前言：中文期刊網精心挑選了數字經濟發展意見范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
數字經濟發展意見范文1
鑒于目前國內文化遺產數字信息展示與傳播水平的普遍問題，文化遺產數字信息展示與傳播在新媒體語境中的發展方向可體現在采用新的數字信怠展示形式、科學地樹立文化遺產網絡數字化建設思路、以嚴謹的文化遺產信息傳播態度推動文化遺產主題游戲研發和創新、拓展文化遺產知識傳播渠道與提升城市文化活力合二為一四個方面。在文化遺產數字信息發展中還需要認識到幾個關鍵問題會直接影響到展示與傳播效果：一是專業人力資源缺乏：二是數字信息設計運用中“度”的把握；三是關于真實性的態度問題：四是資金投放不足導致的結果。
關鍵詞：
文化遺產 數字信息 展示與傳播 新媒體 發展方向
中圖分類號：G20
文獻標識碼：A
文章編號：1003-0069（2015）07-0076-02
我們知道，展覽是一種經濟產業，文化遺產數字信息展示僅僅是某項文化資源展覽項目的一部分，運用新媒體藝術和技術手段對之設計，其根本還是要從營銷的角度全面深入研究文化遺產信息整體傳播的效果。研究首先應包括文化遺產項目的內容及定位、場館（包括虛擬場館）的環境與構造、信息的特點與分布、觀眾的需求和目的、新媒體技術手段的應用利弊與目標、資金情況等。在這些分析的基礎上，再全面整體地進行新媒體藝術表達形式的策劃，包括形式與信息內容的配合、形式多樣性的選擇、新技術的運用、綜合多種形式的設計方案等，才能使數字傳播效果在文化遺產展示場所――被呈現。
當然，在形式的選擇和新技術運用環節，設計人員始終需要清醒地意識到：新技術的運用是否能與傳播效果成正比？新技術的應用、新形式的出現當然會吸引更多觀眾對其信息進行關注，但設計人員如果單純是為了探索文化遺產數字形式的新穎性，沉湎于科技優勢而忽視文化遺產的學術價值，最終的結果則是乏味的空殼無法與豐富的文化遺產信息對接，文化遺產數字傳播的效果和目的也就完全喪失了。
一 文化遺產數字信息在新媒體語境中的發展方向
1 采用新的數字信息展示形式。
目前，文化遺產數字信息展示在新媒體語境中具有技術現實意義的新穎形式，包括虛擬現實場景、遠程臨場、文物全景交互式控制、數字幻影成像裝置、主題性綜合媒體展示等。
遠程臨場與虛擬現實非常相似，虛擬現實是在電腦模擬中盡力達到“真實現場存在”的幻象，而遠程臨場，則盡力令人們產生出現在遠距離場所中的幻覺。在本質上遠程臨場和虛擬現實的最終結果是相同的，兩者都有一個人機接口（interface），觀眾通過該接口運用人類的自然力量，與另一個環境產生互動，而后一個環境不在用戶身體周圍。遠程臨場技術運用于文化遺產展示場所，通過主題設i+，可以讓觀眾感覺自己視乎真的出現在歷史上某一時間或事件中。在遠程臨場中，觀眾有越多越豐富的感覺線索，就越能感到一種存在的真實性。而虛擬現實的典型特色，則是通過改革知覺和人機界面技術，在知覺感性方面表現出令觀眾感覺身I缶其境的“沉浸式”視覺和聲覺體驗。虛擬現實通過各種技術增強普通計算機的表現能力，包括顯示給予人立體感的三維視覺幻象、圍繞在整個環境的環繞式投映影像、三維立體聲音定位等，這些技術都是建立在人類生理反應基礎上的。觀眾可以通過兩眼看見的差異來判定深度，或是兩耳感覺到以信號的毫秒時間差異來定位空間。同樣的，虛擬現實場景設計可以給觀眾造成―種假象，讓他們感覺看到、聽見的―切比想象中的歷史真實環境更加真實。
文物全景交互式控制的范圍通常是在720°（x和y兩個維度的360°），因此可以全方位細致地觀摩文物，這對那些不能觸碰的珍貴文物有積極的展示補充作用。文物的全景圖片可以通過高密度角度的序列圖片生成，也可以是高質量的三維建模渲染圖片。這種形式既可以用于展廳現場控制以作為真實文物展示的補充部分，又可以通過網絡展示以替代文物二維圖片展示的不足。
數字幻影成像裝置的主體部分是裝置，所采用的技術手段不一，設計通常都是巧妙、有創造性、耐人尋味的。究其原因，則在于裝置作為一種傳統的藝術表現形式，具有先進性和自由性，在對傳播內容本質進行揭示的過程中又具有強烈的趣味性，現在再配合數字技術手段，就更具有時代吸引力了。例如深圳博物館新館的證券交易所幻影成像裝置，就非常值得我們學習。裝置通過多層玻璃折射平面影像（分了圖層的單人影像），形成多層次的影像幻象，并通過底層圖作為最終背影，使場景呈現較為立體的空間層次，很有現場感。
主題性綜合媒體展示其性質也是屬于新媒體的一種，通常是某個主題展覽的核心部分，是圍繞某個文化主題所進行的展示策劃，以達到強烈吸引觀眾對其文化遺產關注和認知的目的。這種形式的設計通常是運用多種媒體、多種技術呈現某個歷史狀態或某種文明。例如日本國立科學博物館舉辦的“神秘的王朝――瑪雅文明展”，工作人員在4000張攝影、測量圖紙、地圖以及大量文獻調研的基礎上構建了瑪雅的虛擬空間，并由日本著名的演員扮演“國王”、“天文學者”、“考古學家”等角色，使展期中的12萬觀眾通過虛擬現實與表演藝術，親身體驗了瑪雅文化。
2 科學樹立文化遺產網絡數字信息建設思路。
目前，國內大部分文化遺產保護和宣傳單位所設計的網站明顯有兩種思路：一是為完成建設任務而進行的設計，相關的文化遺產內容展示非常粗略，通常為時間――地點――人物――事件（特征）為框架的少量文字+圖片介紹；二是網站的定位，大多是以保護和宣傳單位為宣傳重心，文化遺產原本的信息展示則很少。這樣的建設思路直接導致文化資源為全社會共享的目的無法實現。
對文化遺產的網絡建設，在目前的條件下，至少應有兩種不同的建設思路：一是圖像資料的收集與展示（在廣度上展示信息）；一是對單項藝術作品的深入研究，以至可以延伸到當時的文化體態和其他文遺作品（在深度上介紹信息）。這兩種定位可以綜合地體現在一個站點中，也可以根據文化遺產保護宣傳單位的信息特點，選擇其中一種方式對網站進行設計。當然，無論是怎樣的選擇，都必須是在對文化遺產內容有深刻研究的基礎上，根據文化遺產的信息特點來設計數據收集方式、框架結構、媒體選擇、演示方式、交互方式等內容。
3 以嚴謹的文化遺產信息傳播態度推動文化遺產主題游戲研發和創新。
以文化遺產內容為主題的數字游戲，讓人們更有發現的快樂。中國幾千年的歷史，每個文明階段、人物事件、文化內容、民族故事，都會讓游戲策劃的主題異彩紛呈。無論是在線多人游戲，還是單機單關游戲，只要具有良好的游戲機制和游戲性，傳播的文化遺產信息內容就能實現良好的學習性。
對游戲產業來講，以文化遺產內容為主題策劃游戲，不但會帶來游戲的品質提升，形成新的消費點和盈利點，實現游戲產業發展的新路標，更重要的是，游戲的形式會使文化遺產知識和信息被更有廣度和深度地傳播。游戲產業的主要消費人群――青少年，同時也是文化遺產知識傳播的主要對象。作為用戶，他們人數眾多，知識吸收力強，隨著游戲的深入，需要掌握更全面的文化遺產背景知識和對人物事件進行深入研究才能把握游戲進程，這就會在無形中促成了青少年對文化遺產知識的了解和研究興趣。例如，法國文化特色的戰略探險游戲《太陽王宮殿的陰謀》，以1685年路易十四時代的凡爾賽宮為背景，利用3D和虛擬漫游技術再現了當時的宮殿建筑、家具、油畫作品、工藝品、30多個生活在宮殿中的人物、音樂等，加上游戲中的地圖、文獻等輔助功能，讓青少年在尋寶探秘的同時了解了法國的歷史、文化和藝術。
當然，眾多的游戲公司已經認識到了此類游戲的市場前景，目前市面上的歷史策略游戲也舉不勝數，但在游戲的策劃和設計中卻普遍存在一個僅僅考慮市場營銷的問題，極少準確地去展示和傳播文化遺產信息，有時甚至與之背道而馳。因此，這些游戲無論怎樣精彩和吸引，也并不是真正意義的歷史文化遺產游戲。只有基于文化遺產信息被準確傳播和展示這一前提，只有在游戲策劃中關注文化遺產信息的真實性和知識深度問題，游戲這種形式才能完美而有效地與文化遺產信息相結合、相促動。因此，以嚴謹的文化遺產信息傳播的態度推動文化遺產主題游戲的研發和創新，才是我們目前工作的重點。
二 在文化遺產數字信息發展中的關鍵問題
一）專業人力資源缺乏
在文化遺產保護和宣傳領域，缺乏數字設計、網絡建設、傳播與心理、交互行為研究的新媒體人才；而在新媒體藝術設計領域，缺少甚至沒有人文歷史研究方面的專業人員。這樣，在文化遺產和數字技術之間，造成了一種因各自缺位而形成的人才斷層，帶來的直接后果就是數字技術不能在學術層面對文化遺產進行傳播，也就缺乏了對應文化遺產信息特點和傳播需要的獨特設計。
如何解決人文和科技方面人力資源的互補、融合和組合問題，是各級政府、文化部門、教育部門急待研究和行動的工作。目前在滿足這一需要的人才培養尚不能到位的情況下，只能首先做到對兩方面專業人才怎樣磨合、互補、有效合作的研究。
二）數字信息設計、運用中“度”的把握對文化遺產保護與宣傳的影響
在文化遺產信息內容的研究和數字創作的過程中，會存在過分人文專業化所導致的傳播阻隔問題，也會存在過分追求娛樂化、趣味性而產生對文化遺產價值的消解和損害問題，這都是我們在實施文化遺產數字化工作時需要特別警惕的。造成這一問題的直接原因其實還是前一個問題，即研究文化遺產資源的專業人員不熟悉數字傳播的原理和特色，專業習慣思維和專業表達讓文化遺產信息在傳播層面造成與受眾的疏離，同時，新媒體藝術創作人員不熟悉文化遺產豐富深厚的內涵和優勢，往往會順應商業和普通公眾的娛樂性淺層需求，不但不能把深厚的文博知識豐滿地傳達給受眾，甚至造成對文化遺產信息傳播的負面影響。因此，怎樣在文化遺產數字設計工作中衡量是否過度，是研究課題中的一個新方向。
數字信息的過度應用，也會給展覽、旅游等產業帶來負面問題。在傳統文物展示場所、文化遺產遺址、文化社區和保護區，觀眾（游客）搜尋的目標有可能不再是文化遺產信息而是數字設備，更有可能造成觀眾（游客）在觀光游覽時對數字形式和設備的極度依賴，其代價就是造成觀眾（游客）與文化歷史資源產生分割，與展覽或旅游項目的最終目標背道而馳。
三）關于真實性的問題
數字經濟發展意見范文2
關鍵詞： 中原經濟區建設 空間信息與數字技術專業 人才需求分析
隨著信息革命發展起來的全球定位系統（GPS）、遙感（RS）和地理信息系統（GIS）三大空間信息技術（也稱為“3S”技術），已成為構建國家空間基礎設施的核心高科技手段，影響著國民經濟的眾多行業，以及社會民生的方方面面?！蹲匀弧冯s志把空間信息技術稱作世界上繼生物技術和納米技術之后發展最為迅速的第三大新技術［1］。尤其是二十世紀末，前任美國副總統戈爾提出數字地球概念后，以計算機技術和空間信息技術為基礎，以互聯網為紐帶，運用空間信息對地球、城市等進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類描述，并以此為工具支持和改善人類生產、生活活動的數字技術取得了長足的發展。數字城市、數字行業等數字工程項目建設不斷涌現且穩固推進?？臻g信息與數字技術專業正是在這樣的大背景下于2004年由武漢大學首次設置，培養面向國民經濟各行業數字化建設迫切需要，具有扎實數字工程技術、空間信息技術等領域的專業知識，掌握空間信息獲取、數字表達和應用等方面的關鍵技術和研究方法，能從事空間信息與數字技術領域科學研究、技術開發、工程應用、信息服務和管理工作的高級專業人才。但是，由于空間信息與數字技術是一個新興的專業，全國范圍內開設此專業的院校僅有七所，專業建設時間短、社會知名度低等不足使得本專業必須直面生存現狀，厘清自身優勢，在人才培養方案及模式這一核心內容上下工夫。我校（河南工業大學）2012年新辦此專業，當務之急就是制訂出能夠充分依托自身當前優勢，面向行業及社會需求，培養方向清晰、定位準確的人才培養方案。我校地處中原腹地的鄭州市，面對中原經濟區建設的重大機遇，準確科學地分析出中原經濟區建設對空間信息與數字技術專業人才的需求狀況，對于專業人才培養方案的制訂有著很強的指導意義。
一、空間信息與數字技術專業人才培養現狀。
目前，國內共有武漢大學、河南工業大學等七所院校結合自身的專業優勢（如測繪、電子、礦業、海洋環境、計算機等），開設了具有自身特色和定位的空間信息與數字技術本科專業（如下表所示）。
經過近十年的專業建設，空間信息與數字技術專業無論從培養規模還是專業特色點位上都有了長足的進步，尤其是這幾所院校都充分發揮自身的區位優勢，結合當地經濟社會發展需求培養各自特色的空間信息與數字技術專業人才。例如廈門理工學院就是結合福建省/廈門市經濟社會發展需求，尤其是面向海峽西岸經濟區建設對空間信息與數字技術方面復合型、應用型人才每年近1000人的人才需求［2］制訂合理、特色的人才培養方案的。但是，空間信息與數字技術專業由于建設起步晚、開設院校少等原因，目前本專業人才培養規模與社會經濟發展的需求相距甚遠，有著很大的發展空間。
（一）全國范圍內空間信息與數字技術人才的培養規模小、培養模式研究不足。
《測繪地理信息科技發展“十二五”規劃》［3］指出面對經濟社會發展新形勢，我國測繪地理信息發展正進入全面構建數字中國的關鍵期、測繪產品服務需求的旺盛期、地理信息產業發展的機遇期、加快建設測繪強國的攻堅期。為牢牢把握難得的黃金戰略機遇期，推動測繪地理信息加速發展、轉型發展，提升對經濟社會發展的保障服務能力，《規劃》明確提出聯合國內高校，加強測繪地理信息學科建設；加大測繪地理信息科技人才培養力度，提升測繪地理信息隊伍整體素質的要求。因此，空間信息與數字技術人才的培養任務重要且緊迫。
自武漢大學2004年在國內首次開設空間信息與數字技術專業，目前全國僅有武漢大學、西安電子科技大學、成都理工大學、山東農業大學、上海海洋大學、廈門理工學院、河南工業大學等七所院校招收培養空間信息與數字技術專業領域人才，畢業及在校本科生不足2000人，整體培養規模明顯偏小，遠遠達不到經濟與社會發展對本專業人才的需求。與此同時，這些高等院校中的大多數學校本專業也都剛剛起步，尚未成熟，因此對空間信息與數字技術人才培養模式的研究不足。
（二）我?？臻g信息與數字技術人才培養遠達不到中原經濟區建設的需求。
數字經濟發展意見范文3
第二條獎勵依據：主要根據各金融機構和人員對國家、出臺的金融促進經濟發展有關政策的落實情況；對市委、市政府關于金融工作的部署、要求和協調意見的執行情況；對市政府與等有關金融機構簽訂的《銀企合作協議》等內容的實施情況。集中體現在金融支持地方經濟社會發展的力度和效果上。
第三條獎勵范圍：市級各金融機構；各旗縣區農村信用聯社；為全市金融改革發展做出突出貢獻的有關單位和個人。
第四條獎項設置：特別貢獻獎、突出貢獻獎、優質服務獎、專項獎、個人獎。
第五條考評內容：銀行業金融機構主要考評貸款總量、增量、增長率、存貸比等指標，同時兼顧對“三農”項目貸款、中小企業貸款、貧困生助學貸款、社會事業貸款等貸款結構因素；非銀行業金融機構主要考評根據機構職能、國家政策，在金融支持地方經濟發展中所發揮的作用和收到的效果。個人主要考評在金融支持地方經濟發展過程中，個人所起到的特殊作用和做出的重大貢獻。
第六條考評組織：考評獎勵工作由市政府金融工作協調領導小組負責，由市金融辦牽頭組織實施。由市金融辦、人民銀行赤峰市中心支行、赤峰銀監分局、市財政局、市監察局負責人組成考評委員會，組織進行綜合考評，提出獎勵意見，報市政府金融工作協調領導小組審定。
第七條考評方式：考評采取平時掌握和年終考評相結合，定量考評與綜合考評相結合，單位考評與個人考評相結合進行，考評數據主要依據市統計局、人民銀行赤峰市中心支行、市金融辦的有關統計數字為準，在分類考評的基礎上，統籌考慮綜合考評。
第八條考評程序：由參評單位和個人依據本《辦法》和市金融辦的考評通知，報送相關材料(個人材料需有所在單位或相關單位推薦意見)?？荚u委員會對申報材料進行審查、核實、評比，提出獎勵意見及依據，報市政府金融工作協調領導小組審定。
第九條獎勵方式：采用精神獎勵與物質獎勵相結合的方式。從年起，每年由市本級財政安排壹佰萬元獎勵資金，專項用于金融支持地方經濟發展獎勵，獎勵資金主要用于受獎單位的班子成員。獎勵資金可以逐年滾存。
第十條考評要求：考評要堅持公開、公平、公正的原則，考評方法和步驟要充分體現科學、合理和可操作性。參評單位和個人上報材料要翔實準確、實事求是。凡發現弄虛作假等現象，取消參評資格，已發出的獎勵，除全部收回外，還要取消下一年度考評資格。
第十一條其它事項
(一)具體考評細則由市金融辦負責制定，經市政府金融工作協調領導小組批準后實施。
(二)市政府對獲獎單位和個人予以通報，并抄送上級主管部門。
(三)獲獎單位和個人的獎金，其應繳納的個人所得稅按照《加快發展第三產業若干政策的規定》第28條執行。
數字經濟發展意見范文4
這是一個令人歡欣振奮的好消息!汕頭市外經貿企業協會負責人如此感慨，近幾年，私營外貿企業發展的速度簡直超乎我們的想像。
其實，1999年之前，不論是在全國還是在汕頭市，外貿出口都是以國有外貿公司為主力軍，私營企業出口幾乎為零，如：1999年汕頭市出口總額27億美元，國有外貿公司的出口額就達20億美元，比占74．6％，三資企業出口6．7億美元，比占22．7％，而私營企業出口只有1200萬美元，僅占0．04％。
然而，2000年，汕頭市私營企業出口卻出現了突飛猛進的增長，達到1．16億美元，占全市出口總額的45％。從2001年至2005年的5年間，私營企業出口均以每年超過30％的速度持續增長。據海關統計，2005年，汕頭私營企業達863家，占全市有實績企業的55．2％，共完成出口11．74億美元，占全市出口總額的36．88％。
有進出口實績的私營企業從10多家發展到863家，在全市所占的出口份額從0．04％到39．1％，這兩組數字說明什么?汕頭私營外貿企業正在迅速崛起，已然成為舉足輕重的外貿生力軍。
數字經濟發展意見范文5
目前我省的文化產業產值占GDP總量的比重比較小，存在的問題主要是：文化市場化程度不充分，科技水平低，缺乏創新性；高科技領域文化產業的企業競爭力不足，沒有形成擁有自主知識產權的品牌文化產品；相關文化產業政策滯后，還沒有形成培育高技術文化產業的政策體系；沒有形成培養高科技文化人才的教育體系，高端技術人才相當匱乏。面對這樣的實際情況，貴州省高科技領域文化產業要有大的發展，必須立足省情，要有新思路。
立足省情，面向市場，依托貴州的資源優勢，以特色的民族民間文化、紅色文化、自然風光、生態文化為主要創意內容，以現代數字、信息通訊、網絡技術為載體或表現形式，向國內外提供富有貴州文化資源特色的高科技文化產品或服務應是貴州高科技領域文化產業發展的思路。按照這個思路，貴州有必要把貴州旅游業、高技術文化產業、貧困地區經濟發展結合在一起，走一條以高技術與市場機制為動力推動下的旅游經濟、文化發展、扶貧開發三位一體的產業發展道路。
2006年8月26日我省召開了全省文化體制改革工作會議，出臺了《關于推進文化體制改革和加快文化發展的若干意見》（以下簡稱“省委《若干意見》”），作為文化產業的主力軍，貴州省高科技領域文化產業迎來了新的發展契機。在文化產業全球化背景下，以國外、省外消費市場為目標，通過引進、利用國內外先進技術、資本、人才和管理手段，使之與地區本土文化資源相融合，以現代市場手段研發、生產、銷售、傳播高科技文化產品，在經濟落后省區實現技術與地域文化的結合，實現文化產業的跨越式發展，既是必要的，也是可行的。
省委《若干意見》就加大對文業產業的扶持力度，出臺了針對整個文化產業的政策措施，建議各級各部門應該以此為指導，針對高科技領域文化產業投資大、創意性高、周期長、風險大的特點，出臺適合該產業發展的各項政策措施，貫徹落實省委文件精神。
財政優惠政策。省委《若干意見》中明確，設立省級文化產業發展專項資金，支持重點項目實施。省文化體制改革工作領導小組辦公室與省財政廳聯合制定了《貴州省文化產業專項資金使用管理暫行辦法》，規范了專項資金申請使用工作。這對鼓勵引導社會資金流向高科技文化產業起到了很好的促進作用。在對所有申報項目進行評審時，應強調項目的科技含量，以此作為評斷的一個標準，對引進利用高技術手段開發、設計與生產的項目，應優先評估與扶持。同時，還應該設立高科技文化產業啟動資金（或發展基金），有償借貸，流動使用，重點支持高科技領域文化產業的研發、創作，扶持產業的上游價值鏈。
行政優惠政策。我省積極鼓勵發展高科技領域文化產業的政策已經成型，需要貫徹落實到具體的行政審批、宣傳發動、配套獎勵措施等工作中。對優秀的文化產業項目、個人創作作品、優秀文化產業企業家進行評優獎勵，制定相應的獎勵、補助辦法；允許社會資本、個體、民營企業以直接投資、間接投資、項目融資、兼并收購、租賃、承包的方式進入高科技文化產業；非文化產業企業只要從事文化產業的研發和生產經營，一律享受參股、投資的財政、稅收優惠政策；鼓勵共同開發、聯合開發高科技文化產品，支持企業以項目實施單位以項目收費權、經營權作為財產抵押向金融機構融通資金等。
數字經濟發展意見范文6
[關鍵詞]國際圖聯 經濟危機 數字信息環境 圖書館的社會作用 谷歌圖書計劃和解協議 著作權 知識獲取 知識服務
[分類號]G250
國際圖聯第75屆年會于2009年8月23日～28日在意大利米蘭召開，全球3 500余名代表參加了大會，大會通過學術專場會議對未來的圖書館、數字圖書館、開放獲取、長期保存、圖書館與博物館檔案館的融匯、圖書館教育等許多問題進行了討論。會議期問，國際圖聯主席魯克斯女士主持了一場專家論壇“IFLA與經濟危機”(Libraries on the Agenda：IFLA and the E-COllOITaC Crisis)，國際圖聯版權與法律事務委員會(Committee on Copyright and other Legal Matters)組織了對谷歌圖書計劃和解協議的討論。這兩個專場分別涉及經濟危機和數字時代對圖書館的挑戰，筆者將結合會議的討論和其他資料，對此進行分析。
1 經濟危機：狼來了而且還不再走了?
在“IFLA與經濟危機”專家論壇上，英國圖書館與信息專業人員協會執行主席Bob McKee、美國圖書館協會國際部主任Mike DowIing、巴兩圖書館協會主席代表和我作為特邀專家參加。國際圖聯主席魯克斯女士介紹了國際金融危機所帶來的各國經濟狀況，并向符位專家和與會代表捉出了三個問題：經濟危機對圖書館的影響如何?圖書館怎么應對這些危機?圖書館應該如何將危機轉化為新的發展機會?
McKee先生和DoMing先生都描述了一幅令人沮喪的場景：圖書館預算被削減，出現普遍裁員，服務時間和服務內容遭到削減，部分研究與發展項目遭到削減，部分分館被關閉，文獻資源采購也受到影響，而且整個狀況可能還會持續一段時間。但同時，英美等國都山現圖書館用戶增加的現象，受到經濟危機沖擊的人們把到圖書館學習、上網、接受培訓與咨詢等作為應對危機的一種途徑，這也為圖書館在社會發展中尤其是危機時刻能發揮重要作用提供了有力的例證。因此，多數圖書館在采取靈活措施避免裁員或削減文獻經費的同時，積極開展對經濟危機中受沖擊人員的服務，包括提供有關就業、培訓機會、心理調適、專業學習等方面的咨詢。中國、巴西的情況明顯地與英美有所不同，還沒有出現基本預算削減或人員裁減的情況，而11國家還通過多種途徑支持圖書館發展，但某些專項經貲可能受到影響；中國圖書館界(包括公共圖書館和專業圖書館)也在積極利用這個“機會”發展對社會、企業的培訓教育、信息咨詢和情報研究服務，使自己更主動更直接地為社會經濟發展做貢獻。McKee先生還提到，各國政府實際上都是大舉債務來籌措公共資金刺激經濟發展，但這些債務遲早是要通過稅收或其他公共收人償還的，因此公共財政可能長期零增長或緊縮，這將造成公共服務更為長期的隱患。所以，圖書館界不應天真地期待“這一波”危機過去，不要寄太大希望于預算恢復到原來水平，也許生活從此就要變樣。要未雨綢繆，重塑運行結構，利用數字能力，提高圖書館效率。
會后筆者對此進一步搜索，發現經濟危機對圖書館的影響確實很嚴重很普遍。據美國研究圖書館協會報告，2008―2009財年其成員館(以美國主要的研究型大學圖書館為主)中有55％遭遇預算削減，有69％預計在2009～2010財年還會削減(另外的11％估計不會增加，9％還不知道命運如何)，削減幅度達到或高于5～10％的學校超過50％(另外還有20％在調查時尚不確定削減幅度)。預算削減后，有73％或凍結宅缺崗位的招聘，或干脆從編制中取消空缺崗位，或直接裁員，或要求員工提前退休；30％涉及文獻采購經費的削減(有些既裁員又減文獻經費)。有報道進一步披露’，耶魯大學、華盛頓大學、麻省理工學院、加州大學洛杉磯分校、康奈爾大學等都削減百萬元以上的預算。斯坦福大學圖書館在2009年，由于預算削減，不得不辭退32名員工，凍結另外26個空缺崗位，父閉物理圖書館(員工與工程圖書館合并，藏書大部分轉入集中存儲庫)。公共圖書館成為經濟危機的重災區之一。例如，為了緩解預算削減壓力，西雅圖整個市立圖書館系統(包括市館和26個分館以及網站)在2009年8月31日～9月4日關閉一個星期，約700名員工無薪放假一周。龐大的紐約公共圖書館系統面臨22％的預算削減，有943名員工被辭退，服務時間多從每周52小時削減到每周32小時，布魯克林區部分分館只在工作日下午1～6點開放，即使是紐約公共圖書館的研究圖書館分部也遭到35％的預算削減。達拉斯市圖書館系統也面臨31％的預算削減，服務時間削減(分館從47小時到40小時，總館從68小時到44小時)，員工規模將減少89人(包括60個崗位空缺不再招聘)，采購經費將削減64％。最令人動容的是美國密西根州因為經濟危機計劃撤銷州立圖書館，密西根州州長行政命令，把密西根州的歷史、藝術與罔書館部(Department of History，Arts，and Libraries)撤銷，其中密西根州州立圖書館的職責、人員和藏書被轉移到州教育部管轄，州圖書館館長崗位被撤銷，館藏被肢解到州里不同部門或大學，取消有關特藏的流通或將其轉移到其他機構，取消法律藏書的流通和館際互借，中止在全州館際合作系統MeLCat中的借出館服務，并采取其他措施米削減開支。后來在全州普遍反抗下，州長又重新行政指示，要求在削減了的預算下通過優化支結構來繼續支持MelCat和全州圖書館協調服務，保證被轉移到其他機構的原州立圖書館藏書維持對公眾免費開放，在州教育部公共教育總監下恢復州圖書館館長職務(但僅作為行政官員)。
但是，面對經濟危機，圖書館界也不是消極地以更少服務米應對更少資金。許多開始思考如何創新、變革來爭取長期的可持續發展，以更好的服務來應更少的資金和長期的效率壓力。例如，美國研究圖書館協會在2009年2月發表對學術出版商的聲明，要求學術出版商認清研究圖書館及所有圖書館面臨的經濟現實，認清當前的預算削減將變成長期的預算壓縮，即使是大型的研究圖書館也將面臨實質性的采購經費壓縮，將不得不削減紙本訂購和削減低使用率資源；學術出版商應該履行自己作為學術信息交流體系一員的職責，和圖書館一起米應對危機，穩定價格并實質降低價格，采取靈活的訂價和組團政策以避免取消合同，采取靈活政策來滿足被迫取消訂購情況下原訂購資源的獲取，而且應提高自己運行效率(例如加快紙本向數字版轉化)和謹慎投資新功能新系統以減少成本。加州大
學數字圖書館(California Digital Library)提出，將評價所有數字資源以考慮可能的刪減，將允許加州大學10個分校中的單個分校退出全校集團采購，將積極考慮撤訂紙本期刊；將基于文獻價值評價來考慮資源的訂購，可利用期刊的效用性(cost effectiveness，可由期刊篇均價格和期刊篇均引用次數來近似)，還應把加州大學作者在期刊作者中比例和加州大學教師在期刊同行評議專家及編委中的比例等考慮到整個價格談判中；同時，還將更為主動地支持開放獲取(包括承諾支持SCOPE3項目，與Springer簽訂作者開放出版協議，積極推動加州大學機構知識庫和數字出版的發展等)，將學術交流的主動權和控制權重新奪回到學術界手中，也為學術信息交流(不僅僅是圖書館)建立更可持續的基礎。美國哥倫比亞大學副校長兼圖書館館長James Neal也提出，在危機面前不要因為經費更少而做得更少(Do less with less)，而要通過結構變化、戰略調整、激進合作(Radical collaboration)和富有企業家精神的行動，以更少資源做更多服務(Do morewith less)。美國斯坦福大學圖書館館長Michael Keller在參加中國國家圖書館舉辦的“圖書館的國際化一促進知識的全球共享”國際研討會期間，與筆者討論經濟危機影響，指出關鍵在于是否能從危機中創造機遇，并以該校撤并物理圖書館為例說，悲觀者看到“圖書館被動關閉”，但實際上斯坦福大學利用這個“機會”加快把到館使用率很低、數字資源幾乎成為全部活躍資源的圖書館轉移成為虛擬圖書館，把“解放”出來的人員轉移到新型服務中(其實在新建的虛擬圖書館中還新增加了圖書館員崗位)。Keller館長在隨后與筆者的通訊中還透露，斯坦福大學還準備再建立一個覆蓋化學、生物和數學的虛擬圖書館，加速圖書館的轉型。其他圖書館也有許多努力在爭取新的發展空間，例如華盛頓大學圖書館走入院系，設置“咨詢吧”，將圖書館指南和博客嵌入院系網站；普渡大學圖書館設立數據館員崗位，支持研究人員或教師收集保護研究數據。
而對經濟危機的挑戰，我們確實需要轉換思路。我在上述IFLA論壇上也談到，當政府不計成本舉債刺激經濟時，必須關注隱藏的對長期公共財政狀況的消極影響以及圖書館面對這種影響的脆弱性，即使在中國，也必須考慮財政零增長甚至緊縮下如何發展服務(“簡單維持”顯然不能成為選擇，畢竟用戶需求不斷發展而數字環境又步步緊逼)。因此，改造本已不合理的館藏結構、服務結構、運行結構和隊伍結構，提高創新和運營服務的效率，同時通過深化內涵和擴大外延來擴展市場、擴展服務、擴展發展空間，才是可持續的因應之道。其實，這也符合我國政府應對經濟危機的戰略：調整結構、轉變模式、提高競爭力、提高效率。尤其是在數字環境下，傳統圖書館的運行方式及其運營成本已經成為“問題”，只不過經濟危機“提前”將矛盾暴露。也許那些首當其沖又勇于創新的機構反而率先走出具備長久競爭力和生命力的新興之路，而我們可能還在高額信貸支撐的冬日陽光下享受“溫水煮青蛙”的麻木。所以，包括中國圖書館界都應該清醒看到根本的挑戰，積極推進服務轉型，加強和豐富對社會科技經濟發展主體及其迫切問題的直接服務，使得圖書館與社會經濟發展重要議程結合得更加緊密，凸顯和夯實圖書館對社會經濟發展的更加直接更加關鍵的貢獻，才能使圖書館面對不可避免的經濟周期起伏和撲面而來的數字時代立于不敗之地。
2 數字危機：Google圖書計劃和解協議，魔鬼還是天使?
國際圖聯大會“圖書館與大規模數字化：知識產權挑戰”專場上，美國PolicyBandWidth的JonathanBand詳細解讀了Google圖書計劃和解協議，國際出版商協會主席Herman Spruijt、Google高級技術主管JonOrwant和美國哥倫比亞大學圖書館館長James Neal分別發表了出版商、Google公司和圖書館界的意見。 Google在2004年啟動了Google Print Library Pro-jeel，與哈佛大學、密西根大學、斯坦福大學、牛津大學的圖書館及紐約公共圖書館合作掃描其藏書，現合作圖書館已增加到20多個，掃描圖書包括已經失去版權保護的圖書，還包括所謂孤兒圖書(已絕版且無法找到版權人的圖書)，被掃描圖書可在Google上被檢索，每本書可顯示至多三個片段。但是，三年前美國作家協會和美國出版商協會以集體訴訟(Class Action)的方式聯合Google侵權。經過多次談判，2008年10月Google與兩家原告達成初步的和解協議，將由法院審查。
和解協議是非常復雜的法律文件，筆者下段文字參照Jonathan Band在專場的PPT報告和他為美國圖書館學會撰寫的介紹報告來做說明。
首先，和解協議規定，在Google一次性支付1.25億美元的情況下，撤消對Google以前掃描圖書“侵權”責任的；允許在該協議規定的條件下繼續掃描2009年1月5日以前出版的圖書(包括仍受版權保護的圖書)。協議規定掃描圖書的三種默認使用方式：對于無版權保護圖書(public domain或out-of-copyright)，Coogle可以提供檢索和全文顯示；對于絕版但仍受版權保護的圖書(out-of-print＆in-copyright)，Google可以提供內容檢索和最多20％的內容顯示(非小說類可連續顯示5頁，小說類可連續顯示20頁)；對于在版且受版權保護的圖書(in print＆in-copyright)，Google只能提供書目檢索。協議規定Google可以通過三種方式提供全文：一是通過Institution Subscription向圖書館、學?；蚱渌鼨C構銷售全文電子藏書(主要指仍受版權保護的圖書，下同)；二是通過Consumer Purchase供消費者個人購買電子圖書；三是可以通過“Public AccessService”向非營利高校和公共圖書館提供有限的免費全文閱讀，但限于每個公共圖書館一臺終端，或每4000個全日制等量學生(社區學院)或每10000個全日制等量學生(其他高校)一臺終端，且讀者不能拷貝，需付費打印。對“購買”或“訂購”的圖書，可一次拷貝至多4頁，可一次打印至多20頁，但可連續拷貝或打印直至整本圖書。Google收取的費用，63％須支付給新建立的Book Rights Registry(BRR)。這個BRR在由出版商和作者組成的董事會領導下，負責登記和管理Google Book項目的圖書權益，并負責與Google談判決定銷售和訂購價格，這些價格將由訂購群體大小和“可比較市場行情”等決定。作者可向BRR提出要
求，禁止Google掃描或撤出自己擁有版權的圖書或者圖書中的某個部分。那些參加Google圖書掃描計劃的圖書館可成為“Full Participating Libraries”(FPL)，它們需要與BRR簽訂協議，從而解除“侵權”責任，可繼續向GoogIe提供圖書(包括仍受版權保護的圖書)，從Google獲得這些圖書的電子版本進行長期保存，但必須將其置于安全的環境下(必須滿足BRR對“安全使用”的要求)，只能對自己的用戶提供非常有限的使用(例如每本5頁的全文閱讀，但這些FPL可以享受至多25年的免費機構訂閱)。另外，該協議允許建立對掃描圖書集合的“非消費性研究應用”(Non-Consump-tive Research Use)中心，在嚴格的安全管理下允許研究者利用該集合進行信息抽取、文本分析、自動分類、語言分析等研究(需要說明，這個協議還包含了許多細節規定來對上述情況進一步限制，而在法律上，“魔鬼藏在細節中”，所以在實際參照或應用中還需要研讀相關細節)。
對這個協議，不同方面表達了不同的立場。Google高級技術主管Jon Orwant在會議上表示，Google不愿長期處于不確定的法律環境中，通過和解協議為自己爭取到繼續掃描圖書(甚至包括仍在版的圖書)而且不用事先支付版權費的權利，擴大了被掃描圖書的可使用程度，屬于“贏家”。按照Google自己的估計，70％的圖書屬于受版權保護但處于絕版狀態，或者處于版權歸屬難以確定的狀態(即孤兒圖書)，20％的圖書已無版權保護或為公共領域出版物，只有10％的圖書屬于在版且受版權保護?，F在協議不但允許Google掃描和提供已無版權保護的圖書，還允許絕版圖書的檢索和20％內容的使用。即使對仍在版圖書，協議也提供了一種大規模數字化和提供檢索閱讀服務的商業化途徑。而且，這個協議所允許的非消費性應用也為人們利用大規模數字內容發現新知識和發展新服務提供了廣泛前景(當然，他沒有說明的是，這個協議也為Google在數字內容提供及其服務上建立強大優勢提供了便利)。但是，在同一個會場，國際出版商協會主席Herman Spruijt似乎并不支持這個協議，認為它實際上承認了Coogle掃描圖書和提供公共檢索服務的合法性，目前允許的公共使用(包括對絕版孤兒圖書的公共使用)都侵犯了出版商和作者的版權。而且，由于這個和解協議只適用于在美國出版的圖書和美國作者擁有版權的圖書，對于其他國家出版商的利益沒有保護(擔心Google可以掃描其他國家作者的圖書而不受美國法律制裁)。美國哥倫比亞大學James Neal則認為，這個協議反映了新的信息環境和經濟環境現實，但這類合同協議容易超越法律來限制數字內容使用權限，尤其對公眾已經享有的合理使用和著作權保護例外與限制等提出挑戰；嚴格的購買與使用安全管理對用戶隱私構成威脅；復雜的圖書館類別劃分、價格劃分等，可能人為制造新的不平衡，擴大數字鴻溝；另外，這可能將Google造就成為一個數字內容壟斷商，因為很少有公司能像Google那樣支付昂貴的“和解貲”和進行如此復雜的系統運行與管理，事實上可能形成Google獨大的局面，或者Google與出版商聯合壟斷的局面，而誰又能把知識獲取的希望寄托在Google的“Do good”哲學上呢?
許多其他利益相關方也提出了自己的意見。美國圖書館協會、美國學院與研究圖書館協會和美國研究圖書館集團聯合向國會聽證會提出，協議有利于把大量埋藏在圖書館的圖書(尤其是孤兒圖書)解放到網絡上供公眾獲取，但在缺乏競爭的情況下，容易導致對平等信息獲取權、學術自由、合理使用和用戶隱私權等的威脅，圖書館界特別擔心所有讀者的平等獲取權不能得到保護，出現價格壟斷，讀者隱私受侵害。因此，它們呼吁法庭嚴格審查協議含義及其實施，呼吁司法部監督協議各方公正履行協議。據華爾街日報，德國政府9月1日正式向法庭提出，反對這個和解協議，認為該協議無視德國作者權利，與德國相關法律沖突，也影響了數字圖書館的發展。
