等行政事務的決策權是社區參與的最佳形式。然而政府推動和居委會動員、啟發居民參與社區事務管理成了目前社區居民參與的主要特征之一。
4 社區內共建共駐單位對社區民主建設的參與意識不足，對社區民主建設的支持方式有待改進。政府和企事業單位仍然擁有相當數量的資源，不對社區開放。而這樣的單位集中多為社會優勢資源，無法融入社區民主建設中。
二、社區居民參與現狀的原因分析
1 我國歷史上受到傳統儒家思想的影響，人們的家庭和家族本位思想較強，人與人之間的相互信任與合作精神較為缺乏。出現問題時，或是社區內有一定威望的長輩和精英利用人際關系和家族的情感來解決，無法從根源上解決，只是暫時蔽了矛盾，這與居民自治的要求，達到長治久安是遠遠不夠的。
2 由于長期的計劃經濟的影響，單位承擔了大量的社會職能，雖然經過了近三十年經濟體制改革，單位的社會功能下降，人們的經濟利益和政府權益仍可以通過單位獲得，如家庭糾紛可以通過單位出面解決，病殘救助可以由單位提供，甚至由單位提供后勤保障服務工作。在單位還能發揮主要社會功能的情況下，居民對社區的參與率必然下降。
3 由于社區財政資源的缺乏，社會資源無法充分利用，多依靠政府財政補貼性撥款遠遠無法滿足社區公共服務的需求，居委會工作人員的經濟待遇較低，無法調動工作者的工作積極性，忽視了社區現有資源的開發、利用，更由于過于依賴政府的力量，造成一些愿意為社區工作出錢、出力的志愿者無用武之地，也就無法發揮社區居民的主人翁精神，提升社區居民的社會認同感和社區凝聚力。
4 由于部分社區工作人員仍有計劃經濟時代作為政府行政職能部門派出機構的思想。在工作方式、管理手段上沿用了行政管理的方法，在思想觀念仍沒有突破為國家、為政府工作的舊思想，為社區服務、作為社區居民代言人的觀念并沒形成。同時，社區日常工作中用了大量的時間和精力應付政府部門的下派任務、完成各種考核和檢查，參加各種評選，加之社區工作人員的薪酬來自政府，工作經費和活動經費來自政府。不僅在工作人員形成了為完成政府下派任務而工作的思想，在社區居民思想也固化了社區居委會仍是過去辦事處的另一稱呼，工作性質并沒有變化。居民在參與社區自治活動時，自然形成了為完成上級政府部門下達任務的意識。
三、提升我國社區參與的解決對策
1 建立健全法律制度。從法律、政策和法規上提供有力的保障，目前除《中華人民共和國城市居民委員會組織法》外，各級政府應根據本地區、本社區的具體情況分別出臺相應的社區建設、社區運行管理機制、社區領導機構及監督考核制度和辦法等指導性文件，使區居委會、社區居民能有法規可依、有政策可循，使居民充分體會到國家、政府對居民民主自治的重視，以提高居民管理社區、管理國家的積極性。
2 轉變政府職能。政府職能部門必須嚴格按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規定行使權力，起著指導、服務社區居委會的作用，真正做到放權于民、放權于居委會。真正做到工作進社區，大力發展社區文化、體育活動，發展社區衛生，美化社區居住環境，加強社區的治安管理，豐富居民的業余文化，調動居民參與社區活動的積極性，給居民提供良好的生存、生活空間。在明確政府與社區居委會的工作職責方面，可采取社區政府工作準入制。從政策明確劃分社區自治組織和政府及政府職能部門的工作職責，明確政府對社區自治組織是指導、組織、支持和管理、調控的作用，職能部門對社區居委會負有指導與服務的作用，接受社區居委會的監督。
政府職能部門在指導和配合居委會進行社區服務時，應充分考慮結合社區的特點，有針對性的開展服務項目。將服務的執行權力下放到居委會，將服務的對象下放到社區居民的具體情況中去。
3 調動居民參與積極性。應注意充分調動社區居民的積極性。通過發揮居民的主體功能，在社區服務項目的設計和執行要充分考慮到人們在需求內容和層次上的多元化。通過培育和發展各類志愿者協會和非政府、非營利機構，如建立治安巡邏隊、業余培訓學校、業主委員會，舉辦各種關注居民的知識講座如法律、健康、家庭生活、青少年教育等，加強了居民之間的溝通。將居民中的各種專業人才組織起來組成社區志愿者隊伍為社區弱勢群體提供幫助，充分發揮群策群力，形成凝聚力，吸納社會閑散資源到社區活動中來。由社區志愿者組織和非營利服務組織承擔社區的管理和服務功能，提供大量的就業崗位，使政府能夠站在宏觀的角度進行管理從日常的事務中解脫出來。根據居民服務需求，培育和發展各類社區非營利組織和機構，針對特殊群體組織專門職能的非政府、非營利性中介組織。
社區建設的主要特征范文3
關鍵詞：付村社區；服務功能
在社會主義市場經濟體制下，針對社區服務體系目前還缺乏足夠的研宄，同還存在社區服務內容不清晰、社區服務分類針對性不強等問題，需要從理論及實際上對其內容框架、供給對策的完善加以科學闡述。相對于付村社區，社區服務在服務項目、設施、資源和能力等方面，與社區居民的要求和期許還存在較大差距。
一、社區服務的概念及其主要內容
1、社區服務的概念
1987年我國民政部首次提出"社區服務"的概念，隨著社區服務實踐的發展，對社區服務的理解也呈現出多元化傾向。社區服務主要是指以政府為核心，在社區組織及其附屬機構、駐區單位、社區居民、志愿者及非營利機構等主體共同參與下，為滿足居民物質文化需求、提高生活質量，在社區范圍內為全體居民提供的，兼具福利保障、商業便民、公益互助、教育文化等性質的服務過程。
2、社區服務的主要內容
關于社區服務內容的研究，從狹義社區服務角度：即以福利性為主。社區服務包括面向各類弱勢群體和優撫對象開展的福利服務；面向企事業單位開展的后勤保障服務；面向下崗失業人員開展的再就業及社會保障服務；面向社區居民開展的便民生活服務。[1][2]從廣義社區服務角度：即兼具福利性和經營性。從實踐角度將社區服務分為優撫對象服務系列，民俗改革服務系列，衛生安全服務系列，家務勞動服務系列，咨詢服務系列，文化生活服務系列，經濟服務系列和職業指導服務系列。[3][4]
二、付村社區服務的發展現狀
1、便民、利民服務普及不周
付村社區僅僅在原街道居委會或村委會換上一塊新牌子，其功能仍帶有濃厚的行政機構色彩，主要忙于應對上級政府各部門所布置的任務，使社區工作人員整天忙于應付于行政事務工作，從而忽視了社區的便民、利民服務工作。
2、對老年人、殘疾人、貧困戶等的社區救助服務和福利服務匱乏
由于目前付村社區居委會工作人員人手少、年齡偏大、文化水平偏低，加上經費缺乏，對社區區內老年人、殘疾人、貧困戶等的社會救助服務和福利大都停留在救濟物、款等傳統、單項服務上，尚未拓展到新型、系列服務上來，如興建老年公寓、組建助殘助困志愿隊等。
3、未建立對下崗職工和失業人員的社會保障服務工作
由于我國目前沒有制定統一、規范的失業下崗制度，沒有失業保險法作法律保障，同樣的失業卻是不同的待遇，下崗職工的社會保障在單位，社區無法為其提供社會保障服務。因此，付村社區并未對其社區的下崗及失業居民進行社會保障的服務，僅僅對達到一定年齡的老年人給予了小額補助。
4、對居民家務勞動社會化的家政服務比較零星，對衛生環境、治安環境的服務尚未實現完全
我國目前各種制度尚未規范，對社區哪些是有償服務哪些是無償服務未能明確界定，對于付村社區的各種有償服務如家政服務等仍處于零星狀態，尚未形成產業化，而大量的公益如衛生環境服務、治安環境服務等也尚未實現完全，更缺乏經費支撐。
5、對外來流動人口的特殊服務基本處于空白
相對于付村社區來說，最初對一些諸如外出務工人員、由于周邊大學城關系而租住付村房屋者等的流動人口，付村社區終因警力、財力等原因限制而放任不管。因為這一群體流動性太大、人數太多，目前付村社區對他們的一些特殊服務諸如計劃生育服務、衛生預防服務等仍無法完全真正到位。
6、付村社區提供的娛樂服務功能的缺失
經對付村社區的實地考察，由于付村社區經國家整改而收復其土地建設其社區，其社區大多數居民處于失業狀態，因此平日閑暇時間很多，其急需一些娛樂設施與娛樂場所來豐富社區居民的精神需求，如老年娛樂驛站、青少年籃球場、社區學習園地等等。
三、完善付村社區服務功能的對策建議
1、公益服務的開展：社區時間銀行
社區時間銀行又稱"時間的中介商"，社區時間銀行儲蓄的是志愿者對他人的服務，實行社區聯網"經營"，由社區服務中心統一管理。當付村社區的"儲戶"從社區網絡或其他途徑了解到社區居民需要幫助時，可以無償地為他們提供服務。在服務后，"儲戶"持時間儲蓄卡得到受助對象的確認，并到社區時間銀行確認和存儲。在自己遇到困難時，將獲得相應時數的經營性回報服務。當付村社區志愿者遇到困難或年邁需要幫助時，他們可享受到所儲蓄的同等時間的免費服務。
2、與周邊學院實施"社區-校園"互動，利用校園資源完善社區建設
付村社區位于天津市西青區，地處與天津市大學城為鄰，因此付村社區居委會可以聯系其高校領導進行商議，充分利用周邊的高校資源。付村社區可以規范化地使用大學城各高校的社會環境，如大學城的場館、設施等在互動過程中也得到了更為有效的利用，而大學城的各種實際需要也在互動過程中得到了更加充分的滿足。
3、居委會要落實付村社區的統一、規范的失業下崗制度
對于付村社區具有其以上無保障居民來說，其居委會都應盡快聯系相關國家部門，解除與原單位的勞動關系轉為失業者并盡快進入失業保障體系[5]。同時，應向當地政府反映，在政策上、經費上給付村社區大力支持，在挖掘付村社區服務功能的基礎上積極拓展就業渠道，通過扶持付村社區組建家政服務公司、清潔衛生服務公司、治安聯防服務公司等，使付村社區服務與付村社區建設的雙向效益得到體現。
四、結語
在新的形勢下，付村社區面對和諧社會建設和基層社會管理創新的要求，需要當地居委會及居民注重付村社區的服務內容建設和服務能力提高，建立面向社區全體居民，內容豐富、主體多元、設施配套、隊伍健全的新型社區服務體系。
參考文獻：
[1]唐忠新.中國城市社區服務的涵義和主要特征[J].理論與現代化，2004，（2）.
[2]許一鳴.完善社區服務體系，促進社區服務發展的探討[J].學術論壇，2008，（3）..
[3]張之望.創建新型城市社區服務體系問題研究[J].社科縱橫，2009，（11）.
社區建設的主要特征范文4
論文摘要:城市社區治理是實現和諧社區的基本途徑。如何搞好社區治理,是當前學術研究的熱點問題。隨著新公共管理運動的深入發展,社區治理主體也呈多元化的發展趨勢。社區業主是構成社區的基本元素,在社區治理中起著舉足輕重的作用。但當今的業主與以往的居民并不相同,對他們的管理、組織等遇到了新問題。所以應根據新情況,給社區業主一個合理的角色定位并使業主主動參與到社區治理中來,這樣才能更好地進行社區治理。
近年來，我國的城市社區建設已初具規模。城市社區建設這一概念是在我國體制轉軌的大背景下被提出來的，“努力促進新的社會結構和管理體制的形成，配合人們在思想文化、價值觀念、生活方式等方面的進步，重塑‘以人為本’的現代社會”。[1](p2)在新形勢下，對社區的管理不能沿襲以往的方法，由此產生了社區治理這一理念。社區治理強調的是治理主體多元化，這就把社區業主推到一個前所未有的重要位置。
一、社區治理主體多元化是發展趨勢
“治理”這一提法有其獨立的豐富內涵：“作為社會——控制論系統的治理，政策結果不是中央政府行為的產物，中央可以通過一種法律，但是在隨后執行的過程中，它要與地方政府、保健機構、自愿部門、私人部門等發生互動關系，相應，后面這些制度間相互間也要發生互動。中央政府的凌駕地位不存在了，政治體系日益分化，我們生活在‘沒有中心的社會’，即以多個中心為特征的多中心國家中。政府的任務是使社會——政治活動具有能動性，鼓勵出現多種多樣的解決問題和分配服務的安排。這種新的互動模式種類眾多，例如自我管制和相互管制，公私合作伙伴關系，合作管理以及有企業家精神的合資企業。社會——控制論研究方法強調了處于中心的行動者進行管理時所受的限制，聲稱不再有單一的權威，替代它的是：每個政策領域特有的多種行動者；這些社會——政治——行政行動者之間的相互依存；共同的目標；界限模糊的公共部門、私人部門以及自愿行動部門；行動、干預以及控制方式的多樣化和新出現的方式。治理成了互動式的社會——政治管理方式的結果。[2](p92-94)近年來席卷全球的新公共管理改革浪潮對政府職能提出了新的要求，政府的公共管理職能要求管理主體的多元化，不再是單一的政府管理?！肮补芾聿煌耆扔凇芾怼?，而意味著一種新治理。傳統意義上的公共行政強調的是政府行政或政府管理（governmentadministrationorgovernmentmanagement）。而公共管理中的管理者，不一定完全是政府，私人部門、非營利部門、非政府組織等都是公共管理的一個重要組成部分。它強調的是治理（governance），即由眾多行動者組成的一個關系網絡，和眾多行動者之間的合作伙伴關系”。[3](p12)治理理論與新公共管理理念相結合，形成了公共治理理論。公共治理的主要特征有：“1.政府理念從統治到治理的轉變；2.公共治理主體從一元到多元的轉變；3.公共治理的研究對象有了巨大的擴展；4.公共治理機制和手段的巨大變革。”[4](p91-92)社區治理的理念來源于公共治理理念，以往是政府作為單一的社區管理主體，而現在由于政府理念的轉變，使得治理主體呈多元化發展趨勢，使除政府以外的非政府組織、企業、社區部門和社區居民都可以成為社區治理的主體。不同主體在對社區事務的管理中發揮各自的特點和優勢，相互合作，共同為社區建設出力。如果這一套治理體系能夠良好運作，必然能夠達到事半功倍的效果。但在實際操作中，由于這一新治理模式起步晚，在實際操作中還要一邊摸索一邊前進，存在的問題主要表現在各治理主體之間職責界限模糊，甚至對自身的角色定位認識不清。在這里要重點討論的，是社區業主在社區治理中的角色定位問題。
二、社區業主的角色定位
（一）社區業主與以往的社區居民的比較。
我們現在所說的社區業主，主要是指在社會主義市場經濟條件下，住房商品化之后購買房屋全部產權的購房者。舊城改造是城市建設整體規劃的重要部分，拆除舊房屋建造新房屋則是舊城改造的主要內容。新建的住房大都是商品住宅小區，城市里的社區基本上就是以這些商品住宅小區為主。小區業主與以往的社區居民相比，不同點主要表現在：
1.以往的社區居民所居住的房屋大都是單位福利分房性質，居住在一起的居民一般是在同一單位工作，彼此非常熟悉；現在的小區是商品化住房，業主購房都是個體行為，業主之間互相不認識。
2.以往由街道辦事處、居委會等機構對社區進行管理，而現在這些機構已經淡化，應運而生的業主委員會擔負起了管理社區業主的責任。
3.以往社區的公共服務由單位統一提供，現在住宅小區的公共服務由物業公司提供，物業公司根據其工作內容和性質向業主收取物業管理費。
可見，從傳統社區向住宅小區的轉變，不僅是人們的居住條件、居住環境發生了變化，更是我國城市基層社會管理方式的轉變。以前實行的以“單位制”為主的管理模式隨著經濟轉軌和社會轉型逐漸退出了歷史舞臺，新的社區形式作為新的城市基層社會管理模式，是符合經濟與社會發展要求的。
（二）存在的問題。
社區治理主體的多元化發展趨勢，對社區業主提出了要求。社區業主作為跟社區部門、物業公司具有平等地位的治理主體，理應很好地發揮自己在社區中的作用。但在實際生活中，社區業主與物業公司及其他社區治理主體的矛盾很大，此類新聞也是屢見不鮮。
從上面總結的社區業主與以往社區居民的不同點中可以看出，現在的社區業主之間沒有工作上的聯系，加之當今社會競爭激烈、壓力大、生活節奏快，人們總是很忙，人情淡漠，對于自己所居住的社區的其他成員更是不會主動去結識交往，這就造成了社區業主之間聯系不緊密，缺乏把自己當成社區治理主體的覺悟。業主委員會是指由物業管理區域內業主代表組成，代表業主的利益，向社會各方反映業主意愿和要求，并監督物業管理公司管理運作的一個民間性組織。業主委員會的建立是社區自治發展的標志，但由于起步較晚，發展時間短，很多方面還不成熟，而且業主委員會是民間性組織，號召力似乎不強，許多業主對于委員會的職能性質都不了解，支持委員會的工作就更無從談起了。物業公司為社區提供公共服務，也是社區治理主體之一。目前社區里的矛盾問題，最集中的就是業主與物業公司之間的矛盾，往往是業主認為物業公司在收取了較高的物業管理費之后并沒有提供相應的服務，于是拒絕繳納以后的物業管理費；物業公司則認為他們收取的管理費都不足以維持公司的正常運轉了，這樣一來，后果一般是物業公司不再為社區提供公共服務，社區環境變得越來越惡劣，業主深受其害。
（三）社區業主的角色定位。
矛盾問題已經不容忽視了，那么業主在社區治理中究竟扮演著一個什么樣的角色呢？既然前面已經提出社區治理主體多元化的發展趨勢，毫無疑問，業主是社區治理主體之一，與物業公司及其他社區部門有著平等的地位。但在實際操作中不能發揮出業主應有的作用，這促使我們對社區業主的角色定位進行反思。
社區治理主體多元化是社區治理理論的組成部分，將理論運用到實踐中，必然要經歷一段磨合期，在此期間可能會產生很多以往沒有遇到過的新問題?！熬C觀我國城市社區治理模式的發展與演變，可以將其概括為三種模式或三個階段：1.行政型社區——政府主導型的治理模式。2.合作型社區——政府推動與社區自治結合型的治理模式。3.自治型社區——社區主導與政府支持型的治理模式。我國城市社區建設由第二個階段向第三個階段的發展需要一個較長的過程”。[5](p136-137)在這個發展演變的過程中，社區業主對自身的主體地位缺乏足夠的認識，很大程度上是受到傳統管理模式的影響。在以往的社區管理模式中，社區居民是被管理者，是接受政府管理的一群人，人們在思想上已經形成了對管理者的依賴。現在的社區沒有了所謂的上級管理者，更多的是靠自己進行管理。而靠自己進行管理，又沒有明確的管理方法和標準，于是更多的人選擇不管理，對公共事務不聞不問，至于私人的事情，自己管自己的，別人也無權過問。這樣一來就導致了社區業主對社區事務的普遍不關心，即使出現了會影響到自身利益的問題，只要他人也遇到同樣的問題，就不會主動去尋求解決方法，從眾心理在這里起到了很大作用。還有就是單位制解體，盡管凸顯了人們的自主性和個性，但也會造成人與人之間聯系的不緊密，住在同一個社區的人們缺乏內聚力，對社區公共事務漠不關心也就不足為奇了。業主委員會無法發揮更大的作用，很大程度上是得不到業主們的理解和支持，當然其根源還是前面提到的社區業主之間缺乏內聚力。同時，其他社區治理主體的職責界限模糊，對自己應負的責任認識不清，責任意識不強，也是導致很多問題無法妥善解決的原因。
問題的產生也許是在磨合期間無法避免的，如何解決這些問題就成為了過渡的關鍵。既然現在社區業主不能很好地發揮其作為社區治理主體的作用，那就應該在實踐中將其定位在一個還不能夠達到治理主體水平，但正在向著治理主體前進的位置。在實踐的過程中努力將業主群體往治理主體的方向引導，并讓其認識到社區事務與自身利益有著密切關聯性。
三、努力引導社區業主發揮其治理水平
將社區業主放在一個還不能夠達到治理主體水平，但正在向著治理主體前進的位置，這就需要我們在實際操作中采取相應的措施，將業主向治理主體引導。
（一）強化業主委員會在社區中的作用。
我國傳統的管理模式是由上級機構管理社區居民，而且人們的思想方式受其影響很深。既然這樣，完全可以順應這一思維方式，提高業主委員會的地位，強化其作用。業主委員會雖然是民間性組織，也不是對社區的業主進行上對下的管理，但它是代表業主利益的組織，所做的工作都是在維護業主的合法權益。從這一點出發，我們可以強調業主委員會的組織功能，委員會是通過民主程序推選出來的業主代表組成的，跟大家是同樣平等的身份，這就不會出現以前管理模式中管理者與被管理者之間的隔閡。業主們有什么困難，遇到了什么問題，都可以向委員會反映，委員會幫助業主解決問題。在這一點上，業主委員會可以填補在沒有了傳統管理者之后人們心理上的缺失，業主們通過委員會解決了困難與問題，自然會感激業主委員會，在心理上對其產生認同后，要擁護委員會就是順理成章的了。所以，業主委員會必須強化自身在社區治理中的作用，當業主們還對自己的治理主體地位認識不清時，業主委員會就應該站出來，代表廣大業主發揮治理主體的作用。
要做到這一點，首先社區中要選出大家都信賴的、人際關系較好的、熱心為大家服務的業主代表來組成業主委員會，組成之后要建立一套業主委員會運作的規章制度，切忌三分鐘熱情，要切實把每項工作都落到實處，并一直堅持下去。其次要加強業主委員會與廣大業主的聯系，獲得業主的支持。這一點在實際操作上有很大困難，由于前面已經說過的一些原因，很多人都對所居住社區的公共事務漠不關心。還是必須依靠業主委員會自身勤做工作，不能只是在產生問題和發生矛盾時，委員會才能證明其是存在的，必須在日常生活中時時處處體現出業主委員會的存在。
（二）加強社區業主間的內聚力。
社區業主的內聚力不強，是業主不團結，對社區公共事務不關心的根源。如果在這方面有所強化，許多問題解決起來會更容易。由于工作、生活上的差異，社區業主也許很難在同一時間聚集到一起，這也給他們的溝通造成了一定困難。加強業主之間的聯系，可以先從老人和孩子著手。退休在家，平時無事可做的老人們完全可以加強聯系和溝通，業主委員會可以組織老人們參加一些有益身體健康的活動，加深對其他人的了解和熟悉，老人之間互相來往多了，會影響整個家庭與其他家庭的來往，慢慢地就可以把業主們聯系起來。孩子們也是，平時經常在一起玩，家庭之間的聯系自然就會越來越緊密。社區業主之間的聯系緊密了，內聚力自然就會加強。業主們對社區公共事務就不會再抱著漠不關心的態度，而是真正感覺到自己是這個社區的一分子，社區的大小事務都與自己息息相關，也樂意參與到社區的管理中來，負起自己那份責任，這樣，社區業主達到社區治理主體的水平就指日可待了。要加強社區業主的內聚力，要做的還有很多，而且這肯定是一個需要花費較長時間的過程，不能操之過急。
（二）業主應加強與物業公司的互動。
物業公司為社區提供公共服務，是當前的主流。盡管物業公司是企業，但由于其主要業務是為社區提供公共服務，如垃圾清理、安全保衛、綠化維護、車輛管理等，收取的物業管理費也在業主可以接受的范圍內，所以物業公司是為社區業主提供公共服務的機構，是社區治理主體之一。當前普遍存在的業主與物業公司的矛盾，很大部分還是由于物業公司自身不完善，提供的實際服務與承諾時的標準不相符，收取費用與提供的服務不相符等。由于物業管理的質量與業主日常生活密切相關，特別是經濟上的聯系，使得業主與公司之間的問題十分復雜且敏感，一旦出了問題，雙方都不愿意承擔責任，致使本來也許并不嚴重的問題越來越嚴重，原本可以協商解決的矛盾也變得不可能解決了。當前我國的物業公司發展較快，但良莠不齊的現象也很突出。社區要找到一家負責任講信用的物業公司并不容易。撇開客觀因素，業主自己應該做到的，是重視最初與物業公司簽訂的合同，嚴格按照合同擬訂的標準執行，如果物業公司日后提供的服務沒有達到合同上規定的標準，業主應堅決捍衛自己的合法權益，在物業公司提供服務的過程中，業主應時常監督物業公司的運作，及時溝通，出了問題立刻解決，盡量不要拖延，以保證問題能盡早得到解決。業主與物業公司的互動加強了，一些潛在的發生矛盾的可能性就能夠被消除，雙方都深入了解對方，就可以更好地合作。物業公司與業主都是社區治理的主體，所以就應該相互尊重，相互監督，做好自己應該做的，出現矛盾問題盡快通過協商解決。當然，企業性質的物業公司是以盈利為目的，在經濟利益與提供的服務之間找到平衡點也非易事，所以業主們在監督物業公司工作上必須付出更多，而一個有威信和號召力的業主委員會就可以替業主們擔負起監督物業公司工作的責任，這也證明了社區里建立一個有威信有號召力、負責任，能真正代表業主的業主委員會的重要性。
（四）政府為社區建設提供外部支持。
政府是傳統的社區管理主體，在當今治理主體多元化發展的趨勢下，政府的作用仍然很大，特別是在我國。政府應該為社區建設提供一些外部支持，“社區的人力、物力、財力有限，政府必須協助社區解決工作中遇到的難題，特別是要解決區內居民的就業問題。為了將社區內黨政組織、企事業單位組織、社會團體這三類組織統一調動起來，使之為整個社區的利益和目標而共同努力，需要政府擔當起協調者的角色，理順城市社區各行各業之間的關系”。[6](p135)社區其他治理主體都是通過政府授權才可能成為治理主體的，所以政府在社區工作上起到的總領性作用是無可取代的。政府為社區建設提供外部支持，相當于減輕了業主的負擔，使得他們能夠更好地看清自己的定位，明確自己的責任。政府還應在政策和法律制定上為社區建設提供良好的大環境。對物業公司的監督管理應該有法可依，一些社區部門目前還沒有法律地位，這在很大程度上限制了這些部門的發展，政府應該根據實際情況，制定出有利于社區健康發展的政策和法律，這同樣也有助于社區業主認清自己的角色定位。
綜上所述，社區業主作為社區治理主體之一，在當前還不能很好地發揮作為治理主體的作用。因此，應該在實踐中逐步采取措施，引導社區業主認清自己的角色定位，明確自己擔負的責任，強化其責任意識，使其主動參與到社區治理中來，促進社區建設快速穩定的發展。
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社區建設的主要特征范文5
生態社區是構筑實現和諧社會的物質基石，是與生態文明時代相適應的人類社會生活新的空間組織形式，是在一定地域空間內人與自然系統和諧、持續發展的人類住區。創建城市和諧社區的設計模式，對城市生態社區的基本規劃設計理念，實現城市生態、環境建設、社區發展之間的動態平衡，以及推進城市經濟可持續發展，有著重要的意義與應用價值。
1. 城市生態社區規劃設計的內涵及主要內容
生態社區是綜合社會、經濟與自然的符合生態系統的，通過維持原有的社區生態系統平衡，實現資源和能源的高效循環利用，減少廢物排放，實現社區和諧、經濟高效、生態良性循環的社區。
1.1 內涵
實現生態社區建設，需要建立起更符合人性的社區規劃全新理念，其基本性能包括：通過合理的規劃設計充分利用自然通風、日照和交通條件，維持原有的生態系統，減少對環境的干擾和破壞；實現對資源的高效循環利用，減低資源消耗，充分利用再生資源；采用新型的自然清潔能源如太陽能、地熱能、風能和生物能等，以及各種節能措施，有效地減少能源消耗；減少廢水、廢氣、固體廢物的排放，并利用生態技術實現“三廢”的無害化、資源化和循環再生利用。
1.2 主要內容
生態住區是生態社區最重要的類型，規劃設計的主要特征包括：運用生態學原理規劃使得住區的規劃結構、布局合理，功能協調，適應所在區域可持續發展的能力；人工與自然環境相融合，環境質量優良并有完善的處理污染措施；采取可持續的能源消費模式，高效地利用資源和能源，采取清潔工藝，提高能源利用率和資源重復循環率；提供完善的社區服務設施，有利于住區居民生活質量的提高。
2. 生態社區規劃設計中應該重視的問題
2.1 空間環境的整體布局
住區規劃依據不同的地理環境和地形特點，采取多種空間布局形式。采用“點．線．面”空間組合方式， 即由“居住區．組團一庭院”構成室外空間規劃結構形式，形成多棟住宅組成點狀組團圍合空間結構，由公共活動場所組成面狀空間，由道路聯系線狀空間。
2.2 空間環境的專項設計
住區空間環境專項規劃包括：綠地、水系、道路、建筑小品等環境設計要素。其中綠地規劃包括規則式、自然式、混合式綠化平面布置形式。因地制宜結合坡地、洼地作為綠化用地，根據建筑布局、環境特點、居民生活要求設置具有地方特色的綠化系統；將綠化、景觀和居住方式結合起來，運用垂直綠化、屋面、陽臺、地面多層次綠化方式；住區綠化提供社區居民交流休憩的共享空間；運用對景、框景造園手法，將裝飾性綠地與休憩性、娛樂性綠地相結合，創造多種公共、半公共與私密空間環境。
2.3 環境生態系統設計
生態住區要求節約建筑能耗，采用綠色能源同時，增加輔助能源系統，對于安裝太陽能集熱系統要求與建筑設計相協調，管道安裝與給水系統配套，同時做好防雷與防雨處理；利用太陽能發電、風能發電技術等要與地區電網并網；將地熱用于戶式中央空調系統的冷熱源。生態住區要求水環境系統中使用節水器具，全部污水處理率和排放率達標，建立中水處理系統和雨水收集與利用系統。生態住區要求室外氣環境質量達到一級標準；禁止使用破壞臭氧層產品，室內具有自然通風和機械換氣設備。生態住區要求室外公共照明采用綠色照明，使用發光指示牌和立體照明設備；室內采用自然采光和節能光源；采用采暖、空調和生活熱水三聯供的熱環境技術。生態住區室外綠地采用具有光合作用的綠色再生機制，實現節約用地、節約資源綜合環境保護。廢棄物處理按照無害化、減量化和資源化原則分類處理。
2.4 采用節約能源的設計方案
綠色住宅注重使用保溫材料與構造，提高建筑熱環境性能，如在建筑物的內表面采用高性能的保溫材料，高效節能玻璃等新型節能建材，從而對建筑物起保溫隔熱作用；采用外墻遮陰和屋頂隔熱措施，控制建筑對熱量的吸收，與自然通風降溫手段配合，減少空調費用：采用能源及資源的分戶計量收費體制，減少能源使用中的大鍋飯現象。在建筑施工期間，選擇較少污染和較少浪費資源的生產方式，更多地采用環保材料，綠色材料；在建材選擇方面，減少使用熱帶硬木，用塑料、再生鋁材作代用品：注意材料的耐久性，如用花崗石鋪地、水磨石地磚，減少材料的維護與更新：選擇可再生型材料，重復利用資源：選擇當地材料，減少運輸能耗。研制再生能源如太陽能、風能的收集、儲存裝置和熱接收裝置。太陽能、風能是綠色能源，充分利用這些能源也是綠色環保的內容：戶型設計采用節能的戶型，講求自然通風與采光，自然通風良好的戶型在夏季可取代空調的作用；采光設計也涉及節能，如采用明廳、明臥、明廚、明衛的設計，就能節約照明用電，采用綠色照明的節能燈；充分利用太陽能，有條件可采用太陽能熱水系統，每戶設計的熱水裝置與大樓太陽能熱水系統相連接。全面的節水設計，如使用低容量抽水馬桶，全面推行節水龍頭；家庭廢水經處理后用于沖廁。采用生活污水處理后回用的方式。
3. 結語
在我國，建設生態社區是一件順民心，得民意的大事，是符合科學發展觀和社會發展潮流的偉大壯舉，我們要建立與推廣應用與環境協調的技術支撐體系，在生態社區持續演變的基礎上，實現整個社會的和諧穩定、持續發展。
參考文獻:
[1] 郭永龍，武強．綠色社區的理念及其創建[J]．環境保護，2002（9）.
社區建設的主要特征范文6
【關 鍵 詞】城市可持續發展 生態民主 生態法治
生態環境壓力嚴重威脅著我國城市可持續發展的前景。對此，相對于科學技術的應用，民主與法治兩條對于解決城市可持續發展所面臨的生態環境問題具有更加基礎性的意義。
一、實施生態民主是實現城市可持續發展的基本準則
我國正處于工業化與城市化重疊加速的發展階段，土地、資源、環境、人口、社會服務供給等多方面變量交錯累加，極大地增加了城市可持續發展的不確定性。生態民主能有效規避城市發展風險的利益調節機制，對城市發展秩序的形成起著塑造作用。
（一）生態民主的基本內涵
綠色理論認為，生態環境的破壞與經濟活動和政治決策缺乏民主有直接關系。生態問題在一定程度上可以歸因于人類民主發展過程出現了問題。生態民主是現代民主政治發展的重要成果，它并非一種新的民主形態，不否定現行的民主形式與基本原則。它的根本特點在于，生態民主所強調的基層民主發展并非要求取消現行的代議民主體制，而是要加強公民的直接參與性，為現有代議民主注入更多的直接民主的因素，以實現政治自決。[1]它的整體結構是一種人類社會內部自上而下和自下而上相結合、分散化與整體化相結合、區域化與國際化相結合的新型民主框架。
生態民主實踐主體具有多層面性：既包括公民個體、社會組織、企業等，又包括一國國內不同地方、區域的各級地方政府部門、中央政府、全國性社會團體、跨區域大型經濟體。這決定了與生態民主政治要求相適應的政治權力結構以政治權利的分散為主要特征，以實現社會各界對社會發展風險的共擔。
（二）生態民主能夠有效降低城市發展風險
一個城市的發展受到經濟、政治、資源、資金、技術等多方面的影響，而這些因素是隨著時間、地點、條件的變化而變化的，這些不確定因素就構成了城市可持續發展中的不確定性。[2]當前，我國城市發展面臨的是一個各種風險可能疊加爆發的復雜局面，而其中最大風險的在于社會不公。因為，首先，不同利益主體對認為應該規避的風險的選擇和判斷是不同的。城鄉二元發展模式的存在以及社會發展結構的不完備，使我國社會公正出現結構性缺失。[3]其次，風險的降低需要風險的分擔，而缺乏公正的社會是無法建立起有效的風險分擔體系的。再次，沒有受到公正對待的社會成員不可能服從規避風險所要求的秩序。
實行生態民主可以從風險選擇、風險分擔、風險規避三個環節有效降低城市發展風險。通過生態民主的協商與平衡機制，可以建立起城市發展風險的分擔和治理結構，從而將風險規避提上具體日程。通過生態民主形成社會成員對城市風險的共同預期，進而促成風險預防與規避的具體方案，形成城市風險規避秩序。
二、生態法治是城市可持續發展的根本手段
城市生態建設中，公眾有權參與生態決策，并不代表公眾具有足夠的知識和理性參與生態決策；公眾根據自身意愿做出的選擇，并不一定總是真的符合其根本利益。[4]要克服民主固有的缺陷，防止因生態民主的濫用和不當使用而帶來更為嚴重的生態后果，就必須依靠生態法治的手段。
（一）生態法治的內涵
生態法治是國家借助法制手段調節人們之間的生態利益、生態關系，以及人與生態環境之間關系的法治過程。其本質是作為社會主義國家主人的我國全體人民從維護自身根本利益出發，通過法定程序，將生態保護的意志上升為國家意志，并通過國家強制力保證執行的過程。
在制度層面，生態法治意味著建立一個體例完備、結構嚴謹、層級合理、內部和諧的生態保護法律體系，對生態保護和建設所涉及到的各種法律關系、法律責任、法定義務、法律規范等作出明確規定，為生態法治的實行提供可靠的、具有可操作性的法制框架。
在實踐層面，生態法治要求法律運行的各個環節――從立法活動、執法活動、司法活動到守法活動、法律監督活動――都體現生態發展的要求。政府、企業、社會組織、公民個人的有關生態行為必須以生態法治的規定為底線。
（二）生態法治對城市可持續發展的作用機理
一則，生態法治為人們的生態建設參與行為提供行為規范。要將民主發展滯后所造成的生態破壞程度降到最小，就必須通過法制的完善，引導生態民主的發展。不同的民主技術和民主操作過程有時會產生截然不同的結果。不同利益群體對民主做法的期待和要求是存在差別的，如果不通過法律的手段對民利、民主方式、民主程序進行規范，就無法對民主質量實現過程控制，就會導致民主的無序參與和社會混亂。其他方面亦是同理。法治通過法律的權威性及其執行的強制性，對人們的生態行為進行有效規范，維護正常的生態秩序。
二則，生態法治對城市建設中的政府行為實施約束。社會自身復雜程度的提升以及生態問題解決機制的多元化特性決定了，社會公權力在解決生態危機中的功能和作用都在不斷加強。只有通過生態法治從實體到程序對政府行為實行約束、監督，才能保證政府行政權在生態實踐中不無限擴張，才能證當政府行使公權力失當而有悖于生態保護宗旨時，能夠對此進行有效調整和糾正
三、務實推進
以生態民主與生態法治推動城市生態建設，不僅需要“務虛”，更需要“務實”。當前，應以生態小區建設和建立循環經濟體系為重要抓手，在三個環節加強建設。
（一）抓好生態社區建設。一方面要加強硬件方面的規劃和建設，通過相關立法，務必保證新建小區能從綠地系統、環境生態系統、廢物處理、能源節約等四方面進行設計建設；對于老城區的小區建筑，出臺綜合或專項政策，對其進行整體綠色化改造。另一方面，加強生態小區的軟件建設。以小區居委會為組織主體，以業主民主活動為基本載體，以生態公益活動為主要形式，倡導垃圾分類、綠色消費、低碳生活方式，提高城市居民的生態道德水平，營造和諧社區。
（二）加速建立循環經濟體系。應通過產業政策、稅收政策、金融政策等政策組合，以及相關城市管理法規、條例等復合手段，以構建城市產業循環體系、城市垃圾循環利用體系、水資源循環利用體系為重點，加速城市循環經濟體系的建設。
（三）三個重要環節：一是嚴格實施環境管理體系，廣泛采用清潔生產技術、環境無害化技術、污染治理技術和資源綜合利用技術，提高產業生態效益；二是大力發展第三產業，推動城市產業優化升級；三是以公共交通為重點，建立科學合理的交通系統，以可持續交通系統引導城市高效節能運轉。
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