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未來社區建設存在的問題范文1
關鍵詞：農民；農村社區；城鄉一體化
中圖分類號：C912.82 文獻標識碼：A
原標題：基于城鄉一體化的農村社區探究——以山東省日照市為例
收錄日期：2013年6月24日
隨著我國社會的發展，城鎮發展差距逐步擴大，嚴重阻礙了農村社會服務、文化服務、經濟服務的發展。要加大城鄉統籌發展力度，縮小城鄉差距，促進農村經濟發展，讓廣大農民享受高質量的醫療、教育、公共服務資源，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，這就使得城鄉一體化發展趨勢顯得尤為重要。在新的經濟形勢下，農村社區建設是實現城鄉一體化，社會、經濟、文化與公共服務建設全面發展的必由之路。
一、日照農村社區建設現狀
日照農村社區建設在市政府的大力倡導下取得了一系列的重大成就，政府倡導的“一村一社區”和“多村一社區”型農村社區逐漸被廣大農民接受，莊園式的特色農村社區將帶領廣大農民邁向經濟、文化、社會、政治、生態文明全面發展的新型社會主義新農村。
1、農村社區向高水平的成熟社區方向發展。目前，日照市已建成農村社區273個，覆蓋行政村1，933個，總體覆蓋率達到67.4%。全市91個城市社區，配備社區工作人員717人、城市社區社會組織522個、志愿者隊伍187支，社區管理體制和運行機制進一步得到理順完善，服務功能不斷強化。在2012年覆蓋率達到80%的基礎上，2013年實現農村社區全覆蓋；2014年以后，隨著全市農村經濟社會發展水平的提高，農村社區建設將進一步完善，向高水平的成熟社區方向發展，多數社區達到管理有序、服務完善、文明祥和的標準。
2、農村社區建設產生一定的規模經濟效應。日照的大部分農村分布在山區，農村土地集體所有，按照原來的分配方式，按土地的貧瘠程度，將土地承包給農民個人，這種小規模的分散耕種模式嚴重阻礙了大規模機械化耕作在日照農村的推廣。全面推進農村社區將打破原來分散雜居的農村現狀，也將改變農村分散耕種的勞作模式，分散的土地將集中流轉到少數的承包戶中，沒有承包土地的農民與承包戶簽訂協議，按勞動獲得勞動報酬。承包戶對土地進行統籌規劃，大規模的統一農作物耕種將提高農村生產效率，降低生產成本，促進農村經濟更好更快發展。
3、農村社區建設提高農村公共服務質量?？紤]到日照農村分散雜居的居住現狀，農村社區建設將原來分散的住戶集中到統一的農村社區中，一方面農民的搬遷，將原來的老宅基地流轉出來，增加了農村耕地面積；另一方面農村社區的統一居住將極大地方便農村公共服務的推廣，社區建立統一的醫療教育機構，安設統一的通信與娛樂設施，并建設了農村圖書館，極大地提高了農村公共服務的質量。
4、農村社區建設將在一定程度上降低社會管理成本，提高財政投入效率。通過村莊合并，村子減少了，村干部也少了，對村干部的補貼也相應減少了，村莊更加整齊劃一，初級行政費用將大大降低，這樣有效地緩解了財政壓力，減輕了財政負擔。
二、農村社區建設中存在的問題
日照市的社區建設取得了令人欣喜的巨大成就，探索出了一條適合農村更好更快發展的“一村一社區”和“多村一社區”模式。但是，在肯定日照社區建設的成就的同時也必須認識到日照農村社區建設存在的問題與不足。
1、首要問題就是政府人員宣傳力度不到。針對這一問題，筆者專門設計了調查問卷，在日照隨機選擇了若干地區，一共發放了1，000張調查問卷，收回995張，實際有效調查問卷993張，調查結果如圖1所示。（圖1）
從以上的調查結果中可以看出，還有很大一部分農民對農村社區知之甚少，甚至有些觀念落后的農民根本不知道農村社區是怎么一回事，還以為是要恢復六七十年代的農村公社，這就給農村社區的全面覆蓋帶來了巨大困難，農村社區建設必須遵循以人為本的原則，只有讓廣大農民真心接受農村社區，才能實現農村社區全覆蓋的最終目標。
2、目前日照農村社區建設以政府為主導，農民參與相對較少。目前，日照采取政府主導型的農村社區建設也是由于目前的宣傳力度不夠所致的，農村社區建設的主題永遠都是農民，只有有農民廣泛參與的社區才可以稱得上真正的農村社區，才能夠真正建成管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。
3、政府后續工作不到位，對農民以后生活沒有很好的保障。農村社區建設過程中，尤其是在村舍合并的過程中，部分地區對農民的后續生活保障不足，出現了村舍合并后，雖然住上了樓房，但是卻沒有了收入來源的窘況。新型農村社區是要讓農民過上更加幸福的生活，因此農村社區建設過程中必須要保證農民后續生活。
4、融資渠道有限，缺少建設經費及賠償費用。日照地區農村經濟發展水平相對落后，缺乏支柱產業，政府財政收入來源有限，財政資金匱乏，農村公共服務設施建設資金需求巨大，農村社區建設資金需求更是無法估計。尤其是在村舍合并后對農民的賠償費用巨大，現有的財政支出根本無法承擔如此巨大的經費支出。
5、部分地區不切合當地實際情況。據調查，在日照農村社區建設推進過程中，部分地區不切合當地實際情況，采取強制性拆遷老宅基地，更有甚者是在未建造好居住房屋的情況下，將農民強制性趕出，廣大農民住在臨時性的帳篷之中，引發了部分農民的強烈不滿。尤其是在日照的部分貧困山區，目前的經濟發展水平還不適合建立農村社區，部分多山的農村地區，原來的老房屋多建在貧瘠的地方，在社區改造過程中，將這部分老宅基地改造成耕地是完全不符合實際情況的，并且在流轉這部分土地的時候，將原來老宅基地上覆蓋的經濟樹木也鏟除了，這樣的做法完全違背了因地制宜的發展改造原則。針對社區建設中出現的這種錯誤做法，一定要堅決制止。
三、農村社區建設的建議
1、進一步加強宣傳，消除政府和農民之間的隔閡。政府要結合十二五規劃，對農村社區建設的重要性，從不同的角度，以不同的形式，按不同的方法宣傳給廣大農民，不光要讓廣大領導干部認識到農村社區建設的重要意義，更要讓農村社區的最大受益人——廣大農民認識到農村社區建設的重要意義。
2、進一步加大資金投入，保障社區改建后人民的正常生活。針對日照社區改造后出現的部分農民生活無法保障，被迫擺攤修自行車的現狀，在以后的社區建設過程中必須要保證社區改造后農民的正常生活，妥善處理后續工作，政府主導，大力發展支柱產業，擴大招商引資范圍，拓寬融資渠道，增加就業崗位，解決社區改造后農民的工作問題，切實保證農民的正常生活。
3、建立城鄉一體化機制，構建和諧社區。日照社區建設最主要的手段是建立城鄉一體化機制，政府要加強城鄉地域規劃，采取城市反哺農村，城市工業化帶動鄉村農業化的方針政策，調整城鄉產業布局，普及基礎設施建設，加快社會事業發展，完善勞動就業服務體系，合理安排居住建設，保護基本農田，保護生態空間，保障公共基礎設施，形成城鄉統籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉規劃體系，促進城鄉共同發展。
4、對農村整合出來的土地進行統一種植，發展特色產業群。日照屬于魯南丘陵區，地勢由東北向西南傾斜，土壤以棕壤為主，含有多種礦物質，土質肥沃，程微堿性，特別適合茶樹的生長。因此，農村社區建成之后，流轉出來的土地可以種植上統一的茶樹。日照農村未來的發展方向主要有以下兩個：首先，要形成大規模的茶樹莊園，由各個農村社區統一管理，形成日照特色的茶葉品牌，一個產品的品牌不僅僅是一個標志，更是一種地域文化，不但可以擴大產品市場，還可以提升產品內在價值。因此，日照農村社區完全可以打造自己的特色茶葉產業；其次，當日照的特色茶樹莊園真正建成之后，實現特色茶樹莊園的轉型，發展特色莊園旅游，提升茶樹莊園的經濟利益的同時，實現茶樹莊園的對外推廣，促進農村社區的真正快速發展。
5、國家應繼續鼓勵在校大學生到農村自主創業，帶動農村社區更好更快發展。大學生掌握的是專業的理論知識，鼓勵大學生回村，普及農村社區建設理論知識，帶動其他農民參與到農村社區建設中，拓寬農村社區建設的思路，也不失為一項重要舉措。
農村社區建設的是城鄉一體化的重要內容，不僅是思想上的一次重大變革，更是行動上的一次重大飛越。日照農村社區建設是日照產業布局和經濟利益關系的一次重大調整。農村社區建設必須按照以人為本的原則，加強統籌規劃，以把農村社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體為目標，以擴大基層民主、完善村民自治、健全農村社區管理和服務體制為重點，著力創新建設模式，完善基礎設施，加強組織建設，健全服務體系，實現社區化管理和服務全覆蓋，促進行政村管理體制向社區管理體制轉變，推動農村經濟社會又好又快發展。
主要參考文獻：
[1]曾世芳.城鄉一體化進程中的農村社區建設研究.2012.4.
未來社區建設存在的問題范文2
吳金亮：盡管城市間社區建設水平還存在一定的差異，就自己與自己比還是變化較大。在硬件方面國家提出一個社區要有300平米的辦公和活動場所，經過幾年的努力內蒙古將近一半社區達到了這個條件。在一些新建社區中軟件服務項目越來越多。過去是“六進社區”，包括公安、社保、計生、司法援助等。現在又升級為“十六進社區”、“十八進社區”。社區在功能越來越完善的同時，服務質量和水平也有了很大提升，從大概念上講這些都屬于社會管理范疇。對于內蒙古來說，目前主要問題是社區建設發展上的不平衡，全區十二個盟市情況各有不同。不過這些問題已經引起地方黨委、政府的足夠重視，都意識到社區管理是社會管理的重要組成部分，社區建設方面的投入也在逐步提高，相信通過“十二五”的努力，內蒙古城市社區建設一定會向我國發達地區水平更加靠近。
中國城市經濟：總理報告還指出要“加強和創新社會管理”，在您看來，目前我們的社會管理主要存在的矛盾和問題是什么？創新的突破口又在哪里？
吳金亮：從城市范疇看，社區是社會管理的一個載體，我們要以人民需求為導向，加快整合不同管理部門的職能?，F在的問題還是服務沒有完全到位，老百姓的需求是期望什么問題都能在社區得到解決，需求與現實的差距較大。從另外一個角度來說，社會矛盾在社區中會反映出來，包括居民現實生活的困難和思想情緒上的不滿，比較集中地涉及到收入問題、貧富懸殊問題、住房問題以及腐敗問題等等。事實上，不是每個問題都能通過社區解決，有些問題需要從更高層面去解決，但社區需要協助做好疏導工作，這是非常重要的。比如很多社會穩定和治安問題都在一定程度上反映出我們社區管理存在漏洞，如果社區能發揮好功能就可能及早發現問題進而將矛盾消滅在萌芽狀態，比如理順情緒、化解矛盾、及時解決問題等等。這實際上對社區建設提出了一個新的要求，就是社會工作專業人才的引進和培養。比如現在很多社區都建有心理疏導站，如果有一批業務能力過硬、有責任心的心理咨詢師到崗到位，就能幫助一些家庭及時化解矛盾，防止矛盾從社區波及到社會。內蒙古這個方面工作應當說還是做得不錯，比如全國試點城市包頭就有大量的社會工作人才為社區建設服務，其他城市也都在繼續完善這項工作。
中國城市經濟：隨著極端天氣頻繁干擾等影響因素，城市防災減災的任務工作也越來越得到社會各界的廣泛關注。內蒙古在這方面有哪些經驗？
吳金亮：在防災減災體系建立上“十一五”我們做了很大的努力，“十二五”我們把這項工作置于更突出的地位。內蒙古面積這么大、地域這么廣，各種類型的自然災害比較多。我們首先在城市和部分旗縣建了一批物資儲備庫，做到未雨綢繆?！笆濉逼陂g這個面要鋪設到每個旗縣。此外，我們還要建設一個國家級物資儲備庫和兩個自治區級儲備庫，當大災大害來到時儲備庫就可以及時發揮作用。除了硬件信息系統也正在進一步完善，災情發生的第一時間里就可以把各種災情反映上來，保證災民12小時內得到救助。內蒙古地域和氣候比較特殊，每年東、中、西部都會發生不同程度的雪災，一旦災害發生而牧民飼草料儲備有限情況下，大量牲畜就會死亡。2010年我們在東、中、西部建立了3個針對牧民雪災救助的物資儲備庫，包括飼草料、帳篷、糧食和其他生活必需品，在應對雪災中發揮了重要作用。
中國城市經濟：有資料顯示，2011年以后的30年里中國人口老齡化將呈現加速發展態勢，在您看來應對老齡化需要做哪些工作？
吳金亮：老齡化問題已經成為我國面臨的一個重要社會問題，而且未來這個問題還會變得越來越突出，我們的確應該未雨綢繆借鑒國外經驗，及早主動地謀劃和解決問題。我們現在的養老體系都是以居家養老為基礎，因為中國人口多，老人都去養老院不現實也不可能。此外，中國人對家的概念根深蒂固，在家養老依然是主流。這就要求我們要在現有國情的基礎上，考慮以居家養老為基礎，社區服務為依托，為老年人提供日間照料。例如，現在很多家庭都是獨生子女，孩子忙于工作事業，老年人很容易感到寂寞孤獨。如果社區能有一個類似托兒所一樣的場所，讓老人在里面吃、住、玩、健身，一旦感到身體不適社區衛生站及時提供救治，老年人就會生活得很快樂，家人也會很放心。除了居家養老，機構養老也非常重要。這主要包括社會上辦的各種老年公寓，但和老年人的需求相比還有很大差距?！笆濉眹裔槍夏旯⑻岢?000個老年人要有30張床位，這是一個基本的規劃標準，而內蒙古目前這個標準只能達到16張床位。一般來說每增加一張床位就需要幾萬塊錢得投入，建一個普通規模的老年公寓也得幾百萬，規模大的就要上幾千萬元。現在大多數老年人的經濟條件比較有了提高，費用已經不是主要問題，只是沒有足夠的老年公寓房提供。因此國家和地方政府要大力支持發展各種形式、各種層次的老年公寓。只有將社區養老和機構養老相結合，再把社會其他服務跟上去，養老問題才能得到較為全面的解決。
中國城市經濟：主政內蒙古民政以來您最大的感觸是什么？
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>> 智慧社區服務創新應用系統的探索 OTT智能電視與智慧社區建設的融合探索 淺析智慧社區的相關概念及其應用實踐 社區的智慧 智慧社區建設思考與探索 智慧社區：智慧城市的“細胞單元” 從數字城市到智慧城市的思考及探索 探索智慧醫院建設中的問題及應對 健康社區的探索 城市社區管理體制創新的探索及完善 淺談我國智慧社區的建設及發展策略 基于智慧揚州的社區服務信息化現狀及對策 智慧社區建設存在的問題及對其解決對策 “智慧的社區”延伸到企業 智慧社區的產業鏈構筑 星湖云社區里的“智慧生活” e安居：做社區的智慧大腦 基于智慧城市的知識社區研究 “智慧社區”的養老生活 互聯網+智慧社區的應用 常見問題解答 當前所在位置：
1 引言
隨著城市人口迅速增加，生態環境壓力的越來越大，住宅密度逐漸增大，城居民的居住空間和家庭結構功能也發生了較大的變化，傳統的城市運轉方式效率低下，這樣去就給我們帶來了了很多尖銳的問題，比如流動人口服務與管理的難題、公共安全完善的瓶頸、社會道德滑坡、社會保障壓力、交通擁擠、環境污染、健康管理的薄弱、看病的困境、人們生活空間的拓展的障礙、資源如何整合再應用等等。人們開始把目光轉移到城市基礎設施的完善和舊城的不斷改造，加上近幾年智能化技術的廣泛應用，智慧城市的建設概念應運而生，也成為今后城市可持續發展的一個良好的契機。
作為城市基本組成單位的社區，是智慧城市建設的基本落實地，是智慧體現的濃縮映射區和公眾感知享有的直接獲得處。區別于傳統社區，智慧社區是在于其城市管理、政府職能以及社會服務的“智慧化”。這一獨特而鮮明的特征體現在社區服務的提供者和接受者兩個層面。社區服務的提供者應該預先和隨時了解居民的需求，主動將精準的信息和服務，通過敏捷的手段推送給需要者；而社區服務的接受者則可以在社區內隨時、隨地、隨需地獲取各種服務和提出自己的需求。
智慧社區建設，并不局限于信息化，它期望生活在社區里的人能夠更好地運用知識、分享信息，期望社區公共服務和社會管理水平高效益的一種愿望，所以，它著眼于社區發展整體的總效果。
多年來信息化建設總是強調“以信息資源為中心”、把“信息資源開發利用”放在首位，今天人們更需要資料精選系統而非增加閱讀量的系統。我們的信息化建設一路走來，從電子政府建設 -> 社區信息化建設 -> 社區對外服務平臺建設 -> 社區事務“一門式、一口式”受理模式 -> 智慧社區建設。
今天我們已經意識到數據資源，軟件資源、網絡資源是同等重要，三者都是信息資源。軟件加上網絡成為智能資源的主要組成部分，智慧社區建設一方面要完善政府業務自動化和數據資源的整合與開放，另一方面要將更多的精力集中到智能服務系統的開發建設上來，構建更多的社區智能服務系統，更好地為居民服務。
2智慧社區服務現狀
2.1 國內智慧社區建設概況
國內社區建設以特點主要是“以點及面，點面結合”的方式。比如，無錫以居家養老為切入點，以實體服務為支撐，為無錫市民提供信息化居家養老服務、家庭生活服務和民生商品配送等便民服務，致力于為無錫市民搭建一個需有所應、困有所助、難有所幫的綜合性“門對門”便民服務平臺。上海陸家嘴“智慧社區”建設重點主要涵蓋社區綜合管理、社區生活質量水平、社區經濟和商業活力、社區內個體發展水平四方面內容。清華園街道從2005年起就著眼于新型社區的發展方向，建立了社區綜合信息服務平臺，并逐步開始智慧社區的理念探索與應用實踐。經過幾年來的建設和不斷完善，目前已經實現了可擴展的現代化社區服務和智能化社區管理體系。
2.2 國外智慧社區建設概況
國外智慧社區建設多以資源和環境為目標。比如美國迪比克市智慧社區將能源、水務以及交通三大系統建設作為優先發展領域。主要利用數據傳遞裝置、分析軟件和網絡等高新技術讓政府和市民即時監測和調整他們用水、用電及交通出行的方式，以打造真正節能、可持續發展的城市。韓國松島以無所不在運算環境以及環境感知元件為基礎，發展智慧家庭、智慧建筑與智慧卡系統。
2.3 智慧社區的發展方向
從上述國內外智慧社區建設的內容來看，智慧社區的建設目標是便民，節能，環保及健康，這些都是人們比較關注的突出問題，因而可以理解社區人員需求就是智慧社區的有效推動力，也決定了智慧社區的發展方向。
3 智慧社區服務創新應用系統基本策略
“智慧社區”立足于智慧城市針對居民群眾的實際需求及其發展趨勢和社區管理的工作內容及其發展方向，其構建領域比較雜亂，沒有一個統一的標準，應用程度也不高，使用人員比較廣泛和文化程度差異較為復雜，人員使用和培訓也難以具體實施，沒有形成整體推動大環境，從而導致沒有智慧社區的實現大打折扣。現有的應用系統在社區服務中僅僅起到輔助作用，還需要進行過多的人工干預和操作，為此我們提出建設智慧社區服務創新應用系統的想法，希望改變現有應用系統功能單一、模式混亂的情況，使得應用于社區服務的應用系統真正成為智慧社區的特色。智慧社區服務創新應用系統在建設策略和實現功能上，能體現出自己的優勢。
3.1 制定統一標準
在未來的建設中，對智慧的內涵進行抽象概括，統一名稱，規范表述，制定一套統一規范的標準，形成信息共享的機制，制定好信息交換的內容、信息交換的流程和信息安全規則，制定業務協同的流程和制度。
3.2 統一實施規劃
智慧社區信息化如果沒有統一的實施規劃，常常會出現各種問題比如對接困難，重復性信息確認和檢測等。在智慧社區試點過程中，具有普遍適用性的信息共享和業務協同的機制尚未建立。其次，地區間經濟發展速度不同，經濟實力存在差距，阻擋了智慧社區在更大范圍內普及的步伐。所以社區服務信息化的建設一定要有統一的規劃，面向服務的視角進行頂層設計。以數字化、網絡化、智能化、互動化、協同化為基本特征，構建科學、智能、人本、協調的社區生態系統；將服務方式、管理方式、生活方式的三融合，實現對社區居民“吃、住、行、游、購、娛、健”生活七大要素的數字化、網絡化、智能化、互動化和協同化，讓“五化”成為居民工作、生活的主要方式。
3.3加強智慧社區基礎建設
智慧社區通過對區域的地理、資源、環境、經濟、社會等系統進行數字化網絡化管理，對區域內基礎設施、基礎環境、商圈、社區生活服務業等的多方位數字化、信息化的實時處理與利用，構建以政府、企業、市民三大主體的交互、共享平臺。所以，它強調建設過程的生態體系，一是參與建設的各家單位相互的包容整合型生態，二是信息呈現和使用過程中的生態性。將社會上現有的各系統整合在一起的數字交換中心，和將紛繁復雜的信息智能化分析的自動處理系統。此外，建立強大的通信基礎設施也是為智慧社區建設做好良好的準備。
3.4加強聯動的體系
建設過程中要加強各個子系統間的聯動，不僅做到相同系統之間兼容和資源共享還要做到不同的系統能夠互相兼容、資源共享，通過物聯網等先進技術應用等進一步拓寬建設范圍，增強功能，更好地發揮多系統融合互動、資源共享的優勢。
4 結論
智慧社區作為智慧城市的重要組成，是對智慧城市繼承和擴展，通過信息化手段構建社區管理、服務及生活等方面的信息技術應用平臺和通道
為業主提供一個信息化生活平臺，大幅提高業主生活品質，讓業主享受數字化、信息化帶來的全新生活。社區信息化建設旨在滿足小區業主獲取小區內和周邊各類信息的需求，增進小區業主與物管之間的交流溝通，提升小區物業管理和人居建設水平。
參考文獻：
1.我國首個國際信息化智能社區成立（中國城市低碳經濟網）
2.《中國物業管理》 雜志第119、125期
未來社區建設存在的問題范文4
經過多年的努力，克拉瑪依市（區）的社區管理機制逐漸形成規范，硬件設施也趨于完善，社區中越來越多的居民也不同程度地參與到社區建設中來，市政府也越來越重視社區管理和建設。但我市關于新型社區的建設方面同沿海省市相比還是存在明顯的差距，社區服務機制的起步也落后于中部地區的大城市，關于社區建設與管理還處在探索階段，突出反映在以下幾個問題：
1.管理體制缺乏科學性，社區工作人員專業性偏低
由于我國在過去幾十年一直保持著高度計劃經濟體制，在這種慣性的影響下，人們對社區的含義和社區服務的價值還處在較淺的認識層面，社會工作專業幾乎不為人知?！叭藗儼焉鐓^工作等同于社區的管理和服務工作，把社區工作者等同于居委會大媽”。[2]所以在社區管理機制、服務方式等方面，反映出明顯的行政化，政府制定的社區計劃和任務，忽略了每個社區的特殊情況，采取“一視同仁”的態度，自上而下的執行；而所謂的“居委會大媽”，一般是在一個社區內工作工作了幾年，還有的甚至超過十年，他們對社區工作的運作相當熟悉，對社區內家庭、鄰里間的矛盾糾紛處理更是得心應手。但至于專業的社會工作方法技巧、社會工作的價值觀、社會工作者角色等問題大都知之甚少。例如，在處理一起家庭矛盾時，他往往會把當事人雙方看做是社區居民或鄰居來處理，而不是以一個社會工作者的角度，把他們作為案主來對待，也不能運用“同理心”、“優勢視角”等觀點來分析問題的成因，或者鼓勵案主潛能來化解矛盾。
2.社區服務內容有待完善，存在資源分配不合理的現象
經過一段時間的社區建設，社區內的服務和活動漸漸趨于完善，包括針對全社區居民、青少年、老年人、殘疾人等不同對象的分類，但在實際的社區服務和福利中，還存在一些突出的問題。首先，前期需求調查階段，對社區居民服務需求的分類有待進一步細化。當前，雖然社區服務已開始針對不同群體提供不同服務，但在對不同服務對象的需求進行調查時的針對性仍然不足，無法滿足不同群體的特殊需求；其次，社區服務的分配方式有待優化。在社區服務的實踐中發現，社區服務的分配大多采取平均分配的方式，這樣雖然保證了社區服務的公平性但卻缺乏靈活性，使得一些服務需求較大的社區居民無法得到滿足，而一些服務需求較小的社區居民則接受了過量的服務，甚至給居民帶來不便。
3.社區文化建設薄弱，居民的民主參與意識較為淡薄
在長期計劃經濟體制下，行政化管理模式的社會生活影響社區管理的現象還大量存在，使得居民主要依賴政府的統一安排和指揮，對社區內開展活動的積極性不高，導致居民對參與社區建設和管理的意愿較低。近年來，由于社區宣傳力度加大、居民受教育程度提高等因素，社區居民對社區建設方向路線、社區服務質量等方面問題的參與程度不斷提高。但從總體上講，居民參與社區建設和管理的規模依舊處在較低水平。
二、形成當前問題的原因
首先，社區工作人員構成方面。目前，克拉瑪依市（區）的社區工作者，年齡大多在30至50歲之間，文化程度以高中或大專為主，而政府在近幾年逐漸開始重視社會工作專業，作為老一輩的社區工作者，能受到的專業社會工作培訓則十分有限。社會工作專業的發展，在國內僅有十余年，社會工作專業的畢業生普遍傾向于經濟發達、社會工作專業較為成熟的東部沿海城市；而新疆，地處西北地區，經濟相對落后，除非是家在新疆，或者待遇十分優厚，一般的畢業生大都不會把新疆作為首選。這幾年社區工作專業的畢業生雖然為社區注入了新的血液，但在總數上還沒有形成一定規模，至于擁有專業社會工作師資歷的工作人員更是少之又少。其次，社區的管理體制方面。在我國，從真正意義上的社區的形成到現在已有幾十年的歷史。長久以來，行政性的社區管理模式占有主導地位，而近些年政府下放權力，倡導社區自理、居民自治，在改善民生的同時，也減輕了政府了在社會管理上的壓力。但之前的慣性還沒有徹底消除，在個別社區還存在“為了完成任務而完成任務”的現象；在社區管理上，沒有在根據社區自身情況，制定有針對性的服務和計劃，以及對服務對象的細分不足，在服務項目的開展上缺乏靈活性，使福利和資源沒有做到合理利用，導致資源的浪費。最后，社區活動開展方面。就目前，還是有相當數量的居民仍然以為社區的建設與管理應由政府全權負責，而并不知道自己才是社區管理與建設的主體。社區活動的單一和宣傳力度的不足，使得居民的參與意識一直處在較低水平，而參與社區工作的群體主要是年齡較大的離退休人員，通常是在社區工作者的勸說下被動的參與到社區活動中。參與的內容主要是偏娛樂性的，對社區的未來路線、服務需求、基礎設施建設等問題上基本毫不關心。
三、克拉瑪依市（區）社區建設與管理的主要路徑
1.注重管理機制的科學性和實用性，定期組織社區人員培訓
我國的城市社區管理一直以來的機制是，政府帶頭，以行政命令的方式下達給各街道辦事處，再由街道辦發動社區，通過社區工作人員完成福利發放、教育宣傳等任務，是一種自上而下的、被行政化了的社區管理機制。應轉變為把社區工作內容以服務的方式落實，突出服務于民、提升居民生活質量的工作重心，構建居民服務型社區，不能只注重行政管理和經濟管理，而忽略了社區基礎設施建設、服務質量標準等未來建設路線。首先，轉變管理理念，改變管理方法。根據實際情況轉變管理理念，把社區的服務功能放在第一位，以社區居民的利益為中心，做好社區服務項目的規劃工作；實現服務機構和網絡的配套實行，為社區居民能夠順利參與管理提供便利渠道，體現社區自治管理的真實性和民主性?！吧鐓^管理，其實就是社區居民對黨和政府的政策、社區公共資源和服務事項的執行、分配是否達到居民成員平等和享受要求的管理。社區內居民、市場組織、業主委員會、物業公司、志愿者等社區成員以相互支持和合作關系形成一個參與社區公共事務民主管理的網絡，共同處理社區內的公共事務”。[3]其次，通過對現有社區工作人員進行系統的、專業的培訓能夠在短時期內實現社區工作人員對社區工作的認識和社區工作基本方法的掌握。轉變社區工作人員的工作思想，使其認識到社區工作是一種服務于社區居民的服務型工作而不是簡簡單單行政式的管理；用社會工作專業理論知識提高社區工作人員的服務能力和素質。主要利用現有社會工作院校、地方黨校以及民政系統院校和培訓中心等各種資源，通過擁有專業資格社會工作師培訓和遠程函授自學等方式，實現社區工作人員專業素質的穩定提高。
2.細化社區服務項目及對象，保障資源有效利用
隨著社會經濟的發展，人們在滿足日常溫飽問題后，逐漸體現出對多樣化、多層次服務的需求，因此，社區已不能僅僅保持在滿足人們基本需求的水平上，社區服務的范圍也應該逐漸涉及居民生活的方方面面。“不僅包括文化娛樂服務、老年服務，還包括家政服務、勞動保障服務、衛生保潔服務、信息咨詢服務、健康服務、教育服務、法律服務等等內容。注重社區老年娛樂服務、安全管理服務、衛生保潔服務，充實社區服務內涵，要圍繞多元化、多層次、多方面、廣泛化的定位拓寬社區服務領域”。[4]同時，根據社區內實際情況，將不同服務對象的不同需求進行細化，盡量使服務送到真正需要的居民手中，把資源有效的利用起來。
3.加快社區文化建設，提高居民民主參與意識
未來社區建設存在的問題范文5
一、社區建設與社區權力配置：理論與現實的比較
在社區范圍內，劃定合適的政府(廣義的政府，后文同)權力邊界涉及到社區公共權力的界定，這是一個權威組織同社區自治組織的分權問題。在規范的理論背景下，社區權力配置及其運作產生問題的原因不外是兩個一是缺乏相關的理論基礎做支撐，二是運作過程中對相關理論的曲解或者背離。大體總結起來，政府與社區公共權力關系的理論主要在三種意義上被廣泛地運用：
(一)作為政治發展理論的構架，側重于政府權力的權威地位，主要形式是政府的作用介入社區生活。
這一理論認為，社區不僅是現代城市生活的源泉，也是考察現代社會權力的重要場所，因為社區本身就是國家、政府和社會相互作用的重要領域。美國學者韋爾什說;“城市政治是否具有良好的功能往往反映出國家政治是否具有良好功能的問題。”
由于城市社區建設涉及到市民的全部生活，它在政治生活上的表現是一個雙向的、互動發展的系統過程:一方面是國家政治的滲透，另一方面是城市社區居民的政治訴求。社區就這樣內含著國家的政權權力和市民的政治權利兩個空間，忽視任何一方面都不是完全意義上的社區建設。聯合國1960年出版的《社區發展和經濟發展》文件指出:社區發展是政府和市民的雙邊合作的行動，它有兩個條件，即政府的支持和人民的參與。聯合國文件精神反映的是社區自上而下的政策執行過程，政府用社區發展的理念和方法指導地方政治的發展，并對行政領導、資源動員、政策傾斜與非政府組織的參與等給予支持以外，還以財政支出和福利服務的方式介入社區的生活之中，以實現政府對社區的控制。當今發達國家大都以此構架作為社區發展的政治政策的理論支撐。顯然，政府介入社區的管理生活決非中國才有。
事實上，我國城市社區建設從概念的提出到實施，改革首先觸及的就是社區公共權力同政府權力的關系。比如：20世紀90年代時，為了滿足城市社會管理體制改革的要求，社區建設的核心圍繞如何實施民主管理，主要致力于解決政府管理權力的下移和居民委員會的職能轉變兩個問題。這里，問題的關鍵是政府以何種角色和以何種方式進入社區，而這恰恰是社區組織體制的范疇。比如：街道作為政府的“人”該怎樣行動才能體現政府的要求和反映政府的聲音?應該怎樣按照政府指令行使管理社區的職能?一種理論認為，政府在社區公共管理中的角色定位，應當是以適當的手段進行必要的指導、監管、控制、協調與服務，與此相反，事無巨細的管理則不是也不可能是政府的優勢，政府可以運用適當的法律、行政、經濟等手段達到管理的目的，否則便不可避免地會出現政府權力運作的“失靈”現象。
(二)作為社會整合方案的社區理論構架，側重于公共權力的作用與行使，主要的表現形式是社區參與。
這一理論構架有兩層意義一是資本動員。即通過社區參與的途徑全面調動政治資本、經濟資本和社會資本，以體現民主國家的發展價值觀和社區居民的民主訴求。其中，社會資本就是社區居民作為民主國家的公民所擁有的合法權利及承擔的相應責任，它是社區居民民主理念的原動力。資本動員的核心目標是尋求社區發展的動力，只要激活了社區的各類資本，就能夠給社區的發展帶來綿綿不絕的力量。二是塑造社區倫理。這是社群主義的觀點，即提倡社區居民的德行修養和道德義務，以對抗個體因權利的膨脹所帶來的社會失序和社區凝聚力下降的問題。社群主義觀點的核心，是試圖在社區居民之間恢復信任和加強社區的聯系，因為現代社會中的人們在信任、規范和聯系網絡方面的弱化，造成了社區社會資本的消失。而社會資本恰恰是社區建設的最重要資源，同物質資本和人力資本相比，它更具有社會組織的特征，可以在協調和行動的過程中提高物質資本和人力資本的效率。因此，這一理論的構架實際上也可以看成是社區的組織化方案，它的目標是在社區自助、制度整合的基礎上重塑社區。
在此理論架構下，衡量社會整合程度高低的標準是考察社區居民的參與狀況。如聯合國1960年的文件就把公民參與水平的高低作為衡量一個國家的社會發展與進步的標尺，而聯合國1981年出版的廣泛參與作為一種戰略推動社區層面的行動和國家發展的文件，又進一步把“參與”的觸角延伸到社區的層面，鼓勵社區居民能夠帶著創造力的激情參與社區。但是，目前中國的社區參與水平卻是極低的，主要表現為：(1)社區參與的積極性不夠高，社區動員的成本一收益比例失衡；(2)社區參與目標層次比較低，主要以致力于解決社區內出現的臨時性問題為主；(3)社區參與的形式不夠豐富；(4)社區參與的發展不夠平衡，如參與服務運作的多而參與決策的少，領受性參與多而貢獻性參與少，老年人和學生參與的多而青壯年參與的少，單位參與的多而家庭參與的少等。這些現象的產生顯然是由于體制的設計和運作都沒有體現出社會整合要求的結果。
(三)社會沖突的理論構架，側重于政府權力與公共權力的整合與競爭，主要表現形式為權力力量在社區領域的此消彼長。
從根本上說，這是由社會變遷演變而來的社區發展理論。如德國社會學家達倫多夫和美國社會學家科瑟爾等“沖突論”者認為，社會體系是一個各個部分被矛盾地聯結在一起的整體，其過程不是均衡的狀態，任何社會成員都在為權力的分配與再分配進行斗爭，一切復雜的社會組織都建立在權力分配的基礎之上。人們對于權力再分配的欲望是無止境的，圍繞權力所進行的斗爭是持續不斷的，由此造成的社會沖突是社會內部固有的現象。按照此理論推理，對社區沖突的研究只有涉及與權力相聯系的沖突時才是有價值的，無論是政府權力還是社區的公共權力都是如此。
布爾迪厄的“場域論”則顯示出，無論是政府還是社區的組織與個人，他們在社區范圍的不同位置利用“習慣”與“資本”相互爭奪權力運作的空間，并在滿足自我的過程中出現諸如原則、對策、人力、場所等方面的交易，不同的參與者——尤其是作為個體的參與者——在其行動過程中因為各自權力基礎的不同，會出現“競爭”、“合作”、“沖突”和“妥協”等關系，這是深層次的權力結構關系在基層社區的體現。在我國的社區層面，政府權力的延伸觸角同社區公共權力的“場域”存在著以上四種關系，其中的“沖突”體現為政府沒有完全放開對“公域”的控制權，城市社區的關系規則又經常變化不定，從而使社區的權力關系處于相互排斥的狀態之中。
二、我國的社區改革：分權探索中的相關問題
我國關于社區建設的官方正式文件最早可以追溯到1991年，先后經歷了“社區服務建設”和“社區組織建設”兩個階段。應該說，社區改革從城市啟動之時就是權力重新配置和分化之始，政府在社區的一元化權力格局開始逐漸向社區公共權力轉移。在實行向社會主義市場經濟的轉軌后，伴隨著城市行政管理體制改革的整體進程，關于社區公共權力的觀念、組織與制度等的創新又邁上了一個新的臺階。但是，值得指出的是，創新過程是一個復雜的集合體：它既可能是自覺的，也可能是不自覺的；既可能是漸變的，也可能是突變的；既可能是理性的，也可能是非理性的。所以單從社區的組織體制與權力配置的關系來看，我國社區建設的體制創新一直呈現著多元化的態勢：
1、注重政治權力延伸和社區基層民主建設的
體制創新模式。這是統合政治權力和社區公共權力的建設思路，目的是借發展民主以實現社區組織體制構建的設想，期望以此作為我國基層政治體制改革和民主政治建設的基礎，使社區的公共權力與政治體制的權威權力相吻合。這種體制模型的特點是把社區體制及其權力成分區分成三個相互聯系的不同層面：(1)在政治層面上，不放松政治權力的權威地位，黨、人大、政府、政協的空間都有充分體現，其中黨的政治核心領導一直垂直到基層；(2)在政府組織的層面上剝離非政府權力成分，把社區理性地從政府的概念中剝離出來，街道辦事處的一級政府職能也被剝離，主要承擔協調和指導的職能；(3)在社會組織方面發育社區的公共權力空間，居委會是基層民主的重要標志，其他服務中介組織則扮演著把“選區”和“社區”建立起實質性聯系的樞紐的角色。
2、培育社區公共權力的自治型體制創新模式。
這是從社區組織的結構和功能上著眼的管理體制創新嘗試，體現了自治對社區公共權力的基本訴求：
(1)在縱向上區分政府權力與公共權力的界限，突破了“街道”一級的行政區限制，不但將街道“行政區”與社區做了區分，而且還將行政管理事務與社會管理事務區分開來。這樣在客觀上要求轉變社區組織的整合方式，實行有效的分權和放權，使行政力量與社會力量平衡發展。(2)在橫向上廣泛配置社區的公共權力，重點培育和發展各種社區組織的社會，并賦予其相當的權力。如：議事、決策型的社區組織主要擔負起調動社區內各種社會資源、統一規劃社區發展與社區服務的功能；咨詢、智囊型社區組織擔負著社區事務評議、咨詢與協調的功能；有償服務型組織則要具備管理、服務與中介的職能等。
3、以社區體系建設為重點的體制創新模式。
這種模式以社區公共權力和政府權力在不同領域的分權為前提，凸顯了社會發展和社區發展的兩條主線，呈現網絡型交織的、相互關聯的特征：(1)突出社區建設的三大行為主體(政府、社區、居民)的不同權力地位和作用：政府及其派出機構的權力地位具有不可動搖的權威地位，是當前的主要推動者和倡導者；社區組織承擔公共權力的職能，居委會是聯系政府和市民的紐帶，并同時滿足社區組織的需求，其未來的發展取向應較多地向市民傾斜，而社區成員，特別是社區居民是最重要的行為主體。(2)將社區建設劃分出三個不同的領域，即政治、經濟和文化建設等領域。在我國的城市社區中，建設“小政府大社會”是社區建設的目標之一，這既包含著政策制定和執行的過程，也意味著權力的再分配和利益的再調整。因此，這三個領域的建設過程就是動員經濟、政治和社會文化力量的過程，也是整合二種力量的過程，它們彼此之問相互關聯、相互作用，并直接關系著社區建設的面貌和進程。
上述三種社區組織體制的權力配置模式是分別從不同的側面考察和設計的結果，在沒有具體參照系的情況下，很難說孰優孰劣。由于對社建設的內涵理解存在著差異，再加上我國社區發展的不均衡，這三種模式都有其合理性，也都可以在不同城市社區中找到自己的位置。如果說這些模式有共性的話，那便是它們都體現了社區建設對分權的共同要求，體現了對社區公共權力及其運作空間的關注。自去年起開始展露風采的“四平模式”把社區建設的目標定位于“學習型、服務型、管理型、自治型”，其落實的核心仍然在于體制與權力的配置。
從市場經濟的大背景而言，社區改革的重心無疑是社區自治，在社區的權力體系中政府必須讓度更多的權力空間，政府現在的一些不合理的職能要被重新分解，政府原先的不合理的權力負荷也要找到承載的主體。居委會和街道辦事處層面止住發生的變化，表明了改革的方向和社區公共權力更迭的趨勢。
即便有如此豐富的體制模式，我社區公共權力的劃分仍然問題頗多，有些已經直接涉及到社區體制的層面。當這些問題同我們的成就相比時，我們發現社區權力與體制的關系問題是最突出的：首先，我國社區權力的配置在政治層面上表現為互動性不足，政府權威組織的地位優勢明。政治、社會和社區關系的構建本來具有系統性、長期性和艱巨性的特點，再加上我政治層面的渚關系的特殊性，除了政府與社區的關系需要正確的定位以外，還需要解決好黨同社區的權力關系問題?？傊?，社區體制內的黨、政府和社區三者的權力關系仍然處于待建的狀態之中。其次，體制內的權力配置并沒有完全走出轉型期的調整格局，社區公共權力的空間比較狹小，權力整合的共同基礎薄弱。集中表現為傳統的“街居制”與社區的自治體制的權力沖突?！敖志又啤笔怯媱澖洕鷹l件下的產物，它對現代城市社區體制的影響是歷史的，今天“街道”與“社區”模糊不清的尷尬局面即來源于此。盡管社區公共管理的改革動作已經觸動了，傳統的衡道管理模式，但根據憲法和城市街道辦事處組織條例的有關規定，街道是“政府的派Ⅲ機構”，其權力地位的法定性同自治的社區公共權力之間任體制的運作下一·直沖突不止。另外，“街居制”的權力慣性在客觀上提高了社區體制轉軌的成本。如：政府機構所特有的行政惰性，把、效率低下等弊端“傳染”給了社區的公共權力組織，消磨了社區公共管理的資源。第三，社區權力運作的制度化和規范化程度偏低，社區組織體制的法制保障薄弱。
最突出的表現是社區管理的規章制度不健全，社區組織的職、權、責的規范性不明確。比如：城市的經濟開發區所在的社區組織(主要是街道)同開發區管委會之間的矛盾就比較典型。雙方就某些問題都有權管，但也存在著都無權管的無奈。表現在對社區公共權力主體的培育上，我國尚未形成規范、互動的多元格局：除了政府和企業以外，其余權力主體的參與基本上還是空白，各主體作用的發揮同社區公共管理的實際要求有較大的距離，少數管理主體壟斷社區資源的局面尚未得到徹底地打破。
三、幾點思考
未來社區建設存在的問題范文6
《傳媒》雜志在這一期策劃了社區報的專題，自然也將目光對準了這些遍地開花的“街道小報”，它們的發展狀況如何，有著哪些急需解決的問題，對于政府主管部門又有什么訴求？帶著這些疑問，記者采訪了李紅兵——《人文月壇》昔日的總編和創業者。
百姓的內在需求催生了“街道小報”
《傳媒》：從某種角度看，類似《人文月壇》這樣的由街道主辦的“街道小報”，較之許多由報業集團主辦的社區版更加深入百姓。請您簡單介紹一下這些“街道小報”的發展和功用。
李紅兵：北京市最早的“街道小報”應該是《讀麥周刊》，只針對麥子店街道發行，《人文月壇》是繼其兩年后創辦的街道報紙。創辦這樣一張“小報”，是因為當時在街道，我們這些街道工作者感覺特別需要一個自己的媒體，剛開始是需要它能夠把政府的政策傳達給老百姓，之后是想利用它更多地為老年人、特殊群體、弱勢群體提供服務。因為很多時候，老百姓面臨的問題和困難，并沒有一個很好的渠道讓鄰里知道，并且老百姓的這些困難有時候也并不能完全依賴政府去解決，還需要“身邊人”給予幫助。因此，隨著社區當中人與人之間互助的需求和呼聲越來越大，創辦一份用來傳遞信息、表達心聲、溝通情感的社區報紙也就被提上了議事日程。
說到它的功用，從小的方面來說就是方便百姓生活，比如社區里有的家庭需要二手家電，而正好又有家庭有閑置，那么這張報紙就可以為他們提供便利。從大的方面來說，它又可以成為政府與社會、政府與群眾、群眾與社會、群眾與群眾之間相互溝通的平臺。當然這里也少不了企業的身影，企業作為承擔社會責任的法人，從某個角度來講，也需要這樣一個媒體。
《傳媒》：這是一種很實在的內在需求。
李紅兵：對，這些“街道小報”的產生源于一種實在的內在需求。不僅如此，在我們這些年辦這張報紙的同時，也不僅僅局限于原來的追求，而是希望把它辦得更加成熟與專業化。
在我的觀念中，無論是辦大報還是辦小報，都應該遵循傳媒的規律，《人文月壇》創刊之初，我們就意識到辦這樣一張報紙僅僅依靠原來街道宣傳部門的人員，靠他們的思維、精力、手段是不夠的。因而，我們吸納了社源傳媒這樣一個專業媒體加入，由他們來承接《人文月壇》的具體新聞業務。事實證明，通過用專業的方式去辦這些“街道小報”效果良好。
與此同時，由于我們的“小報”越辦越專業，它也逐漸成為社區建設和社區管理的重要媒介。它實現了社區中每個人的自我管理、自我教育、自我服務。許多信息資源也被更多的人所掌握，居民的榮譽感、認同感開始不斷上升。
《傳媒》：在北京，其實還有很多媒體實踐著深入社區、服務百姓的使命，比如曾經風靡天通苑社區的“家在天通苑”網站。在目前新媒體當道的時代，請問您是怎么看待這些以紙媒形式出現的“街道小報”的存在價值的？
李紅兵：我們也曾經想過有網絡和微博這些新媒體，還會不會有人關注以紙媒形式出現的“小報”。但我想，存在即是合理的，且不談很多老年人對報紙的喜愛，報紙這種媒介可以傳遞出的情感應該說是新媒體無法匹敵的。舉個例子，那些飽含深情、散發油墨芳香的文字，所表達的可能并不是一個簡單的物與物的交換，它同時還交換了一種情感與感受。
“街道小報”的發展難題
《傳媒》：目前，傳統大報的發展被形容為日薄西山，不少專家看好社區報的未來，但中國的很多社區報卻發展艱難。那您在多年操持一張“街道小報”的過程中，是否也遇到了一些難題，具體有哪些？
李紅兵：這些年來，困惑我的難題主要是這么幾個。一是，這樣的“街道小報”沒有真正的身份。單純作為一個內部刊物來講，它不被允許進入社會流通和運營，沒有廣告，缺乏自我成長和運轉的良好機制。它的資金來源，更多的是政府撥款，受制于地方的財力。要化解這個問題，不是一朝一夕的事情，但我仍希望政府主管部門能夠給予這些“小報”一些靈活的政策，讓它擴展到更多的受眾中去，形成一個真正的市場，通過增加自我價值更好地為社區百姓服務。
二是，目前主辦這些“街道小報”的是黨和政府的基層部門，因而如何理解這些報紙在社會建設和社會管理中的作用，實際上是對黨和政府基層負責人提出的一種挑戰——怎么用好這個媒體？報紙的主角是誰？應該給他們一個什么樣的空間？如何把它和社區生活聯系起來？怎么利用網絡和微博等新媒體把它變成一個立體的運作方式？都是值得深入研究的問題。只有辨明它的發展方向，才能讓更多的居民介入，讓更多的居民關注。
《傳媒》：我們知道，美國的社區報發展已經成熟，這主要是因為在美國，社區建設的成熟使得社區報有了立足的根本。而在中國，社區的概念才剛剛興起，您怎么看待社區報與社區的關系？
李紅兵：這個觀點很對。社區報未來的發展與社區的發展建設緊密相關。社區越來越成熟，社區報的需求才會越來越多，社區報的成長才會越來越專業。
但反過來，如果社區媒體的建設能夠先行一步，那么它在推動成熟社區的建設上將發揮出重要作用。
北京作為中國的首都，毫無疑問是中國發展最快的城市之一。但我仍然不敢說這里的社區建設已經成熟，我們的社區報應該說仍處于起步階段。但幸運的是這些類似社區報的50多張“街道小報”目前由于有政府的支持，還有很多愿意投身其中的從業者，它們的發展仍然是相對順利的。對于未來，我期待它們能有更加廣闊的發展空間，當然這需要社區建設的不斷成熟，也需要更多的人認識到這類報紙存在的價值。
“街道小報”的發展訴求
《傳媒》：您既是這些“街道小報”的直接創辦者之一，今天又成為這些“街道小報”主管部門的管理者。您認為這些報紙發展的主要訴求包括哪些，有關部門可以采用哪些措施，推進這些報紙的良性發展？
李紅兵：第一，黨和政府的基層負責人應該轉變理念，更深地認識到在社會管理中，媒體好與壞的“雙刃劍”作用。在這個層面上，就要善于使用媒體，不能恐懼媒體，應該主動去親和和感知媒體。理念轉變之后，就要積極建設一個社區自己的專業媒體，我們希望有更多像社源傳媒這樣的專業機構加入。通過專業化的辦報，沉下身子為一個社區、一個區域的居民服務，在這一過程中希望得到主管部門更多的鼓勵與引導。
第二，雖然是黨管媒體，目前這些“街道小報”的出資人也是政府部門，但有一個很深的感受，就是不要抱有“出資人才是主體”的想法。這些媒體真正的主體是在這個區域生活和工作的人，政府的作用是搭建一個自然人和法人、信息和情感交流的平臺，并適時予以引導。在這個過程中，由于樹立了為“老百姓謀福利”的意識，政府將會收獲更多的真實民意，許多難以溝通的問題也可能會由于信息暢通變得容易。
《傳媒》：在美國，很多的社區報都是由居民唱“主角”，采訪、編輯、發行都是社區自己的居民來運作。您覺得在中國，這樣的運作流程可行嗎？
