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固定資產投資節能評估范文1
能源是制約中國經濟社會可持續、健康發展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉、節約放在首位的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。新疆維吾爾自治區計量測試研究院是新疆維吾爾自治區第一批開展節能評估的咨詢單位之一，自此工作開展以來，陸續承擔了一些不同類別項目的節能評估工作?，F就我們在開展能評工作中的一些做法和體會，與同行一并探討和研究。
二、開展節能評估工作的重要性
隨著我國經濟社會的快速發展，能源消耗量與日俱增。目前我國的能源消費量和生產量均居于世界前列。我國大量的能源消耗造成全世界能源供應隱患，迫使我國處于能源戰略的被動局面。解決能源問題的根本出路是以科學發展觀為指導思想，堅持開發與節約并舉，節約放在首位的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率及加強能源評估與監管工作。
（一）節能評估目的
開展固定資產投資項目節能評估是“優化”、“減量”全社會的能源消耗。固定資產投資項目節能評估是對項目能源消耗的前置評估，是落實科學發展觀、加快發展方式轉變的結構調整，從源頭上控制能耗不合理增長的重要措施，同時可避免出現高耗能高污染、低水平重復建設問題，進一步減少能源消耗，提高能源利用率。
（二）節能評估內容
固定資產投資項目節能評估的內容現主要包括能源利用狀況分析和提出優化措施，能評主要依據《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發改委6號令）、《固定資產投資項目節能評估工作指南》（2014年本）等政策文件 。根據以上文件的要求，固定資產投資項目節能評估依據國家和地方相關節能強制性標準、規范及能源發展政策，新開展固定資產投資在項目審批、核準階段進行用能科學性、合理性分析，估算項目綜合能耗量，提出節能降耗措施，可以直接從源頭上分析項目能耗水平及對項目所在地能源消費和節能目標的影響，避免用能不合理項目的開工建設，為項目決策提供科學依據。
（三）節能評估存在問題
目前，各地主管部門對能評工作的要求及咨詢公司對此的理解有所不同，因此對能評工作的開展造成一定影響，具體表現在以下幾點：
1、重視“評估”輕“節能”，存在重形式輕節能措施的現象。目前不論是職能部門還是項目單位都存在“重評估輕節能”的情況，這種情況發生的原因是因為項目審批、核準要求“項目單位向國家發改委以及各地區發改委報送項目時，文件中應包含對節能評估報告的批復，并附上節能評估報告”。
2、相關部門責任不清晰。根據固定資產節能專篇和評估工作先進行分析后進行評估的程序要求，具體工作程序如下：（1）項目節能分析專篇。項目建設（或申報）單位委托咨詢機構編制項目節能分析專篇（其是可研或申請報告的獨立篇章）;（2）項目節能評估工作。由項目所在地人民政府或其相關部門委托評估主體開展相關工作，由被委托評估主體具體組織對項目用能情況進行評估，提出評估意見（對能源利用狀況進行核算以及提出切實可行的節能措施），最后由當地政府部門對項目的節能評估給出批復意見。各地主管單位有的由發改委組織工作，有的由經信委組織工作，總體來說各地做法還不統一，需要根據各地不同的管理分工，聯系實際，按當地主管部門要求來實施和開展相關工作。
3、“分析”“評估”兩階段工作，內容和深度要求不同。目前，節能評估已出臺了相應的編制指南，但各地主管部門對報告編制深度的要求卻未有統一，或者說未嚴格按照大綱要求執行。同時，不同行業項目指標體系、判別標準不一，各行業管理部門也尚未制定適合本行業的節能標準（廠區設計、工藝、限額）。因此，項目單位或受委托機構開展節能評估工作時總會遇到如何組織開展具體工作的問題。
三、節能評估報告內容分析
（一）節能評估發生的根源
隨著國家對能源利用狀況和節約能源方面認識的不斷提高，國家近年來不斷加強節能方面的相關法律、法規的建設與完善，先后推出了《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）、 國務院關于進一步加強節油節電工作的通知）（國發[2008]23號）、《建設部關于貫徹<國務院關于加強節能工作的決定>的實施意見》（建科[2006]231號）等法律、法規，已明確提出國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度，對不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設;建設單位不得開工建設;已經建成的不得投入生產、使用。在國家不斷建立和完善節能方面的法律、法規及相關制度的基礎上，國家發改委于2010年9月27日發出國家發改委第6號令實施了固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，正式開展了項目前期節能評估的具體工作。
（二）節能評估工作主體關系
節能評估工作主要依據的是中華人民共和國節約能源法、國家發改委第6號令、國家發改委環資司和國家節能中心聯合編制的《固定資產投資項目節能評估和審查工作指南》（2014年本）。項目所在地有關部門制定項目為評估主體，項目的申報、實施單位是責任主體，而咨詢機構扮演的角色是第三方評估機構。
（三）節能評估工作目的
節能評估工作的主要目的是促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費、提高能源利用效率，限制高能耗項目的上馬，調整項目能耗水平，從而間接促進產業結構調整，優先投資建設高效、低耗項目。
（四）節能評估工作的關注內容
1、項目的節能評估主體是項目，節能評估有自己特色的內容深度要求，不局限、也不依賴于可研或是初設，是對項目的實際用能情況進行評估。
2、用能工藝（設備）是項目能源消耗的基礎，項目一旦確認工藝（設備）就基本確定了項目能源消耗的大概數量，所以在項目評估時，一定要注意工藝（設備）選擇，工藝是否達到同行業、國內外先進，設備能效水平是否滿足國家能效等級標準，評估過程應對此進行詳細分析說明。
3、用能總量是項目用能工藝（設備）以及配套設施用能的總和，其對政府部門來說項目能耗總量對項目所在地以及所在地區的能源消費增量的影響，直接關系到是否能完成國家制定的節能目標，評估應注重用能總量的核算，同時應注重選取合理的折標系數。
4、能效水平是評估主要考核目標之一，項目的能效水平應與強制性的用能產品、設備能源效率標準和生產過程中耗能高的產品的單位產品能耗限額進行對比，不達標準的項目，不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設;建設單位不得開工建設;已經建成的，不得投入生產、使用。評估過程中如果出現超出強制性標準時，應跟項目責任單位進行溝通，調整項目方案，進行重新核算。
四、節能評估應注重的問題
（一）“優化”和“節能”提出的目的
節能評估是對項目的用能情況進行分析評估，對建設項目的用能工藝、環節以及用能設備的用能情況進行全面評估，同時對項目能源供應、項目存節能潛力進行分析并給出項目能評階段節能措施，進一步優化項目用能量。節能評估，總體工作階段都包括調查、核算、分析、措施四個階段，“優化”和“節能”是節能評估工作的中心，分析工作階段從項目內部情況得到分析結論，并針對項目本身特點對項目對用能進行“優化”，達到“節能”的工作目的。
（二）處理好項目節能評估與推進當地節能工作之間的關系
節能評估要求綜合考慮當地節能目標、能源消費和供應水平、國民經濟發展速度等主要因素，對所在地能源消費增量限額進行對比分析，判斷項目新增能源消費對所在地能源消費的影響，同時分析預測對所在地完成節能目標的影響。影響分析的關鍵是項目新增的能源消費量，做好所在地近期新建固定資產投資項目的產值、工業增加值的能耗平衡工作，更好地體現項目節能評估的科學性和前瞻性。
五、結語
本人將自己在節能評估工作中的體會以及對節能評估這項工作的理解，分別從節能評估的重要性、節能評估內容以及節能評估應注重的問題進行論述，希望能對從事節能評估工作的相關人員有些啟發。
參考文獻：
固定資產投資節能評估范文2
為加強節能工作，根據《國務院關于加強節能工作的決定》，觀就加強固定資產投資項目節能評估和審查工作有關問題通知如下：
一、要充分認識加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的重要性。加強節能工作是深入貫徹科學發展觀、落實節約資源基本國策、建設節約型和諧社會的一項重要措施，也是國民經濟和社會發展一項長遠戰略方針和緊迫任務。固定資產投資項目節能評估和審查工作是加強節能工作的重要組成部分，對合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源的浪費，以及促進產業結構調整和產業升級具有重要意義。
二、按照《國務院關于加強節能工作的決定》要求，開展好固定資產投資項目節能評估和審查工作。國家發展改革委審批、核準和報請國務院審批、核準的固定資產投資項目，可行性研究報告或項目申請報告必須包括節能分析篇(章)：咨詢評估單位的評估報告必須包括對節能分析篇(章)的評估意見；國家發展改革委的批復文件或報國務院的請示文件必須包括對節能分析篇(章)的批復或請示內容。
節能分析篇(章)的編寫、咨詢評估機構的評估和國家發展改革委的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據國家合理用能標準和節能設計規范進行。
節能分析篇(章)應包括項目應遵循的合理用能標準及節能設計規范；建設項目能源消耗種類和數量分析；項目所在地能源供應狀況分析；能耗指標；節能措施和節能效果分析等內容。
三、地方政府審批、核準的項目節能評估和審查要求。地方政府有關部門可參照國家發展改革委審批、核準項目的要求，制定本地區的固定資產投資項目節能評估和審查辦法，結合現有固定資產投資項目的審批、核準程序，依據國家和地方的合理用能標準和節能設計規范，開展節能評估和審查工作。
四、認真抓好固定資產投資項目節能評估和審查工作的監督管理。對未進行節能審查或未通過節能審查的項目一律不得審批、核準，更不得開工建設。對擅自批準項目建設或不按照節能審查批復意見建設的，要追究直接責任人的責任。觸犯法律的，要依法給予處罰。
要加強項目建設和運行過程中的監督檢查，確保節能措施與能效指標的落實；對違反已批復節能措施的建設內容和生產行為，要責令停止施工并限期整改，同時依法追究相關單位的法律責任。
固定資產投資節能評估范文3
1998年，我國頒布實施的《中華人民共和國節約能源法》首次將建設項目節能評估納入了法制化的軌道，2006年國務院做出了《國務院關于加強節能工作的決定》，國家發改委也了《關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》。2008年4年修訂實施的節能法，第十五條明確規定:“國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設;建設單位不得開工建設;已經建成的，不得投入生產、使用。具體辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。”國家發展改革委2010年了《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(國家發改委令第6號)，明確對發展改革系統的能評工作提出了要求，建立和實施固定資產投資項目節能評估和審查制度，把節能作為項目審批、核準以及開工建設的前置條件，對不符合節能標準的項目實行前置否決。國家節能中心按照《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》的要求，先后了多版《固定資產投資項目節能評估工作指南》，以下簡稱《評估指南》，目前最新為2014年本?！对u估指南》中對節能評估報告的基本格式和內容做出了一般性的要求，各個行業的建設項目都有自身的特點，一本《評估指南》無法面面俱到，體現行業特色和耗能重點。
2鐵路節能評估工作開展
為響應國家節能評估要求，進一步規范、加強鐵路建設項目節能評估工作，提高鐵路能源利用效率，原鐵道部2010制定并了《鐵路基本建設項目節能評估報告書編制暫行辦法》(試行)和《鐵路基本建設項目節能評審管理暫行辦法》(試行)，要求從通知之日起，鐵路基本建設項目均需要進行節能評估。隨著國家對能評工作要求的提高和鐵路能評工作的深入，中國鐵路總公司于2013年了《建設項目節能評估工作管理暫行辦法》，對鐵路能評工作進行了進一步的規范。
3鐵路節能評估工作特點
鐵路建設項目有自身的特點，這就決定了鐵路建設項目的節能評估工作也不同于其他行業，從節能評估的方法和內容上有自身的特色。
3.1項目建設對所在地影響的評估
首先鐵路運輸屬于交通運輸行業，鐵路運輸的“產品”是運輸工作量，鐵路生產不產生增加值，因此按照《評估指南》的要求，交通運輸類項目不需要計算項目增加值能耗，鐵路建設項目節能評估不需要進行“n”值計算，也不能按照指南要求評估項目能源消費對項目所在地完成節能目標的影響。為說明鐵路項目的建設對項目所在地完成節能目標的影響問題，目前鐵路建設項目節能評估一般的做法是將鐵路項目運營后(項目研究年度近期)預測的運輸工作量，假設使用其他運輸方式完成需要的能耗，與鐵路運輸能耗進行對比，說明鐵路建設項目對完成節能目標的影響。當然這種方法存在一定的問題，例如忽略了公眾出行對旅途時間、經濟成本等因素的要求，但可以從一個側面反映鐵路運輸對社會整體運輸能耗的影響。鐵路建設項目一般都是“線”形項目，當然也有許多客貨站、編組站、機務車輛段所等“點”狀項目。項目線路長度短則跨越幾個地市，長則跨越幾個省，因此項目能源消費增量對項目所在地能源消費增量的影響的評估范圍也與一般項目不同。目前的做法是，如果是“點”狀項目就分析項目能耗增量對所在地市能源消費增量的影響;如果是“線”狀項目，就要將項目沿線站、段各單位的能耗，按照能源供應地點進行劃分，然后分別分析項目對每個省、地區的項目能源消費增量的影響。
3.2鐵路項目特有的評估內容
按照最新版《評估指南》的要求，已經不需要項目進行選址方案的節能評估，評估的重點應是項目的工藝流程是否會產生能耗的浪費。但對于鐵路建設項目，項目的選址方案，決定了鐵路運輸的長度，直接影響項目的能耗和能效水平。特別是一些“線”狀項目，評估的重點應該是項目主要技術標準，線路走向方案，車站(段、所)的選址方案和平面布置方案，以及機車、動車組選型等對項目能耗的影響。項目主要技術標準的節能評估，主要包括項目牽引種類，設計速度目標值，最小曲線半徑，限制坡度，牽引質量的節能評估。項目的主要技術標準確定了，項目的主要設計目標也就確定了，同時也基本決定了項目運營期的能效水平。項目線路選線方案的節能評估，應對線路整體走向是否順直，線路局部方案在施工條件、投資數量、地方規劃和相關法律法規允許的前提下，選擇的設計方案是否節能進行評估。項目站段選址方案會直接影響鐵路運營能耗，對項目設站數量、車站、貨場以及機務、車輛等專業段、所位置，平面布局方案進行節能評估，從節能角度推薦設計方案，可以有效減少項目運營期能耗浪費。機車、動車組作為鐵路建設項目的主要耗能設備，不同型號機車、動車組的牽引特性不同，在能耗上也存在差別，因此在滿足運輸需求的前提下，選擇能耗低的機車、動車組，可以從源頭上控制項目能源消耗。
3.3鐵路項目能效指標的特點
項目的能效指標是評判項目能效水平的主要依據，因此項目的能效指標要能體現出項目的特點，真實反映出項目是否對能耗進行了有效利用，從節能角度來說，項目的建設是否合理、可行。鐵路的工作任務是運送旅客和貨物，在滿足運輸需求的前提下，用盡可能少的能耗運輸盡可能多的旅客和貨物，是鐵路運輸節能優勢的體現。通過研究和篩選，確定衡量鐵路建設項目能效水平的主要指標是單位運輸工作量綜合能耗和單位運輸工作量牽引能耗。單位運輸工作量綜合能耗反映了運輸單位數量的旅客和貨物，項目使用的牽引、暖通、照明以及其他項目范圍內所有耗能設備消耗的能量總和。單位運輸工作量牽引能耗反映的是運輸單位數量的旅客和貨物，機車、動車組牽引以及牽引供電系統損耗的能量之和。
4結論
固定資產投資節能評估范文4
第二條本辦法適用于在本市行政區域內新建、改建、擴建的水泥熟料、鋼鐵、玻璃、印染、電力、造紙、化工、電鍍、有色金屬冶煉項目、年綜合能耗2000噸標準煤（或年電耗300萬千瓦時）以上或年耗水15萬噸以上的各行業、以及其它需要聯合審查的工業投資項目（含內外資，以下簡稱項目）。
第三條建立市工業固定資產投資合理用能與排污總量控制聯審協調工作小組，聯審協調工作小組由市政府、市發改委、市經委、市環保局和各縣區政府的分管領導組成，下設工業固定資產投資合理用能與排污總量控制聯審辦公室（以下簡稱市聯審辦），辦公室設在市經委。
市聯審辦由與工業投資項目密切相關的部門業務骨干組成，負責日常具體事務，聯審工作協調小組負責重大項目的決策。
第四條符合審查范圍內的項目，業主在申請項目報批、核準或備案時，應提交合理用能與排污總量控制專篇。合理用能與排污總量控制專篇應包含以下內容：
（一）項目概況；
（二）項目所在地能源供應條件；
（三）合理用能標準和節能設計規范；
（四）能耗指標主要包括年綜合能耗、單位產品(產值)綜合能耗、分品種實物能耗總量、按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序(工藝)單耗、單位產品綜合能耗和主要工序(工藝)單耗指標與國際、國內對比分析等；
(五)排污指標主要包括污染物排放種類、數量、防治措施和總量控制方案等；
（六）項目主要工藝設備的能效指標，主要工藝流程采取的節能減排先進工藝、技術及效果分析。
第五條項目合理用能與排污總量控制聯審的主要內容包括：項目是否符合國家產業政策和產業布局規劃及排污總量控制要求；項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范及標準，用能總量、能源結構是否合理；項目能效指標和污染物排放指標是否達到同行業國內先進水平；有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設備；項目采用節能新工藝、新技術、新產品等情況。
第六條年綜合能耗2000噸標準煤及以上或年耗水在15萬噸及以上的項目，應當對項目合理用能和排污總量控制專篇進行評估。
評估意見應對合理用能與排污總量控制專篇所提供材料的真實性、能耗指標和排污總量控制水平作出客觀公正的評價，并包含采用的標準和數據是否正確、主要生產工藝和污染防治措施是否科學合理進行分析比較等內容。
第七條各級工業固定資產投資項目管理部門，應認真甄別項目，對需要提交節能減排專篇的項目，應在受理項目的同時，將項目資料轉報市聯審辦。市聯審辦在接到申請后的5個工作日內對提交的項目材料進行聯審，出具聯審意見；對需要評估的項目，市聯審辦應在接到申請后的10個工作日內委托有關機構評估，并出具評估意見；如需要進一步論證的項目，市聯審辦應組織相關專家進行論證，專家論證時間不計入上述時限內；對意見分歧較大的項目，提交市聯審協調工作小組討論決定。
市聯審辦不向項目業主收取項目評估和專家論證費用。
第八條各級工業固定資產投資項目管理部門，對未按規定取得市聯審辦出具的合理用能與排污總量控制專篇審查批準意見的項目，不予報批、核準或備案。對擅自投資建設的，由相關部門依法追究各相關責任人的責任。
第九條經批準（備案）的項目在實施過程中確需變更建設規模、建設內容、節能技術方案、污染物排放總量等重大內容的，項目業主按本辦法第四條規定，在辦理有關變更報批核準備案時，提交變更后的合理用能與排污總量控制專篇，通過合理用能與排污總量控制審查。
第十條項目業主應當按照經批準的合理用能和污染防治及排污總量控制專篇所提出的合理用能和污染防治措施，委托有工程設計資質單位進行工程設計。
項目設計單位應當按照經批準的合理用能和排污總量控制專篇要求進行設計。
項目業主不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經審查合格的合理用能和污染防治設計文件，降低節能減排污染防治標準；項目建成后，達不到合理用能標準、節能設計規范和排污總量控制要求的，不予驗收；在項目竣工驗收時，應當包括合理用能和環?？⒐を炇盏葘ｍ椨涗?。
第十一條各級節能和環保行政主管部門依法組織對項目的節能措施、能耗指標、污染防治及總量控制等落實情況進行監察。對未按節能減排標準和規范建設、設計的項目，有權責令項目業主、設計單位限期改正，逾期不改正的依法追究項目業主或設計單位的法律責任。
第十二條承擔合理用能和排污總量控制評估的機構，違反職業道德、弄虛作假，致使合理用能和排污總量控制評估意見失實的，依法追究相關責任。聯審人員，應嚴格執行國家法律法規和技術規范的有關規定,對在審查過程中、的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十三條國家、省合理用能和排污總量控制新規定出臺后，按新規定執行。
固定資產投資節能評估范文5
我國目前的固定資產投資項目是根據項目建設階段，分部門對建設項目進行行業管理。由于條塊分割的管理體制，將完整的建設項目全過程管理割裂為若干階段，且各個階段行政審批手續繁瑣，互相鏈接，一般企業在申報時如果沒有相應的專業人員往往難以理清頭緒，有時經常會漏報一些手續，拿不到關鍵性的審批文件，導致建設項目的進度受到影響。根據《國務院關于投資體制改革的決定》國發〔2004〕20號文的要求，本文主要是對北京市不使用政府投資的企業固定資產投資項目建設程序進行論述，暫不討論使用政府投資的固定資產投資項目。
固定資產投資項目根據項目進度一般可分為：投資機會研究及項目立項階段階段、勘察設計招投標及報建階段、施工準備及實體施工階段，竣工驗收及運營調試階段，本文主要介紹實體施工前的建設程序，以拿到《建設工程施工許可證》為止。
1.1投資機會研究及項目立項階段
項目立項為項目前期的關鍵節點，是各項目啟動的“路條”。主要需要當地發改委的批文。報發改委審批的立項報告又根據投資主體的不同而分為《項目建議書》《項目可行性研究報告》（政府投資項目）和《項目申請報告》（企業投資項目）。但其辦理立項手續時又需要《節能評估報告》、《環境影響報告書》《社會穩定風險評估報告》（2013年新設立的項目立項前的前置報告，目前各個省市的實施進度不一致）作為申請材料（附件）。其中建設在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域可能造成水土流失的生產建設項目，建設單位應當編制《水土保持方案》，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。此時《水土保持方案》又為《環境影響報告書》的前置報告，在審批《環境影響報告書》的同時需要有《水土保持方案》的批復作為附件進行申報。
圖 1固定資產投資項目立項前涉及到的報告
除了以上立項前必須前置的報告外，在特殊條件下還需要《交通影響評價》、《文物勘察報告》、《地質災害危險性評估報告》、《地震安全性評價報告》等。根據《北京市人民政府關于優化完善本市固定資產投資項目辦理流程及相關工作機制的通知》京政發【2011】34號文件要求，立項后，對于交評、地震、水務等審查不通過，立項文件不得作為發放建設工程規劃許可證等后續許可的依據，該立項文件失效?？梢娖渌麍蟾婕词共蛔鳛榱㈨椝匦鑸蟾?，但也必須盡早完成，以免后期發現后只能停工后補手續，從而耽誤項目建設進度。
根據《北京市規劃委員會關于對部分新建項目進行交通影響評價的通知》【市規發2001】1001號文的要求，在北京市規劃市區內，建筑規模超過2萬平方米的大型公建項目及超過5萬平方米的居住類項目；邊緣集團、衛星城及重點地區，建筑規模超過5萬平方米的大型公建項目及超過10萬平方米的居住類項目；其他地區，建筑規模超過10萬平方米的大型公建項目及超過20萬平方米的居住類項目；交通樞紐、大型停車場等城市交通設施項目還需要編制《交通影響評價》，但其并不是立項前置條件。根據《北京市發展和改革委員會關于貫徹落實市政府優先完善本市固定資產投資項目辦理流程及工作機制有關問題的通知》【京發改規2012】3號文要求，取消《項目申請報告》審批前需交通部門出具《交通影響評價意見》，只需在取得土地使用權，報請《建設工程規劃許可證》之前申報即可。
北京市2011年公布了第四批地下文物埋藏區，固定資產投資項目如涉及到該區域，則在項目動工前必須進行前期文物勘探。但一般在土地取得前，土地一級開發單位已經完成文勘報告，在項目建設時可以直接使用其批件。
需要做《地震安全性評價報告》的固定資產投資項目為：1.國家重大建設工程；2.受地震破壞后可能引發水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質大量泄露或者其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質的設施以及其他可能發生嚴重次生災害的建設工程；3.受地震破壞后可能引發放射性污染的核電站和核設施建設工程；4.省、自治區、直轄市認為對本行政區域有重大價值或者有重大影響的其他建設工程。實際操作過程中，只要不是在地震斷裂帶上地區的建設工程一般不需要做。
圖 2固定資產投資項目特殊情況下會涉及到的報告
1.2取得土地階段
我們先從企業最常見的取得土地方式即招拍掛方式取得土地來分析。
企業通過招拍掛方式在公開交易市場上通過公開交易取得土地開發權的，土地掛牌的同時會附帶地塊《規劃條件》，此《規劃條件》是作為地塊后期建設規模、內容的依據，十分重要。在企業取得土地時會即刻辦理《國有土地使用權掛牌出讓成交確認書》，然后簽訂《北京市國有土地使用權出讓合同》。接下來需要辦理的是《建設用地規劃許可證》，在辦理此證之前，需要先到項目所在地測繪部門辦理《建設用地釘樁測量成果報告書》（含《建設用地釘樁通知書》和《釘樁坐標成果通知書》）。此項經常有建設單位漏報，延誤了后期《建設用地規劃許可證》的辦理。
在辦理《國有土地使用權證》時需要有：國有建設用地使用權出讓合同、《建設用地規劃許可證》、地價款繳納憑證、契稅的完稅憑證或減免稅憑證等。至此建設單位才算是正式拿到土地。
圖 3企業取得土地流程示意圖
1.3設計報批階段
設計其實一直貫穿在建設項目的各個階段。在項目最開始的投資機會研究階段，設計首先對地塊進行整體規劃，完成《概念性規劃方案》報建設單位認可后，與政府相關部門進行匯報對接。此時，建設單位只是對項目有個初步構想，而且并未實際取得土地。這時和政府對接主要是關心政府對項目的一些看法，然后根據反饋意見對項目的方案進行修改。
在建設單位確定項目及項目用地后，設計單位就要開始進行方案設計，此時方案設計要配合立項階段的各個報告報審，設計深度為初步設計深度。
在取得項目立項批復以及《建設用地規劃許可證》后可以進行《項目規劃方案審查意見的復函》（簡稱《方案復函》）的申報工作?！斗桨笍秃肥种匾?，取得后可以向園林綠化部門申報《園林審查意見復函》，該意見是確定項目綠地率的依據文件。同時向人防部門申報《人民防空工程建設規劃咨詢》、《人民防空工程建設規劃設計條件審查》、《人民防空工程初步設計審查》、《施工圖設計專項技術審查》（審查人防施工圖需在取得《建設工程規劃許可證》之后）等一系列審查。根據筆者的實際辦理經驗，人防一系列報審工作可以在取得土地和確定方案基礎上先期咨詢、先行辦理。等前置手續完成后第一時間即可形成人防意見，這樣可以節約辦理此步驟的時間，提高工程建設效率。至此人防審查結束。
以上程序全部完成即可辦理《建設工程規劃許可證》。
圖 4建設工程規劃許可證取得程序
北京市對于建設工程消防設計審核的權利已于2014年已經全部下放到區一級的消防部門，辦理消防審核是在取得《建設工程規劃許可證》之后。此環節類似于人防工程，先期可以先與消防部門對接，根據要求進行修改，等拿到前置手續后，即可第一時間辦理。
1.4施工準備階段
在取得《建設工程規劃許可證》之后，需要辦理《年度投資計劃》。根據《北京市人民政府優化本市固定資產投資項目辦理流程及相關工作機制的通知》（京政發【2011】34號），將發展改革部門和建設部門審批辦理年度投資計劃（施工計劃）環節調整至辦理《建設工程施工許可證》手續之前。除需要《建設工程規劃許可證》、《立項批復文件》、土地出讓合同、等前述審批手續外，還需要項目單位開戶銀行出具資金證明原件，以便證明項目建設資金已落實。
建設單位在完成施工圖并取得《建設工程規劃許可證》后，需還需辦理施工圖報審手續。北京市施工圖審查工作的主管部門是北京市規劃委員會，申請時需要有關部門對消防、抗震、人防、節能等專項審批意見書；工程勘察成果報告（詳勘）。審查合格則可取得《北京市建筑工程施工圖設計文件審查通知書》。
固定資產投資節能評估范文6
（一）按建設性質一般分類
1.按行業分類：能源項目、交通項目、原材料工業項目、裝備工業項目、農業項目、林業項目、水利項目、生態和環境保護項目、商業和服務業項目、科技、文化、教育、衛生、體育項目以及房地產開發項目等。
2.按投資主體分類：政府投資項目（又分為中央項目、地方項目）、企事業單位投資項目（含外商投資項目、合資項目、民營企業投資項目、社會團體投資項目）、個人投資項目。
3.按項目建設性質分類：新建項目、擴建項目、改建項目。
4.按項目建設階段分類：籌建項目、開工項目、在建項目、建成投產項目、收尾工程項目。
（二）按建設項目的市場性能分類
1.公益性建設項目，主要指為社會提供服務的建設項目，包括國防、科學研究、教育、文化設施、醫療衛生、體育運動、生態和環境保護等建設項目。
2.基礎性建設項目，主要指具有自然壟斷性、建設周期長、投資規模大、投資回收期長、收益低的基礎設施和部分基礎工業建設項目，如能源項目、交通項目、水利項目、城市基礎設施項目等。
3.競爭性建設項目（又稱經營性項目），主要指投資收益好、對市場反應靈敏，具有市場競爭能力的建設項目，如加工工業項目、商業及服務項目、房地產開發項目等。
（三）按政府管理權限分類
劃分為實行審批制、核準制、備案制項目。
1、核準類：工業類、倉儲物流的項目大部分屬于備案類，其中對環境有污染的化工、石油、爆炸等、還有外資企業的工廠類項目屬于核準類。對于實行核準制的項目，企業僅需向政府提交項目申請報告即可，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告、節能評估報告和開工報告的程序。
2、審核類：所有的房地產項目由國家財政出錢建設的項目屬于審批類，包含文、教、衛系統，即圖書館、文化宮、音像器材、書店，教育系統等。對于政府直接投資或以資本金注入方式投資的項目，需報送審批項目建議書和可行性研究報告。對于投資補貼、貸款貼息、轉貸的項目，只審批資金申請報告。
3、備案類：即自然人自籌資金開發的房地產項目，如商品房、商業大樓、住宅小區、幼兒園、私立學校、辦公大樓等等均屬備案類，重點是自然人自籌資金開發的房地產項目。
