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固定資產投資保障措施范文1
第二條本規定適用于來投資經營的區外自然人、法人和其它經濟組織（以下簡稱區外投資者）。區內投資者新建企業或原企業擴建改造的新增投資也適用本規定。
第三條土地優惠政策
（一）區外投資者可在本區境內選擇有利于生產經營的土地，凡符合土地利用總體規劃、城市規劃和行業規劃及產業政策的，可以按國家法律、法規設定的相關方式取得國有土地使用權。
（二）按國家法律、法規設定的相關方式取得國有土地使用權時，需按國家規定標準交納土地出讓金。
（三）對投資5000萬元以上的項目，區政府將設立扶持企業發展基金（含預算內資金），如果項目能夠按合同約定時間開工、竣工并投產，區政府將投入適當數額的基金支持項目發展；對不按合同約定履行的項目，將不予支持。
第四條稅收優惠政策
（一）區外投資者在境內建設的投資項目，只要符合國家產業政策，均可享受國家、和的相關優惠政策。
（二）對設在以國家鼓勵類產業項目為主營業務，且其當年主營業務收入超過企業總收入70%的內資企業和外商投資企業，在年以前，按15%稅率征收企業所得稅。
第五條凡進駐工業園區的項目和企業，還享受下列優惠政策。
（一）按照固定資產投資強度，享受相應的土地政策。
1、固定資產投資5000萬元以上—1億元的項目，投資強度100-150萬元/畝，收取園區基礎設施配套費1.5萬元/畝。
2、固定資產投資在1億元以上—3億元的的項目，投資強度150-200萬元/畝，收取園區基礎設施配套費1萬元/畝。
3、固定資產投資在3億元以上或高科技產業項目，采取“一事一議”的辦法確定。
4、固定資產投資5000萬元以下的項目進入鄉鎮“工業集中區”創業發展。
（二）按照“誰引進、誰受益”的原則，對于由鄉鎮、街道招商引資入駐園區的企業，自生產之日起所實現稅收的級留成部分，3年內全額劃歸所引進的鄉鎮或街道。
（三）鼓勵有條件的鄉鎮規劃建設鄉鎮“工業集中區”，區政府將對基礎建設配套完備、入駐項目多、財政貢獻大的鄉鎮“工業集中區”予以部分資金支持。
第六條固定資產投資1億元以上的生產加工類企業、固定資產投資在5000萬元以上的高新技術企業，或對我區產業升級有帶動作用的特大項目，采取“一事一議”的方式享受各種優惠政策。
第七條收費優惠政策
（一）免收區本級行政事業性收費，確需收取的或為上級有關部門代收的，按最低標準收取。
（二）服務性收費必須按照自愿、協商、有償原則，按有關規定的最低標準收取。
第八條服務保障措施
（一）區行政審批服務中心對投資項目的企業注冊、項目審批、稅務登記等事項實行“一站式”服務，全程代辦；凡屬區級審批權限以內的項目，資料齊全、手續完備的，3個工作日內辦結。需報上級審批的，由區直各相關部門限時協助辦理。
（二）嚴格規范收費行為，堅決制止和從嚴查處對各種類型企業亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款等行為。
（三）投資者在入戶、子女入托、入學、就業、社會保險、職稱評聘、計劃生育等方面，享有與居民同等待遇。
第九條資源配置政策
固定資產投資在1000萬元以上的工業加工類項目，區政府對其所用的原材料、水利、交通等資源給予優先配置。
固定資產投資保障措施范文2
關鍵詞：項目；檔案；歸檔
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）04-00-01
固定資產投資項目建設是為滿足型號研制保障、解決型號研制工程薄弱環節、改善研制手段、提高研制質量和測試精度而采取的型號研制技術保障措施，是進一步強化產業能力、圓滿完成重大科技專項和重點型號工程的重要保障。固定資產投資項目工作提升了型號保障、自主創新、產業化發展能力，是持續、穩定、協調發展的重要措施，為單位統籌考慮后續任務，發展壯大打下了基礎。
固定資產投資項目檔案是項目建設工作的重要組成部分，是項目建設的基礎和保障，是完成項目建設和竣工驗收的前提和保證，是檔案工作中的一項重要工作。確保項目檔案的完整性、準確性、系統性和有效性，是項目驗收的基礎，也是我們工作中一貫遵循的原則。就如何做好項目檔案的歸檔工作，筆者根據多年來單位的管理經驗做具體的交流，供檔案從業同行分享。
一、領導重視、職責明確，是歸檔工作圓滿完成的重要前提
歷年來，在項目歸檔管理工作中，我單位均通過下發紅頭文件的形式成立項目領導小組和工作小組，并制定詳細工作計劃，使歸檔工作得以順利開展。主管領導任領導小組組長，綜合檔案室主任和相關部門領導任領導小組成員，領導小組對項目驗收工作進行組織和管理，對重大事項進行決策和指導。工作小組成員中包括項目管理人員、技術人員、檔案人員、財務人員、技術安全人員等，從而加強了項目建設工作過程的監管和驗收工作的管理，確保了全員參與、職責明確，使相關人員對項目實施過程中的文件進行了認真收集、積累和建立預立卷工作，檔案部門有專人負責檔案的指導、歸檔工作，為項目檔案歸檔工作的順利進行提供了組織及人員的保證。
二、源頭抓起、制度健全，是歸檔工作順利開展的堅實基礎
我們根據項目涉及業務部門多、涉及檔案類別多、歸檔驗收材料多等固定資產項目工作特點，多年來，結合工作實際不斷摸索，將有關要求和經驗不斷固化于日常多項管理工作制度中，形成了較為完善的制度體系。
除檔案部門制定的《檔案工作管理規定》及相關檔案門類對項目歸檔有明確要求，并建立了兼職檔案員管理網絡外，我單位與固定資產投資項目有關的業務部門，如綜合處、技術處、質保處、行政處、財務處等機關也在主管業務中制定了相關規定，對日常工作中形成的文件資料、編制內容、預立卷單位等，明晰職責，明確要求，使檔案材料在形成過程中有據可依，為后續檔案材料的形成積累提供了有力的支撐。工作中的這種網絡化、制度化、規范化，保證了項目檔案工作“三納入”、“四參加”、“四同步”要求的有效落實。
三、注重收集、強化過程，是歸檔文件齊全完整的有力保證
文件材料的收集歸檔工作就是要按照項目檔案的形成規律，嚴格按照歸檔范圍和歸檔要求，接收分散在項目建設各業務部門的文件材料，集中到檔案部門的工作。
文件材料的收集工作是檔案管理的重要環節，是檔案工作的基礎。一般而言，收集工作包括：檔案部門對項目文件形成、積累和歸檔進行監督、檢查和指導；定期收集、歸檔項目建設各業務部門形成并具有保存價值的文件材料；補充歸檔文件的收集工作。
文件材料收集工作的質量決定檔案的質量，因此，各單位應充分認識到文件材料收集工作的重要意義。將項目文件材料的收集歸檔工作從源頭抓起，也就是從項目立項開始就加強對項目文件形成積累歸檔的監督、檢查與業務指導，堅持檔案工作與項目建設同步進行，明確項目各業務部門在文件材料收集和歸檔工作的職責，保證項目文件材料收集工作的良好的開展。
四、培養隊伍、提升能力，是歸檔工作組織實施的人才保障
項目管理人員和從事項目的人員基本上將參與項目的始終，他們對歸檔驗收要求的認識將會在工作中得到體現，使檔案管理工作前移，材料在形成、收集及預立卷方面就更有針對性。為此，我們非常重視對項目工作的意識和對工作人員能力的培養。
我們多次請上級檔案館的同志給有關人員講課，就如何做好預立卷、如何確定歸檔范圍、項目前期文件的收集及工作中的注意事項等內容進行深入專業的講解，提高了中層領導對項目歸檔工作的重視，提升了項目管理人員和專兼職檔案人員的業務素質，使他們在后來的工作中目標更明確，對過程文件的形成、收集、積累工作也更專業，更符合要求。
五、計劃管理、嚴格考核，是歸檔工作有序開展的主要手段
多年來，主管領導高度重視項目歸檔工作，將檔案工作納入單位考核體系中，并嚴格按照計劃進行管理。檔案部門以紅頭文件的形式，對歸檔工作的要求和時間節點進行明確，分解下達AVIDM計劃，并將歸檔完成情況列入雙文明考核，作為對相關單位檔案工作考核的重要內容。這樣，加強了歸檔工作的嚴肅性，不僅督促了有關單位能夠按照計劃節點完成工作，在一定程度上，也督促提醒相關單位對項目歸檔工作的重視。把項目歸檔工作與科研生產工作擺在同等的位置，同計劃、同考核，有利地保證了項目歸檔工作的有序開展、順利完成。
六、全員參與、專兼互補，是歸檔工作過程受控的有效方法
項目歸檔中，檔案人員積極主動參與指導，工作中注意點面結合，使指導工作主次分明。對文件、標準中明確的收集資料項目，檔案人員經常對相關人員進行提醒，并把指導的重點放在重點環節上。檔案人員在原來工作指導的基礎上，更多地體現有重點的節點性指導，固定資產投資項目的進行是按上級年度計劃開展工作的，但根據具體的實施情況經常要進行計劃的調整，這些調整包括項目本身的整合、實施單位的變化、經費渠道的變化、時間節點的變化等等。這些調整文件的完整性是歸檔工作的重要方面，不關注提醒這些細節材料的收集，歸檔文件的完整性將無法保證。關注細節，重點把關，使項目歸檔工作注重普遍性的同時兼顧特殊性，也使檔案工作人員指導更得力，使專職檔案員與兼職檔案員形成有力的互補，確保了歸檔工作的有效完成。
七、抓住特點、集中辦公，是歸檔工作出色完成的有力措施
針對不同項目的特點，采用不同的方式進行歸檔工作的組織。例如某建設項目投資數額大、建設周期長，所形成的文件不僅數量繁多、種類不一，而且業務涉及面廣，此項目的歸檔工作為我們積累了寶貴的經驗。在日常工作中各部門間緊密配合，檔案人員一直跟進項目并參與關鍵時間節點和進度的協調會，督促、指導各類文件材料的收集與積累的同時，針對歸檔整理工作量大、部門間協調配合多的特點，成立了專門的驗收工作項目組，采取脫產集中辦公的形式開展工作，保證了相關部門工作人員都參與到項目歸檔工作中，達到了資源保障到位、協調問題快、工作效率高的效果，集體智慧得以有效發揮，確保了歸檔的進度和質量。
固定資產投資保障措施范文3
“穩”是主要經濟指標增速未出現大波動，總體處合理可控區間，且好于全國平均水平，預計前三季度地區生產總值增速7%左右。2016年以來，全區經濟運行延續平穩態勢，主要經濟指標全國排名保持全國中上行列。1-8月，規模以上工業增加值、固定資產投資增速分別排全國第12、13位，且增速分別高于全國1.4個和3.7個百分點。社會消費品零售總額增速9.6%，與全國的差距由上年同期的3.1個百分點縮小到1個百分點。預計前三季度全區規模以上工業增加值同比增長7.5%左右，固定資產投資同比增長11.5%左右，社會消費品零售總額同比增長9.5%左右。
“緩”是主要經濟指標增速于上年低位基礎上持續小幅回落，低開緩走態勢明顯。2016年，全區主要經濟指標開局普遍明顯偏低。1-8月，規模以上工業增加值增速較一季度、上半年分別回落0.2個和0.4個百分點，回落幅度較大；固定資產投資增速較一季度、上半年分別下降1.6個和1.3個百分點，降幅較為明顯。主要支撐動力放緩，經濟下行壓力增加（見圖1）。
“好”是伴隨著供給側結構性改革的持續推進，新動力漸趨形成，經濟運行質量趨于好轉。
供給結構發生積極變化。主要表現為：服務業規模、質量雙提升。上半年，全區服務業增加值占GDP比重46.6%，同比提高2.8個百分點。其中，旅游業總收入與金融業增加值分別實現23.38%和15.5%的高增長；互聯網普及率同比提高11.8個百分點；快遞企業業務量和收入分別增長39%和37.1%。工業內部結構轉型向好。傳統產業規模繼續下降，新興產業規模持續擴容。1-8月，能源、化學工業同比分別增長6.4%和-0.9%，分別低于工業增速1.3個和8.6個百分點，高新技術和裝備制造工業同比分別增長10.6%和9.7%，分別快于工業平均增長水平2.9個和2個百分點。
需求結構持續改善。主要表現為：消費方式漸趨多元。網購、快遞、移動支付等新型消費方式漸成主流，上半年，全區電子商務交易額1668.6億元，是2015年全年的1.13倍；網絡零售交易額保持快速增長，達197.6億元，占交易總額的11.8%。旅游消費更趨強勁，“十一”黃金周，全區接待游客數和旅游收入同比分別增長21.49%和28.98%。服務業投資增勢良好。1-8月，服務業投資增速高達26.8%，快于全區固定資產投資增速15個百分點，占固定資產投資總額的51.1%，同比提高7.8個百分點，成為拉動全區投資增長的重大支撐。以互聯網服務、商務服務業為代表的現代服務業投資活躍，增速分別達到20.4%和43.2%，較上年同期分別提高63個和17.1個百分點。
經濟發展活力趨于增強。主要表現為：非公經濟持續穩步增長。1-8月，全區非公有制經濟工業增加值同比增長11.7%，較上年同期提高0.7個百分點，高于規模以上工業增加值4個百分點。市場主體更趨活躍。上半年，全區核發“五證合一，一照一碼”營業執照1.18萬張；8月底，全區實有各類市場主體168.5萬戶，同比增長6.6%，其中新登記市場主體增長11.8%，注冊資本增長54.3%。
二、主要問題及分析
前三季度，全區經濟運行雖整體平穩，但回穩基礎并不牢固，下行態勢尚未扭轉。尤其受工業、投資等主要指標增速回調影響，下階段，全區經濟整體將延續放緩態勢，完成全年7.5%的增長目標任務十分艱巨。
（一）供給側結構性矛盾依然突出
供需結構不均衡是我區當前經濟運行中的主要矛盾，矛盾的主要方面在供給側結構單一。長期的資源型、重化型發展模式使得我區資源過多消耗在傳統產業和低端低效產能上，與消費升級趨勢明顯偏離，并以產能過剩形式集中爆發。目前，全區煤炭、水泥行業產能利用率僅在70%左右，鋼鐵行業產能利用率不足60%，明顯低于85%左右的正常水平。規模龐大的產能出清需要一定的時間，且涉及資產處置、人員安置等系列問題，對經濟的影響將長期存在。與此同時，大量的要素集聚在產業鏈上游，使得生產要素難以從無效需求向有效需求、從低端領域向中高端領域配置，高端、完整產業鏈要素供給不足，產業鏈條缺失，加劇了經濟波動風險。
（二）工業將延續緩慢下行態勢
今年以來，我區加大煤炭、鋼鐵等主導行業去產能力度，煤炭價格恢復性上漲，帶動工業企業利潤復蘇。1-8月，全區規模以上工業企業利潤增長14.5%，高于上年同期37.9個百分點。但工業效益仍處歷史較低水平，短期回調不足以觸發企業持續穩健的擴大再生產，下行困局更多源自于產業支撐力趨弱。一是傳統產業支撐力繼續弱化。一方面，市場需求萎縮致傳統產業發展持續放緩，1-8月，能源工業和化學工業對工業增長的貢獻率合計為32.2%，同比下降10.6個百分點。同時，今年全區計劃去煤炭產能330萬噸、鋼鐵產能291.3萬噸，這些行業均為我區支柱產業，去產能帶來工業投資生產壓力顯著增加，對全區工業后續平穩增長影響較大。二是新興產業發展勢頭減弱跡象顯現。近年來，我區加大新興產業培育力度，高新技術、裝備制造等產業得到快速發展，漸成我區新動能的重要支撐。但2016年以來，新興產業發展有減緩跡象，增速及投資均較2015年有明顯下滑，投資形勢尤為嚴峻。1-8月，高新技術產業投資增速較2015年大幅下滑80.8個百分點，裝備制造業投資跌至負增長，新興產業后勁乏力問題開始顯現（見表1）。在傳統產業和新興產業支撐力“雙降”趨勢下，全年工業將延續緩慢下行態勢。
（三）投資內生動力有待提升
今年以來，我區把推進重大項目建設作為穩增長的關鍵途徑，1-8月累計完成全社會固定資產投資10259.5億元，但序時進度與往年相比偏慢，與年初計劃相差5030.5億元。一是投資結構仍較單一。我區工業項目布局仍集中在能源、冶金等傳統產業。今年新開復工億元以上工業項目中能源行業占比近30%，冶金行業占比近15%，而高新技術行業比重不足6%。多元支撐缺位導致工業投資增速急劇下滑，1-8月，工業投資增速同比下降1.57%，占固定資產投資比重降至42.9%，低于近年50%左右的平均水平。后期，受傳統投資品需求不足和“去產能”雙重約束，工業投資持續增長難度較大。同樣，我區基礎設施總體仍顯不足，但從基礎設施投資效率和地方政府負債及投資能力等方面看，不具備大規模投資擴張的空間和條件，更多地依靠基礎設施實現投資增長難度加大。二是投資動力和后勁有待增強。民間投資持續下滑加大投資擴容難度，受行業利潤率普遍下滑以及鼓勵民間資本政策落地難等問題影響，民間投資活力短期內難以得到激發。國有資本雖對穩投資起到了重要支撐，但因其資金多數來自于貸款，在當前金融系統風險及去杠桿力度持續加大背景下，后期持續支撐能力堪憂。
（四）消費擴容仍較為艱巨
值得關注的是，由于經濟持續回落，居民消費欲望開始下降，消費增長仍處歷史低位，規模擴容比較困難，消費將一定階段處于低位平穩運行態勢。一是就業形勢嚴峻影響居民消費預期。對我區而言，相對單一的產業結構使得相關職工安置再就業壓力更大。同時，由于我區就業結構市場化程度不高，對經濟的反應并不敏感，因此，實際的就業形勢會比數據反映的更加嚴峻。二是居民收入增速放緩。受制于經濟增速放緩，居民增收空間趨于狹窄。上半年，城鎮和農村常住居民人均可支配收入實際增長6.7%和6.5%，分別持平和低于國家0.9個百分點，低于經濟增速0.4個和0.6個百分點。居民收入增速減緩進一步削弱了居民消費預期。三是居民不敢消費趨勢抬頭。1-8月，全區居民消費價格（CPI）雖低于全國平均漲幅0.9個百分點，但并未激發居民消費熱情。同期，全區住戶存款增速高于上年同期4個百分點，即期消費趨弱。從CPI內部結構看，豬肉、蔬菜價格同比分別上漲31%和19%，而教育文化娛樂、醫療保健分別上漲0.8%和3.4%。價格體現供求關系，食品價格大幅上漲而服務類消費價格基本平穩，也從側面反映了當前居民消費更多的是集中于基本型消費，享受型、改善型消費在壓縮。
三、對策建議
四季度，圍繞全年目標任務，需堅定發展信心，聚焦發展重點難點問題，全力穩增長、強工業、增投資、促消費，努力完成全年目標任務。
（一）夯實經濟轉型發展基礎，加快培育發展新動能
加快構建親商營商環境?？v深推進“放管服”改革，在行政審批上做“減法”，打造環節最少、路徑最短、要件最精、收費最低、自由裁量權最小的行政審批流程，在服務上做“加法”，完善首問負責、預約服務、延時服務、領辦代辦等服務手段，探索推進“互聯網+行政服務”。打通政策落地最先和最后“一公里”，及時出臺改革方案配套舉措，開展“送政策上門”服務，幫助企業用足用好政策。優化企業創新環境，對新技術、新產品、新業態、新商業模式在名稱核準、經營范圍登記、經營場所限制等方面加強制度供給，為創業創新“松綁”。創造企業“寧靜經營”環境，規范監管執法，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位問題。
形成全方位開放大格局。在深化與俄蒙合作基礎上，加強與歐美等發達國家的直接合作，加大引資引智引技力度，重點推進能源、高端裝備制造、文化旅游等領域合作，形成雙向開放新格局。加強開放載體建設，建設一批外向型產業基地和進出口商品加工基地，大力發展口岸經濟、陸港經濟、空港經濟，著力打造一批國家經濟合作區。加強開放平臺建設，辦好各類會展交流載體，鼓勵吸引國際經濟合作組織和機構來我區設立代表處或辦事機構，推進務實合作。
（二）增投資與促落地并重，增強投資支撐力
精準施策增加民間資本。按民間資本類型、行業領域出臺細化針對性政策。明確以放開領域民間資本進入后的權益，確保民間投資獲得合理的投資收益。加強財稅政策對民間投資的直接扶持，設立民營企業專項發展基金，加強對商業銀行信貸行為監管，破解民營企業融資困境。
抓牢項目建設“生命線”。結合“十三五”規劃實施，及時調整重大項目實施計劃，再謀劃提煉一批生態環保、邊疆安全建設和民生工程項目，擴大投資增長點與接續力。建立重點項目“綠色通道”，對重點項目行政審批、公共服務、收費檢查提供一站式服務。強化重點項目要素保障，支持符合條件的企業通過發行票據和債務籌集資金，推動保險資金、社保資金投資重大基礎設施和優勢產業項目。建立重點項目環境容量指標協調機制，壓減過剩產能騰出的環境容量指標優先保障重點建設項目，探索通過組織交易或省市配套調劑解決環境總量指標。
（三）全力穩定企業生產，力促工業平穩運行
強化運行保障措施。深化電力體制改革措施，完善電力多邊交易、戰略性新興產業電價、新建電解鋁項目價格聯動機制；擴大特色工業園區用電試點范圍，支持共用火電企業與用電企業重組。進一步減稅清費，探索動態稅收政策，對困難企業采取階段性緩交或減免部分稅收；動態調整涉企收費目錄清單，大力壓縮中介服務種類和價格。
強化綜合協調服務。繼續采取“一企一策”等措施解決停產企業實際問題，幫助停產半停產企業復產達效。對上下游關聯度高的骨干企業，鼓勵開展聯合重組，構建產業鏈優勢；對有市場需求但資金流動不足的企業，協調搭建銀企對接平臺，探索推廣訂單質押貸款等新型融資模式。堅持調度制度，及時發現并解決運行中的矛盾問題。
（四）穩就業與強保障并舉，推動消費提質擴容
多措并舉促就業。針對去產能過程中出現的減員、待崗問題，完善落實援企穩崗政策，加強下崗分流職工培訓，打造“去產能”企業分流職工就業創業孵化中心；完善公益性崗位開發管理使用辦法。繼續做好大學生就業促進計劃和創業引領計劃，完善創業小額擔保貸款管理辦法和貼息政策。
千方百計強保障。加快收入分配制度改革，擴大中等收入群體。完善企業職工工資正常增長機制，根據經濟發展情況和物價上漲水平及時調整最低工資標準，提高居民工資性收入；強化財稅、金融扶持力度，擴大新興產業創投基金規模，打造低成本、便利化、全要素眾創空間，增加居民經營性收入。推進全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面，完善特困地區和特困行業兜底制度。
固定資產投資保障措施范文4
一、后危機時資增長動力由政府向社會切換
應對國際金融危機和經濟周期性調整導致的經濟急劇下滑,我國出臺了一攬子刺激計劃,在民營經濟缺乏投資動力的條件下,我國投資增長形成了由政府和國有經濟帶動的格局。在政府主導的投資增長格局下,國民經濟出現了企穩回升的跡象,而且趨勢不斷得到鞏固。與此同時,投資在促進結構優化方面也發揮一定積極作用。
世界歷次危機和經濟發展的歷史證明,政府投資作為增長動力不具有可持續性,經濟增長不可能完全依靠外力保持,政府財政赤字難以承受長期投資的資金需求。真正投資動力必將實現向社會投資切換。只有社會投資信心有效地恢復,才表明經濟增長真正獲得了內生的、可持續的動力。當前,我國正處于經濟復蘇的關鍵時期,核心矛盾之一,就是鞏固經濟企穩回升的基本態勢,而這又取決于能否啟動社會資本和民間投資。要啟動社會資本,必須做兩件事情,培育經濟增長點,明確未來投資增長的重點領域;破除阻礙社會資本投資的體制制度障礙,營造良好的投資環境。
二、后危機時代我國投資增長的重點領域
結合對我國長期經濟發展階段和短期經濟形勢的綜合判斷,后危機時代我國投資增長的重點領域主要包括四個方面,滿足由工業化和城鎮化帶來的投資需求;滿足培育新經濟增長點的投資需求;滿足經濟增長方式轉變的投資需求;人民群眾對生活和環境的新企盼的相關投資需求。
(一)滿足由工業化和城鎮化帶來的投資需求
我國當前正處于工業化中期階段,距離實現工業化還有一段距離。工業化的過程中,實際上是一個以資本和技術替代自然資源和勞動力的過程。因此,工業化對于投資有較強的帶動作用。
我國在2008年出臺的《全國土地利用總體規劃綱要(2006―2020)》中指出,到2010年和2020年,城鎮化率將分別達到48%和58%,這為未來十幾年城市化建設提供了一個核心目標。按照聯合國推薦的標準,發展中國家城市基礎設施建設投資應占固定資產投資的15%,或占GDP的3―5%。照此標準計算,即便是2010年我國城市化建設需要數千億元資金。因此,未來的城市化建設面臨廣闊的前景。城鎮化進程中,有關房地產建設、城市基礎設施領域的建設將成為投資重要領域之一。
(二)滿足培育新經濟增長點的投資需求
每一次危機爆發的同時,都蘊育著一場新的技術革命。在本輪危機中,低碳經濟成為了促進經濟復蘇、支持新一輪經濟增長的動力。
低碳經濟涉及的行業和領域十分廣泛,具有較大的帶動作用。主要包括低碳產品、低碳技術、低碳能源的開發利用。在技術上,低碳經濟則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業,以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術。
(三)滿足經濟增長方式轉變的投資需求
在后危機時代,我國投資增長不僅要注重速度和規模,且更注重結構、質量和效益。在經濟增長方式轉型的政策導向下,我們將由出口導向型戰略轉向,更注重消費驅動型增長。具體而言,居民消費需求具有幾個特點,一是發達地區居民消費結構不斷升級,汽車、飲食、服裝、娛樂健身等行業是代表消費結構升級的重點領域。二是中小城鎮收入不斷增長,消費水平達到了早期發達地區的階段,消費結構也面臨升級,因此逐步開發中小城鎮市場成為未來一個投資重點。三是農村居民的對于各種消費的需求代表農村市場的啟動。另外,人民群眾在公共服務方面具有較大的需求,如教育、醫療等行業也將面臨一個投資高速增長期。
(四)“新36條”帶來的民間投資需求
2010年5月13日,國務院出臺《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》,對拓展民間投資的領域和范圍做出了詳細的規定。在“新36條”中,在基礎產業和基礎設施領域、市政公用事業和政策性住房建設領域、社會事業領域、金融服務領域、商貿流通領域、國防科技工業領域等,民間資本均被允許以“獨資、控股、參股” 的方式進行投資。
三、促進我國后危機時資穩健增長的保障措施
(一)繼續實施積極財政政策,引導投資方向
繼續實施積極財政政策,一方面是為了鞏固經濟企穩回升的基本勢頭;另一方面積極財政的重點與2009年應有所不同。其重點應該是,引導社會資本向重點領域投資,而并非政府投資自己代勞。在培育新經濟增長點的過程中,技術進步是核心要素,政府積極財政政策要在支持技術進步方面發揮作用。在教育、醫療、保障性住房等民生建設的投資領域,政府具有重要的責任,積極財政政策成為支撐之一。
(二)繼續保持適度寬松的貨幣政策,信貸向中小民營企業傾斜
繼續保持適度寬松的貨幣政策,為社會投資提供充裕的流動性支持。但事實上,2009年的“適度寬松”以及形成了一定程度上的房地產泡沫和通脹預期,因此更需要加強流動性管理,突出貨幣政策的靈活性和針對性。為了對民間投資給予必要的金融支持,必須保持流動一定程度上相對寬松,同時,信貸要逐漸向中小企業、民營經濟傾斜,切實解決其融資難問題。
(三)盡快推出“新36條”實施細則,為民間投資發展護航
固定資產投資保障措施范文5
1.物資后勤保障組工作。疫情伊始，我局作為區疫情物資后勤保障組成員單位，承擔著全區防疫物資購買申報、庫存情況匯總、物資發放審批等各項工作。2021年我局繼續全面做好各一線單位、賓館、卡口、風控單元、專項工作組等95個單位（含臨時機構）共計284種醫療防護物資的保障供應，24小時審批物資、提報采購計劃、測算戰略儲備等，確保最高峰期52家隔離賓館、13次全民核酸檢測及疫苗接種等重點工作實現物資先行，至今共簽發1586張物資審批單，128張告急單。此項工作2021年開始由張航副局長，帶領3名工作人員專職負責。
2.支援街道下沉工作。在做好物資后勤保障組防疫物資精準、及時調配的同時，我局除物資后期保障組4人，派駐隔離賓館1人外，共下沉工作人員24人，負責協助街道社區核酸檢測、維持秩序、現場指引、信息登記、疏導人群等工作。在馳援街道社區的同時，所有工作人員繼續做好發改局日常工作，面對市發改委22個處室高標準完成各項工作任務及區領導安排的臨時性工作任務。
二是做好經濟發展規劃，助推高質量發展。組織起草《區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》；圍繞市構建“4+4”現代產業體系的工作思路，構建“1+2+5”現代產業體系，促進產業結構優化升級；制定我區優化產業布局的主要推進措施、實施路徑、完成時間和保障措施；完成我區經濟發展規劃體系編制調研工作。
三是狠抓重點項目推進，擴大有效投資。緊盯目標任務，持續推進項目協調會商機制，對謀劃、在建項目進行服務和督導，對企業推進前期審批、工程建設、竣工投產等環節提供首席服務，推動項目早開工、早建成、早投產。同步推進區級領導包保服務企業工作機制，編制并定期更新《區服務企業工作手冊》，為企業協調解決土地規劃、政策落實等問題。2021年推進省市重點項目10個（其中省百大項目1個），年度計劃投資19.7億元，謀劃儲備67個招商項目。
四是牽頭經濟運行專班，狠抓落實督導。編制《區經濟運行及政策制定專班工作方案》，與市經濟運行專班緊密對接，吃準吃透“月度經濟運行”考核評價辦法，全力做好區經濟運行專班的謀劃推進和指數分析。建立各推進組協同落實、定期例會、提前預警、督導檢查機制；項目推進掛圖作戰，確保統計數據每月更新，重大項目進度每周更新，重大事項隨時更新。
固定資產投資保障措施范文6
在市人代會上表決通過的北京市“十二五”規劃綱要提出了五年全市發展的主要目標是，緊緊圍繞人文北京、科技北京、綠色北京戰略和建設中國特色世界城市的目標，按照在推動科學發展、加快轉變經濟發展方式中當好標桿和火炬手，走在全國最前列的要求，率先形成創新驅動的發展格局，率先形成城鄉經濟社會一體化發展新格局，努力把北京建設成為更加繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區。具體包括六大方面：經濟平穩較快發展、居民收入較快增加、城鄉環境更加宜居、社會發展和諧穩定、文化大發展大繁榮、改革開放深入推進。
其中，“經濟平穩較快發展”提出，地區生產總值年均增長8％，地方財政收入年均增長9％，價格總水平保持基本穩定。中關村國家自主創新示范區初步建成具有全球影響力的科技創新中心，戰略性新興產業的支柱地位初步形成，服務業占比達到78％以上，“北京服務”、“北京創造”品牌和影響力明顯增強。
“居民收入較快增加”提出，城鄉居民收入年均增長8％，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，收入差距不斷縮小。“城鄉環境更加宜居”提出，交通擁堵現象得到有效治理，中心城公共交通出行比例達到50％；萬元GDP能耗，單位GDP二氧化碳和主要污染物排放持續下降，空氣質量二級和好于二級天數的比例達到80％；基本實現城市垃圾零增長、污水全處理。“社會發展和諧穩定”提出，城鎮登記失業率控制在3，5％以內，城鄉社會保障體系基本健全，中低收入群眾的住房條件得到明顯改善，人口調控管理服務能力進一步增強。
■[新拆遷條例]
新拆遷條例突出保障被征收者權益
國務院近日公布的《國有土地上房屋征收與補償條例》中，一個顯著的變化，就是刪去了舊有條例中令人敏感的“拆遷”，代之以“征收”。
“拆遷”二字，此前已在《城市房屋拆遷管理條例》中存在了20年之久，直到公布的新條例，“拆遷”二字徹底摒棄。有“征收”，就應該有相應的“補償”。多位專家認為，透過這一字面改動，可以看到新條例更加突出房屋征收和補償的規范、公平、合理；而且，在新條例的修改過程中，規范公權和保障私權的法治理念在不斷強化，更注重工業化、城鎮化建設與保護被征收入合法權益之間的統籌兼顧，使公共利益和私人利益得到更好的協調與平衡。
《國有土地上房屋征收與補償條例》自公布之日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。
■[反壟斷]
反價格壟斷規定
近日，國家發展改革委依據《中華人民共和國反壟斷法》，制定并公布了《反價格壟斷規定》和《反價格壟斷行政執法程序規定》，反價格壟斷規定于2011年2月1日起施行。
國家發展改革委公布的《反價格壟斷規定》，對價格壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力等價格壟斷行為的表現形式、法律責任作了具體規定。主要包括：禁止具有競爭關系的經營者達成固定或者變更價格的八種價格壟斷協議；禁止經營者與交易相對人達成固定商品轉售價格和限定商品最低轉售價格的協議；具有市場支配地位的經營者，不得從事不公平高價銷售、不公平低價購買、在價格上實行差別待遇、附加不合理費用等六類價格壟斷行為。
為規范和保障政府價格主管部門依法履行反價格壟斷職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，國家發展改革委同時公布了Ⅸ反價格壟斷行政執法程序規定》，對舉報受理、調查措施、依法處理、中止調查、責任豁免以及價格主管部門的責任等作了明確規定。
■[貨幣政策]
央行2011年首次上調存款準備金率
人民銀行從2011年1月20日起上調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這也是人民銀行2011年的首次貨幣政策動作。
此次上調后，我國大型金融機構存款準備金率將高達19％的歷史高位，中小金融機構的存款準備金率也將高達15.5％。粗略估算，此次上調后，央行可一次性凍結銀行體系流動性3500億元左右。
■[政府工作]
今年北京市政府工作要重點抓好七方面
在北京市第十三屆人大四次會議上，市長郭金龍在《政府工作報告》中指出，2011年要重點抓好七方面工作：
一是保持首都經濟平穩較快發展。二是深入推進自主創新和產業結構調整。三是切實保障和改善民生。四是加大統籌城鄉區域協調發展力度。五是著力提高城市精細化服務管理水平。六是進一步深化改革和擴大開放。七是全力維護首都和諧穩定。
■[發展改革工作]
北京市明確今年政府固定資產投資安排
從北京市發展和改革工作會上了解到?！?011年，北京市政府固定資產投資將安排347億元，同比增長9％。”市發改委主任張工說，重點投向軌道交通建設、核心區交通緩解、重點新城和重點產業功能區建設、保障民生和改善生態環境等領域。
據了解，今年核心區、拓展區、發展新區、涵養區安排投資比例為2：3：3：2，郊區政府投資持續超過50％。同時，按照城南行動計劃和西部地區轉型發展的意見，投向城南和西部薄弱地區的政府投資增速將高于全市平均水平。
今年由于資金需求比較旺盛，信貸政策或將趨緊，政府更強調投資的引導和帶動作用，希望撬動更多的社會投資。張工說，“今年，政府固定資產投資對新開工項目要量力而行、有序有度。優先保障存量項目早竣工、見成效。”
[京西轉型]
京西發展定位首次明確
從市發改委獲悉，本市以市政府1號文的形式印發了《關于加快西部地區轉型發展的實施意見》?！兑庖姟分写_定了一條主線、五個著力、五個持續和一個戰略目標的發展思路；提出了六大提升工程；確立了五大新型替代產業。明確了“一核、兩區、三帶”空間布局；制定了七條保障措施。
據了解，《意見》首次明確了西部地區發展定位和發展路線圖。提出要努力把西部地區建設成為“全國加快轉變經濟發展方式的示范區”、“全市生態文明建設的重點區”和“首都功能拓展的重要承載區”。
■[設計產業]
本市將打造九大設計產業園區
本市將打造九大設計產業園區，并建設“北京設計博物館”，以集成國內外優質設計資源。市科委日前公布《北京市促進設計產業發展的指導意見》，旨在支持各類設計創新活動，提升本市自主創新能力。
《意見》明確了本市設計產業發展的目標：推出5至10名具有國際影響力的設計大師，培育設計產業100強企業及一批優秀中小設計企業，建設一批設計產業集聚區，到2012年，設計產業收入突破1300億元。5至10年內，本市將成為全國設計核心引領區和具有全球影響力的設計創新中心。
《意見》決定打造九大設計產業固區：建設西城核心設計示范區、推動海淀集成電路設計和電子產品設計、東城工藝美術設計、朝陽藝術時尚與展示設計、順義汽車設計、石景山動漫游戲設計和工程設計、昌平現代裝備設計、大興工業設計、通州體育休閑設計等集群發展。
■[中小企業]
北京科技型中小企業將獲資助金
從市科學技術委員會獲悉，2011年度“北京市科技型中小企業技術創新資金”正式啟動，將對具有較高成長性的科技型中小企業的項目予以重點支持。
