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民營企業保護條例范文1
副省長__*同志
在慶祝__省個體私營企業協會
成立二十周年大會上的講話
（年月日）
同志們：
在黨的十六屆五中全會剛剛閉幕，全省上下深入學習貫徹會議精神，進一步解放思想，干事創業，努力促進全省經濟跨越式發展的新形勢下，今天，__省個體私營企業協會召開20周年慶祝大會，這是全省個體私營業者的一件大喜事，我代表省政府對大會的召開表示熱烈的祝賀！
20年來，全省各級個私協組織緊緊圍繞省委、省政府發展民營經濟的戰略決策，牢固樹立科學發展觀，堅持以服務民營經濟發展為第一要務，充分發揮黨和政府聯系廣大個體私營業者的橋梁紐帶作用，政府部門監督管理個體私營經濟的助手作用和民營經濟發展的“助推器”作用，為全省民營經濟的持續、快速、健康發展做出了積極的貢獻。在此，謹向全省個私協系統干部職工和全省廣大個體私營業者致以誠摯的問候和衷心的感謝！
伴隨著黨的改革開放政策，我省個體私營經濟發展勢頭良好。當前，已進入了較快發展的階段，總量規?？焖倥蛎?，聚集效應開始顯現，發展后勁明顯增強，已成為我省經濟社會發展的生力軍，對增加財政收入和城鄉居民收入，對增加__經濟活力、競爭力起到了重要作用。截止今年6月底，全省個體工商戶達到171.7萬戶，私營企業30.3萬戶，從業人員達到萬人，注冊資本4111億元，全省個體私營等非公有制經濟上繳稅金億元，個體私營經濟已經成為全省經濟最具生機和活力的“閃光點”。
在促進個體私營經濟快速發展的過程中，各級個私協組織發揮了積極作用，功不可沒。尤其是黨的十五大以來，黨對發展民營經濟出臺了一系列政策，省委、省政府把民營經濟作為__經濟的“亮點”。各級個私協組織與時俱進，搶抓機遇，充分發揮職能作用，積極引導個體私營經濟發展，努力把黨的政策轉化為會員的實際行動，幫助和解決個體私營經濟發展中的難題，在廣大會員中開展了爭創“光彩之星”、“青年文明號”、“文明誠信民營企業、文明誠信個體工商戶”、民營經濟大調研、“紅盾幫扶工程”等活動，先后舉辦了私營企業高新專利技術博覽會、非公經濟組織黨建研討會、WTO高級培訓班、____民營經濟南北論壇、支持民營企業做大做強座談會、民營企業人才招聘會，組織民企招商引資，等等，為促進我省個體私營經濟快速健康發展做出了貢獻，贏得了廣大會員的贊譽，得到了省委、省政府的高度重視和肯定。
當前，全省經濟社會發展進入了新的階段，全省上下正在深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照總書記視察__提出的總要求，抓住機遇，乘勢而上，努力站在新起點，實現新發展，開創新局面。省個體私營企業協會組織20周年慶?；顒樱@是貫徹落實十六屆五中全會精神和總書記總要求的很好的實際行動，通過回顧歷史，總結經驗，開創未來，動員廣大會員和協會全體工作人員，更好地推進改革開放和社會主義現代化建設，更好地履行推動個體私營經濟快速健康發展的神圣職責。
要深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和總書記視察__時提出的總要求，抓住機遇，奮發有為，創造新的業績。黨的十六屆五中全會精神剛剛閉幕，大會制定的“十一五”規劃綱要，為我國社會經濟發展描繪出了宏偉藍圖。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十一五”規劃開好局奠定堅實基礎、承上啟下發展中非常關鍵的一年。要始終牢記發展是第一要務，堅持以科學發展觀統領個體私營經濟。省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》指出，“要充分發揮個體私營企業協會作用，加強規范和自律，努力提高自身素質”。前不久，省委、省政府出臺的《關于進一步加快民營經濟發展若干問題的補充規定》又強調指出，“要加強對民營經濟從業人員的教育、引導和管理。各級政府要強化對個體私營企業協會的指導，加強對個體私營業戶的‘自我教育、自我管理、自我服務’工作”?！禵_省私營企業和個體工商戶權益保護條例》明確授予個私協會“接受個體私營企業投訴咨詢，協調處理有關投訴事項”等重要職責。各級個私協會要盡快適應新形勢、新任務的要求，創新觀念，創新思路，創新工作，推動協會工作全面升級。要認真貫徹省委、省政府發展民營經濟的戰略決策，緊緊圍繞支持民營企業做大做強這一主題出主意、下功夫、做文章。要強化服務理念，始終把服務作為協會各項工作的核心，作為協會工作不斷創新的主要內容，以服務為立會之本，以服務增強協會凝聚力，以服務樹立協會新形象，以服務提高協會的社會地位。繼續深入開展“紅盾幫扶工程”活動。通過實施職能幫扶，政策信息幫扶，資金、人才幫扶，法律維權幫扶，項目科技幫扶，支持民營企業膨脹規模，爭創名牌，擴大市場，做大做強。要加強對個體私營企業的思想政治工作，積極推動文明誠信建設，與有關部門攜手打造“誠信__”。要積極協助組織部門抓好黨團等組織建設，保證民營經濟正確的發展方向。
新的形勢，對個私協會工作提出了新的更高的要求。各級協會組織要應對新形勢、新任務，更好地服務于廣大個體私營企業，充分發揮橋梁紐帶作用，必須切實加強和改善協會自身建設，努力造就一支政治、業務素質過硬的干部隊伍，實現自身建設好、作用發揮好、社會形象好的目標。工商行政管理
機關要高度重視、大力支持個私協會的工作，在人、財、物等方面給予充分的支持，不斷改善協會的干部結構和辦公條件，努力為其營造良好的工作環境；要加強對個私協會工作的指導，支持其履行各項職責，充分發揮職能作用，真正做民營經濟發展的“助推器”。
民營企業保護條例范文2
一、強領導，完機制，保證節能減排任務目標的實現
（一）、領導重視，機制健全。鎮黨委、政府高度重視環境保護和節能減排工作，把該項工作列入了黨委、政府的重要工作議程，為強化對節能減排工作的領導，鎮黨委、政府成立了由鎮長何海祥任組長，主管環保副鎮長龔章建任副組長，的節能減排領導小組，統一領導，協調全鎮節能減排工作，推動全鎮節能減排工作順利進行。
（二）制度完善，責任明確。組織全鎮耗能企業大戶簽定了節能減排目標責任狀，同時，明確了工作任務、工作職責和工作制度，制定了節能減排具體規劃，重點是學校、醫院進行了嚴格管理。
二、多措施、強落實，保證節能減排任務目標的實現
（一）宣傳學習，提意識。利用遇集時間，廣大群眾大力推廣節能減排及環保相關政策、知識，并積極開展節能宣傳和節能技術培訓，全鎮共印制、發放節能減排宣傳資料1000多份，收到較好效果。多次組織轄內企業及各村相關人員學習《水污染防治法》、《固體廢物防治法》、《環評法》及省《石油煤炭天然氣環境保護條例》等環保法律法規。通過多層次，多樣式等方法全面提高我鎮人民群眾的節能減排意識。
（二）組織協調，抓重點。鎮曾多次組織專業人員，結合環保、安監、國土等部門在充分調查研究、摸清底數的基礎上，對手續不齊全，不符合國家產業政策的沙場、石場、磚廠進行了關停及限期整改，并進行了拆除設備等措施。目前我鎮企業各項指標均以達到要求，對于未達到指標的沙灘河磚廠等企業均以關停。
（三）巡視檢查，重監控。我鎮今年未發生環境污染事故，轄區內無國有工業企業及年產值100萬元規模以上民營企業。對現有污染源進行嚴格監控，取得了積極效果。同時加強了巡視檢查力度，對環境糾紛及時進行處理。
（四）強化基礎，抓建設。以來，鎮黨委、政府加大了場鎮基礎施設建設，新建垃圾處理場3個。合理調配路燈照明及公共設施運行時間，避免電力資源浪費。
（五）農業發展，轉觀念。在農業上，積極推廣循環經濟模式，把農村節能減排列入鎮政府經濟發展規劃。嚴禁焚燒秸稈、垃圾；限制高危劇毒農藥的使用；推廣生態肥料和生態農藥，減少面源污染；重點扶持土地資源的效能種植和主題化種植，積極推廣有機板栗和綠色蔬菜基地建設，完善社會主義新農村環境節能目標體系。
（六）機關內部，突節約。通過安裝聲控燈、節能燈泡、禁止長明燈、更換高耗能鍋爐、最大限度的無紙化辦公等措施，從節約每一滴水、每一度電、每一張紙做起，大力推進節約型機關建設。
四、存在問題
民營企業保護條例范文3
關鍵詞：黑名單 平等誠信 契約
一、設立黑名單
第一，在中國的《民用航空法》以及《民用航空保護條例》等法律法規中，均沒有涉及到對旅客設置黑名單禁止、承認或者規范的條文。而除了春秋航空之外，中國其他的航空公司也都沒有設立旅客黑名單制度。作為吃螃蟹的春秋航空，其設立的黑名單標準必然具有較大的隨意性。理論上說，只要“拉黑”標準彈性足夠大，誰都有可能成為黑名單里的人。在擬定黑名單過程中，春秋航空缺乏與旅客的互動和溝通，制定的標準自然傾向于航空公司。春秋航空擁有了最終解釋權，這是明顯不合理不合法的做法。 其次，春秋航空旅客黑名單的擬定與實施，也缺乏公開性和透明性。春秋航空為了息事寧人，給罷機旅客賠償了200元錢，卻在事后把帶頭罷機的旅客列入黑名單。問題就在于，直到下一次購票時被拉黑的旅客才發現自己被列入了黑名單，這就是說春秋航空拉黑旅客后，竟然沒有告知相關旅客。旅客連自己是不是被列入黑名單都不知道，就更不用說申訴了。由于目前的法律法規對此沒有明確規定，旅客要對黑名單進行申訴除了找航空公司就剩下找法院了。而且作為航空公司，是否有私建“黑名單”的權利也值得商榷。確實，國際上一些航空公司也有類似制訂黑名單的做法，但其認定標準多是出于對公共安全的考慮，比如不遵守飛行中的安全規則、在飛行途中威脅機組人員和其他旅客的人身安全。被春秋航空拉入“黑名單”的乘客，是否也存在威脅公共安全的行為？這恐怕不能任由春秋航空的單方認定，而須經有關部門的審定。倘若這些索賠乘客被公安機關認定為威脅到公共安全、不適合再乘坐春秋航空，建“黑名單”則并無不妥。然而，現在僅憑春秋航空的一面之詞，就將那些索賠乘客納入“黑名單”，豈不是在放任航空公司，恣意揮舞“黑名單”的大棒，打壓維權者嗎？
二、平等誠信，契約精神
我國《合同法》第289條規定：從事公共運輸的承運人不得拒絕旅客、托運人通常、合理的運輸要求。春秋航空公司作為一家服務普通旅客的運輸企業，屬于公共運輸承運人，其將因航班延誤而占機、罷乘、鬧事索賠的旅客列入“黑名單”的做法有違上述法律規定，屬于歧視消費者。“不同意我的條款，就別坐我的航班”，春秋航空的回應透露出一股傲慢和自大。這般向乘客“叫板”，讓人大跌眼鏡。
至于將乘客拉入“黑名單”，不但是裸的身份歧視，有侮辱乘客人格尊嚴之嫌，而且顯然有違程序正義。春秋航空雖然是民營航空，但同樣要在天空中飛行，既然占用了天空這個公共資源，又有何資格拒絕乘客？只要是遵紀守法的公民，任何一家航空公司都無權剝奪其乘坐航班的自由選擇權。
其次，“黑名單”之事，也暴露出航空公司對誠信的極不重視。嚴格說來，“黑名單”是極其嚴肅的事，一旦乘客被納入“黑名單”，將會對乘客造成極大的不利影響。然而春秋航空將“黑名單”等同兒戲，這是否從另一個側面表明，其本身也不拿誠信當回事呢？
所謂契約精神是指存在于商品經濟社會，而由此派生的契約關系與內在的原則，是一種自由？平等？守信的精神。雖然春秋航空是廉價航空，票價比其他航空公司低30%左右，艙位一律為經濟艙，但是機上不供給免費餐飲，免費行李重量和體積比其他公司小。對這些協議內容，乘客沒有理由拒絕接受，畢竟選擇了廉價航空，就等于默認了這些縮水的服務。這也符合一分錢一分貨的簡單道理，是乘客自愿選擇的結果毫無爭議完全符合平等交易的契約精神。但將“航班延誤”也列入協議之中，拒絕乘客索賠，這顯然是霸王條款。且不說在新聞會上，民航局局長李家祥明確說了，去年四成航班延誤緣于航空公司自身；即便是春秋航空在買票時書面告知了乘客，也涉嫌利用自己的強勢地位，向弱勢的乘客強加不平等的協議條款并且是在為自己的過錯尋找借口。因而，將“航班延誤不賠償”列入其差異化服務的內容之中，這本身就有違《合同法》的“平等”精神。
綜上所述，隨著我國民航事業的快速發展，其中也出現了不少問題值得我們深思和反省，春秋航空作為中國首個民營資本獨資經營的低成本航空公司由創立之初的3架租賃飛機到現在的擁有33架空客A320-200型客機確實不易，作為民營企業沒有國有企業那么多的資源和雄厚的經濟實力，但正因如此更應該珍惜自己的良好口碑和企業形象，為乘客提供優質的服務，在激烈的市場競爭中占有一席之地，而不能以設立黑名單這種簡單而隨意的做法來解決面臨的難題，應該在合理合法的原則下，盡最大的努力滿足各方的需求，平衡各自的利益，把問題在萌芽狀態就處理好，避免事態的惡化和擴散。
參考文獻：
[1][法]孟德斯鳩.論法的精神[M].張雁深譯，北京：商務出版社，1994：154.
[2]百度百科.春秋航空有限公司 http：///view/377 098.htm
民營企業保護條例范文4
“21世紀海上絲綢之路”的建設對粵港澳經濟圈具有十分重要的意義?；浉郯牡貐^原始設備制造商（Original Equipment Manufacturer， OEM）企業更應該抓住這個戰略契機，把握機遇，助力粵港澳地區眾多OEM企業完成轉型。
一、粵港澳經濟圈OEM企業面臨的問題
1. 生產要素成本不斷上升。近年來粵港澳OEM企業面臨生產成本不斷上升的壓力。中西部地區經濟不斷發展，粵港澳勞動力不斷向中西部地區流動，加上中國進入人口老齡化，新增的廉價勞動力逐漸減少，因此，粵港澳OEM制造企業勞動力需求和市場供給之間的矛盾越來越突出，勞動用工供不應求已成為勞動力成本上升的主要市場因素；在固定資產投資方面， 2010～2015年以來廣東的固定資產投資價格不斷上漲，對于需要以大量的固定資產為支撐的OEM企業來說，其固定資產成本也隨之上升；在匯率方面，2010～2015年人民幣對主要外幣都有不同程度的升值，人民幣匯率的上升加重了粵港澳經濟圈OEM企業出口的負擔；在環境方面，政府出臺《廣東省環境保護條例》來促進經濟和環境的可持續發展，OEM企業粗放式的生產制造帶來的環保成本不斷上升。
2. OEM制造低端微利且依賴程度高?；浉郯拇蠖鄶礝EM企業處在全球價值鏈的最低端，進行勞動密集型制造和裝配，生產制造附加價值低且利潤微薄。品牌、技術和銷售渠道完全由委托方控制，導致市場能力嚴重缺乏，對委托方依賴程度高。OEM企業微薄的利潤經不起要素成本的上升，承受不住市場急劇變化的沖擊。經濟衰退使買家將業務從邊際生產者轉向核心生產者，促使不少高度依賴制造的供應商失業；國際消費者需求下降，使得發展中國家大量體系脆弱的生產商倒閉。在金融危機期間，經濟疲軟導致全球經濟需求下降，國際訂單也隨之減少。因此，對外依存度高的廣東OEM企業經營面臨危機，勞動力密集型工廠倒閉數量不斷增多。
3. 同質化競爭嚴重。OEM制造企業同質化嚴重，惡性競爭使全行業的整體利益受到損害。中國代工生產的技術含量低，可替代性強，無論在國際代工市場還是國內代工市場都存在著激烈的競爭，并且出口價格隨著OEM企業的增加而持續下降，不斷接近制造成本底線，很大程度上就是基于競爭的原因。如果這種情況長期得不到改善，將會導致代工企業利潤趨向于零。當訂單需求相對穩定，而OEM代工企業數量不斷增長，則會出現供過于求的現象。
4. 國際制造市場變化導致訂單減少?；浉郯腛EM企業不僅生產要素成本持續上升，還要面對以東南亞為代表的發展中國家代工市場的崛起，和發達國家制造業回流帶來的沖擊。東南亞不僅經濟正快速發展，制造技術水平逐漸提高，而且具有廉價的勞動力、原材料、土地等要素低價格和優惠政策等優勢。人口紅利已不再是中國OEM制造的優勢了?？鐕鳲EM委托方為了尋求利益最大化，會把目光轉向全球范圍內的代工市場，轉向與加工制造成本更為低廉的OEM制造商合作，大量的OEM訂單流向東南亞等地區。與此同時，歐美發達國家出臺了一系列政策來實施“再工業化”戰略。許多發達國家減少甚至取消在華的OEM訂單，在國際市場的劇烈變化、OEM訂單減少且不穩定的情況下，缺乏核心競爭力和品牌的粵港澳OEM企業有被替代的風險。
5. OEM 企業出口貿易遭遇多重壁壘。歐美等發達國家借助技術壁壘提高我國企業產品輸入的門檻，削弱我國OEM制造企業的低成本競爭優勢。此外，隨著發達國家對綠色標準的重視，其質量環境認證等貿易壁壘對我國產品出口造成很大的制約?；浉郯慕洕Ρ姸郞EM企業屬于中小型民營企業，存在規模小、技術含量和生產經營管理粗放等問題，對出口貿易壁壘處理能力不強，易受到環境政策等外部因素的沖?簟?
二、粵港澳經濟圈
OEM企業轉型升級建議
1. 借助“21世紀海上絲綢之路”走出去。廣東港口眾多，粵港澳地區是21世紀海上絲綢之路的排頭兵?；浉郯牡貐^要利用優勢，推進與“一帶一路”沿線國家進行創新貿易合作，加快OEM企業轉型升級，借助“21世紀海上絲綢之路”走出去。21世紀海上絲綢之路的戰略合作伙伴不僅只有東盟，它還將南亞、西亞、北非、歐洲等各大經濟板塊串連起來，可以給粵港澳經濟圈OEM企業帶來以點帶線，以線帶面的發展機遇?；浉郯慕洕Φ腛EM企業還可利用自身在國際上具有較強的實力、特色，以21世紀海上絲綢之路作為重要載體，以港口為推力，先帶動較具實力的家電制造、運輸裝備制造、家具等產業先轉型升級，后帶動其他產業。
2. 以跨境電子商務推動轉型升級。OEM企業轉型升級為OBM與ODM，需要尋找到新的發展點與品牌運作模式，讓自主品牌在全球站穩腳步。新興的跨境電子商務貿易模式利用大數據分析尋找更加適合的品牌建設與運作模式，可以減少傳統貿易所帶來的多層次操作，提高通關效率?？缇畴娮由虅漳軌蛲苿印爸袊圃臁背蔀椤爸袊放啤保o予粵港澳經濟圈OEM企業轉型升級為OBM與ODM更加高效、高質量的轉變模式。
民營企業保護條例范文5
關鍵詞：國際貿易 知識產權保護 政府 企業
一、知識產權保護概述
知識產權，主要指公民或法人等主體依據法律的規定，對其從事智力創作或創新活動所產生的知識產品所享有的專有權利。知識產權保護是指利用法律和經濟手段，使知識產權的創造者或擁有者在一定的期限內享有排他獨占權，獲得由此產生的經濟效益，并保護這種排他獨占權不受侵犯。知識產權保護具有以三個特點：
(一)知識產權的保護范圍在不斷擴大
現代知識產權的保護范圍已從傳統的專利、商標、版權擴展到包括計算機軟件、集成電路、植物品種、商業秘密、生物技術等在內的多元對象。發達國家在高新技術方面占有絕對的優勢，因此不斷地擴展電子、通訊、網絡、生物領域的保護范圍，如美國、德國、英國、瑞典、南非等國家都開辦了基因專利授予業務，美國甚至將網絡營銷模式等理念都列入了專利保護范圍。
(二)戰略化
現代企業知識產權保護已由過去的被動防御階段轉入主動進攻階段，出現了各式各樣的知識產權運作策略。比如搶注商標專利，獲得相應的知識產權保護。在現階段甚至相當長的時間內，這些國家或企業并不實施這些專利，而是通過收集貿易目的國的經濟信息，特別是侵犯知識產權的事實，采取政府和企業相結合的方式在出口目的國進行權利訴訟，收取高額的知識產權利潤來獲得巨大的經濟利益；或建立知識產權聯盟，聯合相關權利人組成行業知識產權保護協會，以團體的力量來維護自己的合法權益。wwW.133229.COm
(三)國際化
面對知識產權保護國際化的趨勢，各國積極參與和推動國際合作，先后制定了《保護知識產權巴黎公約》、《集成電路知識產權條約》、《商標國際注冊馬德里協定》、《世界版權公約》、《專利合作條約》、《trips協定》等與知識產權有關的世界性公約協定。各國大力推動知識產權保護的合作與一體化進程，廣泛開展多邊合作，結成知識產權保護聯盟，以此獲得國際合作保護。
二、中國在國際貿易中知識產權保護現狀
(一)我國已經建立了比較健全的知識產權法律體系
為履行我國加入wto的承諾，使我國的知識產權保護法律同wto《trips協定》的要求相符合，我國在2000年和2002年對《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《中華人民共和國海關法》以及《計算機軟件保護條例》等幾部主要的知識產權保護法律法規進行了修改。2004年4月，通過了修訂的《中華人民共和國對外貿易法》，增設了保護知識產權專章，旨在通過實施貿易措施，防止侵權產品進口和知識產權權利人濫用權利。
2008年7月頒布了《國家知識產權展露綱要》，逐步建立了知識產權保護體系。2009年10月1日起生效的新專利法，更是順應wto規則對知識產權保護的新的修改法案，使我國的知識產權保護法律同《trips規定》完全符合。
我國已加入大部分保護知識產權的國際公約，知識產權法律保護逐步與國際標準靠攏，所有這些舉措將有利于我國國際貿易的開展。
(二)企業、外貿經營者知識產權保護意識增強
我國企業、外貿經營者的發明專利申請一直保持良好的增長勢頭。據國家知識產權局統計，從1985年4月—2010年4月，我國共受理專利申請6095949萬件：其中。國內申請5134526萬件，國外申請961423萬件。且連年增長。商標方面，2002—2008年。我國商標注冊申請量已連續7年為世界第一。版權方面，2009年軟件申請登記總量7.09萬件，同比增長49.75％其中軟件著作權登記量679萬件，同比增長48.6％?？梢娢覈髽I對于知識產權保護意識大有提高更加重視對自己無形資產的保護。
三、中國在國際貿易中保護知識產權方面存在的問題
(一)缺乏對濫用各類技術標準的防范制度
技術標準指對1個或幾個生產技術設立的必須要達到的水平以及為達到這一水平而實施的技術。但是當技術標準與知識產權結合、技術標準涉及的技術被知識產權的方式合法控制時，任何人要使用標準化技術，就觸及了他人的知識產權。此時，使用人只有兩種選擇：要么以昂貴的代價使用他人享有知識產權的標準化技術，生產標準化產品：要么因不甘心知識產權人的宰割而放棄市場。因為標準化是進入國際市場的首要條件，不按標準就不可能被市場接受，而采用標準就必然使用他人受知識產權保護的技術，需要取得許可、支付報酬。我國由于存在嚴重的知識產權制度實施上的缺陷，在防范國外濫用各類技術標準方面，缺乏有力的武器。
(二)知識產權轉化率有待提高
知識產權轉化率就是指知識產權所有者通過自己實施，轉讓或許可他人使用，轉化為實際生產力并以此來獲取最大利益占知識產權研發所花費費用的總額。從授權數量來看，中國是知識產權大國；但就無形資產質量而言，中國遠不是知識產權強國。
中國知識產權報2009年5月27日報道《高?？萍汲晒D化路在何方》，說我國500余萬項的專利成果實際轉化率不足30％；在商標領域，在國際知名品牌的排行榜單上，中國企業商標無一進入100強，進入500強的只有12家。就外貿而言，中國企業出口200強，70％以上是定牌生產、加工貿易。在合資企業，90％以上是使用外國投資方的品牌。據統計，美國、日本的知識產權利用率高達95％。
只有當知識產權付諸生產時它的價值才能真正體現出來。因此，在獲得了知識產權之后的關鍵性問題是如何使之轉化為實質生產力并獲取最大利益，實現由量的發展到質的飛躍，這是中國企業要認真思考的問題。
(三)知識產權發展不平衡且人才匱乏
首先，知識產權發展不平衡。從我國專利申請人前10名的分布情況來看，其中有30％是高校，60％是民營企業，作為占據大部分國家研發資金的國有企業僅占10％。
其次，科技的發展需要人才，也離不開人才的儲備。而我國知識產權的人才配備與發展需要不相符。按照國際慣例，企業應按技術人員總數的4％比例設立知識產權管理崗位：依此比例，我國知識產權人才的總需求量應該是8萬人，我國現在所能培養的知識產權管理人才遠遠不能滿足企業的實際需求。另外，現在所培養的知識產權管理人才也缺乏必需的綜合專業知識背景。如果牽連到知識產權爭端，往往要支付高額費用聘請外部人員應訴，大大增加了外貿知識產權保護成本。
最后，中介市場也不完善。知識產權機構不僅可減少企業申請或注冊過程中所需要的時間，同時還可抓住侵權行為的要害，收集有利證據打擊侵權。目前，全國性的中介服務機構已具規模，但在各地發展不平衡，且知識產權人員素質難以滿足相應需求。當企業遇到知識產權侵權訴訟問題時，往往因為不了解侵權所在國法律而導致訴訟失敗。這就需要在全國各地形成有關專利、商標、版權和技術合同等的中介服務和保護網絡。以此來滿足我國知識產權保護的需要。
四、對中國在國際貿易中知識產權保護的建議
(一)對政府的建議
1.健全知識產權保護機制，加大知識產權保護力度。應加快發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業，在一些重要產業盡快掌握核心技術和提高系統集成能力，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準，同時進行全方位的保護。可采取的措施有：加強宣傳教育和培訓，營造保護知識產權的社會氛圍。開展廣泛的教育活動，鼓勵創新，譴責剽竊、盜版和造假行為：完善自主創新的激勵機制，實行支持企業創新的財稅、金融和政府采購等政策并完善知識產權保護機制：設立知識產權法律援助中心和知識產權保護服務中心，并依據法律對侵犯知識產權人員進行懲處。
2.積極參與國際標準的評議和制定工作。首先，要積極參與wto與各種國際標準化組織的有關國家標準的評議工作，很好地利用我國加入wto和國際標準化組織獲得的發言權，避免發達國家利用技術優勢和在標準領域里的經驗優勢控制國際市場。其次，要在評議的基礎上參與國際標準的制定工作。鼓勵研究機構及企業重視技術創新，開發具有自主知識產權的技術標準。要組織更多的標準化專家參與國際標準的制定，力爭把我國的標準化意圖和標準充分反映到國際標準中去，為我國產品順利進入國際市場創造條件。再者，對標準技術性措施造成的貿易摩擦，要積極利用雙邊或多邊協調機制加以解決。努力避免和化解貿易沖突。
3.充分行使海關的監管職能。有效利用打私和征稅手段，控制非法貿易。加強對知識產權敏感商品的監控，堅決打擊非法進出口行為。使得侵權行為在進出口環節得到有效控制。強化海關國際合作，使海關在國際貿易知識產權保護中發揮更大的作用。
(二)對外貿經營者的建議
1.提高知識產權轉化率。企業應及時將創新成果、核心技術、名優產品在國內外申請相應的知識產權。并參與國際國內標準化組織使核心專利成為標準，取得有效保護。要以企業的核心專利技術為依托，構筑自身的知識產權創造、管理、實施和保護措施體系。加大資本與人才投入，從小技術到大專利，不斷進行技術創新。充分擴大自己擁有的知識產權貿易量，提高出口產品的附加值，使知識產權進行最大化的實質生產力轉化，創建和保護擁有自主品牌和核心技術的產品。
2.強化知識產權人才培養，發展知識產權中介服務機構。知識產權保護問題涉及到貿易、法律等方面的專業問題，特別是知識產權的糾紛和訴訟都有很強的專業性。國家和企業應共同努力，大力培養知識產權專業人才，并給他們充足的空間與資源，發揮其在知識產權戰略中的核心作用，造就一支包括各類專業人才和管理人才在內的知識產權隊伍，
民營企業保護條例范文6
面對這一豐厚的文化遺產，保護管理的責任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發展好旅游業，也同樣具有重大意義。在各級領導、專家學者、新聞媒體以及社會各界的關注和支持下，XX古城的保護和旅游業的發展走過了一個從自發到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報世界文化遺產成功之后，國家、省、市各級對XX古城保護和旅游產業的發展給予了高度重視。2000年，全省調整產業結構“1311”項目中，將XX古城列入全省旅游業發展的十大旅游景區。2004年全省旅游產業工作會議上，將XX古城作為全省旅游產業重點支持發展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開始實施雙百項目，XX古城旅游業項目和XX縣城市基礎設施建設項目連續兩年被列入全市雙百項目，主要內容有：XX古城旅游綜合開發項目，包括8大類46項工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業開發項目，總投資15000萬元；污水處理廠項目，總投資4300萬元；XX古城旅聯實業公司文廟開發項目，總投資3200萬元；XX中學新校建設項目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級計劃部門加大了對XX發展旅游業以及城市基礎設施建設的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對XX這樣一個基礎薄弱、財力緊張的地區起到了非常重要的作用。
同時XX歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認識到“古城存在的唯一性、古城保護的完整性、古城文化的厚重性、古城景點的多樣性、古城內部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內外成功經驗，堅持以人為本的施政觀念和經營城市的發展理念，從解決發展過程中體制、機制、資金、技術等方面的問題著手，走出了一條保護與開發并舉、建設與管理并重的路子，最終實現了文物保護、旅游發展、城市建設共贏的目標。在短短的幾年間，XX古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內外游人向往的旅游勝地，旅游產業有力地拉動了縣域經濟和社會的快速發展。如今的XX古城，已經成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經濟與社會持續發展的拉動力，成為全省的旅游龍頭。2004年，XX古城共接待國內外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關產業綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游業的發展，大致有這樣幾個方面:
一、堅持保護為主的原則，全面夯實旅游發展的基礎。
XX縣在發展旅游產業的過程，始終遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負的思想，始終遵循保護文物就是發展旅游的理念，全方位地加強文物保護工作。
一是實施依法保護。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發了《XX古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產保護的省級立法，這一條例成為XX縣保護古城的法律依據，成為制定縣城建設規劃、古城保護規劃、旅游發展規劃和古城保護管理制度的大綱。根據《XX古城保護條例》，經山西省政府批準，XX先后出臺了《XX縣縣城總體規劃》和《XX縣歷史文化名城保護規劃》；2002年縣人大常委會通過了《傳統建筑和歷史街區保護的若干規定》和《城市管理行政處罰權集中管理辦法》；針對古城內消防設施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區消防安全管理的規定》和《古城內電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《XX古城消防安全隱患問題整改和基礎設施建設方案》，得到了省領導的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協調會予以研究解決。所有這些法律、法規、規章、制度和方案的出臺，使文物保護工作更具操作性，更加具體化，促進了文物保護法制化進程。近幾年來，根據文物保護法律、法規、制度和規定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，XX縣先后對古城內主要街道兩側的房屋和重點文物保護單位實施了維修，拆除了不協調建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設，保護了古城完整的風貌。
二是實施古城內單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內有近5萬常駐人口，多數黨政機關和企事業單位聚集在古城內，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，XX縣把古城內單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點，持續予以推進。1997年底，縣委、政府、人大、政協率先遷出了古城，至2004年共帶動80余個機關和企事業單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內2萬多人口外遷，古城內人口減少到現在的2.7萬人，為保護古城、發展旅游創造了寬松的條件。
二、堅持政府主導和市場運作并重的原則，大力推進旅游產業化發展。
旅游是一種特殊的產業，發展旅游產業是一項系統工程。在此過程中，XX縣縣委、政府在充當旅游市場建設與發展主角的同時，積極運用市場經濟法則，引導全社會支持和發展旅游，二者互為補充，互相促進，大大加快了古城旅游業的快速興起和發展壯大。
一是文物景點保護實施政府主導。XX古城與其它景點、景區不同，有它的特殊性，是文化內涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內，既是居住區，也是旅游區，是一個社區和景區特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點開發和文物保護必須以政府為主導。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。
二是歷史街區開發吸引社會力量。為了更好地保護古城內一大批古民居、古建筑，XX縣從明清街國有房產經營權轉讓入手，探索政府指導下的社會化發展旅游產業的路子，通過政府出政策、定規劃，利用社會力量實施了明清街修復，形成了如今的旅游產業街。以此為契機，采取經營權轉讓和產權拍賣兩種辦法，先后對古城內20余處古建筑產權和100余處古建筑經營權進行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護方面的規定和旅游發展的規劃，統一制定維修方案，并嚴格監督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區實施了修復。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護資金的不足，而且加快了旅游產業化發展。近幾年全社會用于古城保護的資金達2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產業街，發展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統風情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個景點，旅游及相關行業從業人員達到4萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業下崗職工就業等方面發揮了旅游業獨特的幅射力。
三是旅游配套建設依靠市場運作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業的六大要素，但由于XX古城基礎設施建設比較薄弱，在旅游快速發展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約XX古城旅游業發展壯大的主要因素。對此，XX縣采取練內功提高服務水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發展旅游要素市場中的薄弱環節。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業大戶，積極投資旅游接待設施，發展綠色環保產業，2003年以來，全縣新建成了3家星級以上標準的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標準，2004年9月份國際攝影大展前已經正式投入運營；還有在建的4家星級賓館預計2005年投入運營。另一方面，為了提高古城內民俗賓館接待服務水平，創出地方傳統特色，經過省質量技術局審核，通過了《XX古城民俗客棧星級評定標準》，這是我國唯一的地方傳統客棧評定標準，對XX縣民俗客棧特色化發展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。2004年年底，XX縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權威規劃單位，開始組織編制《XX古城旅游發展規劃》，預計2005年8月份完成，該規劃將為XX縣旅游業實現更快更好的發展提供科學有力的指導。
三、堅持改革創新的原則，全面加強古城保護與利用。
XX古城是世界文化遺產，為了保護好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發展旅游業，XX縣在體制、機制的改革和創新上做了一些有益的嘗試。
一是深化管理體制改革。為切實加強對古城內3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強對古城環境衛生的管理，撤消原市容辦，成立環衛局；同年實施了以成立城市管理行政執法局、組建XX古城股份旅游有限公司、實行古城門票“一票制”為主要內容的旅游三項改革，旅游運行管理邁上了一個新的臺階。XX縣在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執法局及城管監察大隊，將8個單位的部分或全部行政處罰權進行集中，執法局及監察大隊成立以來，充分發揮其力量集中、處罰權集中的優勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協調建筑，在古城保護、旅游市場管理方面發揮了積極作用；XX古城股份旅游有限公司組建成立以來，發揮其企業融資、項目投資的平臺作用，已經與國家開發銀行簽定了3億多元的古城保護、旅游開發項目貸款，開發了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧；古城門票實行“一票制”以來，有效解決了部分景點私設回扣、擾亂旅游市場的問題。
2004年12月份，XX縣根據文物保護的法律法規要求，徹底理順了文物保護管理體制，成立了“世界文化遺產XX古城保護管理委員會”，由縣長擔任委員會主任，全面負責全縣文物保護、管理和利用工作；委員會下設辦公室，為縣政府的常設機構，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，XX古城文物保護、旅游開發已經形成了“管委會全面負責保護、管理和利用等方面的工作，旅游局負責旅游行業管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進行旅游項目開發、經營等工作，執法局負責城市行政執法管理等工作”的管理運行模式。
二是創新經營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護和新城建設，XX縣實行了國有土地集中儲備制度，創新經營國有土地、房產和廣告權等有形資產和無形資產模式，把國有閑置資產推向市場。先后拍賣了縣人大、水務局、財政局、交通局、農機中心等10多處房產，拍賣了新城區近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設資金。僅2003年以來，利用市場運作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區建設工程，政府投入鋪開了三大類40余項文物保護、城市基礎設施建設、旅游開發工程。同時，將城市公交線路運營權、道路廣告經營權等無形資產進行了拍賣，城市公共服務業主要依靠社會資金實現了快速發展。
四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環境。
XX古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎設施建設先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關注的焦點，成為古城保護、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經一度時期，古城內建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網，新城區交通不暢。針對這一系列問題，XX縣從1998年開始，按照“保護古城、改造舊城、建設新城”的城市建設思路，一以貫之地實施城市環境綜合整治，經過幾年的努力，取得了明顯成就。
一是中小街巷改造初見成效。古城內共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內86條主要道路進行了硬化，部分街道進行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內面貌。
二是古城消防得到加強。1998年以前，古城內只有3個消防栓，目前已達到45個，并結合古城內道路改造，對部分主要消防供水管網也進行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進入古城的問題。結合城網改造，對古城內臨街古建筑的電氣線路進行了阻燃改造處理，不僅美化了環境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災隱患。
三是新城建設初具框架。為加快新城建設，近幾年共投資5000余萬元，建設了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區新建了東關大街，古城繞城墻新建了環城路，新城外新建了外環路，構筑了四通八達的道路網絡，進一步拓展了新城發展空間，加快了新城開發。目前，東部形成了以XX中學、人武部等單位為主的東城新區，西部有在建的天鴻家園住宅小區、行政審批大樓和即將投資開發的柳根花園住宅小區，南部形成了以黨政機關、企事業單位和居民住宅為主的新城區。
四是綠化亮化取得進展。近幾年投資300多萬元，對古城內的主要街道安裝了仿古路燈，古城內的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風景燈，現在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實施了標準較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經成為新城區的一大夜景。同時，積極發展城市公共綠化事業，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個單位進行了高標準綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環境明顯改善。
五是旅游廁所建設取得突破。XX古城旅游廁所少、標準低，是游客和社會群眾反映強烈的熱點問題，2004年，XX縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。
多年來，XX縣在處理古城保護、管理、利用三者之間的關系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護了XX古城這一世界文化遺產，弘揚了漢民族文化，促進了以旅游為龍頭的縣域經濟結構調整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，XX縣在發展旅游的同時，也面臨著種種壓力和困難。
一是古城消防設施先天不足。2.25平方公里的古城內多數為磚木結構建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內沒有消防站，供水管網壓力不夠，電氣線路老化現象嚴重，需要投入大量的資金去消除隱患。
二是古城內道路急需改造。盡管近幾年來，古城內主要街道得到全部硬化，部分已經纜化，但古城內還有近120條中小街巷未實施改造，嚴重影響到XX古城的旅游環境。
三是古城內企事業單位搬遷任務繁重。古城內目前仍有10余個企事業單位尚未外遷，其中柴油機廠、第二針織廠、泉永棉織集團、農機公司等國有集體企業由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業單位的建筑與古城風貌極不協調，需要盡快搬遷。
四是旅游要素市場還不完善。盡管XX縣目前已經基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數游客反映，XX古城缺少娛樂項目，缺少大規模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費需求。
基于以上問題，建議省政府從保護XX古城不僅僅是XX人民的責任，也是全省人民乃至全社會的共同責任的角度出發，舉全省之力，保護XX古城。具體應集中研究幫助解決以下兩方面的問題。
1、配套政策問題。一是古城保護費征收政策。建議將古城保護費納入古城旅游門票之內，通過適當提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護費標準。古城保護費實行?？顚Ｓ茫瑖栏裼糜诠懦堑谋Ｗo，其正體現“遺產保護，人人有責”。二是招商引資政策。對凡到XX投資開發、符合國家產業和環保政策的項目，省發改委、國土、工商、經貿、環保、金融等部門在項目立項、規劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應給予傾斜照顧，簡化審批手續，簡化辦事程序，促使XX盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，XX在城維費提取比例上，應該享受地市級標準和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在XX城內設立街道辦事處，加強對社區市民的教育管理。
2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內，省直有關部門充分發揮各自的部門職能優勢，集中人力物力財力，幫助支持XX實施一攬子工程項目。旅游部門重點加強對XX旅游業發展的業務指導，幫助培養和引進各類旅游高級管理人才；文物部門傾斜文保項目資金，幫助XX對縣境內雙林寺、鎮國寺、文廟、慈相寺等國家重點文保單位進行搶救性保護建設；建設部門逐年加大對XX縣城市維護費的資金扶持力度；省經貿委等部門對柴油機廠、棉織廠、二針等古城內企業批準執行計劃內破產，享受計劃內破產政策補貼；勞動部門對上述企業的職工采取失業基金補貼政策或者下崗工人出再就業中心給予補貼政策，幫助XX完成這些企業的搬遷改造；交通部門對XX城區乃至城周交通要道的建設與養護給予更多的傾斜支持；水利部門把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是對XX縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項目補助資金；林業部門每年傾斜支持XX300萬元的綠化項目資金，以加快XX古城及新城綠化建設步伐，盡快改善XX生態環境；電力部門對XX古城內中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助XX在2——3年內全部對中小街巷進行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實改善古城基礎設施條件。
