審計整改工作實施方案范例6篇

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審計整改工作實施方案

審計整改工作實施方案范文1

為確保效能監察工作取得實效,我們認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察實施方案,明確了效能監察的工作目的、工作方法和步驟,采取部門自查和效能監察工作小組進行檢查的方式,重點對生產經營管理的主要經營指標、各項消耗性指標進行專項效能監察。督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理,優化設備運行狀態,降低煤耗及熱值差,采取管理節能、科技節能的有效措施,促進企業低成本、低消耗、低排放和高效率生產節能方式,堵塞管理漏洞,提高企業經營管理水平和經濟效益。

一、認真制定“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案

在項目立項后,我們依據集團公司關于開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作要求,認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案。

(一)明確了工作目的及意義,即:通過開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察,督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理,優化設備運行狀態,降低煤耗及熱值差,采取管理節能、科技節能的有效措施,促進企業低收入、低消耗、低排放和高效率生產節能方式,堵塞管理漏洞,提高企業經營管理水平和經濟效益。

(二)確定了工作方法和步驟,即:宣傳階段(3月1日-4月1日)由各部門組織召開專門會議,學習動員;監察審計部人員深入分場、部門,作具體宣傳和要求;自查階段(4月2日-6月30日)由各部門按實施方案要求“對標、對表、對照”進行認真自查自糾,對自查情況寫成書面自查報告報效能監察辦公室;檢查整改階段(7月1日-8月31日)在自查基礎上,效能監察小組對各部門進行認真檢查,對自查不到位和自查中發現問題但沒有自我整改的進行重點檢查,發現問題和不足,監察審計部發《監察建議書》,限期認真整改??偨Y提高階段(9月1日—11月30日)鞏固整改成果,總結經驗,制定和完善“節能降耗”和“成本控制”相關經濟指標,加強管理,工作取得效果。

二、節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施情況

根據“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案,在公司效能監察工作領導小組的領導下,效能監察工作小組深入各部門認真開展了此項監察工作。

(一)組織各部門圍繞節能降耗和成本控制主題,認真學習和宣傳,提高全員認識,引導全員自覺參與“成本控制”和“節能降耗”工作,增強了全員節能意識。在此基礎上,提高了搞好效能監察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認真開展了自查工作。

(二)在公司各部門自查的基礎上,監察小組定期或不定期的對各部門進行了檢查。檢查發現生產部門對節能降耗各項考核指標,進行了層層分解,將主要指標落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環節,形成了節能降耗“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。

(三)重點對燃料管理工作進行了檢查。監察小組深入現場到煤場磅房、燃運分場、化學分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設、落實和燃料成本控制等方面進行了認真檢查。

通過對現場考察、資料查閱和座談,發現燃料部門工作中能嚴格“對標、對表、對照”進行,磅、采、制、化過程嚴格管理,重視做好對燃料管理人員行為規范的教育和監督等工作。

(四)對非生產用能和用材進行了檢查,倡導從節約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產上還是在辦公室和生活方面都要厲行節約,嚴格控制各項成本,反對浪費。

三、“節能降耗”和“成本控制”效能監察整改工作情況

效能監察工作小組在經過認真檢查后,對檢查結果認真匯總、分析,針對存在的問題和不足,提出了監察建議:

1、加強運行經濟活動分析,及時調整和優化設備運行方式,保證機組運行的經濟性。

2、妥善處理好與供煤單位的關系,調整購煤策略,嚴格控制燃料成本,做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作,提高燃燒效率和燃燒穩定性,減少重油消耗量。

3、根據煤炭市場形勢,及時調整購煤結構,提前做好燃料冬儲工作

4、加大設備改造力度,提高設備健康水平。

5、加強資源綜合利用,深入搞好清潔生產。繼續以粉煤灰為重點,推進工業廢物綜合利用。

6、加強節電、節水工作,努力降低廠用電和一次水耗量。發揚勤儉辦企業的優良傳統,努力降低非生產用能和用材。

四、總結提高工作情況

在效能監察工作小組檢查發出監察建議后,公司各部門認真進行整改,制定和完善管理制度,規范各項工作程序,組織召開專題會議,認真落實了各項監察建議,及時進行了整改。

1、“以小保大”抓落實。對大指標(煤耗、廠用電率、油耗、水耗)的變化情況日監督、周分析、月核算;對小指標進行分場、班組層層細化分解、逐級落實,以小指標促大指標完成。

2、加強煤場管理,保持合理的庫存,及時燒舊存新,減少熱值損失,降低熱值差;嚴格執行煤場分類儲煤規定及配煤管理措施,按照安全、經濟適爐的標準,科學計算摻混比例,確保鍋爐經濟、安全燃燒。

3、以“以熱定電”,合理安排運行方式,在確保石化公司大乙烯供熱的前提下,繼續搶發電量;最大限度拓展熱力市場,提高供熱量,確保機組高效運轉。

4、樹立“零違章、零非?!崩砟?,以星級評定為契機,全面加強安全生產基礎管理;著力實施現場標準化作業,強化設備檢修質量管理,實施動態對標,提高設備的可靠性指標;加大反事故演習力度,提高運行人員正確操作能力;科學制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施,提高機組的等效可用系數。

5、加強對設備的巡檢,有效整治跑、冒、滴、漏,綜合治理設備的內外漏泄;合理調控鍋爐連排流量,做好疏水、凝結水的指標控制與回收,嚴格控制水汽損失率,全方位減少熱損失。

6、優化機組運行方式。將一廠電量成功地向二廠進行置換,充分發揮大機組的優勢,降低了供電煤耗;堅持鍋爐運行參數壓紅線運行,提高機爐的負荷率;加強燃燒調整、強化煤粉細度監控及一二次風量風速的配比,提高鍋爐效率;加強對凝結器的定期清洗工作,降低端差,提高真空度。

7、對公司非生產用水、用電進行檢查,對長明燈、長流水的現象進行檢查和考核;

8、充分利用經過變頻改造的節能設備,降低廠用電率和供電煤耗,努力增加上網電量;

9、繼續加強燃油管理,減少鍋爐啟停次數,嚴格執行鍋爐升壓曲線,對啟停爐和穩燃用油實行定量管理,努力降低重油消耗。

經過公司各部門的努力,以對煤、水、油、電消耗量進行控制和節約,使各項指標同比取得全面好轉,煤耗、發電廠用電率達到或接近歷史最好水平,有力促進“節約年”各項工作的開展。

1-9月份:

1、發電量實際完成231965萬千瓦時,同比多發電29598萬千瓦時;

2、供熱量完成1283.2萬吉焦,比去年同比增加359.2萬吉焦;

審計整改工作實施方案范文2

在項目立項后,我們依據集團公司關于開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作要求,認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案。

(一)明確了工作目的及意義,即:通過開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察,督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理,優化設備運行狀態,降低煤耗及熱值差,采取管理節能、科技節能的有效措施,促進企業低收入、低消耗、低排放和高效率生產節能方式,堵塞管理漏洞,提高企業經營管理水平和經濟效益。

(二)確定了工作方法和步驟,即:宣傳階段(3月1日-4月1日)由各部門組織召開專門會議,學習動員;監察審計部人員深入分場、部門,作具體宣傳和要求;自查階段(4月2日-6月30日)由各部門按實施方案要求“對標、對表、對照”進行認真自查自糾,對自查情況寫成書面自查報告報效能監察辦公室;檢查整改階段(7月1日-8月31日)在自查基礎上,效能監察小組對各部門進行認真檢查,對自查不到位和自查中發現問題但沒有自我整改的進行重點檢查,發現問題和不足,監察審計部發《監察建議書》,限期認真整改。總結提高階段(9月1日—11月30日)鞏固整改成果,總結經驗,制定和完善“節能降耗”和“成本控制”相關經濟指標,加強管理,工作取得效果。

二、節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施情況

根據“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案,在公司效能監察工作領導小組的領導下,效能監察工作小組深入各部門認真開展了此項監察工作。

(一)組織各部門圍繞節能降耗和成本控制主題,認真學習和宣傳,提高全員認識,引導全員自覺參與“成本控制”和“節能降耗”工作,增強了全員節能意識。在此基礎上,提高了搞好效能監察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認真開展了自查工作。

(二)在公司各部門自查的基礎上,監察小組定期或不定期的對各部門進行了檢查。檢查發現生產部門對節能降耗各項考核指標,進行了層層分解,將主要指標落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環節,形成了節能降耗“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。

(三)重點對燃料管理工作進行了檢查。監察小組深入現場到煤場磅房、燃運分場、化學分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設、落實和燃料成本控制等方面進行了認真檢查。

通過對現場考察、資料查閱和座談,發現燃料部門工作中能嚴格“對標、對表、對照”進行,磅、采、制、化過程嚴格管理,重視做好對燃料管理人員行為規范的教育和監督等工作。

(四)對非生產用能和用材進行了檢查,倡導從節約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產上還是在辦公室和生活方面都要厲行節約,嚴格控制各項成本,反對浪費。

三、“節能降耗”和“成本控制”效能監察整改工作情況

效能監察工作小組在經過認真檢查后,對檢查結果認真匯總、分析,針對存在的問題和不足,提出了監察建議:

1、加強運行經濟活動分析,及時調整和優化設備運行方式,保證機組運行的經濟性。

2、妥善處理好與供煤單位的關系,調整購煤策略,嚴格控制燃料成本,做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作,提高燃燒效率和燃燒穩定性,減少重油消耗量。

3、根據煤炭市場形勢,及時調整購煤結構,提前做好燃料冬儲工作

4、加大設備改造力度,提高設備健康水平。

5、加強資源綜合利用,深入搞好清潔生產。繼續以粉煤灰為重點,推進工業廢物綜合利用。

6、加強節電、節水工作,努力降低廠用電和一次水耗量。發揚勤儉辦企業的優良傳統,努力降低非生產用能和用材。

四、總結提高工作情況

在效能監察工作小組檢查發出監察建議后,公司各部門認真進行整改,制定和完善管理制度,規范各項工作程序,組織召開專題會議,認真落實了各項監察建議,及時進行了整改。

1、“以小保大”抓落實。對大指標(煤耗、廠用電率、油耗、水耗)的變化情況日監督、周分析、月核算;對小指標進行分場、班組層層細化分解、逐級落實,以小指標促大指標完成。

2、加強煤場管理,保持合理的庫存,及時燒舊存新,減少熱值損失,降低熱值差;嚴格執行煤場分類儲煤規定及配煤管理措施,按照安全、經濟適爐的標準,科學計算摻混比例,確保鍋爐經濟、安全燃燒。

3、以“以熱定電”,合理安排運行方式,在確保石化公司大乙烯供熱的前提下,繼續搶發電量;最大限度拓展熱力市場,提高供熱量,確保機組高效運轉。

4、樹立“零違章、零非停”理念,以星級評定為契機,全面加強安全生產基礎管理;著力實施現場標準化作業,強化設備檢修質量管理,實施動態對標,提高設備的可靠性指標;加大反事故演習力度,提高運行人員正確操作能力;科學制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施,提高機組的等效可用系數。

5、加強對設備的巡檢,有效整治跑、冒、滴、漏,綜合治理設備的內外漏泄;合理調控鍋爐連排流量,做好疏水、凝結水的指標控制與回收,嚴格控制水汽損失率,全方位減少熱損失。

6、優化機組運行方式。將一廠電量成功地向二廠進行置換,充分發揮大機組的優勢,降低了供電煤耗;堅持鍋爐運行參數壓紅線運行,提高機爐的負荷率;加強燃燒調整、強化煤粉細度監控及一二次風量風速的配比,提高鍋爐效率;加強對凝結器的定期清洗工作,降低端差,提高真空度。

7、對公司非生產用水、用電進行檢查,對長明燈、長流水的現象進行檢查和考核;

8、充分利用經過變頻改造的節能設備,降低廠用電率和供電煤耗,努力增加上網電量;

9、繼續加強燃油管理,減少鍋爐啟停次數,嚴格執行鍋爐升壓曲線,對啟停爐和穩燃用油實行定量管理,努力降低重油消耗。

經過公司各部門的努力,以對煤、水、油、電消耗量進行控制和節約,使各項指標同比取得全面好轉,煤耗、發電廠用電率達到或接近歷史最好水平,有力促進“節約年”各項工作的開展。

1-9月份:

1、發電量實際完成**萬千瓦時,同比多發電29598萬千瓦時;

2、供熱量完成1283.2萬吉焦,比去年同比增加359.2萬吉焦;

審計整改工作實施方案范文3

根據局2010年績效目標考核方案的有關規定,我處對2010年績效目標完成情況進行了認真的對照檢查,現將情況匯報如下:

一、對市級財政收入征管質量檢查和農村中小學貧困生“兩免一補”資金等17項財政專項資金專項檢查完成情況

(一)市級財政收入征管質量檢查完成情況

我處在2010年11月與市國稅、地稅部門聯合,繼續開展了市級稅收收入征管檢查。這次檢點從規范市級收入征管部門的操作運行,建立健全財、稅、庫聯網系統入手,檢查核實納稅手續、憑證和稅款解繳入庫各環節,查堵征管漏洞,保證市級稅款及時、準確、足額入庫。通過檢查,共查處違規涉稅金額2373萬元,影響市級收入1186萬元。目前正督促有關部門進行調庫。

(二)農村中小學貧困生“兩免一補”資金等17項財政專項資金專項檢查完成情況

我們于2009年11月開始在全市組織開展了對與政務公開相關財政專項資金的檢查。一是及時向各區財政局轉發了鄂財監發『20099號文件,并召開了各區財政局監督科科長會議,布置了與政務公開相關財政專項資金檢查工作,推動和督導各區認真開展檢查;二是制定了《有關財政專項資金檢查計劃》;三是組成檢查小組,按照檢查計劃認真進行檢查。從檢查情況看,各專項資金基本做到了??顚S?,基本上無截留、挪用現象,但也還存在一些問題:一是存在現金支出現象;二是專項資金存在結余的情況,有些是因為未及時撥付到項目單位;三是有個別區的少數專項資金沒有單獨核算、專賬管理;四是退耕還農補助資金等有少數街鎮緩發到農戶;五是糧食直補資金等有抵扣農戶水費等情況;六是個別資金有少數享受對象不符合規定;七是有些主管部門在變更補助對象時沒有向財政有關部門申報手續等。針對存在的問題,我們提出了整改措施,并逐一整改,整改落實率100%。

二、會計信息質量監督檢查完成情況

根據財政部和省財政廳《地方開展2010年度會計信息質量檢查和會計師事務所執業質量檢查》的通知,我們及時組織開展了這項檢查。一是下發了《*市財政局關于轉發財政部〈地方開展2010年度會計信息質量檢查和會計師事務所執業質量檢查〉的通知》,并制定了具體實施方案,對全市2010年會計信息質量的檢查工作進行了廣泛的宣傳發動和工作部署。二是抽調檢查人員82人,組成34個檢查組,對34戶企事業單位進行了檢查,共查出企業會計核算不實金額18071萬元(資產5163,負債6973,所有者權益1768,收入2011,費用73,利潤2083),補繳各項稅款25萬元。三是在各區匯總總結的基礎上,我們按照省廳的要求認真做好了信息的匯總和總結工作,在省廳組織的各地市州交叉檢查會計信息檢查資料中,順利通過了檢查驗收。四是認真抓好整改工作,對查出的問題整改落實到位率100%。

三、審計問題整改落實督促情況

(一)省審計廳對我市2009年度本級財政決算《審計報告》下達后,按照領導的指示精神,我們認真組織整改工作,將審計反映的問題,逐一分解落實到處室,責任到人,并制定了切實可行的整改措施,對審計反映出來的問題逐一進行了認真研究,切實落實整改。另外,為了充分利用審計成果,切實提高依法理財水平,我們還督促各相關業務處室制定長效管理措施,避免檢查出來的問題再次發生。同時,我們對審計建議也進行了認真的研究和采納,督促各相關處室采取切實措施,在樹立依法行政意識,規范財政行為;加強預算分配管理,建立預算編制管理體系;大力推進財政政務公開,提高財政工作透明度;建立健全績效評價體系,推進財政資金績效評價工作;積極深化和完善財政財務管理,不斷提高預算執行和管理水平等方面做出改進。審計問題整改落實督促率100%。

(二)市審計局于2009年對我局2008年市級預算執行及其他收入情況進行了就地審計,并下達了《審計報告》。我們根據局領導要求,和局各處室密切配合,對審計出的問題逐一認真落實,并幫助有問題的處室制定整改措施,加強整改。在工作中,我們始終堅持認真負責的態度,按照標本兼治,規范管理的原則,舉一反三。對容易產生漏洞的地方督促相關責任單位,及時制定內部控制管理制度,防患于未然;對審計后仍然還存在的問題,及時督促有問題的單位在規定的時間內整改到位,并責任到人。審計問題整改落實督促率100%。

四、財政與編制政務公開綜合協調工作完成情況

按照省委、省政府和市委、市政府對財政與編制政務公開的要求,我們和市編辦等相關單位一起自今年4月份開始,組織和開展了全市財政與編制政務公開工作。這項工作時間緊,任務重,責任大。在市委市政府和局黨組的正確領導下,我們與有關部門密切合作,采取切實可行的措施,狠抓工作落實,較圓滿地完成全市財政政務公開工作任務,截至12月底,全市上網公開財政資金393項,公開資金總額272109.87萬元,擴大上網公開資金127項,金額150925.07萬元。公開的專項資金中,到人(戶)資金196項,戶數3545029戶,金額116286.18萬元;到項目資金137項,項目數2950個,金額52731萬元;上網公開轉移支付資金135項,公開資金總額62155.62萬元;上網公開部門預算單位425家,公開資金總額2184.23萬元,超范圍公開265家。全市設立免費查詢點172個;按期回復群眾網上咨詢、投訴和建議100條。在省財政與編制政務公開領導小組組織的考核中被評為優秀。

五、服務單位滿意率情況

服務單位滿意率在95%以上。

六、督辦件按時辦結率、群眾來信來訪回復率完成情況

2010年接到群眾舉報一件,我們及時轉交有關部門進行了檢查,并及時將檢查結果反饋給舉報人。督辦件按時辦結率和群眾來信來訪回復率100%。

七、依法行政、廉政建設、綜合治理、政務公開、財政信息、文明創建、干部隊伍建設等工作完成情況

2010年我們狠抓依法行政和廉政建設,把綜合治理、政務公開、財政信息、文明創建、干部隊伍建設等工作當作頭等大事來抓。

一是嚴格遵守廉潔自律各項規定,嚴格按照“廉潔從政行為規范”、“五不許”等各項文件精神開展監督工作。在監督檢查中,堅持持證檢查,依法行政,清政廉潔,秉公執法,不以權謀劃私。

二是認真開展文明創建活動,按照市委、市政府和局黨組關于改善經濟發展軟環境的要求,我們認真開展優質規范服務,努力創建文明窗口形象,杜絕了”臉難看、門難進、事難辦”行為。同時,我們不斷加強處室內部建設,廣泛開展了理想信念、職業道德、誠實守信以及廉政勤政等教育活動,掀起了“比學習、比貢獻”的熱潮,使我處形成了一個團結協作、務實高效的戰斗團體,營造出了良好的處室工作環境。

三是加強法規制度建設,制定并下發了《*市財政政務公開工作實施方案》、《*市財政政務公開暫行規定》,擬定了《賬戶管理辦法》。

審計整改工作實施方案范文4

地區區人民政府關于行政執法案卷評查工作報告根據省政府法制辦《關于印發省行政執法案卷評查工作方案的通知》(黔府法發〔〕8號)文件要求,特區政府從今年8月份開始在全區開展了行政執法案卷評查工作,通過各執法單位自查自評、案卷評查組綜合評查、特區行政執法案卷評查領導小組重點抽查等方式,分階段對全區37個行政執法單位7月1日至6月30日期間的行政執法情況進行了全面評查。目前工作已全部結束,從評查情況看,特區各行政執法部門從組織機構、制度建設、評查方式、責任落實等方面著力推進行政執法案卷評查工作,積累了一定的經驗,取得了一定的成果,執法人員的法律意識進一步增強,執法能力有較大提高,基本消除了執法犯法等問題,促進了各項法律、法規、規章的貫徹執行。現報告如下:

一、基本情況

7月1日至6月30日期間,全區各行政執法部門共受理結案包括行政許可、行政處罰等行政執法事項3149件,其中行政許可事項2521件,行政處罰案件493件,其它執法事項135件。

二、評查方式及過程

(一)統一評查標準。根據省法制辦下發的行政處罰和行政許可案卷評查標準,我區下發了《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》(萬府辦發〔〕108號),細化了評查指標、量化了評查標準,統一了案件評查的原則、內容、方法、標準和程序,達到了較為客觀、準確地評價行政執法質量和水平的基本要求。

(二)實行自查與綜合評查、抽查相結合。為確保行政執法案卷評查工作順利開展,特區政府先后2次下發督辦通知單,要求全區有行政執法任務的37個部門(含所屬二級機構),嚴格按照《區行政執法案卷評查工作實施方案》規定,明確評查機構和評查人員,對本機關的行政處罰、行政許可案件進行了認真梳理,裝訂歸檔,列明目錄,并對照《實施方案》和有關評查標準開展評查自查工作,并報送自查報告。在自查工作完成的基礎上,由特區人大法工委、監察局、法制辦、司法局、檔案局組成行政執法案卷評查組對各行政執法單位推選的標準案卷19卷(行政處罰案卷14卷,行政許可5卷)的行政執法案卷進行綜合評查。針對綜合評查中發現的問題,下發通報責成相關部門進行整改,隨后特區行政執法案卷評查領導小組對部分單位評查工作進行了抽查。

(三)堅持實事求是,評查結合的原則。全區各單位的自查結果表明,今年以來行政執法的總體質量和水平有較大的提高。在抽查的過程中,我們重點檢查了各部門貫徹執行《行政處罰法》和《行政許可法》存在的問題與不足。對實施行政許可及行政處罰過程中主體是否合法、事實是否清楚、處理是否適當、程序是否規范進行綜合審查。對行政處罰案卷分立案、取證、決定、送達、執行、歸檔6大項進行了量化;對行政許可案卷分申請、受理、審查、聽證、決定、送達、歸檔、檢查8大項進行了量化。

(四)評查與督促整改工作同步進行。對存在的如歸檔案卷的整理、文書的制作、取證不完善等方面的問題提出具體要求,限期整改,并在抽查時對整改情況進行檢查。

三、評查效果

通過行政執法案卷的評查,我們摸清了特區行政執法基本情況、總結了行政執法的成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。

(一)行政執法的主要經驗和取得的成績。

1、行政執法責任制工作得到加強。評查結果顯示各行政執法部門對依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責任意識明顯加強。在貫徹《國務院全面依法行政實施綱要》過程中,各單位積極探索建立了與本部門、本單位特點相適應的《行政執法責任制》,不斷提高行政執法質量。

2、案件質量進一步提高。今年以來各行政執法單位在調查取證、辦案程序、適用法律方面進一步規范和提高,堅持持證上崗、依法辦案。從檢查結果看,特區公安局、煙草局、農業局、質量技術監督局、 審計局的行政處罰案從案卷的外觀、執法的實體、執法的程序來看都比較規范,無明顯的錯、漏,顯示了較高的執法水準。

3、辦案自信心得到了提高。與過去行政執法不能應訴、不敢應訴的情況相比有了較明顯的改變,大部分被評查單位都做到了每一個案卷避免發生行政復議或行政訴訟,但不怕行政復議或行政訴訟,按有可能引起行政復議或行政訴訟的要求和標準辦案。

(二)行政執法存在的一些問題。

1、各部門行政執法水平不平衡。個別單位的行政執法案件缺少基本的調查取證材料,就作出了行政處罰決定;有的將本部門的文件作為行政處罰的依據;有的部門對行政執法的基礎工作不夠重視,仍有個別單位未按規定及時報送行政執法統計結果。

2、個別部門的行政執法文書不規范。部分部門由于本系統的執法文書更新不及時,已不符合《行政處罰法》和《行政許可法》的要求,影響了執法質量的提高。

3、有重行政處罰,輕行政許可的現象。行政處罰案卷材料齊全、程序和要件基本完備;行政許可案卷則比較簡單,從收件到歸檔與《行政許可法》的要求有差距。如沒有收件、送達回執,辦結時限無法認定。在行政許可是否受理的決定以及決定的送達上存在缺陷。

4、案件綜合執法水平有待進一步提高。如:案卷中詢問筆錄的制作針對性不強、格式不規范;執法人員的執法資格告知不夠清楚;辦案程序方面,在時間順序上存在矛盾,如處罰時間在前,領導審批時間在后等。

5、行政執法空白部門較多。執法統計結果表明,今年以來沒有開展行政執法活動的部門有17個。從成因看,一部分單位認為行政確認、行政征收、行政給付不屬于行政執法,未按要求統計報送;另一部分單位是今年以來實際上一項行政執法工作也未開展。

6、在案卷歸檔上還有待進一步加強。一些部門未能按檔案管理的有關規定進行歸檔,個別單位未能做到一案一卷,一卷一歸,及時歸檔。

7、協議辦案現象較為普遍,一些部門為防止引發行政復議和行政訴訟案件,在辦理執法案件中與當事人協議進行,有的擅自降低處罰標準,侵犯了法律的權威性和嚴肅性;

(三)整改措施

1、加強行政執法人員培訓,不斷提高行政執法水平。特區法制辦擬結合工作實際,于上半年組織全區行政執法人員培訓并組織考試。

2、進一步強化執法監督,切實落實行政執法責任制。結合依法行政考核工作,進一步加強對執法人員的資格認定和審驗工作;繼續開展好案卷評查工作,完善評查辦法。

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