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固定資產投資考核細則范文1
[關鍵詞]固定資產投資統計、基礎工作、規范化
固定資產投資統計是通過一定的數量關系對固定資產投資過程中的數量界限進行研究,并揭示固定資產投資的經濟效果。它是一項系統知識比較強、專業要求比較高的工作,在國民經濟統計中占有極其重要的地位。固定資產投資統計工作記錄了企業的生存發展過程,通過準確、及時、全面地反映固定資產投資的規模、速度、結構和效果,為企業的管理和決策提供依據。
固定資產投資統計是社會經濟統計的一個重要組成部分。它全面反映整個社會固定資產生產總規模和固定資產活動的全過程。固定資產投資統計信息,是國家制定戰略決策、社會經濟計劃的重要依據,也是進行國家管理、檢查監督社會經濟活動的重要手段。
固定資產投資統計基礎工作,首先要建立行之有效的管理制度和規范的管理細則,按照從認識上提高、從組織上加強、從制度上健全、從全面上深入、從現代化上發展的原則,根據各企業實際情況,制定一套適合本企業特點的統計工作制度,作為行動標準。
其具體內容如下。
一、設置固定資產投資統計機構,充分認識統計工作的重要性
機構設置要本著確保完成國家各項統計任務、確保統計服務質量的前提下,還應遵循機構要精簡,效率要提高的原則。人員配備要堅持按統計法的要求,統計人員必須遵循理論聯系實際的原則,堅持實事求是,嚴格按“統計法”辦事,把數據的真實性、完整性和及時性做為衡量統計工作好壞的標志。
二、建立固定資產投資統計信息網
每個單位必須有一個上下連貫、暢通無阻的統計信息網絡。統計人員只有按照傳遞程序和規范的進程工作,才能提高統計資料的實效性、準確性、客觀性、科學性。良好的硬件設施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統計數據上報及時、準確、完整,也能為各級主管部門的決策和管理提供可靠的依據。
固定資產投資統計報表和統計分析,是固定資產投資活動的綜合反映。準確、及時地上報,是企業和每一個統計人員對國家應承擔的責任。各個單位統計資料是否及時、準確全面是關系著國家全局的大事。所以說固定資產投資統計基礎工作信息網是其保證體系。
三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法
按照“統計法”的規定,建立、健全固定資產投資統計基礎工作制度(包括:統計人員崗位責任制、統計數字管理制、統計臺帳管理制、原始資料管理制,統計報表管理制等),使固定資產投資基礎工作有法可依,有章可循。根據我公司實際情況,在原制訂制度和執行制度上做了大量工作,對原有的《固定資產投資管理辦法》進行了完善和修訂,重新制定了《固定資產投資統計管理辦法》,對項目管理部門、設計部門、財務部門的職責、要求進行了劃分,明確了責任,并規定出嚴格的考核條款,使責任落實到單位,落實到人。做到分清部門職責,提高工作效率,保證工作質量。
四、建立原始記錄和統計臺帳
原始記錄是固定資產投資活動最初情況的記載,是計算各項統計指標的依據。因此要結合項目特點,為滿足企業統計核算、會計核算、業務核算的要求,設置各種原始記錄,把固定資產投資活動全過程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規定?；鶎咏y計不僅要完成向上級統計機關報表的任務,還要向本公司領導及時提供有關的統計信息和經濟管理上所需的各種核算數據,因此收集原始資料的范圍不應過窄,對于工作所需的資料,具備條件時,統計可以存一份復印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時,可以將所需資料的主要內容進行摘錄,特別是涉及工程造價、設備價格、概算預算、合同金額、用地面積、規劃面積、設計建筑總面積等數量方面的數據,要記錄準確,關于有些文件的編號、批發文機關、發出日期等也要搞錄。這些記錄,對于今后的查詢是很有用處的。
按照國家固定資產統計報表的要求建立各種不同的統計臺帳。做好統計工作,基礎資料的搜集和整理至關重要,定期對搜集到的原始資料進行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對應的臺帳。這是充分利用統計資料的有效方法。統計臺賬是整理歸納原始資料的一種科學手段,是計算匯總指標數據的有力工具,它是介于原始資料和填制報表之間必要的和重要的中間環節。在統計部門統一制定規范的臺賬之前,統計人員就應根據統計法的規定和實際工作的需要,主動地建立自己的統計臺賬。當統計部門統一制定規范的臺賬之后,統計人員應根據工作的實際需要,自動地編制一些明細性和輔賬頁、表格來充實、完善現有統一的臺賬。而且統計臺賬還是保存管理統計資料的重要方式。無論什么時候,需要查閱核對、研究分析各種指標數據它都是不可缺少的統計檔案。統計臺帳在統計基礎工作規范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時準確地編制統計報表,奠定了良好的基礎,創造了有利的條件。每年年底,統計工作人員都將本年的投資項按項目性質、實施單位進行分別統計,建立完善的臺帳,使資料的查詢方便、快捷,節省了大量人力、物力、財力。
五、采用現代化信息技術,進行知識培訓和更新
固定資產投資統計技術現代化的途徑是從微機抓起,由小到大逐步建立統計信息自動系統。這樣有利于大量的統計數據就地、及時處理,所以,廣大統計工作者都應努力掌握計算機技術,使其成為得心應手的工具。同時嚴格按照規定的計算機代碼填報統計報表,為實現全國微機聯網,年報報送軟盤或直接傳送打下基礎。
固定資產投資統計工作不僅要求統計工作人員具有統計方面的專業知識,同時還必須具備一定的工程專業知識和投資分析及其它相關專業知識。統計人員要定期參加省、市統計部門的學習班,及時掌握國家有關投資和統計管理方面的政策和規定,開拓視野,提高素質,使固定資產投資統計工作更上一個新臺階。
六、做好固定資產投資統計資料整理分析,建立工程項目監查制度
做好固定資產投資統計資料整理分析,為加強宏觀控制和微觀管理提供依據,同時積極為社會服務,辦好“開放式”統計,必須搞好固定資產投資統計資料的整理、分析工作。提高統計分析的針對性,政策性。圍繞投資規模、投資結構、投資效益反映建設領域的新情況、新動向、新課題對基本建設中規律性問題進行研究、探索。在宏觀上為控制投資規模、調整投資結構及最終投資決策,提供科學準確的依據。在微觀上為企業生產、經營、確定發展計劃提供有力的參考資料。充分發揮統計工作的服務職能。定期對工程項目的情況進行通報和分析。通過這項工作可以對工程項目建設的計劃、績效進行檢查,從中發現問題,舉一反三,確保整個工程項目投資控制過程有計劃、有監督、有檢查、有考核,杜絕項目開工后資金失控的問題,真正做到項目管理的閉環,同時能為后續開工的項目提供借鑒。
固定資產投資考核細則范文2
關鍵詞：黃金礦山固定資產管理；問題；改進措施
固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的資產。固定資產是黃金礦山得以維系發展的重要經濟資源。其運行效率、管理水平直接決定了黃金礦山主要經濟指標的高低，不斷加強黃金礦山固定資產管理是提升礦山經濟效益，獲得比較優勢的必然選擇，也是黃金礦山各項管理工作的重中之重。
1 黃金礦山的固定資產管理的特點
1.1 固定資產種類多、分布廣、管理難度大
某礦是我國黃金生產十大礦山之一。其機械化開采水平位居國內黃金礦山前列。龐大的生產規模，高度機械化的開采水平決定了其采礦、掘進、提升、充填、破碎、浮選等各作業運用了大量機器設備。由于該礦屬于地下開采礦山，各類無軌設備、構筑物、建筑物分布在井下各作業面，又造成了分布廣的特點，這些特點給固定資產管理造成了較大的難度。
1.2 固定資產單位價值大、運行及維保成本高
由于新城金礦進口采選設備比重較大，固定資產呈現出單位價值大的特點，而相關設備的運行及維保費用也隨之水漲船高。全礦單位原值300萬元以上的固定資產達到161項。此外，井下生產常年處于高溫、高濕、多塵的惡劣環境，設備滿負荷、超負荷運行故障，設備的維修、保養、更新等支出居高不下。
2 黃金礦山固定資產管理存在的問題
2.1 固定資產管理理念落后
思想是行為的先導，固定資產作為黃金礦山重要的經濟資源，不能樹立先進的管理理念往往會造成工作的水準不高。某礦在固定資產管理實踐中出現的“重實物、輕效益”，不能將實物管理與價值創造相結合，往往造成固定資產長期低效運行。
2.2 固定資產管理方式粗放、管理制度不健全
該礦在固定資產管理過程中，常常出現部門間資產調撥不及時辦理調撥手續；設備出入庫時，有的部門不認真填寫設備的使用地點，使實際存放地點和賬上不相符等現象發生。固定資產在使用過程中，各使用單位沒有專職固定資產管理員，兼職管理員流動性大，造成業務不熟，這些都制約了固定資產精細化管理的實施。
2.3 固定資產投資監督機制需要進一步完善
在固定資產投資計劃提報過程中，個別單位將備品備件混入其中，該礦目前的流程是只要按設備計劃報批，出入庫都開設備單據，導致設備里含有備品備件，如箕斗、罐籠、電機等。另外，部分單位提報的設備計劃規格型號與實際需要并不一致，導致出現購置的固定資產閑置荒廢。
2.4 固定資產報廢、處置不夠規范
該礦沒有專門存放報廢設備的場所，對于已經報批且賬務處理的報廢設備管理存在一定問題，有的不能合理規范地進行存放保管。報廢固定資產偶有隨報廢材料等一起處置現象發生，造成了賬物不符。
3 黃金礦山加強固定資產管理的對策
3.1 加強宣講力度，強化學習交流，促進全員樹立固定資產管理效益觀
固定資產管理效益觀貫穿于固定資產的購置、建設、使用、報廢、處置的全過程。針對員工固定資產管理效益觀普遍不高的情況，必須加大對固定資產效益觀的宣講力度，通過學習先進單位固定資產管理理念，進行對標分析，找出差距，實現思想觀念的大轉變。
3.2 建章立制、完善固定資產全壽命周期管理制度
健全固定資產相關業務的崗位責任制，企管部門要加大對固定資產投資立項的審批管理，物資部門需強化外購固定資產驗收、領用登記及日常設備檢查。財務部門要明確固定資產投資預算的編制、調整、審批、執行環節的控制要求。固定資產使用單位要制定固定資產使用細則，指定專人，保證固定資產發揮最大效能。
3.3 建立固定資產效能考核評價機制
成立由物資部門、內部審計部門、財務部門、企管部門、固定資產使用部門參與的礦山固定資產效能評價機構，對固定資產投資計劃提報到固定資產處置進行跟蹤考核，確保實現對固定資產的事前、事中、事后的全過程進行考核評價提高固定資產投資科學性和固定資產使用效益。此外，還要注意研究完善固定資產效能考核評價體系的指標設置，確保完成考核指標科學合理。
3.4 加大固定資產管理的信息化建設力度，提高固定資產管理效率
從資產管理頂層規劃、優化系統流程、系統與企業管理融合、細化系統權限等方面加大固定資產管理的信息化建設，滿足礦山內部不同固定資產管理主體及資產信息使用者的需求；推進固定資產條形碼管理，實現固定資產全過程跟蹤管理。
4 結語
黃金礦山固定資產是礦山生產經營的主要載體和工具，其具有單位價值大、使用頻繁、運營成本高的特點，只有通過提升固定資產管理人員意識、健全固定資產管理制度，綜合運用各種信息化技術，提高黃金礦山固定資產從購置、使用到報廢、處置全壽命周期的管理水平，才能提升資產使用效率和效益，實現企業經濟效益的最大化。
參考文獻：
[1]顧麗萍.淺析礦山企業固定資產管理[J].財經界，2015.
固定資產投資考核細則范文3
1.1歷史遺留問題
基層農發行成立之初均無獨立的營業辦公大樓，劃轉的房產大都與農行營業辦公樓處于同一建筑物，入賬時大部分行以估價的方式對土地面積、房產原值和折舊進行入賬，個別行甚至都未入賬，劃轉的房產基本無房產證和土地證，省行雖在期間對農行劃轉的房產進行過統一置換，但目前仍有部分基層行劃轉資產閑置，部分資產尚未取得兩證，導致賬實不符。
1.2信息不對稱
因目前在基層行固定資產執行“指標管理”，資產的增加均取決于上級行下達的指標，上級行為最大化降低縣級支行的閑置資產的占用，量入為出，分配指標，但此做法往往與縣級支行的實際需求存在不對稱或滯后性。特別是新系統的上線，基本都要求專機專用，借此會導致縣級支行要么“想方設法”變通出電子設備，要么就是未能按要求做到專機專用。
1.3管理意識薄弱
管理部門：因目前基層行實物管理部門大都歸為辦公室，而縣行辦公室人員偏緊，無專職固定資產管理人員，且對固定資產管理知識知之甚少，對各個部門固定資產的閑置和損壞情況了解不夠，更談不上了解固定資產效益的發揮；使用部門，只關心本部門固定資產能否使用，是否滿足本部門的需求，而對于本部門固定資產能否充分發揮效益、是否閑置更不關心；財務部門：只對賬務記載的正確性和及時性負責，至于對固定資產投資預算的編制、執行和監督，就要大打折扣了。
1.4基建裝修難規范
目前總行雖然出臺了基本建設管理實施細則，但對在新的固定資產管理辦法中，作為符合資本化條件的房屋及構筑物裝修還未細則化?；鶎有胁粌H存在對基建（裝修）風格難以把控外，還對基建（裝修）的預決算難以核查，經常出現已經辦理決算的基建（裝修）項目仍需要追加投資,或者裝修價值不實的現象。
2.加強固定資產管理的建議
2.1加強對固定資產管理重要性的認識
固定資產作為銀行資本金的重要組成部分，是銀行業務賴以發展的物質基礎，貫穿于整個經營的全過程。近幾年來，作為競爭實力的證明之一，各家銀行越發重視固定資產管理，我們農發行也不例外。所以，基層行應把固定資產管理作為一項重要的內容列入工作目標，成立固定資產管理領導小組，分管領導親自抓，管理人員仔細抓，逐步改變使用人觀念，要從被動管、被動問、被動查到主動清查、主動報告、主動保養，防止固定資產流失。
2.2建立健全各項制度和實施細則
只有制度先行，才能規范有度，監督到位，才能提高管理的有序性和約束效力。目前農發行剛修訂了固定資產管理辦法，但仍存在一些實施細則上的盲點。首先是在固定資產基建（裝修）方面，基層行亟需上級行解決的是：吸收商業銀行先進打造硬件的理念，制定營業窗口裝修指引。因縣支行無這方面的人才，對基建的預決算的審核如果沒有指引，著實相當于“霧里看花”；其次要建立固定的固定資產余缺報告制度。上級行一方面防止各基層行多占多用，一味追求“全”的現象，另一方面也要根據縣行反應的實際，及時為配備各項資產，防止出現“無米下炊”的現象；再者確保制度嚴密、科學。要通過反復的論證、測試，使各項固定資產管理制度前后對應、上下銜接、時效具體，既要防止制度“一而統之”管得過死，又要防止制度“籠而統之”無法操作，實現固定資產有章可循，有規可依，確保解決固定資產空缺與閑置的難題。
2.3注重固定資產日常管理
主要是要做好固定資產清查、報廢、置換等管理工作。定期清查固定資產是管理固定資產的必要手段，應每年年中、年末對固定資產進行全面的清查。清查工作應由負責使用、保管、管理等人員共同辦理。清查結果記錄在清單上，實地清查結束后，將清查清單內容同固定資產卡片相核對，如發現差異或固定資產已處于不能正常使用狀態，應由固定資產使用部門負責審查其原因并及時進行處理。盤活固定資產，提高固定資產的使用效益，對已超出正常使用年限，且老化破損，不能繼續使用的固定資產應及時進行報廢或置換處理，建立靈活的固定資產調劑調配機制，最大程度發揮固定資產的使用效益。
2.4切實清理農行劃轉資產
劃轉資產基本都未辦理產權過戶，僅以分家時簽訂的一紙協議為據，屬于“兩證”不全房產，個別地方甚至出現農行在股改時將屬于我行的房產囊括辦證在內的現象。至此，基層行應加快清理農行劃轉資產的步伐，一方面創新處置方式，通過市場評估，確定公允價值，以非貨幣換方式置換出這部分閑置資產；另一方面認真做好與當地農行的對接，積極向上級行匯報工作進展，申請專項辦證費用，及時做到確權。
2.5強化激勵考核措施
固定資產投資考核細則范文4
一、煤炭企業固定資產投資稅務籌劃的必要性
（一）稅務籌劃是使企業利益最大化的重要途徑
稅收具有法律的強制性、無償性和固定性。這種依法征收同時也是對納稅單位和個人的財產、行為、所得等的法律確認，即依法納稅后的財產、行為、所得等是法律認可并受法律保護的。稅收可視作經營費用，是企業純利潤的減項，企業在不違法的前提下不納稅或少納稅，就意味著花少量的費用獲得了同樣的法律認可和國家法律保護。稅收是政府調節經濟的重要杠桿，政府根據市場規律制定的產業政策、產品政策、消費政策和投資政策等無一不在稅收法規上得到充分體現。企業在仔細研究稅收法規的基礎上，按照政府的稅收政策導向安排自己的經營項目和經營規模等，最大限度地利用稅收法規中對自己有利的條款，無疑可以使企業的利益達到最大化。
（二）稅務籌劃是企業經營管理水平提高的促進力
企業的經營管理不外乎是管好“人流”和“物流”兩個流程。而“物流”中的“資金流”對企業經營如同血液對人體一樣重要。稅務籌劃是一種高智商的增值活動，為進行稅務籌劃而起用高素質、高水平的人才必然會為企業經營管理更上一層樓奠定良好的基礎。稅務籌劃主要就是謀劃資金流程，它是以財務會計核算為條件的。企業要進行稅務籌劃，就必須建立健全財務會計制度，規范財會管理，從而使企業經營管理水平不斷躍上新的臺階。高素質的財務會計人員，規范的財會制度，真實可靠的財會信息資料是成功進行稅務籌劃的條件，創造這些條件的過程，也正是不斷提高企業經營管理水平的過程。
（三）稅務籌劃是維護企業良好形象的重要保證
盡管我國已經進行了好多年包括稅法宣傳在內的法制教育；盡管人們已在生活中感受到納稅給自己帶來的益處，但納稅仍然是極容易引起人們心理不平衡的事情。如果沒有稅收籌劃，偷逃稅就會成為人們尋求心理平衡的重要方法。但是，一方面，由于稅收法規及相關的法律日益健全，稅收征管日益嚴密，執法力度日益加大，偷逃稅成功的概率越來越小，而且，一旦被發現就要受到法律制裁，輕則補稅罰款，重則拘役或判刑；另一方面，由于政府和社會成員法律意識、平等競爭意識日益增強，偷逃稅者會因其破壞了平等的競爭環境而受到社會各方面的譴責而名譽掃地，甚至將無法在競爭中生存。這雙重損失使偷逃稅者懸崖勒馬，越來越少。那么，怎樣才能既保持企業良好形象，又保證企業利益最大化呢？有句話說得好：野蠻者抗稅，愚昧者偷稅，精明者進行稅務籌劃。
隨著煤炭開采技術的提高和安全生產難題的逐步解決，我國礦井生產規模越來越大――多達300萬噸/年－1000萬噸/年甚至更大，其中固定資產投入占礦井建設、生產投資比例也越來越大。據我國目前大型、特大型煤礦企業財務報表反映：固定資產多占企業總資產的46％－69％。可見，固定資產投資在煤炭企業生產經營中占有重要地位，這使固定資產投資的稅務籌劃工作具有了特殊性和必要性。
二、煤炭企業固定資產投資的稅務籌劃點
煤炭企業固定資產投資具有耗資多、時間長、風險大等特點，其納稅籌劃涉及成本、收益、折舊、投資方向以及市場等諸多因素。我國稅法（細則）規定：固定資產是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具和工具等。不屬于生產、經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的也應作為固定資產。
（一）根據稅法的如上規定，固定資產涉稅籌劃應注意的三種情況
1.凡屬企業生產、經營主要設備的物品，只要使用年限在一年以上，不論其價值多少，均應作為固定資產處理。
2.不屬于企業生產經營主要設備，凡符合單位價值在2000元以下和“使用年限不超過兩年”的條件之一者，可以不作為固定資產。
3.可不作為固定資產處理的物品，應視為流動資產進行核算，僅就實際交付使用的數額列為當期費用。
（二）在日常工作中固定資產投資的稅務籌劃點
筆者認為，主要包括以下六個方面：
1.在歷史成本法下，固定資產的不同取得方式影響著企業的收益
（1）固定資產的現購方式
現購是指以貨幣資金購置各種固定資產。由于貨幣資金不需計價，購入固定資產時支出的價款及發生的附帶成本都可確認為固定資產的成本。
（2）固定資產的賒購方式
通過賒購取得固定資產，通常有一般賒購和分期付款賒購兩種方式。一般賒購方式是指在未來某一時期以賒購價格一次清償價款，購入固定資產；分期付款賒購，是指賒購固定資產時采用分期付款的辦法。
賒購固定資產不僅解決了企業資金周轉的困難，而且在其他條件不變的情況下，還相應減少了利潤，有利于企業合理避稅。
企業在購買固定資產時都采用現購的方式，是與合理周轉資金、實施稅務籌劃背道而馳的。因此筆者建議：采購人員在購買固定資產時應盡量用賒購的方式，以達到合理避稅的目的。
2.折舊方法及折舊年限長短的選擇，影響著企業的資金時間價值
眾所周知，加大成本會減少利潤，從而使所得稅減少。如果不提折舊，企業的所得稅將會增加許多。折舊可以起到減少稅負的作用，這種作用稱之為“折舊稅抵”或“稅收擋板”。企業固定資產折舊的方法包括兩大類：一是直線法；一是加速折舊法。雖然從固定資產的整個使用期來說，兩類不同的折舊方法的折舊總額是不變的，對收益總額也無影響，但是，加速折舊法在最初的年份計提折舊多，沖減了稅基，減少了企業應納所得稅，相當于企業在最后的年份得到了一筆無息貸款，達到了合理避稅的目的。而煤炭企業目前普遍采用平均年限法。筆者建議：企業可參照稅法規定的最低折舊年限標準，盡可能地調低企業折舊年限，盡可能少地交納當年所得稅，以降低企業資金使用成本。
3.用足技術改造國產設備投資抵免所得稅的優惠政策
各種減免稅是納稅籌劃的溫床，稅收中一般都有例外的減免照顧，以便扶持特殊的納稅人。筆者認為：年產1000多萬噸、設備年采購額約4個億的大型煤炭企業更應用足其中“為鼓勵企業加大投資力度，支持企業技術改造，促進產品結構調整和經濟穩定發展，對我國境內投資于符合國家產業政策的技術改造項目的企業，其項目所需國產設備投資的40％，可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免”這一優惠政策。如：新增近4個億的固定資產中至少可將20％－40％
設備投資證明、掛靠為技改設備，至少可為企業合理、合法地節減所得稅3200－6400萬元。
4.用足20種小型煤專設備作為材料核算的煤炭行業政策
目前，我國《增值稅暫收條例》規定：除東北老工業基地試行消費型增值稅，即購置固定資產時增值稅的進項稅可以抵扣外，其他地方采購固定資產發生的進項稅一律暫不予抵扣。但是，針對煤炭企業20種煤專小型設備（例：7.5KW及以下的電動機；10KVA及以下的變壓器；礦燈；各種小型動力配電箱，照明配電箱，按扭箱等），具有消耗大、磨損快等特殊性，煤炭行業有關政策規定：企業可將其視同材料核算，但要作為固定資產管理。這意味著對年產1000萬噸的煤炭企業來說，一年中如果有3000-4000萬元的一般納稅人的煤專小型設備采購額發生，用于抵扣的增值稅進項稅額至少可合理、合法地節約510-680萬元。
因為以上涉稅籌劃是零風險，因此筆者建議：企業應將煤專小型設備攤銷期規定為一次性攤銷、五五攤銷或一年期攤銷；必要時，可報當地稅務局備案。
5.嚴格固定資產計劃、采購、驗收、核算等管理環節
禁止設備申購單位為逃避單位材料費、維修費等可控成本的考核，將設備原值的20％－30％維修用配件、材料隨設備一同采購并作為固定資產入賬驗收和核算，以免白白損失這些所謂的設備配套的配件、材料的17％的進項稅抵扣；同時也可以使企業避免超前支付不必要的所得稅。為保全企業內部單位局部小利益，而放棄維護企業合法的整體利益，實在是得不償失。
6.重視企業在建工程合同、預算、轉資等工作細節，從源頭上控制房產稅的稅基
對于年產1000萬噸大型煤炭企業而言，其建筑工程投資約占總投資的18％－20％，而建筑工程中的房產投資要占51％－52％。如果企業基建期間合同、預算、結算人員對建筑工程立項要求不細，在建工程轉資時財務人員轉資工作不仔細，對待攤投資攤銷時不加以仔細分析攤銷等，都會無端地加大房產稅的稅基，多支出企業的房產稅稅款。如果合同、預算、財務等相關人員在日常工作中注意以下細節，即可每年為企業合理節約房產稅約50－80萬元。
（1）建筑工程預、結算時，嚴格區分房屋、建筑物、設備基礎、各種管道（如蒸汽、壓縮空氣、給水及排水等管道）、電力、電訊、電線的敷設工程等。
對其中的設備基礎，尤其是室內不難區分的較大型的設備基礎（如：礦山主付井絞車房、壓風機房、扇風機房、變電所等）應盡可能地不進入房屋總造價，可將其對應地攤入需安裝設備；日常預、結算過程中嚴禁相關人員為圖工作省心、方便，將房屋、工廠設施、必要的設備等都攪在一起以某某工業區房屋性質的固定資產入賬。
（2）在建工程轉資時，首先對其中可不構成房屋的建筑工程要盡可能地分別轉資到建筑物、線路、管路及進入需安裝等；其次對約占總投資10％－11％的待攤投資額的攤銷應格外地注意分析：土地征用費、煤炭資源使用費等不要誤進待攤投資；如果已經誤進，可將其直接轉資形成無形資產等，而不應將其部分費用誤攤入房屋總造價；筆者建議，對地質勘察、探礦許可費用等根據費用性質，將其全部攤入礦井建筑物，而不必按慣例將其全部平均攤入轉資工程，以致增加部分房產總造價，如此等等。
三、實施固定資產投資稅務籌劃應注意的問題
在具體實施固定資產稅務籌劃時，應注意以下幾方面的問題：
（一）注意培養正確的納稅意識，建立合法的稅務籌劃觀念
以合法的稅務籌劃方式合理安排經營活動；深入研究掌握稅法規定，充分領會立法精神，使稅收籌劃活動遵循立法精神，以避免避稅之嫌。同時應注意：進行稅務籌劃時不要過分地受利益驅動，否則會面臨更大的風險。稅收籌劃不要超過合理的界限，要能夠準確評價稅法變動的發展趨勢。
（二）了解與投資、經營、籌資活動相關的稅收法規、其他法規以及處理慣例
由于稅收籌劃方案主要來自不同的投資、經營、籌資方式下稅收規定的比較，因此，對與投資、經營、籌資活動相關的稅收法規、其他法規以及處理慣例的全面了解，就成為稅收籌劃的基礎環節。只有有了這種全面的了解，才能預測出不同的納稅方案并進行比較，優化選擇，進而做出對納稅人最有利的投資決策、經營決策或籌資決策。反之，如果對有關政策、法規不了解，就無法預測多種納稅方案，稅收籌劃活動就無法進行。
（三）對稅收優惠政策的應用必須要有緊迫感，注意用足、用好現有的稅收優惠政策
我國的稅制建設還很不完善，稅收政策變化較快，納稅人必須通曉稅法及會計財務制度，充分利用稅務政策與會計財務制度的差別，將二者結合起來。在利用某項政策規定籌劃時，應對政策變化可能產生的影響進行預測，防范籌劃的風險。原來是稅收籌劃，政策變化后可能被認定是偷稅，所以，目前稅收籌劃的重點應是用足、用好現有的稅收優惠政策，讓稅收優惠政策盡快到位，這個空間非常大。許多納稅人對有些稅收優惠政策還不十分了解，有些政策還沒有被完全利用。因此對稅收優惠政策的應用必須要有緊迫感，否則，有些稅收優惠政策過一段時間就取消了。
（四）注意保持賬證完整
固定資產投資考核細則范文5
一、對醫院實行全面預算管理的認識
（一）全面預算管理作為對現代企業成熟與發展起過重大推動作用的管理系統，是企業內部管理控制的一種重要方法。全面預算管理起源于上個世紀20年代，最初在美國的通用電氣、杜邦等公司應用，很快就成了大型工商企業的標準作業程序。從最初的計劃、協調，發展到現在的兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種綜合貫徹企業經營戰略的管理工具，全面預算管理在企業內部控制中日益發揮核心作用。
（二）醫院是以保障人民群眾身體健康為首要目標的公益性事業單位，但是隨著市場經濟改革的不斷深化，醫療市場逐漸開放，醫院面臨著越來越大的競爭壓力，公立醫院尤其是地市級以下醫院從財政渠道獲取的補償資金遠遠滿足不了醫院發展的需要，醫院往往需要通過一定程度的自負盈虧來保證醫院的生存與發展。醫院在執行國家醫療收費政策的前提下如何降低整體運行成本、降低病人醫藥費用負擔就日益顯得重要起來，而全面預算管理制度就成為醫院管理的一個選擇和借鑒。
全面預算管理的主要內容包括業務預算、資本預算（投資性預算）、籌資預算和財務預算，醫院在對自身業務情況進行充分調查與評估的基礎上編列業務預算，以業務預算為起點，編列相應的資本預算、籌資預算并最終形成財務預算，用以指導醫院日常的經營管理活動，這樣就把醫院自身的發展戰略目標和規劃予以量化，將醫院有限的資源圍繞醫院業務發展這條主線有目的、有計劃的進行投放，從而避免以往盲目追求高、新、尖，盲目擴大建設規模的錯誤傾向，提高醫院資源利用率。
（三）預算管理是經營管理的一種方法和工具，預算管理不是萬能藥。預算管理必須與其他管理方法和手段相結合，同時對預算工作中出現的偏差與疏漏要及時予以糾正，這樣才有利于預算管理發揮出更好的作用。
二、全面預算管理的組織與實施
（一）必須明確醫院發展目標，制訂中長期發展規劃
預算管理是在醫院發展目標和中長期規劃的指導下，將年度計劃和業務指標進行量化分解，據以執行、考核的管理方法，在沒有明確的發展目標和規劃下去執行預算管理，其效果如何是可想而知的。因此醫院應當在對內外部醫療市場環境進行充分的調查分析后，確定醫院發展目標，這些目標包括業務發展、研究發展、醫院形象等。明確醫院發展目標后，醫院應當制訂切實可行的醫院中長期發展規劃（通常是三年、五年規劃），通過中長期規劃來逐步實現醫院的發展目標。
（二）要有完善高效的預算管理組織體系
醫院開展全面預算管理工作離不開制度保障，而全面預算管理的實施更需要一套完整的、高效的自上而下的組織架構。預算工作組織通常由預算管理委員會、預算執行與控制部門和各責任中心構成。醫院成立預算管理委員會，統一組織、管理、協調全面預算工作。預算管理委員會對院長負責。由于全面預算管理是以財務預算為核心，因此預算管理委員會辦公室設在財務部（科），負責預算管理的具體事宜。醫院各相關職能部門對預算實行歸口管理，各責任中心負責預算的實施。組織體系是否健全、在醫院管理中是否具有實質性作用對醫院全面預算管理能否成功具有高度的相關性。
（三）應當建立一套完整的預算制度
為保證全面預算管理工作的順利實施，醫院在廣泛聽取院內各部門意見和調研的基礎上，結合實際制訂了《全面預算管理制度》及相關細則，將其作為指導醫院全面預算管理工作的綱領性文件。在制度中詳細規定了全面預算管理的基本任務、基本原則、組織體系、編制流程與方法、預算內容與編制依據、預算的執行與控制、預算的調整、預算執行的分析考核和激勵等方面的內容，從而使全面預算管理工作有章可循。
（四）編制預算要保證較高的準確性
預算的準確性（相對準確）是預算管理中的關鍵問題。預算在管理中的主要職能有四個方面：優化資源配置、協調整體行動、控制醫院經營、考核部門業績，準確的預算為完成這些任務提供了參照尺度，一旦喪失準確性，上述職能的發揮都將受到極大的限制。出現偏差的原因主要有市場因素的不確定性、管理者的素質、預算組織和方法、激勵方案等。
提高預算準確性應從多方面入手，
1．要保證業務預算編制的準確性。業務預算是反映預算年度內醫院可能形成現金收付（現行醫院會計核算制度沒有現金流量的概念，可參照企業會計制度中的規定）的經營活動的預算，一般包括收入預算、支出預算、材料采購預算、人工預算、期間費用預算等，業務預算是全面預算管理的起點和基石，其準確性直接關系預算管理的效果，因此編制較為準確的業務預算必須對醫院進行充分調查，了解醫院內外的相關信息，把握市場動態和內部技術進步等因素，與有關部門密切協作，編制出既符合實際又易于實行的業務預算。
2．加強預算管理分析。要根據年度預算計劃，分解編制月度預算，建立月度分析制度，定期召開預算執行情況討論會，總結預算執行過程出現的問題，對偏差的預算進行修正。對預算修正的動因主要是由于市場環境、經營條件、政策法規等發生重大變化，從而使預算編制的基礎不成立或者將導致預算執行結果產生重大偏差。預算修正應當經過必要的批準程序，對年度預算的修正次數不宜過多，否則預算就會失去管理意義。
（五）預算管理要以現金流管理為核心
現金流是企業的“血液”，一旦現金流出現問題，企業立刻就會陷入經營困境，嚴重的甚至會倒閉和清算，相關的實例并不少見。醫院方方面面的經濟活動如設備物資藥品的采購、職工報酬的發放、后勤服務支持等都離不開現金，因此現金流同樣也是醫院的“血液”，現金流管理對醫院預算管理來說是至關重要的。
現金流管理不是簡單的讓院長在每張報銷單據上簽字，然后醫院財務部門再報銷支付現金?，F金流管理的內容包括現金預算管理、現金的流入與流出的管理、現金使用效率管理和現金結算管理等，比日?，F金管理的范圍要大?，F金預算是按照現金流量表（未編報現金流量表的醫院應當參照企業會計規定增加本表）主要項目內容編制的反映預算期內一切現金收支結果的預算，要根據經營性活動凈現金流量的要求并以業務預算、資本預算和籌資預算為基礎，來組織有關現金收支的匯總。各預算責任單位應當強化現金流量的預算管理，按時組織預算資金的收入，嚴格控制預算資金的支付，特別是經營性活動現金流入和流出，調節資金收支平衡，切實防范和有效化解財務風險。
（六）嚴格控制資本預算
資本預算是在預算年度內進行資本性投資活動的預算，主要包括固定資產投資預算、權益性資本投資預算和金融投資預算，醫院通常是指固定資產投資預算。資本性投資的特點是投資額大、項目建設期長、占壓資金多、資金使用成本高、回報不確定性大，常因建設資金不足而擠占醫院正常的經營流動資金，為醫院日常運營埋下隱患。近年來有不少醫院因為擴張過快造成資金嚴重短缺，不得已只好舉借大量的信貸資金，支付巨額利息，加劇了日常負擔；大量拖欠供應商藥品、衛生材料等貨款，損害了醫院信用，增大了訴訟風險；拖欠職工工資，挫傷了職工的積極性，使醫院失去凝聚力等。這些現象在二級及二級以下醫院大量存在，直接威脅醫院的正常運營。
為了嚴格控制資本預算，在編制資本預算時應當遵循的基本原則是投資項目必須符合醫院發展戰略和中長期規劃的需要，必須進行全面的科學論證，并根據自身實力量入為出，對投資項目不得留有資金缺口。預算年度內資本性項目借款的還貸額，應當作為資本支出納入預算；預算年度內的固定資產折舊應當作為固定資產投資來源納入預算。固定資產投資預算應當根據有關投資決策資料和年度固定資產投資計劃編制。
（七）預算的考核與激勵
對預算執行效果進行評價是全面預算管理的重要環節，這其中涉及到的利益關系直接影響到預算管理的效果，因此設計一套科學的考核方法與激勵措施對構建一個科學有效的預算管理體系來講至關重要。
1．考核指標的選擇
由于全面預算管理的內容較多，難以全面考核，考核指標過多容易使考核效率低下，因此應當選擇有代表性的指標來考核預算執行效果，應同時兼顧財務指標和非財務指標，財務指標主要有業務收入完成情況、利潤完成情況、藥品收入比例、資產負債率、收入利潤率等，非財務指標有門診人次增長率、住院病人增長率、床位周轉率、平均住院天數、門診平均收費水平、出院病人平均醫藥費等。
2．激勵機制
全面預算管理要依據預算考核結果建立相應的預算激勵制度，明確的預算激勵機制可以有效的發揮預算執行者的積極性激勵他們努力工作，提高工作效率，全面完成預算指標。如果激勵制度不完善，往往會使預算指標喪失約束作用，甚至會使整個預算工作失去應有的功效。當然，醫院在制訂激勵制度時，應當在國家有關薪酬規定的框架內結合自身實際情況進行。
三、全面預算管理工作的效果
幾年來的實踐證明，全面預算管理在醫院的應用，確實收到成效：
（一）資金安排更加合理，真正做到了以收定支。醫院根據收入預算的要求積極組織收入，然后根據總量控制的原則，按照支出預算有計劃、有步驟的支付各種款項，使資金收付逐漸形成規律，提高了資金使用效率，有效的控制了醫院成本費用的快速上漲。
固定資產投資考核細則范文6
關鍵詞：固定資產 折舊 減值
著我國改革開放的迅速發展和教育體制改革的加快，高等教育的發展已成為黨和國家的重要戰略。固定資產是高校賴以生存和發展的物質基礎，因此高校固定資產管理水平的高低直接關系到其財務管理、資源配置等多方面的工作。目前我國高校固定資產的管理雖然較之前取得很大的進展，但就其整體水平而言仍比較低，主要表現為固定資產利用率偏低、設備重復配置、資產流失嚴重等。究其原因，主要是缺乏對高校固定資產使用的有效管理。因此加強對高校固定資產的有效管理對我國教育事業的發展有著重大意義。
一、高校固定資產的現狀分析
（一）固定資產總額逐年增加
高校的固定資產一般分為六類：房屋和建筑物、一般設備、專用設備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產，隨著資金項目的投入量加大，固定資產在高?？傎Y產中所反映的金額和比例越來越大。
（二）無形損耗日益加大
隨著科學技術的進步，某些固定資產、設備更新換代的也很快，舊設備已不能完全滿足現實之需，新設備就取而代之。高校固定資產的特點是種類多、技術含量高、更新換代快。通過考察，我們發現雖然高校許多設備在形態上仍保持完整，性能上也能達到當初設計的水平，但是由于科學技術的進步，更新換代產品也不斷涌現，使得這一類固定資產的壽命大大縮短，從而導致高校固定資產的無形損耗很大，因此有必要對這類類固定資產進行有效的管理。如以電腦為代表的電子類設備價格受市場價格波動較大，減值情況明顯，從而造成當年固定資產價值不真實的情況。
二、高校固定資產的核算與管理方法
（一）固定資產折舊的處理
1.高校固定資產有著種類較齊全，個體價值、性能卻千差萬別的特點，因此，有必要對各類固定資產的屬性進行區分，且分別采取相應的折舊方法來核算其價值，如房屋建筑物和一般設備，由于使用年限較長，使用價值在壽命期內或使用期限內轉移較平均，通常選擇平均年限法對此類固定資產進行折舊。對于購置的具有專門用途的教學科研設備，由于它們具有價格昂貴、科技含量高、技術生命周期短、無形損耗十分嚴重等特點，通常采用加速折舊法計提相關折舊部分；電腦等技術更新換代較快的設備也應采用加速折舊法；對于占用大量資金而又作為高校固定資產管理的圖書資料等，一方面具有保存、參考價值的圖書資料隨著時間的推移，不僅不會貶值，反而會增值，也就不存在折舊核算的情況，對于一般圖書資料，這類雖然在形態上完好無損，但因為諸如歷史、政治形勢變化等無形損耗原因，使其不再具有保存、參考價值，因而在計提折舊中可以按照直線法。
通過使用不同的折舊方法，計算出各期的折舊費用會相差很大。高校相關部門在進行成本核算時，對固定資產折舊的核算要相當重視，慎重選擇每種類目下應采用的折舊方法，一旦選定，在以后各期核算時都應保持一致，不能隨意變動。同時，在有關統計報表附注中應當將折舊的計提方法和數值等詳細地予以說明，從而更好地反映高校的財務信息。
2.計提折舊的賬務處理。根據固定資產計提折舊的需要，高校財務部門應設置“累計折舊”科目，真實記錄和反映固定資產的折損程度。由于高校各職能部門和教學單位不是從事具有經濟收入的生產經營活動單位，一般都沒有直接的經濟效益，且國家財政又很難將折舊費列入預算，因此，可增設“教育費用”、“管理費用”、“科研費用”和“累計折舊”科目。在賬務處理上，可一個季度或者半年計提一次折舊；同時在會計報表中，列示固定資產原值、累計折舊和固定資產凈值。由于對折舊的計提，在購置固定資產時不再列入當期“事業支出”，而是借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”等科目；提取折舊時將折舊金額借記上述費用類科目，貸記“累計折舊”科目?！肮潭ㄙY產”與“累計折舊”科目的差額即為固定資產凈值。隨著固定資產折舊的提取，計入各費用類數額相應增加，其“事業結余”相應減少，與購置固定資產時直接計入“事業支出――設備購置費”引起的“事業結余”相應減少的道理相同。
固定資產原值與累計折舊的差額反映了固定資產的凈值，從而為固定資產的出售、轉讓、變價處理和確定凈殘值打下基礎。通過扣減經費指標，可以使固定資產占用減少，使高校各部門的固定資產得到充分的利用。
（二）增加固定資產的減值處理
在對固定資產進行核算時，應設立“固定資產減值準備”科目，作為固定資產的備抵科目，用于反映固定資產價值減少情況。高校應在每年年末，對可以取得公允價值的固定資產或設備，按照賬面價值與可回收金額孰低法來確定固定資產的實際價值，并以可收回金額低于其賬面價值的金額來確定需計提的減值準備，借記“資產減值損失”科目，貸記“固定資產減值準備”科目，并且在以后期間不得轉回已計提的減值準備。在資產負債表中，也應增設“固定資產凈額”和“固定資產減值準備”項目，用于反映固定資產在報告時點的實際價值，從而更好地反映高校資產信息。
（三）固定資產處置的會計處理
固定資產的處置分為：出售、報廢、毀損、對外投資、無償調出和對外捐贈等。處置固定資產可參照《企業會計制度》，增設“固定資產清理”科目，用于核算經批準允許報廢的固定資產在清理過程中的殘值收入以及清理費。出售、報廢、毀損的固定資產，按照所處置固定資產的賬面價值，借記“固定資產清理”科目，按照已提取的折舊，借記“累計折舊”科目，按照固定資產的賬面原價，貸記“固定資產”科目。以固定資產對外投資，應按協議價或評估價加上應支付的相關稅費，借記“長期股權投資”科目，按應支付的相關稅費，貸記“銀行存款”、“應交稅費”等科目；按照投出固定資產已提的折舊，借記“累計折舊”科目，按投出固定資產的賬面原價，貸記“固定資產”科目，按其差額，貸記“其他收入”科目或借記“其他費用”科目。對于無償調出、對外捐贈的固定資產，按照發出固定資產已提的折舊，借記“累計折舊”科目，按照發出固定資產的賬面原價，貸記“固定資產”科目，按其差額，借記“其他費用”科目。
三、建議
為使高校固定資產能夠得到更好的管理，僅從核算角度改革還不能達到預計的目標?；诖耍P者提出以下建議，希望能全面改善高校固定資產運營情況。
（一）做好固定資產投資統計資料整理分析工作
為加強宏觀控制和微觀管理提供依據，同時積極為社會服務，辦好“開放式”統計，必須搞好固定資產投資統計資料的整理、分析工作，提高統計分析的針對性、政策性。圍繞投資規模、投資結構、投資效益反映建設領域的新情況、新動向、新課題，對基本建設中規律性問題進行探索、研究。對于固定資產投資統計基礎工作，可以成立小組來建立行之有效的管理制度和規范的管理細則，根據各高校的實際情況，制定一套適合本校特點的統計工作制度，以此來作為行動標準。
（二）高校固定資產績效評價指標體系的構建
引入績效評價體系，設定可行性的績效評價體系，將高校的國有資產運作置于國家宏觀指導和監督之下，從而為國家宏觀調控提供決策依據。對固定資產進行績效評價，就是要考核該校固定資產是否被充分利用，有無閑置、浪費的表現，從而有效提高資產使用效率，達到資源合理配置的目的。
具體執行中，可以依據構建指標體系的原則，以定量指標為主，定性指標為輔，以定量指標與定性指標相結合的方式構建固定資產績效評價指標體系。通過建立高校固定資產績效評價體系，為相關信息使用者提供更為有力的依據。國家要從宏觀上加強對高校固定資產利用績效的管理，也在客觀上要求高校提高固定資產的利用效率，從而逐漸完善高校固定資產績效評價體系。
（三）建立資產評估體系，控制資產流向
由于利率、科技、供給需求、通脹水平處于不斷的變化中，房屋、建筑物等固定資產的重置成本甚至會大于其歷史成本，所以同一資產的價值在不斷的變化，這樣各個高校還可以利用資產評估的方式進行有效管理。要加強固定資產的管理，必須準確界定固定資產產權。通過成立資產評估小組，對固定資產計提折舊并且計提減值準備以及扣除相關費用后，來核定固定資產的實際價值。相關部門成立的資產評估小組，要充分利用自身的管理權限與職責，做到對每個環節層層把關，定期進行固定資產評估檢查，真正做到高校固定資產結構優化配置。Z
（注：本文系陜西省教育廳“新舊會計制度中高校固定資產管理與核算差異研究”3-13項目階段性成果）
參考文獻：
1.財政部.企業會計準則──應用指南[S].2006.
