前言：中文期刊網精心挑選了固定資產投資協議范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
固定資產投資協議范文1
關鍵詞：事業單位 固定資產 內部控制
當前我國學者對內部控制的研究日新月異。內部控制理論不斷豐富，但是到目前為止，有關固定資產投資的內部控制研究還比較少。因此，對事業單位固定資產投資的內部控制進行研究，具有較強的現實意義。
一、事業單位固定資產投資的主要特點
固定資產投資是指為特定目的而進行投資建設，并含有一定建筑或建筑安裝工程，且形成固定資產的建設項目。與其他投資相比，固定資產投資一般具有下列特征。
1、規模大
事業單位固定資產投資的規模往往很大，投資成本動輒上億元甚至更多。這些項目的建設事關事業單位戰略的成敗。巨大的投資額對投資項目的管理水平提出了很高的要求，否則項目一旦失敗，將造成巨大的投資損失。
2、工期長
由于項目投資規模大，一般耗時也較長，短則半年，長則數年。同時，投資項目的建設涉及方方面面，如政府審批部門、銀行、法律、設計單位、施工單位、供應商、外部審計機構等，這就給投資項目的管理工作帶來了很大的難度。
3、變化大
投資項目是典型的一次性任務。而且無論是設計還是施工，不同項目都有顯著的差別。即使是使用相同的設計來進行施工。也會因為空間、時間和其他外界條件的不同，使建設過程具有很大的差異性。因此必須針對不同的投資項目進行管理和協調工作。
4、風險大
事業單位固定資產投資的立項、各種分析、研究、設計、計劃都是基于對將來情況預測基礎上的，基于正常的、理想的技術、管理、組織之上的。而在項目實際實施的過程中，這些因素都有可能發生變化。這些變化使得原定的方案、計劃受到干擾。使原定的目標不能實現，造成巨大的風險損失。
二、事業單位固定資產投資的內部控制現狀分析
由于固定資產投資還具有投資金額大、過程的不確定因素較多，更需要完善的內部控制體系去規避風險，保證投資、質量、進度三大目標的實現。但是，目前固定資產投資內部控制狀況不容樂觀，無論從政策層面還是事業單位內部，都存在許多需要改進的地方。
1、固定資產投資有關法律法規的目標定位較低
近年來，財政部、證監會、國資委等一些政府部門出于加強對事業單位固定資產投資監管的需要，陸續出臺了一些固定資產投資方面的內部控制法規，如《中央企業全面風險管理指引》、《內部會計控制規范》等。這些法規的目標定位還主要停留在糾錯防弊、保全資產層面。作為內部控制的目標，與國外目前已相對科學的定位相比，還有較大的距離。另外，這些法規在實務上的可操作性也有待提高。
2、缺乏固定資產投資良好的內部控制環境
在固定資產投資過程中，由于投資規模大，涉及的現金流巨大，經濟利益涉及方方面面，從而對事業單位高層管理者的道德操守提出了較高的要求。但是現實情況是高管違規事件頻發。另外，管理者的經營理念、對待風險的態度和對管理的重視程度，會對控制環境有極大的影響。目前不少單位的管理者內部控制意識淡薄，只注重上規模、上項目，缺乏花大力氣加強內控、練好“內功”的長遠眼光。因此常會采取不考慮單位風險和長遠發展的短期行為，并常常導致嚴重后果，最終給單位帶來巨大損失。
3、固定資產投資內部控制制度的設計不完善
內部控制是事業單位管理的重要手段，對于事業單位防范舞弊，減少損失，提高盈利能力具有積極的意義。對固定資產投資業務而言，建立健全相應的內部控制制度更顯得十分重要?，F實中很多單位在內部控制具體環節的設計上不完備、存在控制“盲點”，控制程序欠合理、存在缺陷，導致在實際應用過程中常出現各種問題，給事業單位造成重大損失。有些事業單位不惜成本聘請專業的咨詢公司制定了系統的內部控制制度。但執行中流于形式，內部控制制度沒有起到應有的作用。
4、對固定資產投資的內部審計監督機構不健全
內部審計是內部控制的一種特殊形式，它是單位內部控制制度是否合規、合理和有效的獨立評價機構，在某種意義上講是對其他內部控制的再控制。目前，大部分事業單位成立了內部審計機構，但仍存在很多問題。在專業勝任能力方面，由于大部分內審人員為財務或審計專業，對固定資產投資業務不精通，很難行使其監控職能；不少單位為爭項目、趕進度。而對內部審計的重視程度不夠。內部審計大多流于形式，不能發揮其應有的作用：在獨立性方面，由于大部分內審部門都是在總經理或分管財務副總等的領導之下，獨立性不強，其監督力度也大大受到限制，尤其對高級管理人員的舞弊行為常常是無能為力。
三、事業單位固定資產投資的內部控制設計
固定資產投資一般可分為項目決策、項目實施兩個階段。在項目決策階段，又分為編制項目建議書、可行性研究、項目決策等三個環節；實施階段分為項目設計、招投標及合同簽訂、施工和竣工交付使用等四個環節。下面將探討一些關鍵控制點及控制措施。
1、項目設計的審批
初步設計是項目設計的重要組成部分，是安排年度計劃、編制概算和施工圖設計的依據。(1)單位委托設計。單位完成初步設計和設計總概算后，向事業部所屬項目管理部提出審查申請。由項目管理部負責組織事業部項目主管領導、相關部門負責人及業內外有關專家對設計方案進行審查。設計單位要根據事業部審查意見對初步設計技術文件和概算進行修改。若對初步設計文件有重大修改或較多補充，修改后還需進行復審。初步設計審查通過后，由事業部下發批準文件，作為開展施工圖設計工作的依據。(2)初步設計的審查內容主要包括：是否符合國家有關工程建設的方針、政策、法令、法規、技術政策和現行技術標準、規范：是否符合批準的可行性研究報告；審定工藝流程、裝置規模和物料平衡、動力平衡；審定總平面布置：審定主要設備選型、材料選用方案及引進清單；審定崗位設置及總定員；審定公用工程、輔助工程規模及內容；審定主要技術、經濟指標：核定環境保護、勞動安全衛生、消防等設施配置是否符合規范；核定工程量計算是否準確、定額套用及取費是否合理、設備及材料價格水平并審定總概算。
2、合同簽訂和審批
合同是項目建設過程中重要的法律性文件，工程項目完成設計后，建設單位要根據設計圖紙選擇施工方，進行土建、安裝工程和設備的招標。根據招標結果，與中標的設計單位、施工單位、監理單位和設備材料供應商簽訂經濟合同，以明確雙方的權力和義務。合同簽訂后，建設單位根據合同的履行情況，按合同約定條款付款。(1)合同文本的審批。合同簽訂之前，經辦人應將合同草案及與合同有關的證明材料提請法律、審計、財務等相關部門審核，審核部門如對合同相關條款有異議，應出具審核意見書。法律、審計、財務等相關部門根據各自的管理職責對合同進行審核，其中法律部對合同條款的合法性、嚴密性負責；審計部主要對合同簽訂程序進行監督，并負責審核合同內容是否與招投標文件的相關內容一致；財務部主要對合同金額、合同款結算方式、付款期限、發票種類及取得時間等進行審核。(2)合同變更手續。合同變更應比照合同簽訂的審批程序履行審批手續。合同的變更或解除必須在合同雙方協商一致的前提下依法進行，任何一方未經對方允許私自更改合同內容或解除合同均不生效。如只對原合同部分條款做補充時，應與對方簽訂補充協議，并在補充協議中注明修改或補充的內容，該補充協議是原合同的組成部分。當需要變更的內容較多或與原合同有較大出入時應與對方協商廢除原合同，另行簽訂新的合同。
3、竣工驗收和決算
固定資產投資協議范文2
[關鍵詞] 外商直接投資 固定資產投資 經濟增長 協整分析 格蘭杰因果檢驗 方差分解
一、引言
作為我國改革開放基本國策的重要組成部分,吸引外資始終是我國的一項重要工作,并取得了顯著的成效,從1979年到2000年底,流入我國的外資累計達5185.64億美元,其中“九五“期間,我國累計利用外資2135億美元;并且從1993年起,我國利用外資連續8年居發展中國家首位,連續7年居世界第二位。外資規模的不斷擴大,促進了我國經濟的迅速發展,同時利用外資對于更新觀念，加快我國改革的步伐也起到了積極作用。
改革開放二十年來,廣東利用外資取得了長足的發展,從1979―1998年間,廣東累計協議利用外資金額1765.86億美元,簽訂利用外資項目202852個,實際利用外資金額961.9億美元;其中協議利用外商直接投資金額1556.15億美元,簽訂利用外商直接投資項目76510個,實際利用外商直接投資金額743.78億美元。外商直接投資對廣東省的經濟發展起了不小的作用。另一方面，固定資產投資也對國民經濟的發展起到很大的作用。本文擬運用協整分析，格蘭杰因果檢驗等計量分析方法從實證角度來分析外商直接投資，固定資產投資與經濟增長之間的相互關系。
二、外商直接投資，固定資產投資與經濟增長之間的協整分析
本文變量以GDP代表經濟增長，FDI代表外商直接投資，GDI代表固定資產投資。三個變量數據都是以1978年為基期計算得到。由于數據的自然對數不改變原來變量的協整關系，并能使之線性化，消除時間序列中存在的異方差現象，所以對GDP，FDI，GDI進行自然對數變換，以LOGGDP，LOGFDI，LOGGDI表示經濟增長，外商直接投資，固定資產投資的自然對數。
協整(Cointegretion)的概念是20世紀80年代由恩格爾-格蘭杰(Engel-Granger)提出的，實際上某些非平穩經濟變量的線性組合有可能是平穩的,非平穩經濟變量間存在的這種長期穩定的均衡關系稱作協整關系。我們首先對變量的平穩性進行檢驗,同時考察變量的單整階數,即對變量及其差分進行單位根檢驗。
1.單位根檢驗
由于大部分經濟變量的時間序列為非平穩序列，不具備方差齊性和均值為常數的要求，屬于單整變量。所以在進行分析之前必須對變量做平穩性檢驗。我們利用ADF檢驗分別對三個變量進行了單位根檢驗。檢驗結果表明LOGFDI， LOGGDP，LOGGDI是一次差分平穩，也就是說這三個變量均為I（1）過程。見表1
2.協整檢驗
三個變量都是一階單整，說明三個變量之間可能存在協整關系，即變量之間長期穩定的比例關系。本文使用Johanson(1995)多變量協整檢驗方法對時間序列LOGGDP，LOGGDI，LOGFDI進行協整檢驗。Johanson協整檢驗是一種基于向量自回歸模型的檢驗方法,在進行協整檢驗以前,必須首先確定VAR模型的結構。
用赤池(Akaike)信息準則(AIC)或用施瓦茨(Schwartz)準則(SC)選擇最大滯后期k值,選擇k值的原則是在增加k值的過程中使AIC的值或SC的值達到最小。同時我們知道在VAR模型中適當加大k值(增加滯后變量個數),可以消除誤差項中存在的自相關。但從另一方面看,k值又不宜過大，k值過大會導致自由度減小,直接影響模型參數估計量的有效性。最后選擇k=3，同時,用Q統計量檢驗殘差序列有無自相關,懷特(White)檢驗和ARCH統計量檢驗是否存在異方差,JB(Jarque2Bera)檢驗殘差的正態性,結果表明,在5%的顯著水平上各方程回歸的殘差序列均滿足正態性,不存在自相關和異方差。通過模型選擇的聯合檢驗,確定最合適的協整檢驗模型為協整空間中有常數項，有線性趨勢項,數據空間有線性趨勢項。
特征根跡檢驗和最大特征值檢驗都表明，在滯后四階的情況下LOGGDP與LOGFDI之間存在一個協整關系。這說明廣東省的經濟增長與外商直接投資在增長率水平上存在一個長期的均衡關系。這一長期的均衡關系保證了各變量在增長率水平上的任何短期偏離最終會在這一協整關系的引力作用下回歸到長期的均衡狀態。
特征根跡檢驗和最大特征值檢驗也表明在滯后三階的情況下LOGGDP與LOGGDI之間存在兩個協整關系，說明廣東省的經濟增長與固定資產投資在增長率水平上存在一個長期的均衡關系。
3.向量誤差修正模型和協整關系
由于存在協整關系，因此可以建立包含一個協整方程的向量誤差修正模型（VEC）。模型結構選擇保持與Johanson協整檢驗結構的一致性。由于單個參數估計值的解釋是很困難的,同時意義也不大,我們這里就省略向量誤差修正模型具體形式,只寫出相應的協整關系式。首先估計出LOGGDP與LOGFDI的協整(長期)關系為：
loggdpt-1=0.286287logfdit-1+3.128233
從上式可以看出，從長期來看外商直接投資對經濟增長的彈性為0.286287，外商直接投資對廣東省的經濟增長可能起一個較大的作用，外商直接投資每增加1%，廣東省的國內生產總值約增加0.296287%。
其次估計LOGGDP與LOGGDI的協整關系：
loggdpt-1=0.881075loggdit-1-1.78778
上式表明，從長期來看固定資產投資對經濟增長的彈性為0.881075，這也說明廣東省的經濟增長主要依賴于國內投資。所以廣東省在大力引進外資的情況下，還是要把主要精力放在挖掘自身的能力上。
三、外商直接投資，固定資產投資與經濟增長之間的動態關系：格蘭杰因果關系檢驗和方差分解
基于建立的向量誤差修正模型，為了更好的觀察外商直接投資，固定資產投資與廣東省經濟增長之間的動態關系，可以進行格蘭杰因果關系檢驗，同時對三個序列之間的關系進行方差分解。
1.格蘭杰因果關系檢驗
協整檢驗結果可以說明變量之間是否存在長期，均衡的關系，但是這種關系是否具有因果性還需要作進一步的驗證。Granger（1969）對變量之間的因果關系作了定義，并就這種因果關系的存在提出了一種檢驗方法，即Granger因果性檢驗，檢驗結果如表2所示。滯后期為3。
如表可以看出LOGGDP是LOGGDI的格蘭杰原因。這說明廣東省高速的經濟增長吸引了更多的國內投資。LOGGDI不是LOGGDP的格蘭杰原因，這說明廣東省的經濟增長與固定資產投資之間只有單向的因果關系。LOGGDP不是LOGFDI的格蘭杰原因，而LOGFDI也不是LOGGDP的格蘭杰原因，說明廣東省的經濟增長與外商投資之間沒有什么因果關系。
2.方差分解
Granger因果關系只能說明變量之間是否具有因果關系，但是不能夠測度這種因果關系的強弱，因此我們采用方差分解來對這些變量不同預測期限的均方誤差（MSE）進行分解。方差分解的主要思想是把系統中每個內生變量的波動按其成因分解為與各方程信息相互關聯的部分，從而了解各信息對模型內生變量的相對重要性，結果詳見表3.表4.表5
從表3可以看出：對于LOGGDP與LOGFDI兩變量的系統，廣東省經濟增長的預測誤差主要來自于其自身，而外商直接投資的增長對經濟增長的預測誤差影響很小。
從表4可以看出：對于LOGGDP與LOGGDI兩變量的系統。LOGGDP的預測誤差主要來自于其自身。而LOGGDI對LOGGDP的影響從第7步開始穩定在13%左右。
從表5可以看出：LOGGDI的預測誤差主要來自于LOGGDP，說明固定資產投資的增加主要由于經濟增長的原因。
四、結論
1.資本是推動廣東省經濟增長的關鍵因素之一，無論是國內的固定產投資還是外 商直接投資都對于廣東省的經濟增長起著正面的推動和促進作用，比較來看，固定資產投資對經濟增長的影響作用要大于外商直接投資對于經濟增長的影響作用。因此從長期來看，廣東省的經濟增長還應主要依賴于固定資產投資，同時也要積極，審慎地利用外商直接投資。
2.廣東省的經濟增長，外商直接投資，固定資產投資三個變量都不是平穩變量，這三個變量的自然對數都是I（1）變量，其中經濟增長，外商直接投資在增長率方面存在一種長期，均衡的關系。經濟增長，固定資產投資在增長率方面也存在一種長期，穩定的均衡關系。
3.從Granger因果關系分析中看出，廣東省的經濟增長是其省內固定資產投資增長的格蘭杰原因，沒有雙向的因果關系。
參考文獻:
[1]薄文廣:“FDI，國內投資與經濟增長:基于中國數據的分析和檢驗” 《世界經濟研究研究》 2005年第9期
[2]劉 明 張冬霞:“FDI與經濟增長關系――基于廣東數據的經驗研究” 《商場現代化》2006年1月
[3]戴金平 王曉天:“中國的貿易，境外直接投資與實際匯率的動態關系分析” 《數量經濟技術經濟研究》 2005年第11期
[4]黃海南 府亞軍:“外商投資，對外貿易與我國經濟增長的協整分析” 《統計與咨詢》 2005年第5期
[5]李 軍:“ 廣東外商直接投資面面觀” 《國際經濟合作》 1999年第10期
固定資產投資協議范文3
固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中保持原來物質形態的資產，包括房屋及建筑物、機器設備、運輸設備、工具器具等。（《準則》）固定資產作為企業主要的勞動工具是生產力水平的重要標志，對企業資金運行效率與效益發揮著基礎作用。固定資產決定著企業將要生產什么樣的產品，將要運用什么技術，將要進入哪個市場等等，從而決定企業未來的方向。固定資產上的巨額投資在培育企業核心競爭力、促進企業戰略發展的同時，也帶來一些問題。
1、固定資產的相對過剩。固定資產的相對過剩表現為：其一，推動固定資產正常運行的流動資產不足。固定資產并不是獨立發揮作用的，它必須與企業的流動資產相結合，通過對流動資產的改造、加工來創造新增價值。企業在固定資產上投資時，沒有充分考慮配套流動資金，或原定的流動資通渠道阻滯，便會造成這一結果。其二，固定資產使用效率低，周轉速度慢，因此而降低了總資產的收益率。
2、固定資產的絕對過剩。固定資產的絕對過剩通常由以下幾種情況引起；
（1）可行性中，對銷售的預計過于樂觀，或為企業未來的發展留有余地，造成固定資產投資“先天過足”；
（2）市場發生不可挽回的逆轉，原生產線必須部分或全部停產；
（3）由于技術進步，新的性能更好的設備取代舊設備，造成舊設備閑置；
（4）企業在并購過程中形成的閑置資產。
3、固定資產占用資金成本（即機會成本）過高。固定資產上的巨額投資，無論是固定資產的相對過?；蚪^對過剩，還是規模適當，都表現為大量的資金占用，其成本是相當高的。尤其我國資本市場不健全，融資渠道不很暢道，資金十分稀缺，企業生存和發展面臨巨大的資金缺口，這種資金占用的代價是十分昂貴的。
除此之外，巨額的固定資產意味著巨額的折舊費用，在收入不變的情況下，利潤減少。同時，也加大了企業的經營風險，這一方面表現為折舊費用作為固定成本，會增大經營杠桿率；另一方面，也表現在固定資產價值補償時間長，在技術日新月異的今天，很可能被提前淘汰，使企業招致巨大損失。
因此可以看出；固定資產投資中的這些問題，不僅使企業短期收益難以增長，而且在長期發展中顯現負擔沉重。固定資產投資最小化就是在不生產能力的同時，盡量減少固定資產占用，以在既定的銷售額上實現更多的利潤。
二．實現固定資產投資最小化的方式
1、出售固定資產。一是出售閑置固定資產。對于閑置不用或不需用的機器設備，尤其對于閑置的土地和樓房（以備將來擴展業務時需要）進行處置應引起足夠重視。因為，地產雖有較強的保值作用，但是，首先應該看到：一方面，這方面的資源占用不但不能產生收益還占用資金成本；另一方面企業可能還需為維持日常經營活動而籌資，如果將這些沉淀的資金用在經營活動中，其效益是顯而易見的。其次，應該分清主業，是經營活動還是不動產投資？企業應該做的是抓住主業，發展核心競爭力。再次，只有在通貨膨脹時期不動產才能保值，而將來是否會通貨膨脹、何時通貨膨脹，具有很大的不確定性。最后，企業業務擴展時，可以異地購置。二是出售非盈利部門。出售非盈利部門，不僅可以減少虧損，還可以將盤活的資源用在其他盈利部門或償還債務。三是出售不包括在集團整體戰略之內的生產線或產品系列。企業戰略經營一個很重要方面就是通過對企業內、外部環境，找出競爭優勢，培育與發展企業核心競爭力，這對企業謀求長期發展是十分必要的。企業的某些生產線或產品系列雖然盈利，但可能不符合企業整體發展戰略，對這部分資產應該出售，將收回的資金投入到核心業務上去，以進一步加強企業的競爭能力。
2、對外投資。將企業閑置的固定資產或不包括在集團整體戰略之內的生產線或產品系列作價對外投資。這種方式沒有減少總資產，但可以使資產得到有效利用。
3、折產為股。將雖然盈利但不包括在集團整體戰略之內的生產線或產品系列分解出去，注冊為一個獨立的公司，并按本企業原股東的持股比例將新公司的股權分配給原股東。這樣就可以減少股本，或者作為財產股利分配以減少現金流出。
4、租賃。固定資產投資需要先付大量現金，其成本補償需要很長時間，其風險是很大的。而租賃不僅可以解決資產使用問題，還能使現金流入與現金流出同步，降低了經營風險和財務風險，同時從固定資產投資上解放出來的資源可以彌補流動資金的不足。
售后回租是租賃的一種方式。通過出售現有資產（主要為房地產或大型設備）獲得經營急需的資金；同時與購買方簽定回租協議；獲得資產使用權。可謂一舉兩得。
5、外部協作。若某一工序需要大量固定資產投資，或若某一工序只是整個作業的一小部分，而購買設備又不能充分利用時，將這一工序外包比自己做更合算。這樣做的好處在于：（1）節約了投資；（2）可以從協作企業的專業化和規模中受益（比自己加工成本更低）；（3）享受專業公司技術進步的好處（若企業自己購買設備，就會停留在某一固定的技術階段，直到設備報廢）等。
從產品特征看，汽車、家電、機等裝配行業最適合用這一方式。世界上很多最大的、最成功的企業都轉包或分包他們的加工工序，他們自己僅僅做裝配，有些情況下只打商標和進行營銷。
三、固定資產投資最小化的好處
1、固定資產投資最小化，可以降低經營風險。經營杠桿率是指息稅前利潤變化率為銷售利潤變化率的倍數，經營杠桿率越大，企業經營風險越大。根據經營杠桿系數的簡化公式：
經營杠桿率=貢獻毛益／息稅前利潤=（息稅前利潤＋固定成本）／息稅前利潤
可見，經營杠桿率的高低取決于固定成本的高低。固定資產投資最小化，同時也就是折舊費用最低，折舊費用是典型的固定成本。因此固定資產投資最小化，可以降低經營風險。
2、可以通過加速資產周轉，提高固定資產的利用效率。固定資產投資最小化就是要通過挖掘內部潛力，實現以最小的固定資金占用，推動最多的流動資是運轉，以保證原有銷售規模不變。
固定資產周轉率=銷售收入／固定資產平均占用額
可見，固定資產投資最小化，可以通過加速資產周轉，提高固定資產的利用效率。
3、減少對外融資，提高收益能力。通過將閑置的固定資產變賣，就可以將沉淀的資金轉換成流動資金，減少對外融資；將不盈利的生產線變賣，把資源轉移到收益能力更強的項目上去，可以提高企業的整體收益能力。
4、提高了資產質量。通過處置固定資產，可以將沉淀的資金轉換成可用資金，將不盈利的資產轉換為盈利資產，提高了資產質量。
5、用于償還債務，可以優化資本結構，降低財務風險。在負債比率較高的情況下，處置固定資產形成的現金流入，還可以用于償還債務，降低了負債比率和財務杠桿系數。這樣既優化了資本結構又降低了財務風險。
6、當企業沒有投資機會，處置固定資產形成的現金可以用于分紅派息。
7、改善了相關收益指標。
固定資產投資最小化，一方面保持或增加利潤，一方面又減少了資產占用，這就使總資產報酬率、凈資產報酬率有明顯的改善。
固定資產投資協議范文4
經過十多年的實踐和探索，固定資產投資審計為國家投資建設事業作出了巨大的貢獻，與此同時也初步形成了一整套自己的理論體系和理論指導下的審計實踐方法。但是在全面建設小康社會的今天，固定資產投資審計肩負著更為艱巨的任務，結合多年來固定資產投資審計的實踐，筆者就創新固定資產投資審計工作談幾點個人的體會和認識，僅供參考，以期起到拋磚引玉的作用。
固定資產投資審計的現狀問題
對設計、監理和質監等單位執行有關規范、規定和與建設項目有關的財務收支情況的監督難度大。從設計方面來講，有的建設項目設計水平不高、深度不夠，有的設計資料漏洞百出，設計變更也存在較大的隨意性，有的工程甚至于一直處于邊修改邊施工的狀態之中，設計人員也很少派人進駐施工現場進行指導，不僅延誤了工期，還造成了人力、物力和財力的浪費；少數建設項目設計超標準、超規模。從監理和質監單位情況來看，有的質監單位對建設項目質量監督控制不力，存在質量隱患。少數監理人員素質不高，責任心和事業心不強，沒有認真履行好自身的職責。我們在審計中發現，部分質監單位實際就起到了一個收費的作用，收了費就萬事大吉，甚至于亂收費；部分監理人員在工程的“三控制兩管理”方面不負責任，在簽發聯系單時，有的只寫金額沒有詳細內容，有的又只寫工程量，沒有圖示尺寸,有些聯第單的造價已經包括在原合同價內而不屬于變更內容等，這些都給工程的質量和造價結算方面造成了不必要的麻煩。有的建設管理部門在辦證、檢測等管理過程中沒有嚴格執行國家的收費標準，有的變換花樣亂收費。這些問題由于種種原因在審計監督上還遠未到位。同時這單位與建設項目有關的財務收支頭緒多，致使審計監督難度大。
前期準備工作深度不夠，沒有嚴格執行國家基本建設程序。有的工程項目，特別是少數公路、橋梁、涵渠等建設項目，連地質勘察工作都未進行，便委托設計和進行施工，結果是設計與實際脫節，導致設計變更是一變再變，工期是一拖再拖，投資是大大突破，同時也影響到訂立和執行合同的嚴肅性問題，有的項目為此終止了合同的履行，還得一切從頭再來。有的建設項目以時間緊、或是專項資金的特殊性為由，搞先上車，后買票，在工程完工后，甚至到審計時都還在補辦手續，有的干脆能辦多少就辦多少，沒有補辦完善有關的基本建設審批手續。
招投標文書和合同條款內容不嚴密，合同價款不合理，工程結算糾紛時有發生。在對工程建設項目的審計中，我們經常發現有的工程建設招標投標文書和合同內容條款不嚴密或者前后矛盾，合同、協議對權利、義務規定較詳細，結算辦法和調整造價的條款卻是漏洞較多，有些合同內容與招標文書等資料內容相互矛盾，有的甚至以口頭許諾來代替一些合同協議條款，客觀上給工程竣工結算留下了隱患。有的建設單位沒有按經濟規律辦事，片面強調降低工程建設成本，對施工圖預算大幅度下浮，導致一些工程建設項目（特別是單項工程和單位工程）的合同價款連直接費都不夠。這既不利于各方直轄市配合搞好工程建設管理，也不利于公平、合理、合法進行工程結算，時常引起竣工結算糾紛的發生，也增大了審計的工作量和審計監督的難度。
工程竣工結算中的高估冒算屢禁不絕。工程竣工結算的準確程度直接影響著建設投資項目完成額的真實性與合法性，加強工程竣工結算審計工作，是審計機關對國家建設項目審計的重點，是保證國家建設項目審計質量的關鍵。也是深化國家建設項目審計的重要環節。從審計的情況來看，高估冒算，虛報冒領并非個別現象，而且花樣不斷翻新，手段也越來越多。一是施工單位編制工程竣工結算時通過虛列項目、或無中生有、或重復計算、或高套定額單價或者提高取費標準等不法手段來多報工程結算價款。二是利用甲方現場管理人員不熟悉專業或管理上的疏忽的漏洞，偷工減料或粗制濫造，或者虛列價差從中漁利。特別是裝飾工程、安裝工程，由于材料品種繁多，產地來源渠道不一，價格差別很大，是最容易發生高估冒算的行業和環節。三是利用工程項目建設周期較長，地下隱蔽項目多和工程現場簽證、隱蔽記錄、現場施工記錄不規范、不完整的情況作弊謀利。
審計決定執行難度大。在審計的實際工作中，固定資產投資審計后下達的審計決定，由于種種原因，也和其它行業審計工作一樣，有的也不能按規定在三個月內落實完畢，嚴重影響和損害了有關法律法規的嚴肅性，給予審計工作帶來了很大難度，嚴重阻礙了審計工作的順利開展。
審計機關自身建設方面也存在著不可忽視的問題。一是固定資產投資審計法規還需要不斷健全和進一步加以完善；二是審計機關的固定資產投資審計專業技術人才缺乏，人才培養周期長，審計潛在的風險大；三是固定資產投資審計手段和方法有待改進和提高。
創新固定資產投資審計的思路對策
針對固定資產投資審計的現狀，要解決存在的問題，推進固定資產投資審計工作邁上一個新的臺階，就必須堅持與時俱進，開拓創新。
開闊視野，創新思路。一是要強化對建設項目前期相關工作事項的審計，包括可行性研究、項目資金來源和執行基本建設程序的情況等，特別是建設項目執行基本建設程序問題（如建設項目法人制、建設管理制、招標投標制、市場準入制、監理制等規定），它是工程建設必不可少的重要內容和組成部分，與工程質量和效益有著直接的因果關系，是保證建設項目達到預期效果的前提和基礎。二是對國家重點大中型建設項目，建議審計機關以派駐審計機構的方式從項目籌建開始進駐建設項目法人單位，實施事前、事中、事后的全程審計監督。三是進一步規范審計程序和固定資產投資審計評價體系。首先建議在審計署第2號令《審計機關國家建設項目審計準則》的基礎上，制定建設項目審計實施簡易程序準則，主要用于基層審計機關和基層審計機關的派出審計機構對政府交辦的小型單位工程、單項工程的某些特定事項的審計，以提高工作效率，降低審計成本。其次建議在準則中對固定資產投資審計時被審計單位提供相關資料的時間作出一個時限規定，超過規定期限的資料將不予采信，以提高審計效率；建議在準則中應將房地產行業納入國家固定資產投資審計的范圍，以保持固定資產投資審計的完整性。最后建議盡快完善固定資產投資審計的審計評價指標體系，使固定資產投資審計工作更加規范化。
堅持全面審計，突出重點的原則。要全面領會和貫徹執行“全面審計、突出重點”的原則。堅持全面審計，即凡是法律授予審計機關審計的對象，審計機關都要作為自己的審計范圍，項目資金拔付使用到哪里、項目建設涉及到哪里，審計機關就要監督到哪里。突出重點是指我們具體實施中，要根據建設項目的特點，圍繞中心，服務大局，量力而行確定審計目標。作為國家建設項目要從建設項目可行性研究、項目設計、招標投標、施工、監理、竣工驗收等各個階段的內容進行全方們審計監督，要把握三大重點：首先是質量，要認真監督建設項目的質量管理制度執行情況，特別隱蔽工程、關鍵部位的質量，要認真審查工程質量監督管理的各個環節，監促檢查設計、施工、監理單位嚴格執行國家有關規定、規范和標準。其次是投資，審計監督要嚴把投資關，重點對甲乙雙方工程結算和項目法人單位的竣工決算進行審計，要全面審核驗算各分部分項工程的工程量、定額運用，材料品種和價格等情況，審核預算執行情況及其產生偏差的的原因，審核雙方履行合同的情況，特別是要把設計變更作為重中之重來審核，及時發現和糾正工程結算中存在的問題，客觀公正，實事求是，依法處理。第三是工期，要認真分析和總結工期提前和延誤的原因，認真分析和總結施工組織設計產生偏差的原因，監督建設項目按期建成并發揮預期效益。
強化審計決定執行機制。審計決定執行難不是一個新出現的問題，而是一個帶有普遍性的問題，一個老生常談的問題。反復出現的問題確實需要從規律性上找原因，而普遍出現的問題就需要從制度上找原因。這么多年的審計執行難都難以消除，筆者認為，正是沒有從審計體制上找原因，沒有從根本上解決問題所致。要解決審計執行難的問題，就應當從審計體制入手，如果一時難以一步到位，先解決到省、自治區、直轄市這一級，然后盡快逐步到位。只有解決了審計執行難的問題，審計工作才能充分發揮應有的作用。其次盡快建立審計決定執行追究制，除有關法律法規已明確規定的外（如稅款和滯納金等），要盡快建立健全審計決定執行追究制，對拒絕執行已生效的審計決定的，要追究有關單位和當事人的責任（包括經濟責任、行政責任和刑事責任）。
固定資產投資協議范文5
[關鍵詞]可行性；控制；概算；招標
近年來，不少建設單位項目考察不到位，盲目立項；立項后。在施工過程又缺乏控制，施工成本超概算，投資失控。這些問題導致項目建成后資產折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至成本無法收回。使得一些原本效益很好的項目，建成后面臨困境，步履維艱，甚至成了虧損企業，給投資者和股東造成了巨大的損失。這種現象在國有或國有控股企業中表現得尤為明顯，重點是從項目的立項和招標兩個階段加強控制。
一、項目立項、投資決策階段的控制
(一)項目立項的可行性分析
項目的可行性分析是立項的最基本要求。加強可行性研究，對不同建設和方案進行技術、經濟的比較和選擇，作出判斷和決定。項目決策正確與否，直接關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。做好項目可行性研究報告，根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建筑標準，并從客觀和微觀兩個方面對投資項目的風險進行認真分析。
客觀分析主要是從宏觀上評價社會政治形勢、國家政策法規、市場需求和資源情況，從而正確選擇投資機會；微觀分析是根據單位發展戰略和項目開發的需要，組織專家或委托咨詢機構，從技術、經濟和環境保護等方面，全面地、系統地論證擬建項目的必要性和可行性，對擬建項目的建設規模、資源條件、市場預測、工程技術和財務經濟評價等的真實性、客觀性、可靠性進行全面評價，作出投資決策。運用科學的風險投資決策分析方法，如差量分析法、量本利分析法、凈現值法、回收期法、銷售無差別點等測算不同方案的凈現金流量、期望收益率等，從而正確選擇投資方案，避免因決策失誤而造成損失。
(二)投資估算控制
投資估算對立項具有決定意義。項目立項前。除進行可行性分析外，還要科學地進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。
項目投資估算是項目主管部門審批項目建議書的依據之一，并對項目的規劃、規模起參考作用；是項目投資決策的重要依據，也是研究、分析、計算項目投資經濟效果的重要條件，并對工程設計概算起控制作用。投資估算是項目資金籌措及制訂建設貸款計劃的依據，是核算建設項目固定資產投資需要額和編制固定資產投資計劃的重要依據。項目投資的估算包括固定資產投資估算和流動資金估算兩部分。
固定資產投資估算的內容按照費用的性質劃分為：建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用(此時不含流動資金)、基本預備費、漲價預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅等。其中，建筑安裝工程費、設備及工器具購置費形成固定資產；工程建設其他費用可分別形成固定資產、無形資產及其他資產?；绢A備費、漲價預備費、建設期利息，在可行性研究階段為簡化計算，一并計入固定資產。
固定資產投資可分為靜態部分和動態部分。漲價預備費、建設期利息和固定資產投資方向調節稅構成動態投資部分；其余部分為靜態投資部分。
流動資金是指生產經營性項目投產后，用于購買原材料、燃料，支付工資及其他經營費用等所需的周轉資金。它是伴隨著固定資產投資而發生的長期占用的流動資產投資，流動資金=流動資產-流動負債。其中，流動資產主要考慮現金、應收賬款和存貨；流動負債主要考慮應付賬款。因此，流動資金的概念實際上就是財務中的營運資金。
投資估算編制盡可能細致、全面，從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響?？紤]市場情況及建設期間預留價格浮動系數。使投資基本上符合實際并留有余地。在規劃階段的投資估算誤差允許大于±30％；建議書階段的投資估算控制在±30％以內；初步可行性研究階段的投資估算控制在±20％以內；詳細可行性研究階段的投資估算控制在±10％以內。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
二、招標過程控制
在招標階段，一定要嚴格執行國家規定的有關招標投標制度，擇優選擇施工隊伍。招標成功的關鍵取決于建設單位對市場價的掌握程度。在建筑市場上。各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對于同一個工程項目，其造價離散性很大。項目管理者在招標中可采取的辦法：一是設定標底但不唯標底，評標時，對商務標上下封頂，低于底線的。必須有可行的降價措施；二是推行國際通行的工程量潔單報價，可使真實的價格更加明朗化；三是用獎勵的辦法鼓勵承包商使用新技術來降低工程造價；四是引導承包商在費率上進行競爭，對有些主材料占比例大的項目，大幅度進行總價降點對承包商顯失公平，可采用綜合費率降點招標。
在目前不很規范的市場機制下，工程招、投標管理沒有完全法制化、規范化，不正當的競爭依然存在，工程投標依然采取各種手段進行競爭。施工企業為了爭取施工項目，通常是以降低標價、提高標準、縮短工期或減少應有的費用項目等為代價，造成施工項目到手后降低施工質量，或者盲目超概，造成投資損失。因此，在招標過程中要進行嚴格評標。
在評標中，要認真審查施工單位編制的經優化的網絡圖，認真做好施工隊伍設計方案的論證工作。審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審?？們r符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標人往往可能在保持總造價不變的情況下。將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應工程數量的綜合評審，工程數量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審。從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案。從而擇優選擇合適的施工單位。
固定資產投資協議范文6
關鍵詞：固定資產；購建；控制
一、引言
固定資產作為社會生產最基本的條件和手段，在社會大生產中起著舉足輕重的作用，它具有投資大、回收期長、對企事業單位的經營有著深遠的影響等固有的特點。固定資產的購建直接影響企業投資當期的資金周轉和未來經營業績、獲利能力。因此必須在固定資產購建業務發生前對其進行周密的論證、計劃和控制，以保證單位資金的使用效益。
固定資產購建包含兩種具體的情況：一是為滿足單位發展的具有戰略意義的固定資產，這要求在單位發展戰略指導下，決定固定資產投資預算；二是為了滿足單位生產經營需要的固定資產更新、改造或添置，這應根據生產經營的實際需要決定是否投資和進行投資預算。
二、固定資產購建方式
（一）直接采購固定資產
這種方式下又可分為兩種具體的情況：一是購置后直接使用的固定資產；二是購置后需要安裝的固定資產。首先這種方式下采購部門應根據經審批后的請購單進行采購，采購的重要環節（如詢價、議價等環節）應當公開透明，必要時還應采用招標方式進行，招標時應綜合考慮產品質量、售后服務等因素，不能將價格作為唯一的因素。其次要簽訂購貨合同，并確保合同條款公平合理、內容完整。如有技術方面的特殊要求還應簽署技術協議作為合同附件。技術協議應有單位主管技術工程師或類似人員的簽名，確保設備各項參數準確無誤。合同樣本最好經法律顧問過目，確保合同條款符合法律規范，最大限度維護單位經濟利益。第三合同應連續編號，簽訂后除給供應商、采購部門外，財務部門應留存一份，以便于貨款結算，控制付款進度。另外，預算外的固定資產購置項目，應事先告知財務部門參與合同的起草，以便于安排資金。設備到貨后技術部門要及時組織驗收。核對設備型號和技術參數是否與合同規定相符，核對設備到貨清單所列隨機備件及專用工具是否與實際數量相符。
（二）建造固定資產
建造方式增加固定資產一般要通過以下步驟進行：
1、工程項目前期論證。包括項目的初選、可行性研究、以及評估和決策。通過一系列前期的論證分析，明確投資的可行性、必要性、科學性、實用性、安全性。為固定資產投資決策提供依據。
2、工程勘察與設計。工程技術部門應依據單位未來業務發展的要求擬定基本的設計原則、設計規模及技術參數等，經相關決策部門進行確認，然后委托具有相應資質的勘察單位和設計單位進行工程勘察和設計，其中工程設計內容應包含施工規范、檢驗標準與操作保養方法等事項。以保證工程質量符合單位使用的要求。保證固定資產的投資效益。
3、工程預算。工程技術部門應會同財務部門根據工程設計內容詳細計算工程材料數量、設備及人工費用，并編制工程預算。為工程招標和發包提供依據。
4、招標和發包。工程技術部門應依據核準的《請購單》內容或批準的建設項目文件，搜集各類設備及工程建造廠商的相關資料作為工程發包時詢價對象選擇的參考。發包時應通知至少兩家以上合適的建造廠商報價，并匯總整理工程報價資料，通過比價、議價等公開招標的方法進行發包作業，確定合適的建造廠商。
5、簽約。工程定標后應及時與建造商簽訂《工程承包合同書》。工程合同書中應詳細列明工程名稱、工程內容、施工工期、合同價款、付款辦法、驗收規定、逾期責任、終止及解約、保證責任等條款。合同簽訂后的合同文本除相關工程技術部門之外財務部門應留存一份以控制付款進度。
6、工程材料采購。工程材料采購環節和直接采購方式進行固定資產投資基本相同這里不再贅述。只是購貨訂單的清單應交施工部門，以便確認訂貨符合施工要求。
7、建造管理和監督。建造管理和監督過程是保證工程質量最核心的內容。在該環節技術部門應協同有關單位協調工程施工的配合事項，以便工程順利進行。同時要協同工程監理部門對工程進度、用料控制、工程品質（包括隱蔽工程）進行核查，以便及時發現問題并予以糾正。工程施工期間技術部門要協同安全部門做好工地管理，要求按規定設立相關的安全防護措施，以確保施工安全。對于在實際施工過程中工程進度落后的情況，工程技術部門應跟蹤調查建造商或施工部門出工人數、技術能力、設備條件是否符合要求，并在保證安全前提下及時催促其趕工以避免影響整體工程進度。如遇施工品質不良或其他異常情況應及時向主管部門反應。如遇追加或減少項目，應及時和建造商協商報主管部門批準并做好相應記錄作為結算依據。
8、驗收。在驗收環節首先要明確驗收標準；其次要加強工程驗收工作的組織領導；再次要明確驗收工作程序。對驗收過程中發現的問題及時提出整改意見和補救措施，并明確責任，分類處理。
9、后續工作。工程驗收合格后，單位財務會計部門應及時開展各項資產的清查工作。主要包括各類會計資料的歸集整理、賬務處理、財產物資的盤點、做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符，以保證資產的安全完整。
（三）融資租入固定資產
融資租入固定資產一般適用增加大型設備類固定資產投資。單位請購部門應依據實際情況確定采用融資租賃方式租入固定資產。并報主管部門批準。批準后經辦人員應及時與出租固定資產廠商（或租賃公司）簽定租賃合同，發出訂單。租賃合同內容須經法律顧問審查，以便最大限度維護單位權益。并經單位主管領導審核簽字。根據《企業會計準則》規定融資租入固定資產應按自有資產進行核算和管理。財務部門應嚴格按照會計準則的要求對融資租入固定資產進行確認和初始計量。租賃合同期滿后固定資產管理部門應嚴格遵守租約，妥善處理后期事項。如合同規定了單位有低價購進的選擇權，管理部門應會同財務部門，共同商定是否行使該項權利，選擇最有利的方式處理租賃資產，并報主管領導批準。
三、結束語
以上論述只是一般的控制要點，各單位在實際工作中可以根據本單位和固定資產購建項目本身的特點將一些控制要點進行合并或增加一些控制點，靈活加以運用，以降低在固定資產構建方面的風險和成本，保證本單位資金使用效率最大化。
參考文獻：
1、辛茂荀.內部控制實務[M].民主與建設出版社,2004.
