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天然氣管道保護條例范文1
關鍵詞:油氣管道;安全保護;思考
中圖分類號:TE88 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-0-01
為提高廣大人民群眾保護石油天然氣管道及其附屬設施的社會安全意識,強化對石油天然氣管道及其附屬設施的聯防聯護,防止石油天然氣管道泄漏、侵占、破壞等事故的發生,地方各級政府將把石油天然氣管道設施保護工作納入地方政府政績考核內容,并層層簽訂管道保護責任書,從根本上消除本地區石油天然氣管道的不安全隱患。也就是說,要不斷采取措施,強化執行,建立起石油天然氣管道保護長效機制。
一、油氣管道安全保護的必要性
我國現有油氣管道中的60%已運行20年左右,東部一些原油管網已經運行了30年以上,存在管線老化、儲存設施超期服役等問題,管道進入事故多發期;打孔盜油等破壞管道設施的違法犯罪行為猖獗;城鄉建設的快速發展導致新的建設工程、生產生活設施占壓現役管道嚴重;此外,自然災害頻繁造成的管道安全隱患也十分突出,加強管道運輸安全保障迫在眉睫。
油氣管道是我國油氣資源運輸的大動脈,保護管道就是保障管道運輸安全,而管道運輸安全直接關系國家的能源安全和公共安全?!妒吞烊粴夤艿辣Wo法》立法之目的也即管道保護的重大意義之所在。
二、保障石油天然氣管道長治久安的關鍵點
對于一個地區而言,應該:(1)建立省、州(地、市)、縣、鄉(鎮)、村聯絡員會議制度,分組實施監督檢查工作,定期研究分析管道保護的問題和措施。(2)各級地方規劃、國土、建設、交通、水利、林業等部門在申報、審批項目時不得違反《石油天然氣管道保護條例》,特別是鄉(鎮)一級政府要切實落實責任,鄉(鎮)包村干部要把保護石油天然氣管道作為農村工作的一項重要工作。鄉(鎮)政府對農村牧區宅基地、小養殖場、小作坊等項目的審批規劃要充分考慮石油天然氣管道的安全距離。否則,按照誰審批、誰負責的原則追究相關責任。
對于一個油氣企業來說,建議要投入大量的人力物力來對其所轄油氣管線進行維護、防守,采取多項日常維護措施,如:采取GPS巡檢器、管道變形檢測系統進行檢測;加強巡線力量,增加巡線密度以及安排人員24小時看護;建立巡線管理及各項管理制度、規定、操作規程;加大員工的培訓力度,大力開展對管道沿線居民的管道保護宣傳活動,積極主動與地方政府有關部門溝通,及時維護、增加管道地面標識及保護設施,不斷加大清理違章占壓的力度,并長期檢查監督;及時對管道進行安全評價等。
三、油氣管道安全保護長效機制建設的建議
1.要站在全局和戰略的高度,清醒認識做好輸油氣管道安全保護工作的特殊重要性和緊迫性。切實增強大局意識、責任意識、憂患意識,以更大的決心,更高的標準,更嚴的要求,更強有力的措施,全力抓好安全保護工作,使涉油違法犯罪活動明顯減少,涉油問題重點地區面貌明顯改觀,確保供油供氣絕對安全,堅決防止發生有重大影響的涉油案件、事故和,堅決防止發生涉油暴力恐怖事件。
2.要振奮精神,樹立信心,確保工作任務的全面完成。國務院兩次頒布《石油天然氣保護條例》,2007年最高人民法院、最高人民檢察院出臺的《關于辦理盜竊油氣、破壞油氣設備等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》以及2008年國務院明確指出要“提請審議石油天然氣管道保護法草案”等,都為集團公司做好這項工作提供了政策和法律保證。只要各企業把安全保護工作同產能建設同步部署,繼續加強協調配合,一定能夠如期完成工作任務。
3.要切實抓好石油自然氣管道維護法的實行工作。建議:(1)深刻開展法令進修宣揚工作,提高貫徹實行石油自然氣管道維護法的自發性。(2)加速推動法令實行的各項配套工作。要抓緊做好配套律例的制定工作。相應的部分規章也要兼顧斟酌,抓緊研討。(3)著重抓好清算違章占壓、沖擊打孔盜油、規范管道與相干舉措措施的相遇訂交關系工作。(4)管道企業應該嚴厲實行法令劃定的任務,增強管道維護的軌制扶植和才能扶植。
4.要以強烈的責任感和事業心,認真抓好安全保護工作,務求取得實效。要以保障國計民生,實現國慶安全為目標,進一步抓好油氣田及輸油氣管道安全保護工作;要進一步密切企地協作,深入開展平安油區建設,為油氣安全生產創造良好環境;要狠抓隊伍建設,打造一支高素質、能戰斗的安全保護力量,以適應目前安全保護工作的需要,尤其要把輸油氣管道安全保護工作貫穿建設、運行的全過程,常抓不懈,從規劃、施工階段入手,提前謀劃,提前介入,從源頭上開展工作。
參考文獻:
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[3]馬學海,許研新,董浩.并行油氣管道保護措施研究[J].石油工程建設,2010(06).
天然氣管道保護條例范文2
一、管道設施是國家重要的基礎設施,受法律保護,禁止任何單位和個人從事危害管道設施安全的行為。任何單位和個人都有保護管道設施和管道輸送的石油、天然氣的義務,對于侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設施安全的行為,有權制止并向公安機關舉報。
二、根據《條例》第十五條規定,禁止任何單位和個人從事下列危害管道設施安全的活動:
(一)移動、拆除、損壞管道設施以及為保護管道設施安全而設置的標志、標識;
(二)在管道中心線兩側各5米范圍內取土、挖塘、修渠、修建養殖水場、排放腐蝕性物質,堆放大宗物資,采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構筑物或者種植深根植物;
(三)在管道中心線兩側或者管道設施場區外各50米范圍內爆破、開山和修筑大型建筑物、構筑物工程;
(四)在埋地管道設施上方巡查便道上行駛機動車輛或者在地面管道設施、架空管道設施上行走;
(五)危害管道設施安全的其他行為。
三、任何單位和個人在管道設施安全保護范圍內從事以下活動時,應當按照《條例》相關條款規定事先通知管道企業或者征得管道企業同意,并做好相關保護措施:
(一)新建、改(擴)建鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線路;(二)埋設地下電(光)纜;(三)設置安全或者避雷接地體;(四)在管道中心線兩側各50米至500米范圍內進行爆破;(五)采取泄洪等防洪措施;(六)其他可能影響管道設施安全的活動。
四、穿越河流的管道設施,由管道企業與河道、航道管理單位根據國家有關規定確定安全保護范圍,并設置標志。在依照前款確定的安全保護范圍內,除在保障管道設施安全的條件下為防洪和航道通航而采取的疏浚作業外,不得修建碼頭,不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥、炸魚、進行水下爆破或者可能危害管道設施安全的其他水下作業。
五、后建、改(擴)建的建設工程如與已有的管道設施相遇,后建、改(擴)建的建設工程項目單位應與管道企業協商制定具體保護措施。
六、管道企業應當切實履行《條例》規定的義務,建立完善制度,采取措施加強對管道設施的保護。
七、管道企業應當將已建管道設施的有關資料和新建、改(擴)建管道設施規劃或者計劃報送當地規劃主管部門。
管道設施沿線政府規劃主管部門在審批新的建設項目時,應核實在役管道具體分布情況,依據有關規定留出足夠安全空間,避免新建設項目對管道造成占壓和破壞。
八、管道設施沿線各級公安機關負責監督指導管道企業落實管道設施保護措施,及時制止并依法查處侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設施安全的行為。
天然氣管道保護條例范文3
石油、天然氣既是國家重要戰略物資,也是安全生產工作重點監管的危險化學品。現根據《石油天然氣管道保護條例》(國務院313號令)、市發改委等五部門《關于轉發〈關于加強西氣東輸管道安全保護工作通知〉的通知》,及市消防局《關于落實地下輸油氣管線消防安全責任的通知》精神,為確保我區轄區范圍內輸油氣管道的安全運行,并建立長效管理機制,經區政府研究,結合本區實際,決定建立*區輸油氣管道安全保護聯席會議(以下簡稱“聯席會議”)制度。通知如下:
一、成員單位
聯席會議成員單位為:區府辦、區計委、區規劃局、區安監局、區公安分局、區質監局,區防火監督處、區燃氣辦等。
二、會議制度
1、聯席會議在召集人主持下開展工作。聯席會議召集人由分管副區長擔任,各成員單位分管領導為聯席會議成員。主要研究和協調輸油氣管道安全保護工作中的有關重大事宜。
2、聯席會議活動形式為全體會議和專題會議。全體會議每年召開一至兩次,專題會議根據需要不定期召開。會議由聯席會議召集人主持,或受聯席會議召集人委托,由區府辦分管領導主持。
3、專題會議可根據會議內容和需要,臨時確定有關輸油氣管道設施企業及所在地鎮、街道(*工業區)的分管領導列席。
三、工作職責
1、區政府對轄區內輸油氣管道安全保護工作負責;
2、區安監局是本區輸油氣管道安全保護工作的牽頭協調部門,負責本區輸油氣管道安全保護的監督管理和協調,并牽頭組織制訂應急處置預案;
天然氣管道保護條例范文4
1長輸油氣管道工程建設中存在的安全問題
1.1盜采天然氣對長輸油氣管道工程建設的影響
在經濟利益的驅使下,經常會發生盜采天然氣的現象。而盜采天然氣特別是開孔盜采會對長輸油氣管道的正常運行造成極其不利的影響。給長輸油氣管道的安全管理工作造成了極大的問題。
1.2施工的第三方造成的工程建設的安全問題
由于長輸油氣管道工程建設的施工方基本由第三方擔任。所以在施工中會出現諸如管線損傷、安全距離不足、違章建筑、挖沙取土等工程建設的問題,都會對長輸油氣管道的工程建設造成影響。
1.3人為和自然災害對長輸油氣管道工程的安全問題
在長輸油氣管道工程建設當中也會出現人為因素的破壞和自然地質因素導致的災害。
1.4施工、設計中存在的安全問題
在對長輸油氣管道工程建設的設計中,經常由于缺乏對建設實際地點的考察,出現了在長輸油氣管道設計中的問題,加上在施工的過程中也會出現諸如材料質量不合格、建設設備使用不當等問題也會對長輸油氣管道工程建設造成安全管理方面的問題。
2對長輸油氣管道工程建設進行安全管理的措施
2.1加強相關法制法規的建設
當前我國頒布了《石油天然氣管道保護條例》對長輸油氣管道工程建設的安全管理工作進行了保證,但是具體的執行過程中還需要進一步完善和補充一些的司法解釋,促使條例更加能夠發揮作用。地方政府要針對自己的地方特色,頒布保護油氣管道工程建設的地方性法規,有助于營造安全的油氣管道氛圍。
2.2加強宣傳長輸油氣管道工程建設的安全知識
對于長輸油氣管道工程建設的施工人員來說,必須要充分認識到關于長輸油氣管道工程建設的相關知識,并且在長輸油氣管道工程建設當中積極配合當地政府,開展宣傳活動,讓當地居民對長輸油氣管道設施的安全法制意識得到全面的提高。例如編制合理的長輸油氣管道安全教育讀本,將讀本下發到當地群眾手中,配合當地政府完成保護長輸油氣管道的安全管理工作。
2.3制定針對性的安全保衛工作
長輸油氣管道建設管理部門要定期開展專項整治活動,嚴厲打擊關于油氣違法犯罪等活動,保證長輸油氣管道的安全治安環境。對于長輸油氣管道的建設企業來說,要圍繞著組織保障、資金保障等制度來不斷完善崗位責任制;另外還要加大對重大危險源的監控工作,避免在長輸油氣管道工程建設中發生突發事件;設置警示標識,完善長輸油氣管道的安全管理體系。
2.4加強對長輸油氣管道的設計和施工全過程的安全管理工作
在長輸油氣管道工程建設的前期工作中,要充分考慮到長輸油氣管道建設的沿線地質情況、社會環境等因素對長輸油氣管道安全的影響。需要施工方通過加強對長輸油氣管道項目的安全評鑒工作,來確保整個長輸油氣管道項目能夠順利得到運行。在長輸油氣管道項目中要確保安全設施能夠在長輸油氣管道的設計和施工當中同時使用。在長輸油氣管道施工建設過程中,要推行QHSE管理體系,以便更好的進行長輸油氣管道工程建設中的安全管理管理工作。并且在長輸油氣管道工程建設的過程中要建立有效的工程監理制度。對于那些重要設備如:鋼管,就要對其的材質進行嚴格的審查。在長輸油氣管道整個運行過程中,要按照上方制定好的安全管理規章制度、和施工方已經存在的技術操作章程來開展長輸油氣管道工程建設的生產活動。同時施工方還要在長輸油氣管道的工程建設中建立科學的油氣管道應急預案,將長輸油氣管道建設中出現的緊急情況發生的災害受到的損失降到最低,并且盡可能的縮短長輸油氣管道建設工程的搶修時間。
3結語
天然氣管道保護條例范文5
瘋狂盜油者獲得嚴懲
2006年5月14日,河南省焦作市中級人民法院依法宣判了一起盜竊原油案,一份長達30多頁的判決書表明,2002年4月至2003年2月,21名被告人在豆銀鎖、王紀剛、魏正軍、董華平、董學同、王隨山、王合運等七人的組織策劃下,利用夜幕做掩護,先后在河南省濮陽市、安陽市、新鄉市和焦作市境內的中洛石油管道上,短短不到一年的時間內,他們瘋狂打孔盜油近20余次,總價值30余萬元,致使中洛管線停輸共計156小時,管輸費損失230萬元,中國石化新鄉輸油處為修復管道共花費搶修費17萬元,同時還導致部分農田遭原油污染和減產,給國家財產和石油資源造成了極大破壞。
焦作市中級人民法院經審理認為,以豆銀鎖等七人為主犯的21人犯罪團伙破壞正在使用的輸油管道,嚴重危害公共安全,已構成破壞易燃易爆設備罪,其中被告人豆銀鎖被判處無期徒刑,,并處罰金人民幣2萬元。其余20名被告人也同時領受了各自相應的刑罰。
打擊“油耗子”任重道遠
“這不是泥土,這是‘油土’!”在管道沿線的濮陽縣清河頭振興寨村,兩位農民指著被泄漏的原油浸黑的地塊說。在一次盜油事件中,“油耗子”逃離時根本不顧原油的泄漏,致使數噸原油白白流進了莊稼地里,現場附近大約兩畝田地全被鋪了一層厚厚的黑油,成熟在望的小麥全部枯死。
2004年4月18日,不法分子在濮陽市經濟開發區一村莊外管道上打了個沖天眼,造成大量原油外噴,當時正刮五六級大風,原油污染帶長700多米,36畝麥地、40畝菜地、幾十座蔬菜大棚被污染,還殃及十幾家個體企業和幾十戶農民房屋。事件發生后,造成停輸12個小時,管道內的原油已形成“初凝”。搶修人員拼死拼活,才將輸油管道從“初凝”的險情中搶救過來。否則,一旦停輸時間過長,管內溫度下降,造成原油冷凝,國家投資4個億的管道就可能全部報廢,成為一段幾百公里長的僵死“灌腸”,后果將不堪設想。
“打孔盜油達到了瘋狂的程度,幾乎每天都有盜油事件,每天都得停產搶修!”中石化管道儲運公司新鄉輸油處的工作人員憤慨地說。
為什么這些人如此猖獗呢?輸油處的同志介紹,對盜油者的巨大誘惑,主要來自賣油后的驚人利潤,近年來隨著油價攀升,一些打孔盜油者甚至叫囂“盜油比販毒還要來錢快”。為了更高效便捷地盜油換錢,不法分子盜油的手法和方式也在不斷“升級”。
在一個農家小院,我們見到了不法分子用來盜油的各式各樣的工具:大堆的閥門、引線,各種大小、長短不一的紅色和黑色軟體膠管,還有用來銷贓的卡車。這些全是被公安機關和巡線人員繳獲的作案工具。
這些盜油者經過精心準備,用特制的工具尋找輸油管道,并有專人打孔。一伙人還模仿國家專利密閉開孔機的原理,制作出一個打孔器。打孔盜油者從輸油管道上接出幾十米甚至幾百米的管線并埋在地下,管線上裝有閥門以便隨時取用,作案手段隱秘且不易被發現。
此類犯罪除具有組織周密、團伙作案、技術專業、手段隱秘等與一般犯罪不同的特點外,還具有這樣幾個特點。一是團伙成員中年人居多。從2004年至今查獲犯罪成員看,30歲至45歲的中年人占93%。二是出現了打孔竊油的專業村。據群眾反映,清河頭鄉管五星村有70%的成年男子或直接或間接參加過盜油活動,僅2004年該村的中洛輸油管線就發現盜油閥門32個。三是多是團伙作案,犯罪嫌疑人手段狡猾,具有暴力傾向,僅憑巡線員有時無法完成查獲涉油車輛等任務。四是有前科的犯罪嫌疑人占比例較大。魏正軍打孔竊油團伙,抓獲的21名犯罪嫌疑人中,被判過刑的有9人。有些犯罪嫌疑人在勞改時是獄友,出獄后,不思悔改,糾集在一起,繼續作案。
據河南省公安廳的同志介紹,面對公安部門的不斷打擊,“油耗子”的作案區域也在改變,開始有計劃地向鄰縣滲透;犯罪手法也開始出現具有黑社會性質的暴力現象。2002年11月,一伙“油耗子”正在盜油時被治安巡線大隊工作人員發現后,竟然采用暴力將巡線人員強行扣留,從容盜油后逃之夭夭。一些巡線人員在盤查盜油分子時還遭受過槍擊。中原油田10余名民警在一次設卡盤查時,一輛無牌照盜油油罐車瘋狂闖卡,造成兩名民警受傷,一輛警車報廢。2004年8月,濮陽站巡線員在巡邏中遭到8個蒙面歹徒有預謀的襲擊,兩名巡線職工被打傷,車輛被砸壞。
主審該案的焦作市中級人民法院法官張國勝說,案件屢禁不止的原因首先是許多被告人直到開庭時還以為他們的行為是一般盜竊,頂多判幾年就出去了,豈不知該案應適用刑法第118條和119條規定,以破壞易燃易爆設備罪來定,該罪法定最低刑為三年有期徒刑,最高刑為死刑。其次,盜竊罪規定,除盜竊金融機構和珍貴文物有死刑外,一般盜竊罪法定最低刑為三年以下有期徒刑、拘役或管制,最高刑為無期徒刑,差別較大。從被告人供述看,河北邯鄲和濮陽兩地廢舊機動車交易市場(作案者可從那里買偷油運輸車)和小煉油廠的管理不嚴,是產生盜竊原油的重要誘因,是犯罪鏈條上的重要一環。三是石油管道線路長,管理技術手段落后。據新鄉輸油處的同志講,中洛輸油管道全長284公里,僅有巡線人員100名,這100人還被分為兩班,即每次僅有50人當班巡線,人員配備明顯不足,另外輸油管線上七個泵站雖然前幾年更新了設備,提高了技術含量,但仍不能清楚分辨出犯罪分子打孔盜油的確切位置,等巡線人員或公安人員趕到后,犯罪分子往往已揚長而去。四是當地政府或公安機關的疏忽或麻痹也是造成案件頻發的原因。有的當地政府或公安機關認為石油管線掩埋在地下很安全,不需要太多防范等,存在麻痹思想。
法律與監管要雙管齊下
打擊涉油犯罪,現有的法律、法規不僅嚴重滯后,而且還出現了法律相互沖突,法律效力低等問題。如《石油天然氣管道保護條例》規定:在管道兩側5米以內,嚴禁搭違章建筑;嚴禁挖砂取土,造成穿越河流的管道、懸空等。但在實際生活中,有些農民則搬出土地承包法等法律來說理,弄得《石油天然氣管道保護條例》遭遇了許多尷尬。
此外,在2001年的《石油天然氣管道保護條例》頒布以前建設了大量占壓輸油氣管道的建筑物,責任認定復雜,清理難度較大,而且隱患大,這一切都急需出臺專門法加以規范。
有專家認為,要解決管道安全問題,必須從立法上構建科學的管理機制。要將管道安全視為一種重要公共安全工程,要從源頭上抓起,管道管理者和管道運輸單位要盡到嚴格的管理責任,管道安全的維護需要建立相關的責任機制。要通過立法明確管道沿線各級人民政府,特別是公共安全管理機關保護管道安全的責任。在具體的制度上要實行定期安全檢查,群眾舉報等制度。
天然氣管道保護條例范文6
近日,省人大法制委、省法學會聯合舉辦“浙江歷史文化名城法律保護”專題研討會,通過集聚各方法學專家學者的智慧,為省人大近期修訂《浙江省歷史文化名城保護條例》提供參考意見。這是我省人大開門立法、集思廣益的一種創新形式,也是省法學會主動參與人大立法,積極推動法學研究成果轉化運用的一次有益嘗試。
1999年7月25日,省九屆人大常委會第十四次會議審議通過了《浙江省歷史文化名城保護條例》。條例施行以來,我省歷史文化名城保護工作取得了顯著成績。但隨著經濟社會的快速發展,歷史文化遺產保護工作仍面臨著巨大壓力,條例在具體執行中也顯現出一些問題和不足,主要包括保護范圍不能適應新形勢、保護制度和措施不足、部分條款精神與上位法不符等。
研討會上,來自省人大法制委、省人大常委會法工委、省法學會的相關領導和省內高校、科研部門及司法實務部門的40余位專家學者,從新條例的立法指導思想、立法體例與原則、保護理念、保護規劃、資金來源、申報程序、相對人利益保護、監管體系、責任制度等方面提出了全面的修改意見。
在省法學會根據本次會議綜述編寫的《要報》上,省人大常委會副主任王永明還專門批示,對這一做法給予肯定,希望今后雙方建立長期合作關系,充分發揮我省法學專家的力量,更好地提高我省地方立法的質量。
董服民
寧波:督促政府“深度”治污
日前,寧波市人大常委會組織部分常委會組成人員、市人大代表,就全市工業污染情況開展調研。針對重污染企業轉型動力不足,產業結構、布局仍不合理,治污水平沒有得到根本性提升等問題,調研組提出了對重污染行業進行一次綜合整治,年內所有重污染企業必須通過整治驗收等意見。
為落實人大意見,寧波市政府立即制定“深度”治污方案,全面開展了電鍍、印染、化工等十大重污染行業的整治提升行動,涉及企業373家,占全市污染排放量的95%以上。
與此同時,相關部門還將重新制定各行業整治標準,并要求電鍍行業所有原地改造整治企業和電鍍園區于今年6月底前全面完成整治并通過驗收,印染行業所有企業需于年底前完成整治并通過驗收。 王井才
西湖區:每周向代表通報政府工作
今年以來,西湖區的人大代表每周都會收到一份由區政府辦公室主編的《政府工作周報》,上面詳細記錄了區政府一周來的主要工作和活動情況,以及人代會上確定的重點工作的最新進展情況,使代表足不出戶就可全面、及時地了解區政府的主要工作情況。
代表們表示,區政府每周向代表通報工作情況,既體現了對人大代表的尊重,也為代表履職提供了方便,有利于代表在日常監督工作中提出更有針對性的意見建議。
近年來,西湖區人大常委會不斷探索與代表溝通的新渠道和新方法,通過網站、《西湖人大信息》、《西湖政情通報》等途徑及時公布各項工作動態,堅持讓代表結合西湖區政情履職。 楊 宏
永康:全程公開代表建議辦理
為讓選民及時了解和監督代表的履職情況,永康市人大常委會通過媒體全面公開了332件代表建議意見及其辦理情況。
根據《永康市人大常委會關于加強人大代表建議意見督辦工作的施行辦法》,公開的內容包括代表建議意見內容、領銜人、承辦單位、責任領導、責任人及經辦人。據了解,公開共分3次進行,第一次公開代表建議意見解決方案、責任單位、限定解決時間等;第二次公開中期建議意見辦理進度情況;第三次于年底公開代表建議意見是否在限定時間內落實。 姚小波
衢江區:“互看互學互比”建議辦理
日前,衢州市衢江區人大常委會舉行了一場聲勢浩大的代表建議辦理“互看互學互比”活動,讓各承辦單位在比較中找差距,在比較中學經驗,在比較中求創新。
近年來,為切實辦理好代表意見建議,衢江區各承辦單位不斷創新辦理思路:一些單位推行“掛圖作戰”法,專門編制建議辦理計劃書,倒排工作時間,確保辦理工作早出成效;一些單位實行建議辦理項目化制度,把人大代表提出的建議設計成一個個可實施項目,以提高辦理工作的可操作性;一些單位實行辦理工作白皮書制度,使辦理工作有記載、可量化、可公開。
但是,衢江區人大常委會在督辦中也發現,少數承辦單位依然存在重視程度不夠、辦理質量不高等問題。為全面提升建議辦理質量,常委會決定在全區精選一批可看、可聽、可學的建議辦理觀摩示范點,組織各承辦單位的主要負責人現場觀摩、介紹經驗、分析點評,讓觀摩者在互看中發現辦理工作的創新和亮點,在互學中汲取辦理工作經驗,在互比中查找自身辦理工作存在的不足和問題。 柯 蘭
海寧:分組審議試行“一事一議”
日前,為確保常委會組成人員更深入地審議各項議題,海寧市第十四屆人大常委會第二次會議首次實行了分組審議“一事一議”制。
在此次常委會會議上,一改以往幾個議題一起分組審議的方式,嘗試對每個議題進行單獨分組審議。據了解,常委會組成人員以前往往只對自己熟悉的議題發言,而改成“一事一議”后,迫使他們必須針對每個議題進行深入地思考并發言。
實踐證明,這一審議方式的革新,有效地調動了常委會組成人員的發言積極性。在該次常委會會議的全體會議上,各小組匯報的審議內容都比以往翔實,幾乎每組的匯報時間都有近半個小時。 張正陽
長興:力促合溪水庫環境保護
日前,長興縣政府在對合溪水庫上游環境保護工作進行全面調研的基礎上,出臺了《長興縣合溪水庫飲用水水源保護區生態建設辦法(試行)》。
這是長興縣政府積極落實縣人大常委會意見推出的一項有力舉措。作為長興縣新建成的唯一一座大型水庫,合溪水庫可以解決其下游縣城及周邊7個鄉鎮38.6萬人的飲用水問題。為確保當地群眾飲水安全,長興縣人大常委會在水庫蓄水前后多次開展深入調研,并就水庫上游環境保護問題提出系列意見建議。
據介紹,新出臺的辦法對水庫上游生態建設的內容和獎勵標準都作出了明確規定,在確保合溪水庫飲用水水質安全的基礎上,較好地引導和鼓勵了水庫上游鄉鎮進一步做好水源地保護和建設工作。 張燕飛
臨安:催生校車安全管理辦法
近日,臨安市政府高度重視代表建議辦理,在深入調研、充分論證的基礎上出臺了《臨安市學生接送車安全管理工作實施辦法》,對學生接送車的安全管理機制、接送學生車輛及駕駛人條件、獎勵與責任追究等作出了明確規定。
該辦法規定,學生接送工作應堅持公益性為主、經營性為輔的原則,按照政府加大扶持、客運公司主動讓利、家長適當負擔的基本要求平衡接送費用。辦法還明確了鎮(街道)、市安委辦、交通運輸局、教育局、公安局等11家責任單位的工作職責,要求相關單位各司其職,加強協作配合,確保學生接送車安全運行。 馮 婭
松陽:讓不銹鋼企業告別“燃煤時代”
近幾個月來,松陽縣人大常委會為推進“田園松陽”建設,結合“進村入企”活動多次深入不銹鋼企業調研、視察,積極推動該縣不銹鋼產業實現可持續發展。
據了解,松陽縣境內目前集聚了70余家不銹鋼企業,因為要使用大量的煤炭等高碳燃料,給當地大氣環境帶來了一定的影響,縣人大代表也多次反映燃煤產生的空氣污染問題。
日前,在松陽縣人大常委會的持續推動下,松陽縣政府積極引進了浙江永安管道燃氣有限公司,將清潔能源天然氣通到了工廠車間,使浙江金信、宏盛特鋼等一批不銹鋼企業告別了“燃煤時代”,用上了液化天然氣,實現了“保環境、保發展”兩不誤。