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固定資產投資政策范文1
間接投資一般也稱為證券投資，是指用現金、固定資產、無形資產等資產購買或取得其他單位的有價證券（股票、債券等）。
固定資產投資的規模大小和技術的先進程度、證券投資的規模大小和投資對象的合理性，在很大程度上決定了企業經營和發展的潛力，因此，對固定資產投資和證券投資決策方法的研究和使用對企業的生存和發展都具有十分重要的意義。
一、固定資產投資決策
1、固定資產投資決策方法。如前所述，固定資產投資直接影響企業的生產經營規模，由于它投資數額大、投資回收期長、一經決策和實施就難以改變，因此固定資產投資決策成敗與否后果深遠。實務中，企業在進行固定資產投資決策時，一般都要提出幾種投資方案，進行反復比較后從中選取最佳或最合理的方案，這就需要運用凈現值法、內含報酬率法、現值指數法、投資回收期法、平均報酬率法等投資決策方法，但現行財務管理理論和實踐對固定資產投資主要采用凈現值(簡稱NPV)法。所謂凈現值是指投資方案的未來現金流人量的現值和現金流出量的現值的差額。用公式可表達為：
NPV=∑CIt／(1+i)t—∑COt／(1+i)t
其中：CIt表示第t年的現金流入量；COt表示第t年的現金流出量；i表示預定的折現率。
凈現值法的決策規則是：在只有一個備選方案的采納與否決策中，凈現值為正者則采納，凈現值為負者不采納；在有多個備選方案的互斥選擇決策中，應選用凈現值是正值中的最大者。
2、對固定資產投資決策方法的說明。不難發現，凈現值法與其他方法相比具有以下優點：
(1)凈現值法考慮了資金的時間價值，能夠反映各種投資方案的凈收益，即以各種投資方案收益的大小作為投資決策的依據，因此是一種較好的方法。
(2)凈現值法與企業的財務管理目標相一致。投資方案的凈現值就是該方案能夠給企業增加的價值，因此要實現企業價值最大化這一目標，就必須在多種備選方案中選擇凈現值最大且不小于零的投資方案。
因此，現行企業財務管理工作中主要采用凈現值法進行固定資產的投資決策。
二、證券投資決策
1．證券投資決策方法。證券投資決策的目標就是將投資收益和投資風險風險聯系起來，對二者進行權衡后選擇最為合理的證券進行投資。因此，證券投資決策主要是討論如何在規避風險的基礎上最大限度地獲取證券投資收益，這就是著名的投資組合理論。投資組合理論最初由馬考維茨(HMarkowitz)于20世紀50
年代創立，后經威廉•夏普(WSharpe)等人發展，主要運用證券投資回報率的期望值E和系統風險系數β兩個指標表示一個證券(或證券組合)的投資價值，以此為基礎的分析被稱為“E—β”分析。
證券投資組合的風險可以分為兩種性質完全不同的風險，即系統風險和非系統風險。系統風險又稱為不可分散風險或市場風險，是由于一些會影響到所有公司的因素如戰爭、通貨膨脹、經濟衰退、金融危機、國際市場的變化引起的風險。這些因素對任何企業來說，都是不可避免的；非系統風險又稱為可分散風險或公是指發生于個別公司的因素如新產品開發失敗、失去一項重要合同、重大項目投標的失敗、競爭對手的出現、生產工藝技術的老化等所造成的風險，此類風險可以通過多元化的投資來分散或消除。
2．對證券投資決策方法的說明。資本市場理論和實踐研究表明，證券的回報率和系統風險之間存在著很高的相關性，即風險與收益對等，高風險可以用高回報來補償，而低風險則伴隨著低回報。在完全有效的資本市場中，證券的價格反映其價值，證券的價格在任何時刻都應與其價值相符，因此購買或出售證券只能獲得與該證券的系統風險相一致的回報率。也就是說，證券投資的凈現值等于零。因此證券投資決策不能用凈現值作為評價指標，而應采用“E—β”分析法。
綜上所述，對固定資產投資與證券投資決策方法的差異歸納為以下幾點：
(1)現行企業財務管理理論和實踐對固定資產投資決策主要采用凈現值(NPV)法，而對證券投資決策則采用回報率與風險(E—β)分析法。
(2)只有當固定資產投資方案的凈現值不小于零時，才有可能接受該方案，而證券投資方案的凈現值一般為零。
(3)由于證券市場的競爭性遠遠高于產品市場，使得證券市場能夠迅速達到競爭性均衡狀態，因此，證券投資的平均租金高于零；而產品市場或者因為存在壟斷和寡頭，或者因為某個或某些企業的創新而使得該行業調整到競爭性均衡狀態還需要一定的時間，所以固定資產投資可以賺取經濟租金。
三、原因分析
1．從資本資產定價模型的角度來看。上面的分析似乎表明固定資產決策和證券投資決策是兩種截然不同的決策類型，其實并非如此，兩者實際上都使用資本資產定價模型來量化風險。
威廉•夏普1964年開創的資本資產定價模型(CapitalAssetPricingModel，簡稱CAPM)被認為是財務管理學形成和發展中最重要的里程碑，它的出現第一次使人們能夠對風險進行定量分析。這一模型為：
Kj=Rf+βj(Km—Rf)。
式中：Kj表示第j種股票或第j種證券組合的必要報酬率；Rf代表無風險報酬率；βj表示第j種股票或第j種證券組合的β系數；Km表示所有股票或所有證券的平均報酬率。
可見，資本資產定價模型簡單、直觀地揭示了證券的期望報酬率與風險之間的關系。
例：當前的無風險報酬率為6％，市場平均報酬率為12％，A項目的預期股權現金流量風險大，其值β為1．5；B項目的預期股權現金流量風險小，其β值為0．75，則：
A項目的必要報酬率=6％+1．5×(12％—4％)=18％
B項目的必要報酬率=6％+0．75×(12％—4％)=12％
因此，資本資產定價模型是證券投資分析的直接工具，應用資本資產定價模型可以直接預測證券投資組合的期望報酬率；而在固定資產投資決策中，資本資產定價模型同樣發揮作用，即可以用于估計固定資產投資方案的機會成本，固定資產投資方案的風險越大，資金的機會成本也就越大。如果固定資產投資方案的凈現值大于零，就說明該固定資產投資方案的期望報酬率大于資金的機會成本。
因此，無論是固定資產投資決策還是證券投資，資本資產定價模型都是一個有效的工具，所不同的是，在證券投資決策中，資金的機會成本就是該證券投資的期望報酬率；在固定資產投資決策中，用估計的資金機會成本作為折現率對固定資產投資方案的預期現金流量進行折現，計算其凈現值，并根據計算結果的大小對投資方案作出取舍。
2．從經濟租金和有效資本市場假說的角度來看。
經濟租金是扣除全部成本后的凈額，這些成本不僅包括生產成本、儲藏成本等，而且包括資金的機會成本。也就是說，經濟租金是扣除了資金的機會成本之后的利潤。根據微觀經濟學的價格理論，競爭促使經濟租金趨于零。
有效資本市場假說也認為，如果資本市場是高度競爭性的，并且有眾多掌握充分市場信息的參與者，各方行為精明、謹慎行事，符合公開市場條件，那么資本市場就會迅速調整到均衡狀態，這時，證券投資者只能按資金的機會成本獲得回報。也就是說，在有效資本市場上，如果不考慮交易費用，對證券買賣雙方來說，一方所得正是另一方所失，因此證券投資的凈現值很難大于零，盡管資本市場可以細分為許多子市場，但資金在這些市場之間的流動非常迅速，證券的買者和賣者會充分利用一切機會和有利因素，形成激烈的競爭。也正是這種競爭力量促使證券市場迅速達到均衡，并使證券投資的凈現值為零甚至為負數。因此，用凈現值法來評價證券投資方案的優劣就毫無意義。
固定資產投資政策范文2
隨著經濟業務日益復雜，財政部2006年施行的《政府補助》準則對現有經濟活動已不適應，原準則執行中存在的一些問題也逐漸顯現出來，主要體現在以下三個方面：
（一）政府補助范疇的界定
政府對企業補助的不一定全部屬于政府補助范疇，有可能以資本性投入或政府購買服務形式存在。
（二）政府補助科目的使用
在實務中，企業得到的政府補助資金與其日常經營活動密切相關，若按照原準則，應計入營業外收入，但這不符合會計信息質量要求。
（三）財政貼息會計處理須統一
《國際會計準則第20號――政府補助的會計和政府援助的披露》關于財政貼息會計處理，不同的專家理解和會計處理不同，所以在國內政府補助準則中須明確統一。
二、政府補助的概念、特點及范圍
政府補助的概念是指政府無償將貨幣性或非貨幣性資產給付企業的行為。形式包括：無償撥款、財政貼息、以及無償給予非貨幣性資產等。
政府補助的特點體現在兩個方面：一是受補助企業的經濟資源來源于政府，二是政府給付企業的補助是無償的。
政府補助的范圍是從政府無償取得經濟資源的企業，但除了以下三種情況：
（一）企業從政府取得的經濟資源，如果該經濟資源與企業銷售商品或提供服務等活動密切聯系，并且是企業提供商品或服務的應收價款或者組成部分，適用于收入等相關會計準則（企業會計準則第14號）。
（二）所得稅的減免，導致政府補助而產生暫時性差異，適用所得稅準則（企業會計準則第18號）。
（三）政府以投資者身份向企業投入資本，作為企業的參與者，因其享有在投資企業相關比例的所有者權益，不應作為政府補助。
三、政府補助會計核算方法變動
會計上將政府補助核算方法分為“與收益相關的政府補助”和“與資產相關的政府補助”兩類。其中“與資產相關的政府補助”會計核算方法在原準則總價法的基礎上，增加了凈價法。
核算要點：總價法下，企業將收到的補助資金，借記相關資產類科目，貸記“遞延收益”科目，等相關資產在其壽命內按照與其相關經濟利益實現方法攤銷時，再從“遞延收益”科目轉入“其他收益”科目。
凈價法下，企業將收到的補助沖減相關資產的賬面價值，再按照確定的方法對應計折舊額進行系統分攤。
兩種方法下，政府補助以其他收益增加或計提折舊減少兩種不同形式，最終將政府的補助計入損益，反映到利潤表中。但兩種方法對該項資產計提累計折舊卻不相同：總價法下，企業按照補貼的資產原值計提折舊；凈價法下按照資產原值扣除補貼后的凈額計提折舊。
四、新增的會計核算方法對企業資產或資產組投資決策的影響
企業對資產或資產組（如固定資產）投資決策，一般在使用現金流量估計的基礎上，采用凈現值法（NPV）方法進行投資決策。
在進行企業的現金流量估計時，考慮三個階段的現金流：建設期現金流量、經營期現金流量、終結點現金流量。特別是在計算經營期現金流量時，要涉及企業資產或資產組（如固定資產）折舊額的確定。
經營期現金流量=銷售收入-付現成本-所得稅=凈利潤+折舊等非付現成本=（銷售收入-付現成本）×（1-所得稅稅率）+折舊等非付現成本×所得稅稅率
在企業日趨重視財務管理做出經濟決策，尤其在做出投資決策時，要考慮不同會計核算方法對企業投資決策的影響：
案例：某企業投資購買一臺設備，設備屬于享受政府補助的資產。設備價值3500萬元，享受補助為2800萬元，使用壽命7年，以直線法提折舊，期末無殘值，購入后直接投入使用。該設備每年給企業帶來銷售收入650萬元，付現成本140萬元，若企業所得稅為25%，假設不考慮折現的問題，則該項目的經營期現金流量為：
（一）總價法下：
1.建設期現金流量=-3500萬元
2.該項資產每期的折舊額為3500/7 =500萬元
每期經營期現金流量=（650-140）×（1-25%）+500×25%=507.5萬元，共7期。
3.終結點現金流量=0萬元
此時凈現值法（NPV）=-3500+507.5×7 =52.5萬元。
決策時：因?榫幌種擔?NPV）大于零，該投資方案可行。
（二）凈價法下：
1.建設期現金流量=-3500萬元
2.該項資產每期的折舊額為（3500-2800）/7=100（萬元）
每期經營期現金流量=（650-140）×（1-25%）+100×25%=407.5萬元，共7期。
3.終結點現金流量=0萬元
此時凈現值法（NPV）=-3500+407.5×7 =-647.5萬元。
決策時：因為凈現值（NPV）小于零，該投資方案不可行。
兩種會計核算方法在相同條件下：總價法下未得到政府補助，投資決策可行；凈價法下接受政府補助，投資決策反而不可行。由此可以看出，企業對“與資產相關的政府補助”的會計核算方法選擇的不同，影響到企業對資產或資產組投資決策。
固定資產投資政策范文3
一、固定資產投資特點
1、固定資產投資平穩較快增長。1-9月全縣固定資產投資延續今年以來平穩增長態勢，完成投資80.15億元，同比增長11.7%.
2、投資結構優化。1-9月全縣第一產業完成投資1.41億元。第二產業完成投資44.21億元，第三產業完成投資34.53億元。
3、施工項目規模擴大。1-9月全縣500萬元以上投資施工項目共130個，增長38.3%；。其中：5000萬元以上的項目39個，1-9月的投資額60.7億元，占75.6%。新開工的項目有66個，增長32%。施工項目的增加為投資增長奠定了基礎，大項目的及時啟動對縣投資增長起了重要的拉動作用。
二、存在的問題
雖然固定資產投資呈現良好的增長勢頭，項目建設對經濟發展的推動作用明顯，但是全縣投資運行中還存在著大項目支撐力度不夠、項目儲備不足、項目推進緩慢、投資結構不合理等問題，應引起足夠的重視。而今后，隨著投資規模不斷擴大，同期基數增大，重大項目先后竣工投產，保持較高增速難度日益加大，投資形勢將十分嚴峻。
從投資結構和各月完成進程來看，重大項目對結構和完成進度影響較大，城鎮固定資產投資項目前期審批環節多、時間長，施工期間資金利用效率不高，制約著投資增長。
三、幾點建議
1、積極儲備項目。積極儲備一些符合產業政策的重大項目，是克服投資增長后勁不足問題的重中之重。要努力爭取大的建設項目落戶，才能確保投資的快速增長。
2、加大項目的跟蹤力度。對已開工的重點投資項目，要適時進行跟蹤，努力做好各階段的協調服務工作，確保項目進展順利，督促項目盡快竣工。對已批準但尚未開工的項目，政府有關部門要加強協調服務，確保項目的盡早開工。
3、加強產業政策引導，促進投資多元化。要大力支持和鼓勵非公經濟和民間投資發展。繼續執行優惠產業政策，鼓勵縣外企業進入社會類投資領域，特別是引導縣外企業對市政建設、農業、農村進行基礎設施投資，穩定民間投資發展的主體地位，不斷拓寬投資渠道。
固定資產投資政策范文4
一、投資對經濟增長影響理論
投資與經濟增長的關系非常密切。在經濟理論界，西方和中國有一個類似的觀點，即認為投資是經濟增長的基本推動力，是經濟增長的必要前提。投資對經濟增長的影響，可以從要素投入和資源配置來分析。從要素投入角度看，投資對經濟增長的影響表現在投資供給對經濟增長的推動作用和投資需求的拉動作用兩個方面。投資需求對經濟增長的影響作用是雙向的：擴大投資需求將對經濟增長產生拉動作用；縮小投資需求則會抑制經濟的增長，著名的投資乘數理論便是由此而來。從資源配置角度看，資源配置最終反映經濟結構，而合理的經濟結構是經濟發展的條件。經濟結構通過兩大部類比例關系、生產流通過程、生產資料和勞動力利用、技術進步和提高經濟效果影響經濟發展，而投資是影響經濟結構的決定因素。所以，歸根到底還是投資促進了經濟增長和平衡發展。
經濟增長理論經過二百多年的發展，逐漸從勞動決定論，經由資本決定論向技術決定論演進，經歷了從古典經濟增長理論、現代經濟增長理論至新經濟理論的發展。
投資和經濟增長有著密切的關系，固定資產投資是投資的主要組成部分，是促進經濟增長的重要手段。固定資產投資本身就是 GDP 的組成部分，對經濟增長有直接的拉動作用，同時還可以誘發其他投資行為，是經濟體資本存量形成的主要方式，是未來經濟增長的基礎。固定資產投資對經濟的直接拉動作用是固定資產投資的外在表現，而它對經濟體資本存量的形成，才是它的重要內涵。本文正是深入探討固定資產投資對經濟增長的影響效果，將更加側重它的內涵，即對資本存量的形成，促進其他經濟資源的利用，共同促進經濟增長。因此，這一研究有著深遠的理論意義。
國內學者從不同的角度，以不同的方法研究固定資產投資與經濟增長之間的關系。大體有三種觀點：第一種觀點認為中國固定資產投資增加與經濟增長之間存在較強的當期相關性，但是兩者之間并不存在顯著的因果關系（劉金全等，2002）；第二種觀點認為固定資產投資在拉動經濟增長上起到了巨大作用，并且二者之間還存在著長期穩定的雙向因果關系（雷輝，2006）。第三種觀點認為固定資產投資單方向是經濟增長原因（蔣曉華，2007）。
改革開放三十多年來，烏魯木齊的經濟持續快速增長。烏魯木齊市生產總值從1978年的8億多元上升到2013年的2 400億元，與此同時固定資產投資額從1978年的2億多元上升到2012年的1 271.59億元，烏魯木齊固定資產投資對經濟增長的作用如何？本文通過定量分析來研究二者的之間的規律。
二、實證分析
（一）樣本數據來源及處理
本文使用的原始數據來源于歷年的《烏魯木齊統計年鑒》和2013年的烏魯木齊國民經濟和社會發展統計公報。數據處理使用Eviews6.0軟件。本文選用時間序列為（1978―2013年），烏魯木齊全社會生產總值（GDP）作為衡量經濟增長的指標，全社會固定資產投資（FI）作為衡量投資需求的指標，計量單位均為萬元，為了消除趨勢因素的影響和時間序列的異方差問題，因此變量的數據地區生產總值和固定資產投資進行對數形式變換，分別用進行對數變換后的國內生產總值（lnGDP）和固定資產投資額（lnFI）表示，其一階差分用D（lnGDP）和D（lnFI）表示。
（二）單位根檢驗
單位根檢驗主要用來判定時間序列的平穩性。一般回歸前要檢驗數據是否存在單位根，以檢驗數據的平穩性，避免偽回歸，或虛假回歸，確保估計的有效性。本文采用單位根（ADF）檢驗方法對lnGDP 、lnFI和D（lnGDP）和D（lnFI）序列數據進行平穩性檢驗，檢驗結果（如下頁表1所示）。
由檢驗結果得知，lnGDP和lnFI兩個變量的P值都大于5%的顯著性水平下對應的臨界值，說明這兩個序列存在單位根，則拒絕零假設，是非平穩序列。再對一階差分序列進行平穩性檢驗，結果表明兩個變量的P值都小于5%的臨界值，因此這兩個序列一階差分是平穩的，即為一階單整序列，變量之間存在長期穩定的關系，記為I（1），接下來利用協整分析變量間是否存在穩定的均衡關系。
（三）協整性檢驗
協整檢驗的前提是如果兩個變量都是單整變量，只有當它們的單整階數相同時，才可能協整。當兩個變量協整時，則它們之間存在一個長期穩定的比例關系；反之，當兩個變量不是協整時，則它們之間就不存在一個長期穩定的比例關系。為確定烏魯木齊GDP和FI之間是否具有協整關系，我們根據 Engle-Granger提出的協整檢驗的兩步法對兩序列進行檢驗。
首先，用OLS法估計lnGDP和lnFI 得到以下方程：
LnGDP=1.679526+0.947926lnFI
其中判定系數 R2=0.984253，R2=0.9838表明模型在整體上擬合得非常好。
其次進行殘差檢驗。結果（見表2）。
由表2可知，殘差項為平穩序列，因此得出 lnGDP 與 lnFI 之間存在協整關系，說明與之間存在長期均衡關系。
（四）格蘭杰因果關系檢驗
協整檢驗告訴我們變量之間存在著長期的均衡關系，但是否構成因果關系，還要進一步檢驗，因果檢驗用來分析兩個序列間的因果關系是否存在。因果關系檢驗是檢驗一個變量的滯后變量是否可以放入其他變量的方程中，如果該變量受到其他變量滯后期的影響，則稱兩個變量間存在因果關系。
格蘭杰因果關系檢驗揭示變量間相互影響的關系，它解決了兩變量間是雙向還是單向影響的問題以及一個變量能夠在多大程度被另一個變量解釋，而在加入滯后期后解釋程度又將如何發生變化。在分析檢驗的過程中，所需檢驗的參數模型如下：
C ?W?J?Granger于 1969 年對變量是否有因果關系作出了如下的定義：如果x是引起 y 變化的原因，則x應該有助于預測 y，即在y關于y過去值的回歸中，添加x的過去值作為獨立的解釋變量，應該顯著增加回歸的解釋能力，并且變量y預測變量x在統計上不顯著。此時，稱x為y的原因（Granger cause）。如果添加x的滯后變量之后，沒有顯著增加回歸模型的解釋能力，則x不是y的原因。
由前面的分析可知，FI 與GDP之間存在著協整關系，因此，下面對烏魯木齊固定資產投資與烏魯木齊生產總值數據（1978―2013）進行格蘭杰因果檢驗。檢驗的結果（見表3）。 從上頁表3可以看出，當滯后期為2和3時，固定資產投資不是經濟增長的格蘭杰因果；當滯后期為4和5時，“經濟增長不是固定資產投資的因”與“固定資產不是經濟增長的因”原假設的F值均顯著地不為零，同時概率值小于10%的顯著性水平，拒絕原假設。因此，總體上我們可以得出兩個結論：第一，FI與GDP之間存在長期穩定的相關性；第二，FI 增長是GDP增長的原因，FI 增長可以促進GDP增長。同時，GDP 增長是 FI 增長的源泉，經濟越發達，越有能力進行固定資產投資。
三、主要結論與建議
（一）主要結論
通過協整分析驗證了1978―2013 年烏魯木齊固定資產投資與經濟增長之間存在著長期穩定的均衡關系。烏魯木齊GDP增長對固定資產投資的促進作用大于固定資產投資對經濟增長的推動作用，固定資產每增加1.0個百分點，GDP增加0.95百分點。固定資產投資對經濟增長具有巨大推動作用，他通過拉動社會總需求的增加，從而帶動與投資相關行業的產出和消費需求的增長。
通過格蘭杰因果關系檢驗，說明全社會GDP的變化必然引起固定資產投資的變化，但烏魯木齊固定資產投資與經濟增長和生產總值之間存在著因果關系，但不存在雙向的因果關系，固定資產投資是經濟增長的格蘭杰因，也就是說，固定資產投資的提高能推動生產總值的增長，反之，固定資產投資的減少會使生產總值的增長受到不利的影響。這與業界的相關理論是吻合的。但國內生產總值的增加不是固定資產投資增長的格蘭杰因，這就意味著，烏魯木齊生產總值的增加對投資的拉動效果不明顯，不足以產生拉動效應。
（二）政策建議
1.從宏觀的角度看，要有效提高新疆固定資產投資效益，就要從新疆長期固定資產投資政策、固定資產投資體制改革、提高政府宏觀調控能力以及協調區域間的投資分配四方面出發，四者互相配合，最終達到提升新疆固定資產投資效益的目的。
2.固定資產適度規模投資角度。（1）利用好民間資金。烏魯木齊也有較多民間資金，但實際利用率很低，外流較嚴重。充分利用民間資金，是減輕財政負擔，加快增加投資的有效方式之一。因此，為了控制民間資金外流，需采取以下措施：轉變政府職能，為民間投資創造良好的政策環境。同時，盡快取消稅費方而的所有制差別待遇；加強對民間投資金融服務，建立民間資本服務的中小金融結構，加入地方金融機構對民間投資的支持力度。降低對小企業設立的門檻，具備一定條件就發放貸款支持民營企業的發展；加大民營資本對基礎產業、支柱產業、高新技術產業投資，基礎設施領域可通過 BOT、TOT 等融資方式吸納民營資本。（2）利用好外資。烏魯木齊利用外資的規模較小，現階段應該抓住內地援疆的時機，抓住機遇，充分利用好援疆省份的各種資源，改善投資環境，提高服務意識。
固定資產投資政策范文5
一、充分認識提高固定資產投資項目審批效能的重要意義
當前，固定資產投資項目行政審批過程中存在事項多、周期長、環節復雜等問題，直接影響了投資主體的積極性，制約了全省固定資產投資快速增長。為充分發揮市場機制作用，進一步激發和釋放企業、社會發展的活力，完善和落實企業自主決策、自擔風險的投資決策機制，省政府在全省范圍內對固定資產投資項目行政許可和行政審批事項進行了清理規范，最大限度地精簡審批事項，減少審批環節，縮短審批辦理時間。省政府公布了保留和合并或并聯辦理的固定資產投資項目行政審批事項、程序，明確了辦理時限。各級各部門要充分認識提高固定資產投資項目審批效能的重要意義，切實采取有效措施，推進政府職能轉變，優化投資環境，促進和擴大社會投資。
二、基本要求
（一）依法合理。按照法律法規確定的事項、權限和程序規范許可審批行為，適應新形勢發展要求，打破常規，削減不合時宜的許可審批事項。對無法律法規依據、不符合市場經濟要求的審批事項一律停止，對保留的事項，明確標準、條件、時限和責任。
（二）合并精簡。將同一職能部門對同一項目的多個許可審批事項進行合并，減少許可審批環節和用章次數，實行一個公章對外。減少項目審批前置條件，精簡申報材料，縮短辦結時限。通過市場調節、中介組織、行業自律能夠解決的事項，政府不再干預。
（三）陽光操作。制作辦事指南，將管理權限、設立依據、申報條件、申報材料、審批流程、辦理時限、收費標準、服務承諾等向社會公開。審批過程公開透明，對行政審批項目的受理、承辦、辦結和告知等環節依法公示。
三、建立新型高效的審批制度
（一）建立并聯審批制。在項目建設條件審查、施工圖審查、竣工驗收三個階段，實行并聯辦理方式，涉及到的所有職能部門聯合辦公，一個公章對外，不再單獨辦理，缺席視為默認，并負全部責任。各市、縣（市）政府要按照統一受理、信息共享、同步審查的要求，強化行政服務中心的功能，審批部門要明確主管負責人進駐集中審批服務場所辦公并授權到位，實現真正意義上的“一站式服務”，杜絕“前店后廠”現象。進一步優化審批流程，做到目標任務、責任主體、工作標準、操作流程、完成時限和獎懲措施明確。
（二）落實限時辦結制。研究制定限時辦結的具體辦法，最大限度地減少辦理時限，逐步推行超時默認制。做好專家評審、技術分析、踏勘、公示、公告、聽證等準備工作，提供優質高效服務。各市、縣（市）政府要按照固定資產投資項目類型，分類制訂和細化項目管理流程圖，向社會公告，并接受監督。
（三）推行網上審批制。省政府各有關部門和各設區市、縣（市）政府，要加大網上審批推進力度，通過增強網上公示、申請、受理、審批、聯辦、投訴和監管等功能，開辟快捷的網上審批通道，為項目單位最大限度地提供方便。
四、加強組織領導
（一）明確責任。各級各部門要增強大局意識和責任意識，切實加強組織領導和監督檢查，制定強有力的措施，確保取得實效。各級各部門主要負責同志要切實負起責任，親自研究調度和督導檢查，協調解決難點問題。要明確工作分工，把責任真正落實到崗位、落實到人。各市、縣（市）政府要結合實際，細化操作規程、服務內容和服務標準，進一步改進工作方法，轉變管理方式。省政府有關部門要認真履行職責，研究制定具體的精簡下放措施，明確各級管理權限，加強指導，防止管理脫節。
（二）抓好培訓。各級各有關部門要把提高人員素質作為提高投資項目審批效能的一項重要工作，在建立完善項目審批制度的同時，對工作人員及時培訓，強化有關法律法規的學習，熟悉掌握新的審批流程和模式，增強服務意識，提高業務能力和服務水平。
固定資產投資政策范文6
關鍵詞：固定資產；投資運行；情況分析
中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
一、我國2012年以來固定資產投資運行特點分析
（一）固定資產投資呈現平穩上升的發展態勢。從國家統計局科研所研究報告中我們可以得出：我國從2012年五月份到十月份固定資產類投資181920億元，同比去年增加了36.5%，增速比去年同時期增加了一個百分點。從十月份一整月來分析，比九月份增長了38.1%，加快了1.5個百分點。主要是因為十月份的固定資產投資比九月份增加了2.3%，增速達到2.1個百分點。從整體上來說，我國2012年五月份到十月份的固定資產投資呈現平穩上升的發展態勢。
（二）地方投資的力度加大。以我國的成都周邊縣市為例，如下表所示，從2012年五月份到十月份，都江堰市完成固定資產投資42.3億元，增長17.4%，排名第三。其他不同的周邊縣市，對固定資產的投資總額都有增加的現象，增幅都有不同層次的高低。（資料來源網站：0。
（三）房地產類固定資產投資比重最高。從2012年五月份到十月份，國家統計局研究所報告中，房地產等固定資產收益類行業投資的比重比其他行業高很多。從五月份到十月份房地產行業投資同比增長46.8%，占固定資產投資總額的39%，貢獻率為37.8%，比去年同時期平均值高9個百分點。
（四）外商民間投資比重增大。從國家統計局科研所研究報告中我們不難看出：從2012年的五月份到十月份，我國的民間投資總額達到了98723億元，較去年同期增長了57.1%，所占投資總比例為74%。反之，我國的大型國有企業投資比例下降了26個百分點。跟過去五年的平均值相比民間投資和政府投資都有所下降。但是外商投資的比例增加比較明顯，從去年的五月份到十月份增加了30%，增速也較去年同期相比快了2.6個點，呈現上升態勢。
（五）第三產業發展迅速。從2012年的經濟發展分析，我國的第一產業共完成了資產投資20億元，比2011年高達12個百分點。第二產業完成了資產投資956.7億，比2011年略有下降。而第三產業在2012年對固定資產的投資所占的比重明顯上升了很多，第三產業的社會貢獻率越來越高。
（六）六大耗能產業投資比重增大。據統計，我國2012年五月份到十月份之間，六大耗能產業共實現了對固定資產投資達到12109.3億元，累計增長15.5%，其中，我國是有色金屬投資增長比例最大，增速高達26.8%。
二、運行出現的問題分析
（一）投資結構推進緩慢，轉變方式受到阻礙。在我國“十二五”開始運行之年，從總體上來分析，上半年投資結構推進比較緩慢，尤其是在一些高能耗的產業，投資比例出現了明顯的下降。造成這種現象的主要原因是我國的在過去的幾年中銀行利率非常低，極大地促進了銀行的借貸活動。截止到2011年年中，一年期貸款利率僅為0.15%，出現了極低的現象，這會直接導致投資結構推進速度變慢。
（二）資金總體比較緊張，中小企業面臨資金困難。從2011年六月中央銀行幾次調整貨幣政策以來，我國的中小企業資金出現了短缺的現象，融資也出現一定的難度。因為銀行利率的提升導致中小企業貸款可能會背負較重的利息，通過其他的手段融資困難會比較多，導致中小企業的資金流通出現問題。
（三）地方政府融資能力存在一定缺陷，風險系數增加。隨著地方政府投資力度的不斷加大，越來越多的政府投資項目開始建立起來，但是很多地方政府的融資與借貸關系出現了不協調的現象，融資問題也逐漸暴露出來。從以往政府的投資來看，政府將大部的投資運用于大型基礎設施建設和公路橋梁建設，這種投資方式通過收取項目建成后的運營資金，來達到償還債務的問題，風險問題不大。但是隨著政府投資范圍的不斷放寬，一些公益性投資，一旦建成之后政府所欠貸款很難收回，從而給政府的融資帶來一定難度，也增加了政府投資的風險系數。
三、對固定資產投資運行的幾點建議
（一）提高重工業的發展水平，帶動其他行業的共同發展。針對我國目前工業發展出現低迷的情況，我們可以加大對重工業的發展力度，提高該工業的發展水平。首先，國家應該加大對重工業的科技研發和資金投入力度，不斷開發高科技產品促進重工業的發展，使重工業對國民經濟的貢獻率不斷增大。其次，引進國外比較先進的技術與大型機械設備。我國的大型煤礦、石油和海底燃氣勘查工作由于受到技術條件和機械設備的限制很難完成預定的發展計劃與目標。
（二）積極實現工業的轉型。要想保證固定資產投資的正常運行就一定要積極實現工業的轉型，同時還要對工業的結構進行調整。我國目前的傳統工業模式仍然占據著主導地位，所以我們一定要做好傳統工業的優化升級，使它積極從傳統模式逐漸轉向現代化模式。對于工業的結構和布局我們也一定要注意，適當發展環保節約型經濟和循環經濟模式，可以促進工業的正常發展。加大對傳統落后項目工程的改造力度，利用技術優勢對項目的運行情況進行優化，淘汰一些高能耗、高污染和附加值低的產能模式。太陽能的利用可以促進我國的大部分經濟發展，對于水利水電的作用比較明顯，所以該模式是一種比較流行的模式。此外，加大對新興產業的投資力度，培養一大批新型的節能、環保和基礎服務設施，推進我國的自主創新性目標。
（三）放大民間固定資產的投資比例。隨著近幾年民間固定資產的投資比例逐漸增大，我們應該采取積極的措施保證其平穩性增長。首先，政府的刺激作用是比較明顯的。通過加大對固定資產的投資力度，推行政府的宏觀激勵政策，進而可以激活民間的固定資產投資，促進房地產行業的快速發展。通過一系列比較完善的基礎設施和配套設施，提高外商投資的積極性。因為民間的外商投資對于我國來說一直是一個比較薄弱的環節，所以我們一定要進一步優化民間投資環境、加大民間對外資本的開放力度、優化技術合作平臺等。通過一系列的手段措施，我們可以放大民間對固定資產的投資比例，促進行業的整體發展。
四、結束語
我國目前的固定資產投資運行受到多方面的因素影響和制約，所以我們一定要合理掌握國內外的經濟形勢，盡可能對固定資產的投資收益實現最大化。固定資產投資作為穩定的資產增值、保值手段，在近些年雖然吸引了外商投資者的興趣，但是投資的積極性并不高，投資比例也不大，所以我國應該積極擴大對外投資的開放力度。政府方面也要積極鼓勵制定靈活的投資政策，擴大民間投資的比例，加快體制創新，保證固定資產投資的正常運行。
參考文獻：
