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企業權益保護條例范文1
一、尊重民事相對人的平等主體身份，依法維護自身合法權益
行政機關處理民事糾紛、維護民事權益的方式、能力和水平直接體現了行政機關依法行政的意識、能力和水平。工商機關與其他行政機關一樣，也有借貸糾紛、購置辦公用房和辦公用品、房屋租賃、雇請臨時用工人員等方面的民事糾紛。由于工商部門以前具有培育建設市場的職能，因此擁有很多有形市場，這些市場大多是貸款修建的，同時為收取市場管理費，工商部門還雇請了大量臨時務工人員，“管辦脫鉤”后，產生了大量還貸、抵押糾紛和勞務糾紛。在近20起糾紛的解決過程中，我局公職律師積極參與了調查取證、談判協商、訴訟、等具體工作。在這一過程中，公職律師充分應用法律專業知識，堅持以事實為根據，以法律為準繩，堅持原則性和靈活性相結合，既維護本單位自身合法權益，又考慮民事主體相對人的實際情況，妥善解決了所有糾紛，其中很多糾紛通過協商解決，避免了訴訟發生和矛盾激化。
此外，公職律師在我局對外招標、簽約和政府采購中也發揮了積極作用。公職律師本單位的相關法律事務，不僅能及時根除糾紛隱患，避免糾紛發生，更有效地維護本單位的合法權益，節約訴訟成本，而且在糾紛發生后，也能通過正確途徑、正確方式及時化解矛盾和糾紛，避免事態擴大，產生更大損失和不良后果，公職律師的作用取得明顯效果，也為我局樹立了良好形象。
二、廣泛參與，嚴格把關，大力提高全局依法行政水平
(一)發揮法律參謀助手作用，提高全局依法決策水平
在決策過程中，我局公職律師積極參與，進行專門的研究及可行性分析，嚴把法律關、政策關，為決策提供法律依據和保障，充分發揮參謀助手作用。在2006年的近10項行政決策中，我局公職律師都積極參與了起草、審查和修訂，運用法律專業知識，分析法律和政策關系，提出了很好的意見。在培育和發展農村專業經濟合作組織、壯大農村經紀人隊伍、培育和發展農產品商標、加強涉農合同監管、延伸消費維權網絡等一系列推進社會主義新農村建設的重要決策中，既遵守法律又敢于創新，所有決策都收到了預期效果：在治理商業賄賂，打擊傳銷和變相傳銷，整治虛假違法廣告，清理整治無證無照經營等重大決策中，堅持合法與合理相結合，妥善處置了很多社會熱點、難點問題：在改革企業年檢、個體工商戶驗照制度，建立企業分類年檢制度、個體工商戶滾動驗照制度、會計師事務所提前年檢制度，實行企業和個體工商戶免檢制度，深化企業信用分類監管，推動各類市場主體誠實守信經營方面都發揮了重要作用，公職律師在行政決策咨詢中緊緊圍繞全局中心工作提供法律服務，進一步規范決策程序，促進依法施政，保障了全局的合法高效運行，提高了行政效能。
(二)參與地方立法和部門規范性文件的制定，規范抽象行政行為的實施
按照市委、市政府關于加強中介機構管理的要求，我局專門組織公職律師攻堅，學習借鑒外國、外地的管理經驗，克服涉及管理部門多、內容新、協調難度大等困難，經過調查研究。反復協調、論證和修改，在不違反相關法律法規規定的前提下，起草了《成都市中介機構管理辦法》，該《辦法》共20條，明確了管理范圍和管理對象，建立了聯系會議制度、“黑名單”公示制度和違法處罰制度，結束了我市中介監管無統一法律體系、無統一管理機構的監管狀態，為促進我市中介機構的規范管理和健康發展提供了依據。同時，積極參與地方立法工作，認真完成市人大、市政府交辦的各類立法及規范性文件的征求意見工作。截至目前，共回復各類立法征求意見稿100多件，參加立法修改討論會20多次，提出了約200多條意見。
(三)直接參與行政許可和行政處罰等重大、疑難復雜案件的研試，強化政府依法行政
我局成立專門的行政許可案件審批委員會和行政處罰案件審批委員會，負責行政許可和行政處罰中重大、疑難復雜案件的研究。我局公職律師大多是案審會成員，為促進我局依法行政提供了保障。2006年全市新登記注冊各類企業17593戶，個體工商戶62483戶，企業集團18個，外地內資企業駐蓉辦事機構設立備案登記252戶，完成改制企業登記377戶。全市工商系統共查處各類經濟違法違章案件10056件，其中立案查處3842件，萬元以上大要案件2633件，案件總值18839萬元，罰沒款入庫金額6702萬元。截至目前，所有行政許可和行政處罰案件無敗訴、復議和被撤銷案件。
我局公職律師參與處理群眾申訴和上訪案件30余件，完成市委、人大、政府、政協交辦事項和提案回復40多件，參與研究處理重大疑難案件50余件，起到了很好的法律宣傳、法制參謀、攻堅克難的作用。
(四)調查和處理具體的法律事務，參加訴訟、復議活動，依法維護自身合法權益
公職律師是專門為政府提供法律服務的隊伍，這一優勢是社會律師所不具備的。由他們本單位的相關法律事務，能更有效地維護本單位的合法權益，不僅節約了訴訟成本，而且取得很好的效果。為了規范和改進行政復議和行政應訴工作，切實發揮復議和訴訟的監督作用，我局制定下發了《關于行政應訴和行政復議工作的實施意見》，建立了被訴部門負責人和主辦人出庭應訴制度，鼓勵公職律師直接參與訴訟和復議工作，負責組織被訴部門定期組織相關人員參加審判旁聽，并直接指導如何答辯、應訴。2006年共辦理行政訴訟案件5件，無敗訴案件。共辦理行政復議案件15件，被復議案件3件，無被撤銷案件。
(五)通過法制培訓授課和法律咨詢等活動，提高法制宣傳教育的實際效果
為全面提高我市企業經營管理人員的法律素質和企業法治化管理水平，增強企業依法經營、依法管理、依法決策的能力和企業競爭力，我局積極開展了“百千萬企業普法工程”，安排5年內在全市范圍內組織100家規模以上企業、1000家民營企業、10000家個體工商戶，采取多種形式，有針對性、分期、分批、分層次地開展法制宣傳培訓教育。針對新修正的《公司法》、《公司登記管理條例》等新
法律法規，進行了專門的工商執法人員培訓，總數超過2000多人次。在這些活動中，公職律師大都參加了直接授課。提供法律咨詢服務，取得了較好的社會效果，為法制宣傳教育做出了貢獻。在公職律師的直接參與下，我局的“四五”普法工作取得了較好成績，被國家工商總局評為全國工商系統“四五”普法先進單位，被省委、省政府和市委、市政府分別評為了全省和全市的“四五”普法先進單位。
三、尊重法律權威，自覺接受法律監督
自覺接受人大監督、司法監督和社會監督，堅持公正執法。是確保全局依法行政，維護法律權威的重要保證。公職律師的參與更加暢通了法律監督的渠道，也使監督更及時，更有效。
近年來，我局接受了市人大組織的執法檢查組對我局執行《商標法》及其實施條例、《成都市著名商標認定和保護規定》、《成都市股份合作制企業條例》、《成都市個體工商戶和私營企業權益保護條例》等法律法規實施情況的檢查，公職律師站在法律角度對法律執行情況、執法中存在的問題、立法修改完善等方面提出了很多專業性較強的意見和建議，增強了執法檢查的力度和深度，有效地促進了法律實施。
在接受檢察機關的司法監督中，我局公職律師積極主動參與，在預防職務犯罪等方面定期與檢察機關溝通，了解相關信息，針對熱點問題和容易發生違法犯罪的環節、領域，及時向領導反饋，及時向全局領導干部和執法人員傳達，及時采取防治措施。針對工商執法管理中的具體情形和困惑，及時向檢察機關匯報，爭取他們的支持幫助和指導。由于公職律師參與指導，及時溝通，及時預防，近年來，我局沒有發生過一起瀆職或的違法犯罪行為。在接受人民法院的司法監督中，我局不僅認真對待每起行政訴訟案件，而且虛心接受司法監督，我局長期安排專門公職律師與法院銜接工作，對人民法院提出的司法建議認真執行，并將執行情況及時反饋法院，充分運用法院的案例和建議指導執法工作，防患于未然，對促進我局依法行政工作發揮了重要作用。
自覺接受社會監督，特別是新聞媒體的輿論監督和人民群眾的直接監督。我局注重通過公職律師與新聞媒介溝通，提高了信息可信度和準確性，樹立了良好的社會形象。通過公職律師作新聞發言，及時解答宣傳法律法規問題和社會熱點難點問題，及時通過媒體與社會大眾溝通，及時解決問題，及時消除誤解，擴大了政務公開，提高了執法過程的透明度，吸引了廣大群眾參加社會監督：促進了法律知識的普及，提高了群眾的法制觀念：改善了執法環境，為法制建設創造更好的條件。
企業權益保護條例范文2
**市是**省民營經濟最發達的地區之一，民營經濟在整個國民經濟中已占主導地位，占工業總產值和稅收的90％以上，并呈現出良好的發展勢頭，民營經濟的迅速發展，推動了當地國民經濟和各項事業的全面進步，整個社會充滿活力和生機。他們民營經濟發展主要有以下五個特點：
1、發展速度快，規模大。**市民營經濟起步早、發展快、規模大、層次高。改革開放以來，以年均20％以上的速度遞增，有的年份增長速度甚至在30％以上，三年就翻一番，實現了跨越式發展。**年全市的個體私營企業戶數達到8000多戶，民營經濟已占全市經濟總量的90％以上，私營企業注冊資金已經超過500億元，其中超千萬的有374家，凈資產超億元的有29家，銷售收入超億元的企業有15家，吉利、德仁、偉星、華海、臨亞、遠洲集團進入了全國民營企業500強行列，民營經濟正朝著集團化、股份化、集約化的方向發展，展現出廣闊的發展前景。
2、投資經營領域寬、范圍廣。目前，**市民營經濟投資發展的領域不斷拓展，不但涉及工農業、商貿流通，而且還包括基礎設施、金融、旅游、文教體育、醫療衛生、社區服務等各個領域。用他們自己的話來說：“除了炸藥和雷管之外，其他都可以投資經營”。**市兩家按股份合作制組建起來的銀座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余額達43億元，貸款余額達28億元。**市共有民辦教育機構764個，在校生6萬多人，社會力量辦學總投資超過6億元，股份制醫院有5家，總投資1．71億元。此外，全市的大型體育場、公共設施的建設都有民營資本的參與。
3、區域特色經濟和園區經濟凸顯。**市往往是一個村或鄰近的幾個村是某一類或某一種產品的產銷小基地，一個鎮或鄰近的幾個鎮是某一類或某一種產業的產銷大基地。如尤溪鎮是全國最大的紐扣產銷基地，紐扣產銷量約占全國的三分之一，以生產紐扣、服裝輔料為主的偉星集團號稱東方第一鈕扣生產集團，下設有近百家鈕扣生產企業，近千個鈕扣品種，鈕扣年產銷額近15億元，是全國鈕扣的集散地。**市還擁有全國最大的“休閑用品禮品生產基地”，這種區域性塊狀經濟具有高度的社會化分工和專業化協作的產業體系，這些行業的高度專業化分工協作的基礎和與之配套的頗具規模的生產資料市場、產品交易市場和專業設計機構、信息機構、展覽機構等，表現了“小商品、大市場”、“小企業、大協作”、“小行業、大規?！钡奶攸c。同時，全市還建立了東大道口工業園區、江南外商投資園區和西部工業園區等經濟開發區和高新技術開發區4個，集聚科技型、質量型、名牌型和集約化經營的大型民營企業727家，是全市稅收的主要來源，如吉利豪情汽車有限公司、華海藥業股份有限公司每年稅收都超億元，**年全市進出口7億美元中，民營企業進出口額占八成以上。
5、名牌產品和馳名商標多。**市非常重視品牌戰略，提出了要把抓質量、打造品牌、創名牌作為打開市場之門的“金鑰匙”。**年全市私企業注冊商標達2334個，有2個中國馳名商標，有145家通過ISO質量體系認證，通過省級鑒定的24個新產品中，有17個產品填補了國內空白，其中**市強力繩纜廠生產的丙綸繩應用于“神州5號”載人飛船。他們實施的名牌戰略，在促進商品的市場化、國際化中發揮了重要作用。
6、經營方式多樣，管理體制創新。**市的民營企業十分重視營銷方式創新、制度創新、管理創新。相當數量企業打破了家族制管理模式，正在向以股份制為主要形式的現代企業制度過渡，企業在產權制度上由家族式、封閉式向多元化、開放化、生產要素股份化變革，在董事會制度上實行董事和經理相對分離，外部專家董事和內部執行董事互相結合，在企業家制度上實行了總經理職業化、市場化，實現了個私營企業在結構和管理體制方面的自我調整和完善。伴隨產權制度的變革和營銷模式的變遷，民營企業的經營方式也不斷升級，專業配送、連鎖經營、虛擬經營、電子商務等新的經營方式在不少企業出現。
二、**市發展民營經濟的主要經驗
**市改革開放以來發展民營經濟積累了極為豐富的經驗，其主要是：
1、解放思想，更新觀念，始終堅定不移把發展民營經濟擺在戰略地位。他們各級黨委、政府善于因勢利導，根據不同的發展階段，與時俱進，不斷解放思想，更新觀念，為民營經濟的發展奠定了良好的思想基礎。如在個私經濟發展初期，他們不斷消除農民怕冒富的顧慮；在個私經濟發展到一定規模后，又切實消除小富即安的思想，使一部分私營企業家在思想上較早地實現了從致富到創業的跨越。他們始終堅持不唯成分看發展的觀念，以活一片經濟、富一方百姓、增強區域經濟實力為目的，大力扶持個私經濟。對發展民營經濟提出“四個不限”、“四個放”：即不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模，放心、放膽、放開、放手。在民營經濟走上良性發展軌道后，他們又提出不再按企業的所有制性質來鼓勵發展，而是要按經濟規模來扶持發展。他們把企業按規模分為大企業、大集團和中小企業兩類，分別制定措施來扶持，已跨越了鼓勵民營經濟發展的歷史階段。改革開放以來，他們抓住了改革開放初期、小平南巡談話和十五屆三次會議歷史性機遇，進行了三次思想大解放，實現了民營經濟三次大飛躍，現在他們又以十六大精神為動力，進行新一輪的思想解放，掀起第四輪民營經濟發展熱潮。可以說，不斷解放思想、更新觀念是他們發展民營經濟的根本經驗。
2、根據不同的發展階段，制定相應的扶持政策措施，促進民營經濟全面發展。他們非常重視政府在發展民營經濟中的引導和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善，而且力度大、操作性強、管用。如在土地政策方面，通過土地置換、造地、功能轉換等措施，千方百計滿足企業用地特別是大企業用地的需要。他們的做法有兩點值得借鑒：第一是土地置換。**市通過補貼的形式，在東北、江西等地開墾、整理耕地，以易地土地開發實現占補平衡，擴大用地指標；第二是向大企業集團實行傾斜。在財政扶持方面，從1998年起，**市推行財政貼息政策，到**年底全市各級財政共安排貼息資金3.6億元，帶動和激活的銀行貸款、社會民間投資技術改造的資金達100億元。在稅收優惠方面，**市對民營企業進行分類，分為農業加工流通型、出口創匯型、高新技術型、就業型、從事服務業型等，根據不同的企業實行不同程度的稅收優惠，如對高科技企業所得稅實行減半征收，對民營企業所得稅優惠與外資企業一視同仁，實行“減二免三”優惠。他們的各項扶持政策和措施為民營經濟發展不斷注入了新的活力。
3、抓重點、抓關鍵，推動民營經濟上規模、上水平。一是突出抓好扶優扶強。**市確立一批規模型、科技型、外向型的重點民營企業，加以重點扶持。他們不但堅持樹強扶優，加大對超億元企業的扶持力度，而且高度重視后備骨干企業群體的培育，著重抓好產值幾千萬元的“第二梯隊”企業，扶持他們盡快成為帶動一方經濟和整個行業發展的龍頭企業。二是抓質量興市、名牌興業戰略。他們各級把抓質量、創名牌作為提高區域經濟整體素質的戰略性措施來抓，列出一批科技含量高、市場前景好、附加值高的行業和產品，進行重點培育。并對創名牌的企業實行重獎，全市普遍實行了對創國家級名牌產品的企業由市本級獎勵100萬元的政策。三是抓工業園區的開發建設。大力推進工業園區建設，促進產業集聚，推動產業升級，形成產業規模優勢和區域品牌優勢，使之成為民營經濟的龍頭。四是抓體制創新和技術創新。**市是市場化程度非常高的地區，他們較早就對國有企業和城鄉集體企業進行產權制度改革，90年代中后期就全面完成了企業轉制的任務，為個體私營經濟的發展開辟了廣闊的領域和發展空間，掃清了民營經濟發展的體制。**市國有集體企業轉制為非公有制企業的達97％。同時，他們不斷推動民營企業制度創新、管理創新，允許個體私營企業自主選擇適合生產力發展階段、符合社會化生產要求和企業特點的組織形式和經營方式，自主經營，自我發展。并且以產權＋市場為主線，引導建立現代企業制度。他們還積極推進技術創新，大力引才引智，采取政府引導、企業市場化運作的方式，通過建立成果孵化中心、高新園區、技術貼息等措施，提高民營企業的競爭力。
4、轉變政府職能，搞好服務，為民營經濟創造良好的發展環境。他們各級政府切實抓好對民營經濟的服務，對民營經濟實行“六個平等”：登記申報平等、規費標準平等、稅負平等、金融貸款平等、市場準入平等、部門服務平等。一是轉變機關作風，搞好辦事服務。通過改革審批制度、簡化辦事程序、政務公開、整治“三亂”等，切實轉變政府職能和機關作風，提高了對民營企業的服務水平。**市近三年取消不合理涉企收費項目265項，為企業減輕負擔3．69億元，去年共削減審批、審核、核準事項261項，減幅為64％。他們還實行投訴追究制，對所有機關干部，凡是被投訴經查證屬實的，第一次給予通報批評，第二次調離崗位，情節嚴重的給予黨紀政紀處分。二是提供融資服務。**市設有企業擔保公司，切實解決了民營企業貸款難的問題。市里每年專門撥出1億元建立中小企業科技創新資金。三是開展維權服務。為保護個私經濟的合法權益，**市較早就制定了《私營企業權益保護條例》，為民營經濟發展提供了法律保障。市上建立了維權中心，通過個私協會和工商聯抓好維權工作。四是積極為民營引進人才和開拓市場做好服務。他們堅持“有所為、有所不為”，對應該由企業來辦的，政府不干預，凡是一家一戶企業該辦而辦不了的，政府主動提供服務。針對企業在人才和技術方面遇到的困難，政府積極開展招才引智工作，促進一批企業與全國高等院校、科研院所建立技術合作關系。同時，通過舉辦境內外商品交易會、博覽會、展銷會，鼓勵企業開拓國內、國外兩個市場。
5、加強管理和組織領導，為民營經濟健康發展提供保障。**市各級黨委、政府非常重視加強對民營經濟的領導和組織協調工作，切實把加快民營經濟發展擺上重要議事日程，做到思想到位、工作到位、責任到位。他們把個私經濟列入經濟社會發展規劃，建立相應的目標責任制，促進個私經濟加快發展。市上專門成立了由市委、市政府有關領導擔任組長的個體私營經濟協調小組，下設辦公室，抓好個體經濟的日常工作，并專門組織督查組，對全市貫徹落實市委、市政府各項措施的情況進行督促檢查，保證了各項措施落到實處。他們及時總結典型，推廣經驗，在全社會大張旗鼓地表彰民營企業家，營造了關心、重視和支持民營企業發展的良好氛圍。同時，他們十分重視發揮行業協會等民間組織的積極作用，通過他們溝通上下，搞好協調，理順關系，為推動民營經濟的發展發揮了橋梁作用。
三、主要體會
