前言：中文期刊網精心挑選了基本制度建設范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
基本制度建設范文1
答：三年內，城鎮職工基本醫療保險(以下簡稱城鎮職工醫保)、城鎮居民基本醫療保險(以下簡稱城鎮居民醫保)和新型農村合作醫療(以下簡稱新農合)覆蓋城鄉全體居民，參保率均提高到90％以上。用兩年左右時間，將關閉破產企業退休人員和困難企業職工納入城鎮職工醫保，確有困難的，經省級人民政府批準后，參加城鎮居民醫保。關閉破產企業退休人員實現醫療保險待遇與企業繳費脫鉤。中央財政對困難地區的關閉破產國有企業退休人員參保給予適當補助。2009年全面推進城鎮居民醫保制度。
問：提高基本醫療保障水平有哪些規定?
答：逐步提高城鎮居民醫保和新農合籌資標準和保障水平。2010年，各級財政對城鎮居民醫保和新農合的補助標準提高到每人每年120元，并適當提高個人繳費標準，具體繳費標準由省級人民政府制定。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合對政策范圍內的住院費用報銷比例逐步提高。逐步擴大和提高門診費用報銷范圍和比例。將城鎮職工醫保、城鎮居民醫保最高支付限額分別提高到當地職工年平均工資和居民可支配收入的6倍左右。
問：規范基本醫療保障基金管理有哪些規定?
答：各類醫?；鹨獔猿忠允斩ㄖ?、收支平衡、略有結余的原則。合理控制城鎮職工醫?；稹⒊擎偩用襻t?；鸬哪甓冉Y余和累計結余，結余過多的地方要采取提高保障水平等辦法，把結余逐步降到合理水平。建立基本醫療保險基金風險調劑金制度?；鹗罩闆r要定期向社會公布。提高基金統籌層次，2011年城鎮職工醫保、城鎮居民醫保基本實現市(地)級統籌。
問：完善城鄉醫療救助制度有哪些規定?
答：有效使用救助資金，簡化救助資金審批發放程序，資助城鄉低保家庭成員、五保戶參加城鎮居民醫?；蛐罗r合，逐步提高對經濟困難家庭成員自負醫療費用的補助標準。
問：提高基本醫療保障管理服務水平有哪些規定?
基本制度建設范文2
第二條本規定適用于國有建設單位和使用財政性資金的非國有建設單位，包括當年安排基本建設投資、當年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產已交付使用但未辦理竣工決算項目的建設單位。其他建設單位可參照執行。實行基本建設財務和企業財務并軌的單位，不執行本規定。
第三條基本建設財務管理的基本任務是：貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設資金；做好基本建設資金的預算編制、執行、控制、監督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。
第四條各級財政部門是主管基本建設財務的職能部門，對基本建設的財務活動實施財政財務管理和監督。
第五條使用財政性資金的建設單位，在初步設計和工程概算獲得批準后，其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設計的批準文件和項目概算，并按照預算管理的要求，及時向同級財政部門報送項目年度預算，待財政部門審核確認后，作為安排項目年度預算的依據。建設項目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項，應當在確立和辦理變更手續之日起30日內，向同級財政部門提交有關文件、資料的復制件。
第六條建設單位要做好基本建設財務管理的基礎工作，按規定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作；嚴格按照批準的概預算建設內容，做好賬務設置和賬務管理，建立健全內部財務管理制度；對基本建設活動中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄；及時掌握工程進度，定期進行財產物資清查；按規定向財政部門報送基建財務報表。主管部門應指導和督促所屬的建設單位做好基本建設財務管理的基礎工作。
第七條經營性項目，應按照國家關于項目資本金制度的規定，在項目總投資(以經批準的動態投資計算)中籌集一定比例的非負債資金作為項目資本金。本規定中有關經營性項目和非經營性項目劃分，由財政部門根據國家有關規定確認。
第八條經營性項目籌集的資本金，須聘請中國注冊會計師驗資并出具驗資報告。投資者以實物、工業產權、非專利技術、土地使用權等非貨幣資產投入項目的資本金，必須經過有資格的資產評估機構依照法律、行政法規評估作價。
經營性項目籌集的資本金，在項目建設期間和生產經營期間，投資者除依法轉讓外，不得以任何方式抽走。
第九條經營性項目收到投資者投入項目的資本金，要按照投資主體的不同，分別以國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金單獨反映。項目建成交付使用并辦理竣工財務決算后，相應轉為生產經營企業的國家資本金、法人資本金、個人資本金、外商資本金。
第十條凡使用國家財政投資的建設項目，應當執行財政部有關基本建設資金支付的程序，財政資金按批準的年度基本建設支出預算到位。
實行政府采購和國庫集中支付的基本建設項目，應當根據政府采購和國庫集中支付的有關規定辦理資金支付。
第十一條經營性項目對投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括發行股票的溢價凈收入)、接受捐贈的財產、外幣資本折算差額等，在項目建設期間，作為資本公積金，項目建成交付使用并辦理竣工財務決算后，相應轉為生產經營企業的資本公積金。
第十二條建設項目在建設期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程成本。
第十三條經營性項目在建設期間的財政貼息資金，作沖減工程成本處理。
第十四條建設項目在編制竣工財務決算前要認真清理結余資金。應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產要公開變價處理，應收、應付款項要及時清理，清理出來的結余資金按下列情況進行財務處理：
經營性項目的結余資金，相應轉入生產經營企業的有關資產。非經營性項目的結余資金，首先用于歸還項目貸款。如有結余，30％作為建設單位留成收入，主要用于項目配套設施建設、職工獎勵和工程質量獎，70％按投資來源比例歸還投資方。
第十五條項目建設單位應當將應交財政的竣工結余資金在竣工財務決算批復后30日內上交財政。
第十六條建設成本包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。
第十七條建筑安裝工程投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設備本身的價值以及按照合同規定支付給施工企業的預付備料款和預付工程款。
第十八條設備投資支出是指建設單位按照項目概算內容發生的各種設備的實際成本，包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產準備的不夠固定資產標準的工具、器具的實際成本。需要安裝設備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎上或建筑物支架上才能使用的設備；不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。
第十九條待攤投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的，按照規定應當分攤計人交付使用資產價值的各項費用支出，包括：建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、負荷聯合試車費、合同公證及工程質量監理費、(貸款)項目評估費、國外借款手續費及承諾費、社會中介機構審計(查)費、招投標費、經濟合同仲裁費、訴訟費、律師費、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調整器材調撥價格折價、企業債券發行費用、航道維護費、航標設施費、航測費、其他待攤投資等。建設單位要嚴格按照規定的內容和標準控制待攤投資支出，不得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出。
第二十條其他投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的構成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養、培育支出以及取得各種無形資產和遞延資產發生的支出。
第二十一條建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的開支。包括：不在原單位發工資的工作人員工資、基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產使用費、零星購置費、招募生產工人費、技術圖書資料費、印花稅、業務招待費、施工現場津貼、竣工驗收費和其他管理性質開支。
業務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10％。施工現場津貼標準比照當地財政部門制定的差旅費標準執行。
第二十二條建設單位管理費實行總額控制，分年度據實列支。建設單位管理費的總額控制數以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數，并按投資總概算的不同規模分檔計算。具體計算方法見附1。
特殊情況確需超過上述開支標準的，須事前報同級財政部門審核批準。
第二十三條建設單位發生單項工程報廢，必須經有關部門鑒定。報廢單項工程的凈損失經財政部門批準后，作增加建設成本處理，計入待攤投資。
第二十四條非經營性項目發生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經財政部門認可的不能形成資產部分的投資，作待核銷處理。在財政部門批復竣工決算后，沖銷相應的資金。形成資產部分的投資，計入交付使用資產價值。
第二十五條非經營性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用道路、專用通訊設施、送變電站、地下管道等，產權歸屬本單位的，計入交付使用資產價值；產權不歸屬本單位的，作轉出投資處理，沖銷相應的資金。
經營性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設施、送變電站、地下管道、專用碼頭等，建設單位必須與有關部門明確界定投資來源和產權關系。由本單位負責投資但產權不歸屬本單位的，作無形資產處理；產權歸屬本單位的，計入交付使用資產價值。
第二十六條建設項目隸屬關系發生變化時，應及時進行財務關系劃轉，要認真做好各項資產和債權、債務清理交接工作，主要包括各項投資來源、已交付使用的資產、在建工程、結余資金、各項債權和債務等，由劃轉雙方的主管部門報同級財政部門審批，并辦理資產、財務劃轉手續。
第二十七條基建收入是指在基本建設過程中形成的各項工程建設副產品變價凈收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入。
(一)工程建設副產品變價凈收入包括：煤炭建設中的工程煤收入，礦山建設中的礦產品收入，油(汽)田鉆井建設中的原油(汽)收入和森工建設中的路影材收入等。
(二)經營性項目為檢驗設備安裝質量進行的負荷試車或按合同及國家規定進行試運行所實現的產品收入包括：水利、電力建設移交生產前的水、電、熱費收入，原材料、機電輕紡、農林建設移交生產前的產品收入，鐵路、交通臨時運營收入等。
(三)其他收入包括：1.各類建設項目總體建設尚未完成和移交生產，但其中部分工程簡易投產而發生的營業性收入等；2.工程建設期間各項索賠以及違約金等其他收入。
第二十八條各類副產品和負荷試車產品基建收入按實際銷售收入扣除銷售過程中所發生的費用和稅金確定。負荷試車費用計入建設成本。
試運行期間基建收入以產品實際銷售收入減去銷售費用及其他費用和銷售稅金后的純收入確定。
第二十九條試運行期按照以下規定確定：引進國外設備項目按建設合同中規定的試運行期執行；國內一般性建設項目試運行期原則上按照批準的設計文件所規定期限執行。個別行業的建設項目試運行期需要超過規定試運行期的，應報項目設計文件審批機關批準。
第三十條建設項目按批準的設計文件所規定的內容建成，工業項目經負荷試車考核(引進國外設備項目合同規定試車考核期滿)或試運行期能夠正常生產合格產品，非工業項目符合設計要求，能夠正常使用時，應及時組織驗收，移交生產或使用。凡已超過批準的試運行期，并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收酥續的建設項目，視同項目已正式投產，其費用不得從基建投資中支付，所實現的收入作為生產經營收入，不再作為基建收入。試運行期一經確定，各建設單位應嚴格按規定執行，不得擅自縮短或延長。
第三十一條各項索賠、違約金等收入，首先用于彌補工程損失，結余部分按本規定第三十二條處理。
第三十二條基建收入應依法繳納企業所得稅，稅后收入按以下規定處理：
經營性項目基建收入的稅后收入，相應轉為生產經營企業的盈余公積。
非經營性項目基建收入的稅后收入，相應轉入行政事業單位的其他收入。
第三十三條試生產期間一律不得計提固定資產折舊。
第三十四條建設單位應當嚴格執行工程價款結算的制度規定，堅持按照規范的工程價款結算程序支付資金。建設單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價款結算方式要符合財政支出預算管理的有關規定。工程建設期間，建設單位與施工單位進行工程價款結算，建設單位必須按工程價款結算總額的5％預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。
第三十五條基本建設項目竣工時，應編制基本建設項目竣工財務決算。建設周期長、建設內容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算。建設項目全部竣工后應編制竣工財務總決算。
第三十六條基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產交付使用手續的依據。各編制單位要認真執行有關的財務核算辦法，嚴肅財經紀律，實事求是地編制基本建設項目竣工財務決算，做到編報及時，數字準確，內容完整。
第三十七條建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，及時編制竣工財務決算。設計、施工、監理等單位應積極配合建設單位做好竣工財務決算編制工作。建設單位應在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作。在竣工財務決算未經批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。
第三十八條基本建設項目竣工財務決算的依據，主要包括：可行性研究報告、初步設計、概算調整及其批準文件；招投標文件(書)；歷年投資計劃；經財政部門審核批準的項目預算；承包合同、工程結算等有關資料；有關的財務核算制度、辦法；其他有關資料。
第三十九條在編制基本建設項目竣工財務決算前，建設單位要認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、賬務處理、財產物資的盤點核實及債權債務的清償，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。各種材料、設備、工具、器具等，要逐項盤點核實，填列清單，妥善保管，或按照國家規定進行處理，不準任意侵占、挪用。
第四十條基本建設項目竣工財務決算的內容，主要包括以下兩個部分：
(一)基本建設項目竣工財務決算報表
主要有以下報表(表式見附2)：
封面
基本建設項目概況表
基本建設項目竣工財務決算表
基本建設項目交付使用資產總表
基本建設項目交付使用資產明細表
(二)竣工財務決算說明書
主要包括以下內容：
1、基本建設項目概況
2、會計賬務的處理、財產物資清理及債權債務的清償情況
3、基建結余資金等分配情況
4、要技術經濟指標的分析、計算情況
5、基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議
6、決算與概算的差異和原因分析
7、需說明的其他事項
第四十一條基本建設項目的竣工財務決算，按下列要求報批：
中央級項目
1、小型項目
屬國家確定的重點項目，其竣工財務決算經主管部門審核后報財政部審批，或由財政部授權主管部門審批；其他項目竣工財務決算報主管部門審批。
2、大、中型項目
中央級大、中型基本建設項目竣工財務決算，經主管部門審核后報財政部審批。
(二)地方級項目
地方級基本建設項目竣工財務決算的報批，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)確定。
第四十二條財政部對中央級大中型項目、國家確定的重點小型項目竣工財務決算的審批實行“先審核、后審批”的辦法，即先委托投資評審機構或經財政部認可的有資質的中介機構對項目單位編制的竣工財務決算進行審核，再按規定批復。對審核中審減的概算內投資，經財政部審核確認后，按投資來源比例歸還投資方。
第四十三條基本建設項目竣工財務決算大中小型劃分標準。經營性項目投資額在5000萬元(含5000萬元)以上、非經營性項目投資額在3000萬元(含3000萬元)以上的為大中型項目。其他項目為小型項目。
第四十四條已具備竣工驗收條件的項目，3個月內不辦理竣工驗收和固定資產移交手續的，視同項目已正式投產，其費用不得從基建投資中支付，所實現的收入作為生產經營收入，不再作為基建收入管理。
基本制度建設范文3
關鍵詞：建筑；施工；質量；管理
建筑工程設計是指對指定項目利用建筑設計各專業的知識，從方案、擴初設計到施工圖進行設計的過程，每一步驟都要圍繞設計任務書的要求和規范要求進行最細微的設計、編纂，是建筑項目的整體實施圖紙化的一種表現，最終完成建筑項目藍圖。在設計過程中各專業同時有效的考慮后期建筑工程維護，以及造價方面符合更多人利益的一種方法。合理的工程設計總能為施工帶來更多的工程項目管理控制方面的幫助，同時也牽連著方方面面的經濟效益，意義非凡。
1 設計質量的控制
對于工程建設方來講，科學設置管理體系和監督體制，設立專門的管理和監督機構，使得建設工程設計建設方和設計院之間各司其職，職責明確，共同來完成全部的建筑設計，過程中定期匯報、溝通、研討，并通過管理規定、監督體制的定期檢查，來確保各階段的設計保質保量的完成，為建設高效和優質工程奠基堅實的基礎。
（1）編制項目設計任務書，是工程設計啟動最初的工作。在這個階段，建設方需認真研究規劃設計要點，城市整體規劃要求，充分理解使用方需求方的功能需要，同時需要使用方、需求方提供詳備的數據、要求和分析，從而明確具體的功能需求和規劃要求。有了具體、準確、詳盡的設計任務書，設計方才能有序的展開設計活動，將項目的設計逐步形成，達到滿足使用功能要求、符合城市規劃建設要求、社會滿意的圖紙和文件。開展建設工程施工工作。
（2）方案設計的質量把控。方案設計奠定了項目的基本框架，對整個項目發展至關重要。通常在項目設計之初通過三家以上設計單位或一個設計單位出三個以上方案進行方案比選，組織由規劃專家、政府各專業部門、建設方、使用方組成的專家評審小組確定中選方案，根據評審意見修改完善后進行下一步擴初設計的工作。
（3）擴初設計，重點把關各專業的技術設計。重點在結構的選型，水暖電機電專業的系統確定，新技術新材料新工藝的分析篩選運用，結構、機電、幕墻、燈光等甲方聘請的各專業顧問單位的介入設計和審核，沿著設計單位逐漸深入的設計過程，環環相扣，由甲方組織予以統籌安排，系統的完成技術設計工作，最終完成擴初設計，交由政府組織的擴初審查會予以審核，不符合要求的方面再予以修改完善。對復雜設施設備和材料提供訂貨需求。
（4）施工圖設計。在擴初的基礎上予以深化，甲方定期組織施工圖設計各階段的匯報，接受各顧問方、建設方、使用及需求方的審查，繼續或調整相關設計，確保設計按既定的要求順利深化，一般匯報可安排在30%、50%、70%、90%和出圖前各階段審核。在過程中如有重大技術問題，可隨時組織相關方參與分析研討會，解決技術難題，以保證設計的進展及設計的質量。
2 工程成本的控制
在工程建設前做好項目評估工作，以控制好項目的科學成本，在此前提下,達到資源的合理配置。在對建設項目進行可行性研究時,要做到真實、審慎，以保證項目決策的正確性,避免決策失誤,提高建設投資效益。
設計對項目的建設工期、工程造價、建設質量及建成后能否獲得預期效益均起著決定性作用。設計費雖然只占工程全部投資的1%左右，但在決策正確的條件下，在初步設計階段，設計影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術設計階段，設計影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖階段，設計影響項目投資的可能性為5%～35%。
在設計過程中，加強機電系統的性能比較，對新技術新材料新工藝的運用既要大膽又要審慎，項目設計要有一定的彈性和預留發展空間，要有適度的超前性。通過專家評審，內部充分調研分析的基礎上科學決策，避免想當然盲目決策導致失誤造成損失。加強內部管理,降低管理費用。管理費用是工程項目建設管理的一塊軟化區域，相關部門對其重視程度的不足，導致了許多不容小視的浪費。管理費用的高低主要取決于建設單位的管理水平,這也是控制成本的重要環節。
3 設計進度控制
3.1 設定工程項目的相關進度管理標準
工程項目進度的管理對象主要是以項目的建設工期為主，所以說，工程項目建設工期有效控制程度可以很好地體現出工程項目的進度管理的相應成效。因此，在進行項目工程進度的有效管理時要設定出具體的管理控制標準。
3.2 實施科學化的團隊管理措施
在經濟迅速發展的當今社會，現代的主要競爭突出體現在人才競爭這一方面，工程建設單位也不例外。在工程建設的進度控制管理中，相關單位要通過高效團隊的有力構建，引進國內外先進的管理模式及理念，實現整個工程建設進度控制的標準程序化作業。在進度控制管理進程中，將項目經理作為其工程建設的責任中心,合理分解相應目標，分配責任到每一個人身上，與此同時，還要制定相對嚴格的員工考核體系,對相關工程建設成員實施積極的鼓勵措施，相關單位要努力營造向上的工作氛圍,以此來保障進度目標的有效實現。
3.3 圍繞進度計劃進行各項活動的開展
在工程建設單位的進度控制管理中,進度計劃的有效設定是重中之重?？梢赃@么說，計劃的優劣會直接影響到日后各項工程建設工作的順利開展與實施。因此，在工程開工前,承包商一定要編制一份詳細的、經過論證可行的進度計劃，并圍繞其來進行工程建設中其他各項計劃的制定，比如，機械設備需求計劃、采購和租賃計劃、質量控制計劃、安全環保計劃等等工程建設計劃，從而實現工程建設進程的有效完善。
3.4 圍繞工程計劃進行相應的進度檢查評價
整個工程計劃包括施工單位的工作、業主的工作、設計單位的工作、監理單位的工作,同時，還要充分考慮該計劃與工程建設相關的政府部門的影響。這就要求建設方要依據各方的相關需求，有效合理地進行現場工程項目總計劃的擬定,并及時反饋給各個項目實施部門單位，集思廣益，及時做出相應調整。
4 結束語
通過工程建設方的不懈努力以及相關部門的監督，我們相信加強項目設計的評估以及質量的控制，將有效提高工程項目設計的管理能力，使得工程在建設方的可控范圍，使得項目建設向著更加有序、穩定、健康的方向發展。
參考文獻
[1]胡濤.論建設工程項目前期造價的管理[D].華北電力大學（北京）,2008
基本制度建設范文4
入選理由：“日本”這個詞包含著國人復雜的情感，拋開民族情緒不談，日本的確是一個旅行圣地。它可以是郭富城腳步舞動里的漫天櫻花，熱情如火。也可以是《非誠勿擾》里皚皚白雪中的那片絳紫色薰衣草。它是一幅靜態的圖畫里的那個身著格子衫的女孩，更是村上春樹筆下的那段青澀年華。它有我們熟知的動漫制造大師宮崎駿、音樂大師久石讓，或是在某個孤獨日子里悄然而出的《菊次郎的夏天》。最值得推薦的理由或許是因為它有安藤忠雄。
10月黃金假日來臨之際，我和幾名設計師組團東渡到日本溜達了一圈，做為一個中國人，日本是我很難用言詞去表達的一個國家，歷史刻在中國人民心中的痕跡是那么的深刻，然而半個世紀過去了，日本與中國兩個具有不同民族特性的國家都在發生著不同的變化，不管是人民的精神面貌抑或是經濟發展，都有著不同層次的變化，日本的設計水平近年來備受國內外關注，因此這次我帶著復雜的心情，做為一次了解日本的機會，開始了我們東渡之行。
日本的發展速度是世人有目共睹的，無論是經濟還是生態環境的保護，都是我們不得不承認的。
然而，讓我個人感受最深的，莫過于日本歧阜市信樂可自然公園的重山中，新建的一座專門收藏各國古代美術作品和日本古代藝術品的美術館――美秀美術館。它被原始森林環抱，建筑與自然和諧，并與自然融合。美秀美術館與四周的山林融為一體，它是華裔美國建筑大師貝聿銘先生1997年在日本的大手筆，也是貝聿銘先生在日本的一個非常優秀而偉大的建筑作品，它向我們展現的是這樣個理想的畫面：一座山，一個谷，還有躲在云霧中的建筑，許多中國古代的文學和繪畫作品，都圍繞著一個主題走過一個長長的、彎彎的小路，到達一個山間的草堂，它隱在幽靜中，只有瀑布聲與之相伴。那便是遠離人間的仙境。
美秀美術館從外觀上只能看到許多三角、棱形等玻璃的屋頂、其實那都是天窗，一但進入內部，明亮舒展的空間超過人們的預想。
基本制度建設范文5
關鍵詞：新會計制度；農業基本建設；會計核算；影響及對策
為了進一步規范事業單位的會計核算，適應財政改革和事業單位財務管理改革的需要，財政部于2012年12月19日修訂了《事業單位會計制度》，從2013年1月1日起施行。
新《事業單位會計制度》出臺的背景是由于近年來，國家在公共財政體制建設、部門預算、國庫集中收付、政府收支分類、國有資產管理等方面進行了諸多改革，很多改革涉及到會計科目及核算方法的調整，隨著我國對事業單位體制改革以及公共財政體制改革的逐步推進和不斷深化，對事業單位的預算、財務管理有了更新的和更高的要求。同時國家財政部在2012月新修訂了《事業單位財務規則》，老的《事業單位會計制度》在諸多方面越來越暴露出了不適應和不協調，如基建賬單獨核算，不計提固定資產折舊，資產計量口徑模糊，財政投入資金核算不清晰，會計報表結構不合理，都影響了事業單位會計信息的全面性、準確性和有用性，為了進一步規范事業單位會計行為，提高事業單位會計信息的質量的需要，新的〈事業單位會計制度〉應運而生。
一、新《事業單位會計制度》對農業基本建設項目會計核算帶來的影響
農業基本建設項目會計核算依照1995年10月4日財政部財會字第5號的《國家建設單位會計制度》、第45號頒布的關于修改重印《國有建設單位會計制度》的通知，以及1998年6月8日頒布的《國有建設單位會計制度補充規定》的通知進行業務操作，在新《事業單位會計制度》頒布后，就要按國家有關規定單獨核算的同時，還要將基建賬相關數據并入單位“大賬”，在“大賬”中新設了“在建工程”科目，在該科目下設置“基建工程”明細科目。
要將2012年12月31日原基建賬中相關科目余額并入新賬：
1.按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“預付工程款”等科目余額，借記新賬中“在建工程-基建工程”科目，貸記新賬中“非流動資金基金”科目的相關明細科目。
2.將基建賬中“交付使用資產”科目余額，借記新賬中“固定資產”科目，貸記新賬中“非流動資產基金”科目的相關明細科目。
3.將基建賬中“基建投資借款”科目余額，貸記新賬中“長期借款”科目。
4.將基建賬中“基建撥款”科目余額中歸屬于財政補助結轉的部份，貸記新賬中“財政補助結轉”科目。
5.按照基建賬中其他科目余額，分析調整新賬中相應科目，按照上述借貸方差額，借記或貸記新賬中“事業基金”科目。
基建賬中相關科目的發生額，要按月在“大賬”中按照新制度對基建相關業務進行會計處理。
通過基建賬并入“大賬”后，能更全面、準確、真實地反映出事業單位的會計信息，使其更具備有用性。
二、新制度下農業基本建設項目會計核算存在的問題分析
1.將基建賬中“交付使用資產”科目余額借記新賬中“固定資產”科目不盡合理
事業單位會計制度中，固定資產是指事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年）、單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有實物形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但使用期限超過1年（含1年）的大批同類物資，作為固定資產核算和管理。而基建賬中“交付使用資產”科目中形成的固定資產不一定是由事業單位自用的，比如農田設施、田間道路、節水管道、小水窖、平整土地、沼氣池等，如果要并入大賬，就與會計制度中的“固定資產”所定義的內容不相符合。
2.項目竣工會計處理不完整
對于基層農業部門來說，農業基本建設項目資金均是中央預算內基本建設資金和中央預算內專項（國債）資金，建設投資最后基本上都形成單位自用固定資產或為公共服務的固定資產，在按國有基本建設單位會計制度核算時，存在如下問 題：投資如果不形成單位自用的固定資產，則下年年初可將“交付使用資產”科目的上年借方余額轉入“基建撥款”科目的相關明細科目，如果投資形成單位自用的固定資產，在交付資產時，則貸記“交付使用資產”，借記“固定資產”科目，這樣，“基建投資”科目的余額則無對應科目可結轉。造成“基建投資”相關明細賬戶余額無法清零，不符合會計核算的要求。
3.固定資產管理不完善
農業基本建設項目在竣工驗收交付使用后，對投資所形成的所有固定資產，形成單位自用的固定資產，沒有計入單位“大賬”中，疏于監控和管理；不形成單位自用的固定資產，認為不是單位的固定資產，不用管理、管護，導致一些固定資產沒有單位管理和監管，最后報損或廢棄，造成國有資產的大量流失。
4.工程質量保證金比例偏低
對建筑安裝工程按工程合同價款結算總額的5%預留工程質量保證金比例偏低，對建筑承包商保證工程質量的監控度不高，控制性不強。
5.農業基本建設項目會計核算制度不健全、操作性差
農業基本建設項目資金的核算是依照〈國有建設單位會計制度〉進行核算，目前沒有合適的、專門的農業基本建設的會計核算制度，遠遠不能滿足農業基本建設會計核算的要求，不利于指導農業基本建設項目的會計核算工作。使農業基本建設的會計核算工作沒有科學的依據，農業基本建設項目的會計核算工作處于被動。
三、進一步完善農業基本建設項目會計核算的對策建議
1.完善新制度中“固定資產”最終走向的劃分，明確農業基本建設項目投資形成的不同走向固定資產賬務處理方法
在基建賬并入“大賬”財務處理時，涉及“交付使用資產”科目的，應區分哪些形成單位自用固定資產的，則并入大賬中“固定資產”科目，同時增加大賬中“非流動資產基金”科目的相關明細科目。不形成單位自用固定資產的，則無需并入大賬中的“固定資產”科目。
2.完善基本建設投資會計制度中相關科目及核算內容
在基本建設賬中，增設“非流動資產基金”科目，形成單位自用固定資產的，在交付資產時，借記“固定資產”科目，貸記“非流動資金基金”科目，則下年初可將“交付使用資產”科目的上年借方余額轉入“基建撥款”科目的相關明細科目。不形成單位自用固定資產的，則仍按照下年初將“交付使用資產”科目的上年借方余額轉入“基建撥款”科目的相關明細科目的方法處理。
3.針對農業基本建設項目投資所形成的固定資產，不論是否自用，均應單獨管理
對形成單位自用的固定資產，在基本建設投資賬中，設置“固定資產賬簿”進行核算，同時按項目名稱設置“固定資產登記簿”進行明細分類核算，按項目名稱和資產類別設置固定資產卡片，固定資產賬簿與固定資產登記簿及固定資產卡片要定期核對，固定資產登記簿上各項資產的余額合計數要與“固定資產”總分類賬上的余額核對相符，固定資產登記簿上各項資產的余額合計數要與固定資產卡片的分類合計數核對相符。
對不形成單位自用的固定資產，完善移交手續，并按項目名稱設置“固定資產登記簿”進行明細分類核算，按項目名稱和資產類別設置固定資產卡片，固定資產登記簿與固定資產卡片要定期核對，固定資產登記簿上各項資產的余額合計數要與固定資產卡片的分類合計數核對相符。每一項固定資產明確管護責任人，并對項目形成的固定資產定期盤點，保證賬實相符，這樣可以避免固定資產的流失，確保國有資產的安全與完整，為國有資產的增值保值提供保障。
4.提高計提工程質量保證金的比例上限
加大對建筑承包商保證農業基本建設項目工程建設質量的監控力度，有效促使建筑承包商保質保量完成建筑安裝工程，提高計提工程質量保證金的比例上限，按工程合同價款結算總額最高可按8%的比例預留工程質量保證金。
5.建立健全農業基本會計核算制度，實施會計監督
隨著國家對涉及民生工程和農業、農業基礎設施建設投資的不斷加大，農業基本建設項目越來越多，迫切需要建立健全農業基本建設會計核算制度，規范農業基本建設項目會計核算科目和核算方法，針對農業基本建設的特點，科學合理設置會計科目及會計核算方法，在會計基礎工作、內部控制等方面內容進行加強和完善，確保會計人員能夠規范地對農業基本建設項目投資進行會計核算。
參考文獻：
[1]趙 敏：淺析行政事業單位基本建設項目的會計核算[J].財經界（學術版），2010，（09）.
基本制度建設范文6
[關鍵詞]內部控制環境；成本效益原則；激勵機制
[中圖分類號]F27 [文獻標識碼]A
一、前言
2010年4月26日，財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會五部委聯合的《企業內部控制配套指引》，連同此前的《企業內部控制基本規范》，共同標志著中國企業內部控制規范體系的基本建成。我國企業的基本控制規范認為，內部控制環境是企業實施內部控制的基礎。一般包括：企業文化、公司治理結構、機構設置以及權責分配、內部審計、人力資源政策。雖然內部控制環境不能直接創造價值，但卻是內部控制得到有效執行的重要保障，有利于企業的正常運行，并且對企業的發展有著極大的促進作用。
企業內部控制環境是企業內部控制有效執行的前提和保證，企業的任何控制活動都無法離開控制環境。內部控制環境的組成要素是推動企業前進發展的重要組成部分。隨著內部控制的實行，越來越多的企業開始關注內部控制環境的建設，同時也不斷暴露出內部控制環境建設中存在的問題，這些問題如果不能得到及時有效的解決，將會影響企業內部控制的健康發展。
二、我國企業內部控制環境建設存在的問題
從目前企業內部控制實施情況來看，成本仍然是制約內部控制執行的主要原因，過多的成本支出卻不能在短時間內收到預期效益，原因在于內部控制環境存在以下的問題：
（一）缺乏良好的企業文化
企業文化包括員工的誠信程度和職業道德水平以及管理層的經營理念，這些因素都是影響企業內部控制環境的重要因素。但是目前有些企業還沒有形成有利于內部控制環境建設的企業文化，突出的表現在對內部控制實施的認識上，傳統的企業文化認為企業的一切管理活動以“節約為主”，但是內部控制環境的建設因為巨大的成本投入和未能立竿見影的效益產生的矛盾即成本效益問題，導致了一系列問題的產生，所以樹立良好的企業文化是實施內部控制環境建設的關鍵。
（二）公司治理結構不完善，董事會不能正常履行監督職能
公司治理結構的不完善所導致的最直接后果就是無法形成有效的權力制衡機制。由于眾多小股東抱著“搭便車”心理，這樣就形成了“一股獨大”的現象，最終形成了董事之間、執行董事和非執行董事都受到了總經理的控制，從根本上無法履行董事會的監督職能。在公司內部形成的這種“內部人控制”現象使得企業的實際經營者往往更看重的是短期行為給自己帶來的利益，導致經營者在實際工作中常常，最終造成企業內部控制的失靈。
（三）組織結構設置缺乏科學性
受計劃經濟模式的影響，我國企業內部普遍存在機構臃腫，人員過多，工作效率低下的問題，同時由于信息在公司內部流通不暢，加大了管理成本，降低了管理效率。并且這種負面影響會隨著企業規模的增大而更加嚴重。這樣的組織結構對內部控制的實施有著巨大的阻礙，從根本上使得內部控制不能發揮效果。
（四）內部審計形同虛設
內部審計是內部控制有效實施的一個重要環節，同時內部審計部門擔任著監督的重要職責。由于企業中組織結構的設置不合理使得內部審計在實質上受到經理機構的制約和控制，結果造成了內部審計部門形同虛設，監督職能也無法真正履行。
（五）人力資源政策不合理
在內部控制執行中“人”是最重要的因素，人才不僅對內部控制的執行起到舉足輕重的作用，同時也對整個企業的發展有著重要的影響。但是目前我國大多數企業在人員招聘、培訓和考核等方面都存在著不合理的因素。其中最突出的表現就是對激勵機制和考核機制的運用不合理，如激勵機制方式單一，缺乏長期激勵機制，人員考核流于形式。最終嚴重影響企業員工工作的積極性，人才流失嚴重，從而使得內部控制環境建設困難重重。
三、優化企業內部控制環境建設的措施
在企業當前存在的問題中，成本效益問題貫穿了每個因素，因此必須將成本效益原則應用于每一個解決問題的方法中，使得成本和效益相匹配，進而促進企業內部控制環境的建設?；谶@種思想，提出了相應的五種措施來解決內部控制環境建設中存在的問題。
（一）轉變思想觀念，建立良好的企業文化
企業應實現由傳統的“節約”觀念向現代效益觀念的轉變。的確在現代企業經營中“節約”觀念必不可少，但是真正的效益是從現代管理中得到的：先進的管理理念雖然會使得成本略有上升，但是會從根本上大大提升產品的質量，突出企業的整體效益。應該讓企業中管理者和員工看到內部控制帶來的長期效益和社會效益遠遠大于所花費的成本，樹立“花錢就是省錢”的成本效益理念。因此應做到：一是企業的領導者要充分認識到內部控制的重要性，進而帶動員工認識到內部控制環境建設的重要性，在整個企業內部形成自覺執行內部控制的理念。二是充分發揮員工的主動能動性，利用企業文化所具有的無形性、穩定性和人性化來感染企業員工，使得企業員工從自身的責任感和使命感出發自覺發揮主動能動性來進行內部控制環境的建設，最終達成企業整體的目標。
（二）完善公司治理結構
建立健全激勵機制和約束機制，特別是構建合理的薪酬制度?？梢越梃b國外在此方面的經驗讓經營者持有一定數量的股票，將自身的利益與公司的利益聯系在一起。同時規范薪酬管理，將高級管理人員的薪酬與企業經營風險聯系在一起，一旦公司出現重大的責任問題和管理風險應該實行薪酬追回制度，對企業的管理層進行約束。在管理層中建立合理薪酬制度不僅會有效地削減成本，同時會讓企業整體效益得到提升，同樣可以將管理層的薪酬制度合理使用在企業員工的薪酬管理中，這樣會使企業效益得到更大提高。完善獨立董事制度，使得獨立董事能夠在實際上起到監督的作用。
（三）建立科學的組織結構
有效利用組織資源，合理設置組織機構，明確各個層次和部門的職能。加強企業橫向、縱向之間的信息管理，及時、全面、準確的信息會使得整個企業的工作效率增強，更重要的是信息流通會使得最少的崗位和員工創造最大的企業價值。臃腫的公司機構和龐大的工作人員會造成巨大的浪費，所以從內部控制的角度來說不是越多的內控層次越好，同樣不是越多越細的職位分工就會有更高的效率。將更多的成本應用于信息的流通同樣會取得更高的整體效益。
（四）加強內部審計監督職能
內部審計制度對于內部控制環境的建設有著重要的作用，建立一支高素質的內部審計隊伍，對企業能起到真正的監督作用。我國企業中內部審計部門缺乏獨立性，表面上內部審計部門受到董事會的制約和監督，但是在實際上，卻受到經理機構和其他部門的約束。為了確保審計部門的獨立性和監督性，應該讓其直接隸屬于董事會。在新的形勢下，不僅要發揮審計部門的監督稽查職責，還要使其成為企業內部控制執行的顧問，對公司的管理提出建設性的意見。
（五）科學制定人力資源管理制度
在人力資源的管理上多數企業會制定激勵約束制度，企業往往更注重約束制度的應用，但是能夠真正引起內部控制參與者主動性的卻是激勵制度，最重要的是激勵制度能夠達到單純的約束制度所不能達到的效果和作用。在企業的實際運行中，無論是約束制度還是激勵制度都需要花費一定的成本，但是同樣的成本支出激勵制度能夠使企業得到更高的整體效益，所以企業在實際運行中應該建立科學、合理、有效的人事管理制度和激勵約束機制。
四、結語
綜上所述，在企業內部控制環境的建設中成本效益問題始終是困擾企業的最大障礙，因此在所有的解決措施中應當將如何降低成本和增加效益放在首位。內部控制環境的建設中會有著各種各樣的成本支出，但是如果有效地對成本的支出進行規劃和配置，則會產生更大的效益收入。但是無論怎樣的規劃和配置在執行中一定成本花費是避免不了的，因此更重要的是將有限的成本創造出更多的效益，包括短期效益、長期效益、企業自身的效益和社會效益。如果在內部控制環境建設中能夠時刻本著成本效益的觀念，并且真正將改進措施應用其中，那么在企業的實際工作中，內部控制環境建設將會取得更大的成效，有效推動內部控制的執行。
[參考文獻]
[1]樊行健.成本費用內部控制[M].大連：大連出版社，2010.
[2]張偉.企業內部控制環境建設分析[J].財會通訊，2012（2）.
