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固定資產投資項目審批流程范文1
為進一步提升統計基礎工作和統計數據質量，全面準確地掌握我區固定資產投資進度及運行情況，確保全年目標任務的完成，現就加強固定資產投資統計質量管理工作提出如下意見：
一、落實統計質量管理責任。堅持“部門聯動、分線負責、合力推進”，建立發改部門統籌抓、統計部門具體抓、項目主管部門專項抓、業主單位落實抓的責任體系，確保固定資產投資項目不遺不漏、應統盡統。區發改局、統計局負責牽頭固定資產投資質量管理的組織實施，分析投資完成進度。同時按照行業分工，區農林局、經信局、商務局、住建局、重點辦、工業園區（重點區塊）管委會分別負責抓好農業投資、工業投資、商貿投資、房地產投資、重點工程投資及園區項目投資的統計協調與質量管理工作。各相關部門、各鎮（鄉）街道主要領導要親自抓，落實項目投資統計分管領導，加強進度預測分析，加強與項目單位的聯系，及時解決投資統計工作中的矛盾和問題，做到項目投資進度與統計進度同步。
二、夯實統計入庫基礎工作。適應統計制度的變化，按照從源頭起報的工作要求，嚴格規范固定資產投資統計基層報表操作流程，把握各個主要環節，防止前期工作的被動。區統計局要加強業務培訓和工作指導，各鎮（鄉）街道、項目主管部門要督促項目業主單位健全內部統計網絡，配備具有從業資格的統計人員，建立并填報統計臺賬，齊全各項基礎資料，保證源頭數據準確無誤。按照屬地統計原則，各項目主管部門要指導、幫助業主單位認真執行新增投資項目統計報告制度，改進和完善投資統計辦法，加強與上級部門的溝通與銜接，理順投資統計關系，做到在鄞投資項目納入當地統計范圍。
三、健全統計信息聯動互通機制。注重投資信息交流，加強部門間的溝通和聯系，構建良性互動的工作機制。區發改局、經信局、規劃分局、國土分局、環保局、住建局要將項目審批（核準、備案）和規劃、用地、環評、施工許可等批復文件及時抄送給區統計局，區財政局政府采購辦要將相關固定資產購置信息及時告知區統計局，便于統計部門全面準確掌握固定資產投資項目的基本情況。各鎮（鄉）街道、項目主管部門要對各自管轄范圍內投資項目開展清查和統計報表布置工作，及時報送項目資料，并與統計部門加強項目立項前準備、立項后實施情況的對接。區統計局要對收集到的項目信息進行核實和跟蹤，將符合統計制度規定的項目全面準確納入固定資產投資項目庫。
四、建立固定資產投資統計專項工作小組。區統計工作聯席會議下設固定資產投資統計專項工作小組，區發改、統計、住建、經信、商務、農林等部門主要負責人為小組成員，同時結合固定資產投資“月公示、季點評、年考核”，小組不定期召開會議，主要通報固定資產投資完成情況、重大項目實施進度以及協調解決項目建設和統計工作中的問題。各地各部門要加強固定資產投資規模、結構及變化趨勢的排摸與監測，編制分月進度計劃，匯總投資項目進度信息，并將固定資產投資月度進度分析在每月18日前報送專項工作小組辦公室。
固定資產投資項目審批流程范文2
第二條全市年綜合能源消費總量（含增加消費量）1000噸標準煤或年用電250萬千瓦時（新增變壓器500kva）以上的固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）必須進行節能評估和審查。對全市年綜合能源消費總量（含增加消費量）1000噸標準煤或年用電250萬千瓦時（新增變壓器500kva）以下的固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）合理用能情況由各縣（市、區）、開發區及有關主管部門自行確定管理辦法。
第三條項目節能評估應委托有法定資質的能源利用監測機構（或有資質的其他審核機構）進行，并出具評估意見。
第四條市經貿委是全市節能行政主管部門，負責全市固定資產投資項目節能評估的審核和監督管理工作，市發展改革委、市建管局及相關部門按照各自職能負責相關領域工作。各縣（市、區）經貿部門負責本地區相關工作。
第五條固定資產投資項目應符合國家相關法律法規、規劃和產業政策，符合建設標準、技術標準和《中國節能技術政策大綱》的節能要求。項目節能評估報告應當包括以下內容：
（一）能耗指標：分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序（工藝）單耗等；
（二）單位產品能耗和主要工序（工藝）能耗指標與國際國內對比分析，設計指標應達到同行業國內先進水平，有條件的重點產品應達到國際先進水平；
（三）主要工藝流程采取的節能新工藝、新技術，主要工藝設備的能效指標；
（四）主要耗能設備和換熱設備的熱效率和熱力指標；
（五）余熱、余壓和放散可燃氣體的回收利用；
（六）爐窯、熱力管網系統的保溫；
（七）能源計量儀表的配備和設置；
（八）工業鍋爐的熱電聯產等其他單列節能工程；
（九）供、變電系統的能效指標和節電措施，泵類、風機和空氣壓縮機等通用機械設備的能效指標；
（十）工業用水的數量和有關用水量指標，節約用水的新技術和工業廢水的回收利用情況；
（十一）生產、管理部門和公共附屬建筑結構保溫隔熱水平（外墻、屋頂、地板傳熱系數和門窗密封指標、級別）和單位面積能耗指數水平；
（十二）生產部門、管理部門和公共附屬建筑的采暖、空調、照明和生活用熱水、燃料的實物能耗和綜合能耗總量；
（十三）節能建筑設備與產品的采用；
（十四）資源綜合利用及其它能耗和節能措施等。
第六條固定資產投資項目節能審核內容：確定項目用能總量及用能品種是否合理，項目能耗指標是否達到國內（國際）先進水平，項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范、標準，主要工藝流程是否采用節能新技術，單項節能項目（如熱電聯產、集中供熱）和建筑能耗指標是否符合國家和地方有關標準，有無選用已公布淘汰的機電產品以及國家產業政策限制內的產業序列和規模容量或行業已公布限制（或停止）的舊工藝，對節能措施等進行綜合評價。
第七條節能評估機構應在10個工作日內完成評估報告，并上報市節能主管部門審核。
第八條節能評估審核部門對節能評估符合規定要求的項目，應于5個工作日內出具審核意見，項目審批、核準、登記、備案部門給予辦理相關手續。
第九條評估報告節能篇（章）不符合規定要求或未按規定進行節能評估的項目，審批部門不予辦理申報、備案、核準、批復立項手續，建設單位不得建設。
第十條項目建設過程中，市節能主管部門負責組織對項目節能標準和規范執行情況監督檢查。對未按節能標準和規范建設的項目，限期改正；情節嚴重的，依法追究有關單位的法律責任。
第十一條項目建成后，應將項目節能措施完成情況作為主體工程竣工驗收的重要內容納入驗收程序。達不到節能標準的，限期整改。
第十二條經批準的項目，其節能方案發生變更時，項目單位應向節能審核部門重新報批變更修改后的節能方案。
第十三條節能評估機構應公平、公正地開展評估工作，凡參與某項目節能篇（章）編制工作的咨詢機構不得作為該項目節能的評估機構。
第十四條節能評估機構不按時出具或出具虛假評估報告的，責令其改正；情節嚴重的，依法取消其評估資格。
固定資產投資項目審批流程范文3
文章編號：1005-913X（2015）11-0192-03
隨著宏觀經濟步入“新常態”，作為中國重要老工業基地的東北地區經濟增速在2014年開始出現大幅回落，甚至以“斷崖式下滑”形容情勢之緊迫。當前在出口不振、消費放緩的背景下，穩投資對于東北經濟來說至關重要，這不僅可以阻止東北經濟的持續慣性下滑，更可以為經濟提質增效和調結構轉方式贏取時間、奠定基礎。近期，國家已經出臺了《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，其中重點加大了對東北固定資產投資的支持力度。下一步，如何謀劃好固定資產投資工作，從而進一步釋放投資活力，實現投資結構的調整優化以及效率的提升，對于東北地區經濟的長遠發展和轉型升級可謂至關重要。
一、東北固定資產投資“新常態”下凸顯新難題
在拉動東北經濟增長的“三駕馬車”中，投資可謂一直發揮著不可替代的“定海神針”作用。以2013年為例，遼吉黑三省投資率分別達到62.6%、69.6%和65.6%，分別高出全國14.8個、21.8個和17.8個百分點，充分顯示出東北地區投資拉動型經濟增長的基本特征。但近年來，隨著宏觀經濟運行進入“三期疊加”階段，經濟發展速度由高速增長轉向中高速增長，支撐東北經濟增長的固定資產投資動力開始出現不足。
（一）投資增速持續下滑
自2003年國家實施東北老工業基地振興戰略以來，東北地區依托投資拉動戰略，有效推進了基礎設施建設，逐步形成了配套較為完善、運轉較為高效的基礎設施體系，為促進經濟實現趕超發展打下了堅實的基礎。但是，近年來隨著東北地區經濟總量的不斷擴大，固定資產投資卻呈現出了后勁不足的態勢，尤其是隨著國內經濟增速下行、結構調整步伐加快，東北地區的固定資產投資增速下滑更是愈加明顯。
上表數據顯示，2003年以來在國家政策紅利支持下，東北固定資產投資增速由2003年的20.4%迅速提升至2006年的39.8%，且比同期全國平均水平高出15.9個百分點。之后投資增速又經歷了四年的穩定期，增幅均保持在30%以上的較高水平。進入2011年，東北地區固定資產投資開始呈現下滑趨勢，增速較上年下降6.3個百分點，其中遼寧降幅達13個百分點，但整體增速仍高出全國2.7個百分點。2012年以來，隨著國家宏觀經濟轉型升級、淘汰落后產能步伐加快，東北固有的經濟結構及體制機制矛盾開始加速暴露，表現在固定資產投資方面就是增速直線下滑，且降幅明顯快于全國，2013年和2014年東北固定資產投資增速分別低于全國1.2個和5.7個百分點。
（二）投資結構性矛盾突出
近年來東北地區固定資產投資的結構性矛盾較為突出。具體表現在：一方面，投資的外延性擴張特征明顯。從2011年-2013年東北地區城鎮以上固定資產投資結構看，新建擴建項目投資比重分別達到59.6%、79.6%和81.6%，與之相比技術改造方面的投資明顯偏少，顯示出固定資產投資整體技術水平不高。另外，從能夠體現出技術進步意義的設備以及工器具裝置購置投資方面看，2011年-2013年東北地區城鎮以上固定資產投資中該項支出所占比重分別僅為24.2%、24.7%、22.8%，而建筑安裝工程投資比重則分別高達67.6%、64.1%和65.1%。另一方面，有利于提升東北未來經濟發展潛力的大型投資項目偏少。對于當前東北地區整體的產業結構特點和經濟發展所處的成長階段，大項目仍是帶動經濟社會發展的強大引擎，是促進產業轉型升級、推進先進制造業、高新技術產業以及現代服務業發展的重要依托和基礎。
單從數據上看，2008年以來東北地區城鎮固定資產投資完成額中，投資額在500萬元至1億元區間的比重一直較大，平均占比在30%以上，而投資額在10億元以上的大型項目平均占比都在20%以下，且這一比重自2010年還呈現出逐年下滑的趨勢。
（三）投資效率不斷走低
投資效率是固定資產投資成效的重要反映，通常用增量資本產出率（ICOR）指標予以衡量，具體定義為當年的資本增量與當年地區生產總值增量的比值。通過這一指標可以計算出一個單位產出增長所需的投資量。研究中如果使用ΔK和ΔY分別表示資本存量的增量和總產出的增量，那么計算ICOR的公式就可以表示為ΔK/ΔY。這一公式的弊端是將總產出的增量都歸結于投資的貢獻，另外就是忽視了投資對總產出的貢獻所存在的時滯問題，但從實際運用中發現，這一指標不僅計算方便且較為直觀，更重要的是實踐中發現比較符合經濟運行的實際。該指標為逆指標，即ICOR值越大，表明投資效率越低，相反ICOR值越小，則投資效率越高。值得注意的是，在計算投資和產出增量時需剔除價格因素影響，其中，固定資產投資和地區生產總值均折算成以2002年為基期的實際價格。根據ICOR公式計算的東北地區投資效率數據見表2，趨勢圖見圖3。
從上表及圖中我們可以看出，2003年國家東北振興戰略實施以來至2007年國際金融危機初現端倪，東北地區的投資效率較為穩定，ICOR均值在3.55左右，與全國平均水平大體相當。進入2008年，隨著金融危機波及范圍蔓延全球，導致國內投資效率較上年同期明顯下降，ICOR值同比提高1.46，但危機對東北地區投資效率的影響存在滯后效應，2008年東北ICOR值較上年還下降了0.2。之后，隨著國家四萬億刺激政策的推出，東北地區與全國的ICOR值又都快速走高。隨后的2010年和2011年，東北地區和全國的投資效率又迅速回升，與危機前水平基本相當。但自2012年以后，東北地區投資效率迅速下滑，ICOR值陡然走高，且與全國的差距逐年拉大，2012年-2014年東北地區ICOR值分別10.2、16.7和21.9，分別高出全國0.7、5.8和8.1。
二、支持東北經濟振興發展的固定資產投資策略
目前東北經濟正處在動力轉換和轉型升級的關鍵時期，經濟增速的下滑使得原有的體制機制性矛盾以及結構性矛盾疊加效應更加明顯，最好的解決途徑就是用發展解決發展中的問題。對于目前來說就是要穩定經濟增長和社會預期，進一步發揮好固定資產投資的“穩定器”作用。未來一段時間里，東北地區的固定資產投資應更多地在“精準發力”方面下功夫，不僅要實現總量的穩步增長，更要在結構和效率方面布局謀篇。
（一）以擴大投資總量為基礎，實現經濟平穩增長
2015年以來，東北地區的經濟下滑態勢仍然持續，從上半年數據看，東三省的經濟增速均在全國排名靠后，穩增長的壓力愈加突出。在外需疲弱、消費難以短期大幅提振的情況下，投資對于穩增長的意義重大。應該說，保持投資總量的適度增長，不僅是由當前宏觀經濟形勢所決定的，更是東北地區所處的地理環境、產業結構特點以及經濟所處的發展階段所決定的，未來一段時間，固定資產投資無疑是調結構、促改革，實現東北老工業基地轉型升級的有力支撐。接下來，東北地區應在抓好項目落地基礎上，深入做好協調和推進工作。一是圍繞國家經濟轉型升級和“一帶一路”發展戰略，統籌謀劃一批事關全局、利與長遠的投資項目，尤其是要搶抓國家新一輪東北振興與國內產業承接轉移重大機遇，立足東北產業基礎和資源優勢，強化市場研判和技術論證，選準切入點和突破口。同時，在項目布局方面，要注重統籌協調，既突出東北三省各自的區位特色，又能夠實現優勢互補，從而避免區域內的同質化競爭。二是簡化項目審批程序，提高審批效率，通過協調工商、土地、環保、規劃、金融等部門加強信息共享，形成支持重點項目發展的聯動機制。同時，做好項目可行性研究報告和市場分析報告，爭取立一項實現一項，確保項目做實。三是深入推進銀企對接，一方面，政府部門通過對重點項目和企業的貸款需求進行梳理、論證、篩選、分類，將符合條件的項目及時向銀行推介；另一方面，金融監管部門應充分發揮好窗口指導作用，通過定期召開銀企座談會、項目推介會，以及利用再貸款、再貼現等貨幣政策工具引導金融機構對符合國家產業政策、發展前景好的項目增加信貸投入。
（二）以改善投資結構為重點，實現經濟跨越發展
在保持投資總量穩定增長的前提下，重點要將投資重心向結構調整方面轉變。一是嚴控新增投資投向落后產能。對于新增的投資，要嚴格把好準入關，對不符合國家產業政策，以及涉及高污染、高能耗的項目一律不予審批建設。同時提高環境準入門檻，對新增項目要實行嚴格的節能節耗的評估審查，并實施環境影響評估，對不符合節能標準的項目不予審批。二是側重發展戰略性新興產業。加大戰略性新興產業投資對于東北地區實現產業結構調整和經濟方式轉變具有十分重要的意義。在東北新一輪振興舉措的實施上，要明確將投資重點投向高端裝備制造業、現代服務業、生物產業、節能環保產業、新能源、新材料、新能源汽車以及新一代信息技術等領域。著力構建東北產業協調發展規劃，突出區位優勢和特點，明晰各自發展方向，避免投資的盲目性和產業的同質化，防止出現新一輪的產能過剩與資源浪費。三是重視技術改造投資。加強以節能減排降耗為內容的技術改造投資，采用稅費減免、財政貼息等方式引導支持企業加大對信息網絡、工藝流程改善、產品質量提高、產品結構優化、節能節水、安全生產、自主品牌升級等在內的技術改造項目的投入，促進集約發展、綠色發展、循環發展。四是加大基礎設施投資。完善的基礎設施是發揮區域產業優勢和成本優勢的先導，是經濟實現轉型升級的基礎。一方面要繼續增加城市管網電網建設和改造、城鎮通信設施建設、污水垃圾處理、棚戶區改造、教育基礎能力建設、城鎮公共服務設施建設等方面的投入；另一方面要實現區域間均衡發展，著重加大對落后地區道路交通等方面的基礎設施投入，降低商品和生產要素的流動成本，改善落后地區的投資環境。
固定資產投資項目審批流程范文4
結合當前工作需要，的會員“juan89815”為你整理了這篇關于審計調查發現問題的整改落實情況報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照《紅河州優化營商環境領導小組辦公室關于進一步抓實審計發現問題整改落實的通知》要求，2020年12月17日召開的云南省審計廳對紅河州2020年“放管服”改革情況專項審計調查報告指出問題整改交辦會議安排部署，我委及時成立審計指出問題整改領導小組，制定整改方案，對照問題清單主動認領問題，并一一逐項整改落實，現將自檢自查整改情況報告如下：
一、中介服務管理規范方面
我委印發公布《紅河州州級非投資項目審批事項中介服務清單》、《紅河州州級投資項目審批中介服務事項清單》紅發改辦〔2018〕4號）、《紅河州州級涉及安全的強制性評估事項實施清單》（紅發改辦〔2018〕9號）、《紅河州行政審批中介服務事項目錄匯總清單121項》（紅發改辦〔2019〕1號），規范了中介服務事項，并在我委的受理意見通知書中告知項目單位，政府投資項目5萬元至100萬元的中介服務事項，進入中介超市選擇。2019年我委使用政府資金采購的中介服務在100萬元以上，按政府采購招投標程序辦理；2020年使用政府資金采購100萬元以下的中介服務項目為“營商環境評估”，中介超市中無此專業服務，我委按政府采購競爭性磋商方式采購。
此問題我委已整改落實到位，今后使用政府資金采購的中介服務100萬元以下的進入“紅河州中介超市”采購，并繼續告知有關項目單位使用政府資金采購的中介服務100萬元以下的進入中介超市采購。
二、“雙隨機”監管落實方面
2020年10月，按照省發展改革委《關于進一步加強全省發展改革系統“雙隨機、一公開”監管工作的通知》、州市場監管局轉發《云南省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》精神，我委高度重視，精心組織開展2020年“雙隨機、一公開”工作，及時制定《紅河州發展和改革委員會“雙隨機、一公開”工作制度（試行）》，印發了《紅河州發展改革委2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作方案》，嚴格按照相關要求完成聯合雙隨機和部門雙隨機抽查具體工作方案的制定、編制“一單兩庫”并錄入國家企業信用信息公示系統（協同監管平臺—云南），從11月26日開始，嚴格按照流程隨機抽取執法人員和檢查對象，對由我委牽頭州市場監管局開展的對工程咨詢單位的聯合行政檢查和部門自行開展的對固定資產投資項目節能評估和審查意見落實情況監督檢查、對審批核準的投資項目招標方案進行綜合指導協調進行了現場檢查、書面檢查和網絡核查，2020年12月30日將抽查結果錄入國家企業信用信息公示系統（協同監管平臺—云南）、“信用中國（云南紅河）”網站和紅河州人民政府門戶網站進行公示，切實做到權力在陽光下運行，接受社會監督。
此問題已整改落實到位，今后將長期堅持開展“雙隨機、一公開”的監管工作。
三、開辦企業、工程建設審批改革方面（一枚印章管審批效果不明顯）
2020年9月省政府辦公廳發至省直部門、州市人民政府的行政審批制度改革實施方案征求意見稿載明，下一步省直部門將采取人權、事權集中至部門“行政審批處”進行審批模式；州（市）擬在政務服務管理局下加掛行政審批局牌子，將相關部門的部分行政審批權責及人員劃轉至行政審批局，統一審批相關工程建設項目事項。2019年機構改革后，我委已參照省發展改革委處室設置模式成立了行政審批科（加掛牌子于政策法規科），按照此次整改要求，我委對行政許可事項流轉環節進行了優化，印發了《紅河州發展和改革委員會關于進一步明確行政許可審查審批業務職責流程及相關工作的通知》，從2020年12月25日起，將全部四項行政許可事項由行政審批科采取“窗口式”集中受理、統一辦理、統一出件的方式進行審批，實現了行政許可向一個內設科室集中。
此問題已整改落實到位，今后將長期堅持。
紅河州發展和改革委員會
固定資產投資項目審批流程范文5
根據市委二屆八次全會和鎖市長在市二屆人大三次會議上所作的《政府工作報告》精神，結合分管聯系的工作，下面，我就今年要突出抓好的有關工作講幾點意見。
一、以項目為抓手，做好固定資產投資工作
固定資產投資是拉動經濟增長的重要因素，固定資產投資離不開項目的支撐，項目為我們解決錢投在何處、錢從何處來的問題，而項目管理工作包括項目前期工作（編制項目建議書、可行性研究報告）、上報審批、項目啟動、項目實施、項目控制和項目收尾竣工等一整套工作流程。根據我市今年投資任務重、要求高的特點，必須以做好項目工作為突破口、著力點，重點做好以下幾項工作：
（一）按照“五個一批”的總體要求開展工作。在項目管理中，要按照“竣工一批、在建一批、開工一批、爭取一批、儲備一批”的要求開展工作。通過“五個一批”的循環，形成項目建設鏈條，環環相扣，既要實現今年固定資產投資新增100億元的目標，又為今后的又好又快發展奠定基礎。
（二）切實做好項目前期工作。項目前期工作是項目管理工作的基礎。在項目的篩選上，要選擇符合中央、省的政策導向、符合市場需求、符合實際的項目，在此基礎上，要加大項目前期經費的投入，明確完成前期工作的時限，確保項目的成熟度高。
（三）加大部門之間、條塊之間的密切配合力度。在項目前期工作中，各項目有關縣（區）、市發改、環保、國土、林業、水利、建設、文化、財政等部門要加大溝通、協調、支持的力度，解放思想、轉變觀念，優化工作程序，提高工作效率，用最短的時限完成相關工作。
（四）加大對上的爭取力度。中央、省安排的基建投資總量是有限的（會上，已把《2010年中央基建投資安排意見》印發給大家）。在中央制定的投資總額中，能夠占多大的份額，就需要千方百計地去爭、去搶，我們爭搶得多了，其他地方的就少了；其他地方爭搶得多了，我們得到的就會少了。因此，要多次數、多方位、多層次、多領域地跑、跑北京，爭取更多的項目。
二、以增收增支為重點，抓好財稅工作
經市委、市政府研究，今年全市地方財政一般預算支出比去年增長44.3%，達到100億元。實現這一目標，就必須有100億元以上的財力保障。為此，一是必須確保全市地方財政一般預算收入增長30%以上、達到13億元以上；二是爭取上級財政轉移性補助87億元以上，在2009年的基礎上增加28億元以上，增幅達到47%以上，其中：固定性和體制性轉移支付13億元，一般性轉移支付16億元以上，專項轉移支付58億元以上。當前，要重點抓好以下工作：
（一）突出抓好財源建設。以壯大縣域經濟、做大財政“蛋糕”為目標，堅持因地制宜、項目帶動、擇優扶持原則，努力培植新興財源，著力優化財源結構，不斷壯大地方財政實力。要堅持長短結合的原則，既要抓好吹糠見米的烤煙等短平快的產業，又要抓好生產周期長、受益期限長、關聯度大的核桃、澳洲堅果等產業。要著力推進“工業興市”戰略，積極支持“112”工程建設，切實提升財政增收能力。要進一步做好農業綜合開發項目的申報和實施工作。
（二）強化稅收收入征管。緊緊抓住全市經濟企穩向好、部分重點產業和骨干企業效益回升、固定資產投資快速增長以及一批重大項目建成投產等有利時機，嚴格依法治稅，強化收入征管，切實做到應收盡收。強化對重點稅源、重點行業和重點企業的監控，進一步整頓和規范稅收秩序，認真清理和規范各項稅收政策，突出抓好“增收、清欠、堵漏”工作，堅決杜絕稅收征管中的“跑、冒、滴、漏”現象，在確保完成總收入目標前提下，努力爭取地方一般預算收入實現增收超收。
（三）規范非稅收入管理。非稅收入是財政收入的重要組成部分。今年，在嚴格執行收支“兩條線”，不斷規范行政事業性收費、政府基金、罰沒收入等政府非稅收入管理的基礎上，要進一步加強對國有資產及其經營收益的管理，努力實現國有資產監督管理全覆蓋。
（四）立足項目爭取資金。在積極爭取各系統、各條塊專項資金的同時，各級財政部門要密切關注國家和省發行地方債券的有關動態，做深、做精一批項目，加大申報銜接力度，務求在地方債券轉貸上取得重大突破，以緩解當前我市籌措配套資金和落實項目資本金的壓力。同時，加大年終結算財力照顧和困難補助的爭取力度，最大限度地爭取省財政對我市的支持。
（五）調整優化支出結構。在市本級財政預算中要合理減少市級對項目的配套資金，優先保障項目前期費、部門對上爭取項目、對外招商引資等工作經費。要加大基本建設投入，優先保障擴大內需中央投資項目建設。大力支持科技創新和節能減排，進一步加大“三農”支持力度，切實保障教育科技、社會保障、醫療衛生、文化旅游、創業帶動就業等民生支出。要堅持集中財力辦大事的原則，加大資金的整合力度。要加快組建礦業、水務、城投、旅游等國有投資公司，推進財政資金的資本化運作，不斷放大財政資金的投資效應。
三、鎖定目標任務，全面加快以二級公路和農村公路建設為主的交通基礎設施建設進度
（一）強勢推進二級公路建設。要按照省委、省政府全面加快政府還貸二級公路建設、確保2011年6月30日前全面完工的要求和部署，圍繞2010年一季度全面完成南傘至班幸二級公路建設；2010年上半年全面完成至習謙二級公路建設；其余路段2010年底前完成路基工程、2011年3月份前全面完工的目標，采取正排工序、倒逼進度的辦法，分解落實階段性目標，做到工程進度細化到日、工作責任落實到人、施工重點落實到（合同）段、組織管理規范到（全）線，全面推行密集型、“白+黑”、“5+2”的施工模式，加班加點搶抓進度。同時，正確處理好建設進度與工程質量、施工安全的關系，加強對監理單位和施工隊伍的監督管理，加大施工企業的安全教育，進一步做好春節前農民工工資支付工作，安排好施工人員春節期間的生產生活，確保施工隊伍穩定和工程建設不停工。
（二）扎實推進農村公路示范工程建設。圍繞鄉（鎮）公路通暢率達90%、建制村公路通達率達98%的農村公路示范工程建設目標任務，進一步加快“兩通工程”建設，確保全面完成1400公里通達工程、262公里通暢工程續建設任務，著力打造27條（段）、909公里農村公路示范精品工程。同時，切實抓好項目前期工作，進一步加大與上級主管部門的匯報銜接力度，爭取2010年安排我市500公里的通暢工程、1500公里的通達工程建設計劃。在這項工作中，各縣（區）、各有關部門要加大經驗總結、推廣和對外宣傳、對上匯報的力度。
（三）認真編制“十二五”交通運輸規劃。全面啟動“十二五”交通運輸規劃編制工作，超前規劃一批重大交通基礎設施建設項目，重點加快推進滄源民用機場建設、—（臨翔）—口岸高速公路、至滄源二級公路、（勐佑）至永德（永康）二級公路等一批重大項目前期工作，爭取列入國家、省有關建設規劃。
此外，還要繼續推進農村公路管理養護體制改革，大力發展農村客運。當前，要切實抓好今年的春運工作，要科學安排運力，強化監督檢查，全面落實安全措施，整頓規范市場秩序，及時協調、妥善處理各種春運突發事件，確保圓滿完成全市2010年春運任務。
四、加強國土資源管理工作，著力提升資源保障能力
（一）抓緊落實各項建設項目用地，保障建設項目落地。今年，隨著全市固定資產投資力度不斷加大，建設用地需求將進一步增加。保障建設項目順利落地是各級政府和國土資源部門的一項重要任務，要加強領導，統籌協調好各有關部門，主動爭取省上支持。對近期實施的項目，國土資源部門要主動銜接、積極服務，統籌安排好建設項目用地的報批工作，保障建設項目用地盡快得到審批；對逐步確定的項目，各級政府要抓好項目前期工作，統籌協調好項目的選址、規劃、立項審批、資金籌措、施工設計等前期工作，形成各有關部門協調聯系、緊密配合、攻堅克難的工作機制，以新的工作方式、新的發展理念，確保建設項目的順利實施。同時，國土資源部門要提前介入、跟蹤服務，預測和掌握各項建設用地的需求總量，超前做好項目用地報批和供地工作，在用地安排上，要優先安排和保障重點建設項目用地需求，合理安排好省下達我市的建設項目用地指標。要認真研究建設用地年度計劃指標管理制度，進一步加強與省國土資源廳的聯系協調，爭取省對更多的支持，充分使用省級機動指標，保障建設項目用地指標的需求。
（二）加快推進耕地占補平衡項目的實施，保障建設項目用地先補后占。經初步測算，我市8條（段）二級公路、“治污”工程、水庫、電站、市政建設、旅游開發等近期建設項目占有耕地將不低于1萬畝，逐步推進的項目還不可避免地繼續占用耕地，當前全市可以使用的耕地占補平衡指標已基本用盡，嚴重制約了建設項目用地的上報審批工作。各縣（區）人民政府和國土資源部門要加大工作力度，對已實施的占補平衡項目，盡快完成驗收工作；對已立項的占補平衡項目，要全面落實項目建設資金，盡快開工建設；要認真篩選和論證，儲備好一批占補平衡項目，及時開展前期工作，抓緊立項和實施，力求做到建設項目占用耕地實現先補后占，保障建設項目用地的盡快審批。
（三）堅守耕地保護紅線，確保中低產田改造、“興地睦邊”任務落實。嚴格執行耕地保護目標責任制，認真落實耕地保護責任目標考核辦法，加強基本農田保護，確?；巨r田面積不減少，用途不改變。積極爭取國家和省級支持，認真做好2010年土地整治（中低產田地改造）項目、“興地睦邊”農田整治重大工程項目的申報和實施工作，今年，市國土資源局申報“興地睦邊”農田整治重大工程項目總規模20萬畝，其中，滄源縣5萬畝，耿馬縣8萬畝，鎮康縣7萬畝。目前，可行性研究編制單位已全面進場進行測量，要加快工作進度，可行性研究報告必須于2月26日前報市國土資源局，3月1日前上報省國土資源廳審查。同時，根據《省國土資源廳關于抓緊開展2010年土地整治項目可行性研究工作的通知》（云國土資耕〔2010〕13號）精神，下達我市中低產田地改造項目建設規模3.36萬畝，各有關縣（區）要加快推進前期工作，盡快啟動項目建設。
（四）進一步推進新一輪土地利用總體規劃編制工作。各縣（區）人民政府要進一步加強領導，認真抓好新一輪土地利用總體規劃工作，提高規劃的科學性和可操作性，為我市的長遠發展提供支撐和保障。目前，我市土地利用總體規劃修編工作形成的階段性成果已通過省國土資源廳組織的專家審查，并于2月4日提交省國土資源廳審查備案，要爭取盡快通過備案，保障重點建設項目的用地。在通過省級備案的基礎上，要落實好規劃成果、圖件編制和數據庫建設，全面完成新一輪土地利用總體規劃編制工作。
（五）全面完成第二次（輪）土地調查和礦產資源規劃編制工作。認真開展一般建制鎮城鎮地籍調查工作，切實做好基本農田上圖與規劃修編工作的有機銜接和統一，確保按時完成第二次（輪）土地調查任務。要加大與省級主管部門的匯報銜接力度，盡快完成我市第二輪礦產資源規劃的審批工作，并做好規劃的組織實施。
（六）進一步推進礦產資源整合。要加快市礦業權交易中心、三江礦業有限責任公司的組建工作，進一步規范礦產資源的勘查、開發和管理，加快推進全市礦產資源整合，實現資源優化配置，增強礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力。要進一步強化基礎工作，切實抓好礦業權核查成果的驗收工作，深入開展礦產資源利用現狀調查，啟動并實施好重大地質找礦項目。要切實做好礦產資源有償使用費和礦產資源補償費征收入庫工作，確保全面完成收繳任務。
（七）切實加強地質災害防治工作。要進一步健全和落實地質災害巡查、速報、監測和預警預報體系，切實減少地質災害損失，確保廣大人民群眾的生命財產安全。要積極申報和組織實施好地質災害防治項目和礦山地質環境恢復治理項目，加大重點地質災害點的治理工作力度。要抓好建設用地地質災害危險性評估，認真落實礦山地質環境恢復保證金收取工作。
（八）規范用地，保障全市經濟平穩較快發展。今年，國土資源部將實施衛片執法檢查第一次覆蓋全國，而且將第一次依照監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規定行為處分辦法》實施問責。各級各部門要高度重視，切實加強對土地管理法律法規的學習宣傳，依法規范用地行為，杜絕違法批地、用地、供地的行為發生，避免因違法用地而造成的損失，保障項目用地合法合規，保障被征地對象的合法權益。
五、多渠道籌措資金，確保資金供給
固定資產投資要達214億元，須資金有力保障。我們的投資，一部分項目是上級安排的專項資金，很大一部分項目建設資金還需自籌。因此，要采取銀行貸資、直接融資、上級投資、招商引資、利用民資、盤活國資、財政注資等七資并舉的方略。這里重點講幾個方面。
（一）各金融機構要積極爭取上級行的支持力度，加大信貸投放力度，全年新增貸款要達到50億元以上。要抓住國家繼續實施適度寬松的貨幣政策，全省新增涉農貸款500億元、新增中小企業貸款不低于600億元的機遇，堅持“區別對待、有保有控”原則，深入研究金融支持經濟發展方式轉變和經濟結構調整的切入點，繼續增加對全市重大投資項目的信貸投入，拉動投資較快增長；以“擴大農村消費、促進農民增收”為重點，繼續加大對“三農”的信貸投入；突出對新興產業、中小企業的信貸支持，促進實體經濟發展；加大對助學、就業、消費的信貸支持，努力緩解民生問題。嚴控對高耗能、高排放和產能過剩行業的貸款，充分發揮信貸政策“資源配置”功能。各金融機構要發揚成績，再接再厲。此外，要進一步加強與國家開發銀行省分行的合作，加大小額貸款公司試點工作力度，探索農村金融產品創新和服務創新方式，進一步夯實金融支持經濟發展的基礎。
（二）直接融資上，要繼續推進債券融資、股權融資工作，進一步盤活國有資產，創建更多的融資平臺，把資產證券化。
（三）在市級的財政支出上，要發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，主要集中在項目前期費用、資本金、獎勵資金、貼息資金等方面的支出。
要推進金融生態環境建設，以建立綜合信用制度為切入點，加強征信體系建設，改善社會信用環境，嚴厲打擊涉及金融領域的各類違法犯罪活動和逃廢金融債務行為，為金融業發展創造一個安全有序的信用環境。要加強金融政策的正面宣傳，合理引導社會預期，為經濟健康發展和金融業穩健運行營造寬松有利的社會輿論環境。
六、加強經濟形勢研判和經濟運行分析
（一）增強應對經濟形勢變化的能力。把保持經濟社會平穩較快發展放在工作首位，繼續堅持和完善宏觀經濟形勢分析制度，更加關注國際經濟金融發展的趨勢，更加關注國家宏觀調控政策的走勢，更加關注典型地區、敏感行業指標的變化情況，不斷改進經濟運行分析方法，及時發現經濟運行中的苗頭性、趨向性問題，采取行之有效、趨利避害的應對之策，確保全市經濟平穩運行，并實現可持續的發展。
（二）提高統計調查水平。健全國民經濟核算制度，突出抓好國民經濟核算工作。堅持項目屬地管理和有投必統、應統盡統的原則，切實抓好固定資產投資、能源、服務業、工業、建筑業等重點領域和行業的統計調查，不斷健全反映全市經濟社會協調發展的指標體系。要加大統計監測力度，深化對經濟社會總量、結構、效益、速度的監測，及時提供監測預警報告；要加強專題分析研究，圍繞全市經濟社會發展關鍵領域，積極開展統計分析研究；要規范統計信息，進一步完善統計信息制度，不斷豐富統計信息產品，努力滿足社會各界對統計信息的需求。要探索對城鎮和農村各類登記注冊類型的企業、事業、行政單位及個體戶實施的計劃總投資50萬元以下的建設項目，實行打捆統計的辦法。此外，要按照國家和省關于開展第六次全國人口普查工作的統一要求和部署，科學制定普查實施方案，切實抓好機構、人員、經費“三落實”，認真完成人口普查的各階段工作。
（三）深化重點領域改革。緊緊圍繞消除制約科學發展、和諧發展的體制機制障礙的目標，繼續推進重點領域改革。完成好新一輪政府機構改革各項工作，深入推進云縣擴權強縣試點改革。全面深化醫藥衛生體制改革。繼續深化國企改革。通過政府引導和市場化運作，鼓勵和支持企業采取并購、聯合、重組等形式，進行以優化資源配置為重點的行業整合。加快投融資體制改革，繼續推進公司債券發行工作，加快三江礦業公司、水務投資公司組建步伐。推進資源性產品價格和環保收費改革，積極穩妥地繼續深化石油、電、水等資源性產品價格改革，全面完成縣（區）城市供排水價格改革工作。繼續深化農村各項改革。推進和完善華僑農場體制改革、農墾改革、集體林權制度配套改革、征地制度改革。
固定資產投資項目審批流程范文6
考慮到中介服務時間占據了項目審批時間的70%，柯橋區采取了在媒體上公告方式，選擇優質中介服務機構入駐，打破了一貫的壟斷，并成立了管理這些機構的中介機構管理服務中心。統一服務標準，并對不合格的中介服務機構進行相應處理。目前，已有來自全國各地的12類、83家中介機構入駐，其中設立窗口20家、掛牌63家。
如今，企業投資項目高效審批工作已取得階段性成果。到2013年底止，完成工業項目節能審查40個，牽頭組織工業地塊會審11宗。在抓好試點項目的同時，柯橋區經信局也很重視對高效審批項目的后續跟進。
復合型人才受企業青睞
在1月18日舉行的“2014年紹興市柯橋區新春公益性人才智力交流會”上，柯橋區270多家企業推出4200余個崗位。和往年企業渴求技能性人才有所不同的是，今年企業對既懂技術又懂管理的復合型人才需求比較高。
記者在此次交流會上看到，不少紡織企業，有的從原來的來料加工廠轉型為生產銷售于一體的品牌企業，有的從原先的外貿銷售轉向國內市場，并利用網絡渠道，打造企業品牌。企業轉型升級，對人才的要求也相應提升。以往的單證員，現在演變為既懂銷售又懂網絡的營銷人員。
柯橋區人力資源市場管理辦公室負責人俞錫鋒介紹，隨著柯橋區企業轉型、結構調整步伐的加快，營銷類、技術類、管理類人才成為“香餑餑”。這三類人員的招聘需求量依次位居整場交流會的前三名。
一方面企業對高素質人才的渴求，另一方面人才對企業也提出了相應的要求。畢業于江西師范大學的朱偉聰在向多家企業投遞簡歷后，信心滿滿地告訴記者，對于應聘結果他并不擔心，他把應聘目標放在了中小企業。朱偉聰認為，作為沒有工作經驗的大學畢業生，進入一家發展勢頭好的中小企業，和企業共同成長，更能實現自身價值。除了實現自身價值外，朱偉聰也坦言，在中小企業，自己更有話語權，能和老板對話的機會會多點。
“銷售方式、管理模式都在改變，既懂技術又懂管理的復合型人才對于企業來說是個寶?！碑斕欤氐刳s到招聘會現場的紹興縣綠軒紡織品有限公司總經理張乾告訴記者，為了留住人才，公司通過“分紅”等多種形式分享成果。
據悉，本次交流會共吸引了3500余名求職者踴躍應聘，雙方共達成初步意向1000余人。
中國無縫環保壁布專委會在柯橋區成立
1月19日上午，中國無縫環保壁布專業委員會正式在柯橋區成立，這意味著中國無縫環保墻布的行業標準將由紹興柯橋企業來制定。
近幾年，無縫環保墻布產業在紹興受到了極大的關注，一些資深型柯橋中國輕紡城商戶都紛紛斥巨資投資該行業。中國裝建材協會一負責人告訴記者，全國160家左右無縫壁布生產廠家紹興一地就占了近2/3。
