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工程變更和簽證管理辦法范文1
一、建設項目工程結算的分類
建設項目、單項工程、單位工程或專業工程施工已完工、結束、中止，經發包人或有關機構驗收合格且點交后，按照施工發包承包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎上編制調整價格并提交發包人審核確認后的工程造價。它是表達該工程最終工程造價和結算工程價款依據的經濟文件，包括：竣工結算、分階段結算、專業分包結算和合同中止結算。
1.竣工結算。建設項目完工并經驗收合格后，對所完成的建設項目進行的全面的工程結算。
2.分階段結算。在簽訂的施工承發包合同中，按工程特征劃分為不同階段實施和結算。該階段合同工作內容已完成，經發包人或有關機構中間驗收合格后，由承包人在原合同分階段價格的基礎上編制調整價格并提交發包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程不同階段造價和工程價款結算依據的工程中間結算文件。
3.專業分包結算。在簽訂的施工承發包合同或由發包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業特征分類實施分包和結算。分包合同工作內容已完成，經總包人、發包人或有關機構對專業內容驗收合格后，按合同的約定，由分包人在原合同價格基礎上編制調整價格并提交總包人、發包人審核簽認的工程價格，它是表達該專業分包工程造價和工程價款結算依據的工程分包結算文件。
4.合同中止結算。工程實施過程中合同中止，對施工承發包合同中已完成且經驗收合格的工程內容，經發包人、總包人或有關機構點交后，由承包人按原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關計價規定編制合同中止價格，提交發包人或總包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程合同中止后已完成工程內容的工程造價和工程價款結算依據的工程經濟文件。
這里我們分析的工程結算是工程竣工結算，它是工程造價控制的最后關口，關系到建設單位和施工單位的切身利益。作為建設單位，加強工程竣工結算管理，對科學反映工程的實際費用支出，有效控制工程造價和固定資產投資規模具有十分重要的意義。
二、工程結算審核依據
工程結算審核，主要是依據：（1）國家有關法律、法規和規章制度；（2）國務院建設行政主管部門，省、自治區、直轄市或有關部門的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定；（3）建設項目的合同、補充協議、變更簽證和現場簽證，以及經發、承包人認可的其他有效文件；（4）國家建設行政管理部頒發的預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙及工程實物量；通過監理單位、建設單位、造價咨詢單位、審計單位的審核后，作出符合施工實際的竣工造價審核結果，是建設單位進行的最終工程價款結算，也是施工企業向建設單位收取工程價款的依據。
三、工程結算過程中存在的問題及解決措施
工程結算審核中存在的問題主要有兩方面，一方面是施工單位存在的問題：如送審資料不完整、現場簽證表述不清及手續不全、高套定額、重復計算工程量、編制假預算等；另一方面是建設單位存在的問題：如建設單位領導及有關管理人員對有關工程建設的法律、法規及專業知識學習不夠、缺乏技術專管人員、從事工程技術工作人員專業技術知識和道德水準不高，造成工程項目施工中不合規的變更簽證增多等。就結算審核中遇到的問題，下面談幾點解決措施：
1.建立健全的工程結算制度。為了加強工程項目造價管理工作，合理確定和有效控制工程造價，降低工程建設成本，在保證工程建設安全、質量和進度的同時，有效控制工程造價，提高工程管理水平和投資效益。在工程建設中建立健全本項目的《工程招標管理辦法》、《合同管理實施辦法》、《結算管理辦法》，《技術經濟活動分析管理辦法》、《降低工程造價管理辦法》、《基建工程設計變更、變更設計、簽證和委托、超概算、概算外項目管理辦法》、《工程安全、工期、質量管理獎懲辦法》等，并嚴格執行，為整個工程項目的規范管理奠定了基礎，也使工程項目造價管理工作有章可循。
2.準確及時審核驗工計價報表。按月審核驗工計價報表，保障對各施工單位付出資金符合工程實際進度、不漏計價、不超計價。進度報量審核由施工單位根據實際完成量報送，監理單位每月及時對施工單位報送的工程實際進度報表進行審核，建設單位工程建設部、計劃物資部對量價逐級審核，最終，由財務部辦理付款；結算文件審核過程中，由外聘工程造價咨詢公司和會計師事務所全程參與審核，由專業造價師進行結算審核，注冊會計師進行結算審計。做到以事實為依據有理有據，以施工合同、圖紙和設計變更定額和工程量清單為依據，準確地計算工程量，選擇合適的定額子目和清單子目，進行結算審核確定工程總費用。
3.做好合同變更價款的審核。合同變更是指工程變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目等費用。工程變更包括設計變更和變更設計，設計變更是設計不能滿足現行的規定、規范、法規及安全、經濟運行的需要，不能保證施工人員人身安全和設備安全的需要而引起的設計修改，或圖紙深度不能滿足施工需要進行補充，或設計出現錯、漏、碰等現象而進行的修正和補充，或施工圖之間出現矛盾而進行的說明和修正；變更設計是由于非設計原因而引起的對設計的更改和改變，包括設備、材料代換、設計標準調整、生產工藝改進及業主方提出的優化設計方案；委托項目是指根據工程建設需要，在施工合同范圍以外，由業主確定需要增加的且按要求可以不進行招標的工程項目；量差指施工圖工程量與合同工程量清單工程量之間的量差，并根據合同約定需要調整的部分。
承包合同規定的項目可按常規進行審核，要把設計變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目作為審核的重點，首先要認真仔細的分析其客觀真實性，不能看到變更單、簽證單就照套不誤。其次要看簽認手續是否符合制度程序要求，是否齊備。最后要依據合同要求看是否屬于調整范疇，要擠掉結算中的水分，防止工程造價虛增，確實降低工程成本，各種變更單、現場技術簽證費用的計算就格外的重要。
四、以工程施工合同為依據，嚴格按照合同進行結算審核
建設工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確雙方權力、義務關系訂立的合同。合同內容從雙方的責任、施工組織設計、工期、合同價款支付、材料及設備供應、工程變更、竣工驗收到竣工結算都作了明確的約定，是竣工結算的主要依據。無論什么形式的工程結算審核，都必須以工程施工合同為依據，在時間上必須遵守合同中規定的結算時間。在內容上對于合同中規定的新增部分，對照竣工圖紙、設計變更、現場簽證等依法依規進行審核，做到心中有數、思路清晰、客觀公正、有效控制。
五、運用軟件進行快捷準確的輔助審核，提高審核效率和質量
工程量及其單價是影響工程價格的兩因素，工程量的準確與否決定了造價的準確與否。同一個項目，工程量應該是常量，但是常出現同一個工程經不同的人計算工程量，結果也不一樣，這就是計算上產生了誤差，采用軟件輔助審核就避免了這類問題。工程預算審核同樣可以借助概預算軟件的幫助，在確保工程量準確的前提下，套用行業定額子目，選定合理的取費標準，就可以事半功倍，大大提高結算進度和準確度。
六、加強專業知識學習，提高工程結算審核人員能力和素質
工程結算審核是集技術、經濟于一體的業務工作，它要求審核人員既有良好的職業道德修養，又具有較高的專業技術技能，熟悉相應的經濟法律、法規、政策，采用適當的方法，抓住關鍵點，把握重要環節。在專業技能方面熟悉變更單價的基本定價方法，準確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標文件；了解材料市場價格；正確選擇套用行業定額等。建設單位領導還要高度重視，舍得人力物力的投入，加大培訓力度，給工程結算審核工作提供良好條件。而在實際工作中，一些單位工作人員不熟悉施工圖紙、變更圖紙及招投標文件，不了解現場施工工藝、實際工料投入、不經常深入工地，缺乏經驗，往往是紙上談兵，被施工單位牽著鼻子走，從而導致變更不合理、材料價格審定偏高、預算審核不嚴等情況發生，因此從事工程結算審核人員要加強學習，提高道德水準和業務能力。
工程變更和簽證管理辦法范文2
關鍵詞：工程結算；現場簽證；風險管控
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年1月19日
一、工程案例
云南省某醫藥大學制藥工程訓練中心建設項目，按GMP（藥品生產質量管理規范）要求，建成省內領先的醫藥制劑教學、科研平臺，集藥物制劑教學、科研、中試、培訓為一體，成為學校教學、科研實驗室建設的亮點。工程建設周期為2011年8月至2012年12月；具體目標是該學校截至2011年8月26日已建成一棟4層的獨立醫藥制劑大樓（1，750m2），可用于作為“醫藥制劑中心”建設用房有1～3層，建成達GMP要求的制劑車間中心項目建筑面積約1，250m2，按GMP“合同約定廠房與設備”要求，建有D級凈化廠房約850m2，一般生產區約400m2。該工程在施工過程中出現以下問題：（1）工程項目采用單價法編制施工圖招標計價方式（簡稱定額招標），因設計院的設計漏項――施工圖中未明確加固改造需拆除和恢復部分，導致投標人按施工圖計算工程量報價時，未對“加固改造拆除和恢復部分”進行招投標報價；（2）存在設計圖未設計但按照設計標準和使用要求，必須增加的部分需要做設計變更。本案例主要涉及工程承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款、合同文本、中標通知書、投標文書及附件、工程報價單、工程洽商、工程變更、工程結算、現場簽證等問題；現就如何針對現場簽證風險在工程結算中的管控加以分析。
二、現場簽證的風險
（一）現場簽證的概念與法律法規適用?，F場簽證是指承發包雙方在工程建設施工過程中所涉及的責任事件真實記錄的合法簽認證明；“當承包人的項目經理向發包人代表提交現場簽證的確認報告，發包人代表給予簽字確認后，這個過程就完成了合同從要約到承諾的簽訂過程，并將在雙方之間產生一系列的法律效果，如工期延長、工程款增加等”；依照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程質量管理條例》、建設部2001年第89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、七部委2003年第30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》、中華人民共和國建設部令第107號（2001）《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》及財建[2004]369號文、《云南省建筑市場管理條例》、《云南省建設工程招標投標管理條例》、《建設工程施工合同》GF-1999-02、《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001及《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》GB50210-2001、國家《工程建設標準強制性條文》等國家及云南省頒布的現行法律、法規和條例，強調現場簽證適用法律法規的時間性、合法性、準確性范圍，由此可以判斷，工程結算時現場簽證是重要的法律依據。
（二）現場簽證風險的成因。導致現場簽證風險產生的主要因素有：
1、發承包雙方代表對工程造價風險意識淡薄。工程建設項目現場簽證風險意識淡薄是影響工程造價的重要因素之一，由于施工現場缺乏完備的管理機制和監督機制，現場代表不重視現場簽證，缺乏簽證風險意識，工作流于形式，責任心落實不夠，往往存在現場代表沒去確認具體工程量發生變更，不經核實簽證內容是否屬實就隨意簽證；這樣在工程結算時，就會發生發承包雙方扯皮，簽證內容與事實不符，同一工程內容重復簽證，因而造成不必要的經濟損失風險。
2、材料價格市場波動風險。材料價格的現場簽證是影響工程造價的重要因素之一，發承包雙方沒有主動積極全面進行材料價格市場調查，也不認真去進行貨比三家選擇性價比高的材料和產品，不嚴格核實簽證單上要簽明材料的名稱、材質、規格、型號、制造商、出廠商、供應商、單價、數量、時間、地點、結算方式等；這樣在工程結算時，就不能及時把控材料價格市場波動走向，造成簽證內容與事實不符，無法確?，F場簽證的真實有效，從而造成了不必要的經濟損失風險。
3、政策性調價風險。政策性調價的現場簽證是影響工程造價的重要因素之一，《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013第4.19條文說明：“工程施工合同的風險包括技術風險、管理風險、市場風險和政策風險。按照《規定》，招標文件是不應該把政策風險全部推給承包方。”但是，“規定”不是強制法律，所以實際執行中會有差異，這無疑是在強調政策調控所帶來物價水平的浮動，即價格改變而隨機產生的風險。
4、工程變更風險。工程變更的現場簽證是影響工程造價的重要因素之一，設計變更項目以設計單位出具并經發包人確認的設計變更通知書為準；其他變更項目以發包人、承包人、跟蹤審計單位現場共同簽證為準。因承包人擅自變更設計發生的費用導致發包人的經濟利益損失，由承包人承擔，這就產生了經濟利益風險；“承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設計圖紙或施工組織設計的變更及對材料、設備的調換”，須經發包人會同相關有權認定的單位及承包人共同簽訂為準，未經同意擅自變更或調換，發生的費用由承包人承擔責任，發包人的相關利益損失也由承包人擔責，這也突顯了施工過程中工程變更項目的風險。
三、現場簽證風險的管控
對于工程建設項目行為主體導致的風險：首先是通過健全法律法規和加強合同管理，規范項目各方職責主體的行為；其次是營造健康的市場競爭環境，在承發包雙方之間尋求利益平衡；讓雙方自覺地遵守合同，實現互利共贏和統籌發展。
（一）建立健全相關法律法規，嚴格規范現場簽證行為
1、當前對現場簽證做出各項規定：《清單》、《辦法》、《解釋》的立法層次較低，與現場簽證在工程結算中的重要作用不相適宜；《解釋》只是人民法院在審判時的指導性意見；《辦法》在法律層次上屬于行政規章，是辦理工程結算時的參考依據；《清單》是國家標準，其強制執行力略高于《解釋》和《辦法》；所以有必要通過加強法律法規制度建設，提高現場簽證的法律地位和強制執行力，從而規范工程項目各方職責主體在現場簽證中的行為；由此可見，建立健全相關法律法規，規范現場簽證行為勢在必行。
2、現場簽證風險的防控：最直接的方法是在合同條款別約定現場簽證的完備手續和法律責任，或直接約定使用《解釋》、《辦法》和《清單》；這樣，《解釋》、《辦法》、《清單》就成為了合同的組成要約，強化了承發包雙方對現場簽證的重視程度；嚴格執行現場簽證行為，這也是事前風險管控的有效舉措。
（二）合同條款要嚴密，承發包雙方要諒解。如何高效率地完成工程建設項目，不僅僅是強調法律法規的建立健全，還要調動承發包雙方的主觀能動積極性；要嚴格遵守執行雙方約定的合同內容，規范分配好承發包雙方的權利職責。承發包雙方在合同履行中要彼此諒解與妥協，同時也是工程建設項目各方職責主體要具有的思想準備；“工程結算確認的最終價款并非絕對客觀的數據，往往是承發包雙方相互平衡博弈與斗爭妥協的必然結果”；本案例就建設工程在項目實施過程中，由于周期長、建設內容多等各種原因，所涉及的工程內容、工程量或工程價格的變化加以分析得出現場簽證的關鍵作用。由此可見，加強工程結算中現場簽證風險的管控，對有效控制工程造價和工程投資有著十分重要的意義和現實價值。
四、結語
現場簽證要符合工程施工合同的要約：“作為施工過程中對待定事件的簽認，其簽認的內容一般是工程承包合同中未包含的事項”；按照《中華人民共和國合同法》的精神及司法實踐，其法律效力并不亞于合同文書；因此加強現場簽證風險管控工作的重心就是有效控制工程造價；在工程建設項目實施過程中，要堅持實事求是的原則，嚴格遵守執行合同約定，采用合法合理科學的方法，規范現場簽證，就一定能管控好現場簽證風險。發包人只有加強自身建設與現場簽證代表的管控，才能真正做到有效降低現場簽證風險，優化管控工程造價成本，切實做到維護承發包雙方的合法權益，履行現場簽證的職責。
主要參考文獻：
[1]吳冰，張星.工程結算中現場簽證風險的應對[J].建筑經濟，2013.6.
工程變更和簽證管理辦法范文3
關鍵詞： 實施階段造價控制材料
中圖分類號：TU2文獻標識碼： A 文章編號：
1前言
建設工程造價的“三超”(概算超估算、預算超概算、決算超預算)現象是一個普遍存在現象，這也是長期困擾工程投資效益管理工作的問題，這其中固然有一些是由于客觀問題，但更多的是由于主觀問題，工程造價的控制與管理是一個從起始至結束全過程、動態的過程。市場經濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復雜，這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側重點。項目實施階段的工程造價控制是實施建設工程全過程控制的重點。本文擬從工程項目實施階段的招標管理、施工管理和結算管理對造價管理進行探討。
2 加強招標管理，推行工程量清單招投標
建設工程招投標制度是控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高工程項目的經濟效益，保證工程質量，縮短建設周期。建設部《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》指出在招投標中采用工程量清單。這就要求招標文件中除了包括如招標須知、合同條件等外，還必須有工程量清單，作為投標報價文件的重要組成部分。
招標文件提供工程量清單時。按統一的工程項目劃分方法、計量單位，計算規則。工程量清單的編制應遵循客觀公正、科學合理的原則。工程量清單中的工程項目應具有概括性，條目簡明，不出現漏項、錯項，保證計價項目的正確性。不同等級的工程區別分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。
準確編制標底，合同造價科學合理。在決定工程造價高低的因素中，合同價格是最重要的一環，為達到合同價格的準確合理，把好以下關口。a．制定嚴密的招標文件。b．編標人員持證上崗，相關專業分工明確，責任到人，避免脫節。c ．標底編制人員全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙。d．堅持嚴格的評標制度和評標程序。審查標底時要重點做到“四審四防”。
評標中，審查投標單位報價應做到總報價和單項報價的綜合評審?？們r符合要求并不說明單項報價符合要求，總報價晟低并不代表單項報價最低。投標人往往在保持總報價不變情況下，將工程量可能變化較小項目的單價降低，將可能變化較大項目單價的增大，以期達到結算時追加工程款目的；也要做到單價和相應工程數量的綜合評審。還要做到單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審，擇優選擇承包商。
施工合同是施工階段造價控制的重要依據。在施工中加強合同管理，保證合同履行的合理性、，合法性，減少糾紛，維護雙方權益，有效控制工程造價。做好合同管理，補充協議等作為合同內容的延伸和解釋，須妥善保管，對合同執行情況進行動態跟蹤分析，據以采取積極主動應對措施。
3 強化施工管理，控制預算外支出
3．1控制材料用量，合理確定材料價格
材料價格控制是工程造價控制中的重要環節，因其在工程中占比重大，一般占預算費用70％、直接費80％左右。在市場經濟下，預算人員及現場管理人員應密切關注市場行情，隨工程進展掌握第一手信息，為竣工決算提供依據。
3．2嚴把變更關，將工程預算控制在概算內
在施工中引起變更原因很多，如設計圖紙變更、材料代用等，這些問題的產生給工程造價埋下調整因素。施工中，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高標準等。設計變更實行“分級控制、限額簽證”制度。對涉及費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位代表、監理工程師共同簽字，且應盡量提前實現這類變更，減少損失。因此，造價專業人員應常駐施工現場，掌控工程造價。
3.3 嚴格現場簽證管理
施工中，要加強現場施工管理，督促按圖施工，嚴格控制變更、材料代用、現場簽證，額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，做到事前算賬，隨時掌握項目費用額度，對工程造價心中有數。建設單位現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證。嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。
3．4技術與經濟結合，加強投資控制
切實有效的投資控制，必須從組織和技術、經濟和合同等多方面采取措施。所以建設單位必須強化現場管理人員、工程技術人員的經濟觀念，合理投入，滿足進度，保證質量。施工中遇有問題及時聯系，樹立節約觀念，負責項目的技術員應與預算人員配合，實行全過程管理和工程造價控制。
3．5抓好買方采購設備、材料管理
買方采購設備、材料也是左右工程造價的重要因素之一。在工程建設中，買方采購設備、材料必須盡可能采取招標方式，合同中要明確質量等級和雙方責任義務，以達到保證供貨質量、節省設備材料采購成本的目的。
4 嚴格結算管理，把好審核審計關
工程竣工結算時，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對未按圖要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減，凡合同條款明確包含的費用。屬于風險費包干的費用，未按合同條款履行的違約等一律減，嚴把審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及準確性，結合現場的實際情況分析計算。
4．1工程建設嚴格按投資計劃執行，嚴禁擅自提高建設標準，嚴禁計劃外開工項目。對某些有可能引起造價較大的變更，如設計不適合使用要求，平面布局、建筑結構及裝修標準有大的變動，需召開聯席會議，從技術、經濟等方面進行論證確定，達成一致意見并備案。
4．2嚴格設計變更簽證審批程序。一般變更由甲方現場代表起草，按程序審批，重大變更，先做概算，按程序報批后實施。要注重變更的合理性，在滿足使用功能要求的前提下，優化設計，降低工程造價。
4．3加強對設計變更工程量及內容的審核監督。對于變更中的內容及工程量增減，由施工、預算人員進行現場抽查，以保證變更內容的準確性。制定設計變更管理辦法，提高變更單的內容質量。
4．4抓好項目實施及竣工決算中審計工作。要把好開標前審計，開標評標審計，定標合同審計，以及決算審計。開標評標、定標合同審計，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，竣工決算審計則是最后一道關口，堅持項目全程審計制度，主要目的是促進強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法，有效控制工程造價，使工程建設投資達到最佳效果。
工程變更和簽證管理辦法范文4
一、內部審計參與工程管理的必要性
(一)工程管理的科學性決定工程建設過程應實行跟蹤審計 工程建設具有規模大、內容多、結構復雜、建設周期長等特點，從確定建設方案、地質勘察、設計、施工、竣工驗收到交付使用等環節，都需要工程建設的各個部門通力協作和配合，否則，易造成盲目建設、設計失敗、質量低劣、周期拖長、損失浪費。對工程建設實行全過程跟蹤審計，能盡早發現建設過程中不符合程序、未按程序搞建設的環節。盡快向組織反映存在的問題，協助組織采取措施予以糾正。
(二)內部審計職能決定了工程管理中應實行審計監督 內部審計部門是組織內不可缺少的管理職能部門，實行內部審計制度是組織內部控制制度的重要組成部分。在工程建設的整個管理過程中，內部審計有著其他管理部門不可替代的作用。內部審計既不是一般意義上的工程管理部門，也不是工程管理之外的評論家，內部審計參與工程管理既有監督、評價職能，也有管理、咨詢職能：一方面可以發揮內部審計的優勢，使合理的建議在管理過程中適時采納，另一方面也便于審計了解工程建設管理情況，為領導的管理決策提供第一手資料。
(三)社會環境決定了審計必須對工程建設過程實行監督 多年來，建筑市場受社會不良風氣的影響存在著大量不法現象：虛假招投標、簽訂假合同、采購假冒偽劣材料、假簽證、工程結算時不講原則地互惠互利等，不僅造成國家建設資金的損失浪費，也敗壞了工程建設隊伍的形象。審計對工程建設全過程進行監督，能及時發現建設過程中的不法現象并予以制止，對維護財經紀律、促進廉政建設具有重要而深遠的意義。
二、內部審計參與工程管理的關鍵環節
(一)內部控制制度建設環節 健全有效的內部管理制度是工程建設順利進行的前提和保證。在工程建設項目實施前，建設管理部門應建議組織建立加強工程管理的一系列規章制度，如：《工程管理部門工作職責》、《項目施工管理及工程簽證管理辦法》、《監理管理規定》、《甲供材料設備采購供應管理辦法》、《乙供材料設備采購簽證管理辦法》、《工程建設全過程審計實施辦法》、《建設工程委托審計管理辦法》、《廉潔自律管理規定》等，審計部門應協助完成制度建設工作，從而確保工程建設過程中管理有序、執行有章、審計有據。
(二)招投標環節 依據《招標投標法》，建設工程在限額以上的均要進行公開招標，既可引進競爭機制，選擇好的施工隊伍，也可適當降低工程造價，節約建設資金；對設備、材料實施公開招標還有利于保證工程質量。管理部門應做好招標工作的前期準備：競標單位的資格預審、招標文件的擬定、技術(經濟)指標的確定、自行招標項目的組織工作等，審計部門則應對招標文件會審并提出審計意見、測算技術(經濟)指標、參加評標會議的過程監督等。
(三)合同審簽環節 在法制觀念日益增強的社會，合同成為規范、約束當事人雙方權利、義務的法律武器，但在實際操作中，合同法律效力的嚴肅性并未得到應有的重視。合同條款不清楚、意思表達不確切、主要條款與招標文件和投標書內容不一致，甚至簽訂合同的主體不具備法定資格等問題大量存在。為規避風險，管理部門與審計部門應共同把關，本著合同雙方互惠、互利、平等的原則，對合同雙方承擔的責任、義務、獎罰等條款是否公平合理，內容是否與國家法律、法規相符，合同價款的測算依據是否充分、準確，條款語言是否嚴謹、準確和全面等進行審核，提高合同履約效率，降低不合理工程費用支出。
(四)工程簽證與隱蔽工程驗收環節 簽證分變更簽證和其他臨時性簽證。管理規范的施工隊伍特別注重工程變更的現場簽證，使之成為工程潛在盈利的手段。現場簽證多也反映出前期規劃、設計階段工作有疏漏、不嚴謹，為后期的工程結算留下了不必要的麻煩。而隱蔽工程的不可再現性也給管理部門工作的時效提出了高標準。這就要求工程管理部門嚴把簽證關和隱蔽工程驗收關，按項目管理的分工權限在職責范圍內對工程變更、隱蔽工程驗收的實際情況予以記錄反映。審計部門對此應嚴格執行合同及有關規定，不得變通。
(五)工程結算環節 工程結算是工程造價控制的最后一道防線。由施工單位在單位工程驗收合格后編制工程結算書并報送建設單位審核，內部審計部門對其進行審計或委托審計。報送資料的齊全與否決定了結算工作的時限和造價的準確性。在此環節，建設部門應做好配合工作，負責結算、變更、驗收、甲供材、水電等資料的歸集及工程量真實性的認證，審計部門應采取審計的技術方法對經工程管理部門審核的結算資料與自己前期收集、掌握的資料驗證，勘察現場、核對圖紙、計算工程量、按清單套價、扣減待扣款，直至確認工程造價。
三、內部審計參與工程管理的形式與特點
(一)參與型 內部審計參與工程管理是組織賦予的基本職能，尤其是在大規模工程建設中審計的全方位、全過程監控顯得更為重要，包括對投資規模、技術方案確定、設計標準選用、監理作用發揮、建設單位控制投資的自覺性、設備材料價格、工程結算與決算等各方面的監督。參與型審計特點關鍵在于對工程建設過程中的重點環節工作的了解、掌握及參與程度，在知情、建議、改進工作的良好循環下，發揮內部審計的管理、監督、服務作用，從而合理確定和有效控制工程造價，確保建設資金合理、合法、合規地使用。
(二)監督型
事后監督，這是傳統的審計參與工程管理的方式，也是常規的、易于開展的工程審計工作。審計只在工程結算、決算階段介入，依據工程量計算規則、工程建設標準定額及取費標準、工程程序等對工程建設項目的造價進行審核，出具審計意見，對工程價款的結算、決算實行監督，是財務收支審計在工程建設領域的延伸。
監督型審計是就工程結算書、施工圖紙進行工程量核對、工程造價核定，對變更、簽證等只能依靠送審資料的詳略做出判斷，往往被動，而對其中的爭議問題靠事后的協調、補充，極易造成審計部門與工程管理部門、監理單位、施工單位之間的矛盾，不利于工程建設項目的科學管理。
四、內部審計參與工程管理應關注的幾個問題
(一)內部審計的定位 審計參與工程管理的角色定位是內審機構的現實問題，“多管部式”或“事后簽字式”的審計工作方式都片面、有局限性，不符合內部審計參與管理的宗旨。目前，審計行業對審計部門參與管理工作定位的理念是：到位不越位、盡職不越權、參與不干預、建議不決策。
(二)內部審計與工程管理的關系 審計參與工程管理應始終保持相對的獨立性，這是遵循內部審計基本準則的要求。參與工程管理不等同于替代管理部門工作，參與工程管理也不等于實施了審計工作，內部審計參與工程管理不能免除管理部門的責任，管理部門、審計部門應各負其責。審計參與工程管理的目標是控制工程造價，但核減工程造價不是內部審計參與工程管理目標的全部。促進組織規范、完善工程管理，爭取工程結算審減額最小化，才是審計參與工程管理的最終目標。
(三)“監督”與“服務”的關系 監督是審計的基本職能，服務是內部審計對組織賦予職能的客觀反映。審計為工程管理服務就是為組織整體工作服務，審計在監督中服務，在服務中監督。只要把握住在工程管理中獨立開展審計工作、實事求是地處理問題的度，“服務”與“監督”就不矛盾，事實證明兩者互為促動。
工程變更和簽證管理辦法范文5
關鍵詞：小型基建 項目管理 工程審計
一、 引言
隨著電網投資規模的不斷擴大，小型基建投資每年也水漲船高。根據國家電網計[2003]513號文《國家電網公司小型基本建設項目管理辦法》，需要對小型基建進行開工前審計、建設期定期或不定期審計、竣工決算審計。目前由于時間、人員的限制，各級審計部門主要針對施工結算部分進行審計，加強對造價影響最大、最容易形成管理真空地帶進行控制，取得了較好的效果，2009年、2010年小型基建施工結算平均審減率在8%左右。在審計過程中，審計一方面確實起到了控制造價、防止高估冒算的作用，同時通過審計揭示了小型基建管理中存在的漏洞。
相對于電網建設項目動輒幾千萬、幾億的投資而言，小型基建在投資額方面無異于“小兒科”。電網建設對于電力系統管理人員來說是老本行，經過幾十年的摸索，總結出了一套切實可行的管理體系。小型基建投資也就是最近幾年才有所加大，從管理部門設置、人員數量、人員素質來說，還缺少足夠的重視，在管理上還存在不少的漏洞，還做不到電力系統要求的“精細化管理”。本文的目的是通過揭示小型基建工程審計中存在的現象、管理問題，確定審計重點及解決辦法，提出管理建議。
二、小型基建工程審計中存在的現象及問題。
1、計劃執行方面
在進行的小型基建調查中，工程超支的情況比較普遍也比較嚴重，造成工程超支的主要原因是未按計劃實施，擅自提高標準或擴大建設規模。每年省公司小型基建投資規模非常有限，按現有的投資規模分攤到各個單位和單個項目后矛盾比較突出，而各實施單位普遍存在先上項目，后逐步爭取建設資金的思想，這樣就產生了很多“釣魚工程”，邊實施邊提高標準和規模，然后再向上級申請解決資金缺口。工程超支給項目實施單位造成較大資金缺口，增加了企業經營負擔，有的單位通過主業和多經拼盤建設，這樣就帶來了資產產權無法分割的后果；有的單位工程超支通過擠占成本或其他項目建設資金來彌補，這樣就產生了很多不規范的現象，給企業帶來經營風險，同時致使建設項目資產反映不真實、不完整。
2、施工合同方面
存在施工合同約定取費就高不就低，增加工程造價現象。施工合同是項目建設的主要合同，是項目建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據，合同本身就是競爭性談判的結果，由于管理人員對相關專業不熟悉，技術條款由施工單位“代勞”，合同簽訂前未嚴格進行審核把關，從而形成有利于施工單位的條款。例如：土建工程，適用2003年湖北省統一基價表定額、2003年消耗量定額及統一基價表定額，套用2008年定額較2003年定額約增加造價5%。
3、招投標方面
（1）招標過程不規范，存在陪標、串標、抬標的嫌疑。在××土建工程招標中，邀請三家單位，未編制標底。審查投標預算書，三家單位計算的工程量編制順序一模一樣，工程量大部分雷同，報價差距不大，認定另兩家單位為陪標，人為抬高了工程造價，招標無效。
（2）存在泄漏標底行為，影響招標公平、公正的環境。
（3）利用設計等存在的漏洞，先低價中標，實施中通過各種變更簽證增加造價。例如：××土建工程，未設計電纜溝的做法，僅注明做法同原電纜溝的說明，施工單位在投標中未含電纜溝的工程量，保證了低價中標，后通過變更簽證增加造價。
4、工程簽證方面
（1）存在工程量不真實，建設方、監理方代表給予簽證的現象。例如：木龍骨膠合板墻裙施工，每平方米墻裙定額其中含有1.8平方米的石油瀝青油氈，用于墻面防潮；0.11公斤的防腐油用于木龍骨防腐；1.1平方米的膠合板當作面層的基層。在實際施工中，有許多施工單位偷工減料，不按操作規程、驗收規范施工，上述三項中，只做一項或兩項，甚至一項都不做。
（2）存在材料價格虛高的現象。建設方代表未予認真審核給予簽證。在招標過程中，因為招標與實際購買存在差異，主要材料按照暫定價施工單位統一投標，合同約定依據據實結算。施工單位勾結材料供應商開具假發票、假證明，抬高了材料價格，建設方代表未予認真審核。
（3）存在人為降低工程質量的現象。在審計中經常發現施工單位利用建設方監管不到位，以次充好，取得虛假材質證明，獲得非法利潤，對工程質量帶來隱患。
5、竣工決算方面
（1）項目管理資料不全，給編制竣工資料、存檔帶來很多麻煩，給以后的維護帶來隱患。具體應包括包括工程管理資料、工程技術資料、工程測量資料、工程施工記錄、工程試驗檢驗記錄、工程物資資料和施工驗收資料等。
（2）存在小型基建工程核算不規范的現象。例如：××公司小型基建沒有按單項工程完整地歸集工程支出，以致無法確定實際投資情況。未及時預估轉資產、轉資產造成少提折舊等。
以上各種現象是在小型基建管理中或多或少存在的問題，同時也是我們審計過程中需重點注意。
三、工程審計中重點注意的問題。
1、項目前期審計
（1）前期資料是否完善。審查其是否具備必要的前期資料，審查其審批手續是否完善、審批時間順序是否正確。履行正確的審批程序可以有效的防止“三邊”工程發生，防止盲目投資。審查其可行性研究報告是否進行多個方案的技術經濟比較，對造價影響較大的外部條件進行分析，相應做出優化的技術方案。
（2）前期資料數據是否真實、可信。在項目申報過程中，由于時間倉促、編制水平、項目規?？刂频确N種原因，造成上報的數據不真實，是項目實施過程中超規模、超投資的主要原因。審計通過將前期資料中的數據與實際比較，分析其超規模、超投資的主要原因，揭示申報流程中存在的不足。
2、項目管理審計
（1）對項目參建方履責審計。一個基建項目質量、安全、工期、造價是否可控、在控，需要設計單位、監理單位、建設 代建部門的通力配合，加強項目的全過程管理。
①設計單位。工程質量的好壞，工程造價的高低，很大程度上取決于設計質量的高低。對設計進行審查，應重點審查圖紙工程量是否漏項、是否有設計優化方案、是否推行限額設計等。
②監理單位。工程監理應該從工程立項開始，包括圖紙的匯審、材料的選定、合同的修改和實施、施工過程的監督、結算的審核等。對監理進行審查應重點審查管理的各個環節是否履行了必要的簽證手續、簽署的意見是否客觀、真實。針對我們現行的監理管理模式，監理工作應不涉及造價的確認。
③項目代建管理部門。甲方代表監督施工合同的執行，及時協助監理處理日常事務、向建設單位領導匯報工作，對監理的簽證進行現場監督，并且現場搜集資料，為日后的結算打下基礎。對項目代建管理部門進行審查應重點審查管理的各個環節是否履行了必要的簽證手續、簽署的意見是否客觀、真實。
（2）對施工合同的審計。由于甲乙雙方很大程度的約定體現在合同上，工程建設也圍繞著合同而展開的。因此對合同簽訂的事前、事中、事后的控制、管理進行審查，是審計評價的一個重要方面。審查的重點是：第一，審查合同有無不平等條款，有無違背國家法律法規、部門行業規章制度、管理辦法等條款；第二，審查對設計變更引起的工程量變化的約定。在具體施工中經常出現某個設計細節不合理；或者受到投資資金制約而更改設計內容；或者由于地質狀況與原先勘測的有較大出入引起基礎設計變更等。如果這些問題以及解決辦法沒有考慮清楚并體現在合同中，今后結算時將引起工程糾紛、索賠等，造成不必要的麻煩。
（3）對招標環節的審計。公平、公開、公正、有效的小型基建招標可以起到降低工程造價作用。重點審查：第一，是否存在刻意規避招標的行為，例如：將項目化整為零。第二，招標程序、方法、評標規則、評標人員設置等環節是否符合招投標管理辦法，規范、合理的招標管理制度是招標順利開展的保證。第三，對于違反招標程序、違反招投標法等行為的處理措施是否得當。尤其是違反招投標法的行為，應予以嚴厲處置，否則容易給投標單位造成有可乘之機的思想，不利于單位的長期造價管理。
3、項目造價審計。
（1）重點審查結算資料對合同、會議紀要、招標答疑的執行情況、對法律、法規、部門規章制度的遵循情況。在項目管理中存在注重合同，輕視招標答疑的情況。很多施工單位利用設計交待不清楚，未履行招標答疑環節，在工程施工環節發生大量變更簽證，從而結算造價大大增加。在電力工程施工中有一項比較好的作法-圖紙會審，建議可以運用到小型基建開工環節。它是建設單位在工程開工前，主持召集施工、設計、監理、地方質檢部門，針對施工圖紙，共同進行圖紙會審。認真做好圖紙會審工作，對保證工程質量，保證工期，降低工程造價，避免施工中出現差錯，起到重要作用。
（2）加強現場檢查與資料簽證相結合審計。隱蔽工程簽證、施工工程量簽證、材料驗收簽證等是施工單位計算造價的必備環節，也是接受建設方、監理方驗收以進入下一環節所必須的環節。現場審計核實簽證的事實是否真實、工程量與實際是否相符，同時也是對建設方、監理方現場是否履行了見證的職責確認。工程量簽證質量的高低是影響造價的一個重要因素，建議對有條件的項目進行項目的跟蹤審計，可以委托外部事務所參與隱蔽工程簽證、施工工程量簽證。
4、項目績效審計。
績效評價是提高小型基建管理水平，總結經驗教訓，有效控制工程造價的一個重要環節。
（1）主要審查竣工決算、概（預）算執行情況、建設成本、交付使用資產情況、投資效益評價。
（2）對小型基建項目決策水平、建造指標、使用情況及經濟效益進行評價，總結管理中有效的管理經驗，揭示管理中存在的不足，有利于小型基建項目管理水平的提升。
參考文獻
[1]、廖寶統，《對加強高校基建管理內部審計的思考》，財會月刊（綜合），2008年5月
工程變更和簽證管理辦法范文6
關鍵詞：工程造價 工程量清單計價控制與管理 建設工程
Abstract: the project owner in the implementation stage of the project to cost management, and can effectively control the cost of construction project. Project cost management should take the whole process and multiple dynamic mode, and throughout the project implementation before, during and after the event, stage. Its work focused on a project bidding, the contract is signed, the construction period of the change of the design and engineering visa management, the examining and so on, the combined with years of project construction practice in the implementation stage of the project cost management and control is discussed.
Keywords: engineering cost the quantities bill valuation control and the management of the construction project
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
1工程量清單計價模式招投標階段的工程造價控制措施
招投標及緊隨其后的合同簽訂階段，工程造價管理有兩個控制目標：確定合理的合同價，嚴密的合同條款保證投資計劃得以穩妥實現。
招投標階段工程造價控制體現在3個方面：獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預先控制造價變更。清單計價模式從這3個方面給造價控制賦予新的工作內容和側重點。首先，工程量清單成為投標報價的統一基礎，使獲得競爭性投標報價得到明顯可比的有力保證；合理低價中標的評標方式使評選的中標價更為經濟和可控；合同條款注重風險的合理分攤，注重對價格調整、設計變更、工程簽證、違約索賠等方面的約定，更注重對造價的動態控制。
做好工程量清單招投標階段工程造價控制工作應把握好以下幾點：
⑴注重招標文件的工程量清單編制工作。
工程量清單是招標文件的重要組成部份，是投標單位進行投標和公平競爭的基礎。因此工程量清單必須格式規范、規則統一、計量標準、內容完整。編制工程量清單要注意以下幾點：①編制依據充分可行；②清單說明言簡意賅；③項目特征描述清晰。
工程量清單中的計算錯誤將給建設方帶來不必要的損失。通常情況下，投標方會利用帶錯的工程量清單采取不平衡報價方法，即在保持總報價基本不變的情況下，降低工程量可能變少的項目單價，提高工程量可能變大的項目單價。待取得中標資格承擔施工任務后，再通過按實際工程量結算的約定，獲取超額利潤?？梢娬袠宋募木幹剖钦袠送稑说暮诵模こ塘壳鍐蝿t是招標文件的關鍵。
⑵重視詢標工作，合理低價中標。
開標之后、定標之前，建設方在建設工程招投標管理部門的監督下，通過對投標人詢標，提供招投標雙方消除疑義、澄清問題的機會。排除可能存在的非實質性、虛假性以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報。為確定合理的中標價及合同價打下良好基礎提供先決條件。
⑶綜合評審，合理定標
在評標中，審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審?？倛髢r符合要求并不能說明單項報價也符合要求，總報價最低并不能說明單項報價也是最低。應做到單價和相應工程數量的綜合評審，工程數量大的單價要重點分析，還要做到單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審，從而選擇合適的中標單位。
總之，在招投標過程中，要認真對待每項工作，保證招標工作順利進行，將工程造價控制在合理水平上。
2 合同階段對工程造價有效控制與管理措施
2.1 慎重簽訂工程合同
在工程量清單招投標中，由于工程量統一，使得已經明文約定的合同條款成為報價人選擇投標報價策略的重要因素。單價合同的清單工程量為預計量值，清單工程量與實際工程量的差別，很大程度地帶來合同雙方的主要利益風險。對建設方而言，慎重提出合同條款有利于取得競爭性報價，也可合理分擔或減少合同履行過程中的風險。因此，工程合同要經過嚴格把關和審批，在使用標準合同文本時，對工程承包范圍、工程價款確定及調整方式、質量、工期的違約責任、爭議解決方式等，都應在合同的專用條款中明確約定。
2.2 關于合同條款的約定
在編制合同條款時，應注重有關風險和責任的約定，將建設方的項目管理目標融入到合同內容中，做到責任明確、風險量化、客觀公正地維護建設方的利益。主要重視以下幾類條款：
⑴程序性條款：目的在于規范工程價款結算依據的形成，預防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為始終。編寫時注意明確具體步驟，約定時間期限。
⑵有關工程計量條款。注重計算方法的約定，嚴格確定計量內容，加強隱蔽工程計量的約定。計量方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量、便于計算工程價款為原則。
⑶有關工程價格的條款，特別是可調價款生效的前提條件。
2.3 簽訂合同的注意事項
在招投標過程中形成的補遺、修改、書面答疑、詢標紀要、各種協議等均應作為合同文件的組成部份。特別注意作為付款和結算依據的工程量價格清單，應當根據評標階段作出的修正稿重新整理、審定。
總之，有關合同價格調整的條款必須有明確細化的內容，盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現，為以后工程變更結算擬定方向性、可操作性強的條款，從而避免因合同因素造成工程造價的超支和失控。
3 建設工程實施階段的造價控制與管理措施
在開工前的準備工作完成之后，工程實施階段的造價控制就顯得尤為重要。設計變更和工程簽證是伴隨項目建設始終的一項重要工作，也是工程造價的控制重點。因此，重視和搞好這項工作是建設方在實施階段控制工程造價的有效方法，主要措施如下：
3.1 嚴格合同管理，把好工程數量簽認關
嚴把設計變更、工程簽證和工程數量簽認關，堵塞各種漏洞，通過合同管理實現投資控制目標。
在制定了嚴謹，完善的工程合同的基礎上，有效避免可能增加投資的設計變更、工程簽證和索賠事項，為施工過程控制造價打下良好基礎。加強工程合同管理，嚴格控制造價變更。無論是合同內施工項目還是另行增加的工程內容，都要堅持按合同約定辦理，通過合同管理控制調整加價。
嚴格工程數量簽認程序，制定《工程數量簽認實施細則》。堅持所有的工程數量簽認均按《細則》規定的程序辦理，保證工程數量簽認及時、嚴密，撥付工程進度款項的計算數據詳實可靠。
3.2 加強設計變更和工程簽證管理，有效控制工程造價
設計變更和工程簽證是建設方的重要管理工作內容，應該從管理模式和規章制度上做到事前嚴格控制，事中有效控制，事后完善控制。除制定和執行《設計變更工程簽證管理辦法》，在項目實施階段應做好以下工作：
⑴評審產生經濟合理的設計方案、優化設計完成施工圖紙，認真控制建設規模、科學確定設計標準。在項目實施階段，嚴格執行《管理辦法》規定的操作程序和職責權限范圍，杜絕提高標準、增加費用的設計變更。
⑵為提高投資效益，建設方應結合項目特點和實際情況，調動設計、監理、施工等參建方的積極性。通過挖掘潛力、優化設計，可以達到降低工程造價的目的。如某住宅小區的建筑面積為55877m2，原挖孔樁基礎的方案因考慮不周，樁基費用分攤到建筑面積上，每平方米接近200元。設計優化后，增加了樁頂的筏板厚度，減少了挖孔樁的長度和數量，每平方米建筑面積分攤的樁基費用還不到100元，一增一減節約了投資約400萬元。
⑶嚴格控制工程簽證。合同約定的正常施工狀況以外，實際發生的工作內容和人材機數量、費用，由責任部門和管理人員在權限范圍內據實計量、認真復核、及時填報工程簽證。造價管理部門依據程序合法、手續完備、評審過關的生效前提，再按合同約定列入審核范圍。
⑷設計變更、工程簽證必須內容具體和計量準確，編號報審，建設方還要及時存留備查。
3.4降低資金運行成本
嚴格管理工程造價、合理調度資金使用、有效降低資金成本、確保計劃順利實施。在項目實施過程中，工程造價管理人員及時提供月、季、年的工程款撥付計劃。財務部門結合資金往來狀況，綜合考慮、編制合理的資金投入計劃，在保證項目正常運行的前提下，減少資金積壓和銀行貸款，有效控制資金成本。
4結算審核階段的工程造價控制
4.1 以合同約定為核心的結算審核
建設工程施工合同，是發包人和承包人為約束雙方履行義務和享受權利而訂立的具有法律效力的文書。工程結算時，涉及的結算依據資料雖多，但首先必須嚴格遵守工程合同，以合同約定為核心進行結算審核。首先審核可確定因素的資料即合同的內容、承包形式、計價方式、結算編制原則、價差調整辦法等。做到心中有數，思想清晰，正確區分竣工結算資料依據的合法性和有效性，以保證竣工結算審核的客觀性和合理性。其次對工程項目中的不確定因素，即設計變更、工程簽證的審核應按合同約定和要求，確定其有效性和合法性。判斷設計變更是否在合同約定的范圍之外，工程簽證的內容與合同約定是否重復，等等。，以此保證竣工結算的審核質量。
4.2 對量、價、費的全面審核
⑴工程量審核。工程數量的正確與否是合理確定工程造價的基礎環節。應依據合同約定，施工圖紙、設計變更、工程簽證或實物，結合相關規則計算復核。
⑵價格審核。在確定工程數量的基礎上，按照合同約定的計價方式，查詢、復核投標報價、中標價或材料、定額等單價。
⑶費用審查。審核計費程序和費率計取是否符合文件規定或合同約定，計取基數是否正確、有關費用是否按相關規定進行調整。
5 結語
