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基本農田調整方案范文1
一、嚴格保護耕地
1.嚴格落實耕地保護目標責任制?？h級政府要加強對基礎農田的管理，各鄉（鎮）政府對本轄區耕地數量和基本農田最低面積承擔相應責任，鄉（鎮）長是負主要責任。把耕地保護目標考核列入鄉鎮政府的考核，對考核確定為不合格的鄉（鎮），由縣政府聯合國土資源局對其審批用地情況進行全面檢查，按程序依法依紀對主要負責人進行問責，并追究相關人員責任。
2.嚴格控制非農業建設用地數量。按照土地節約的原則，嚴格控制供應土地的數量，貫徹落實縣域項目用地招標等措施，降低非農建設對耕地的占用。加強建設項目選址和用地合理性評價與論證，把減少耕地占用作為選址方案評選的重要因素，確需占用耕地的應盡量占用等級較低的耕地。提高占用耕地的經濟成本，逐步減少單位投資和單位產出占用耕地量。規劃期內全縣新增建設占用耕地控制在754.0公頃以內。
3.貫徹落實耕地占補平衡制度。各鄉（鎮）應加強對各類非農建設占用耕地與補充耕地的監管，確保建設單位切實履行補充耕地的法定義務，組織、落實本行政區域內的耕地占補平衡?？紤]到生態環境保護的要求，規劃期內補充耕地的途徑應以農用地和農村居民點整理、工礦廢棄地復墾為主。執行對項目建設占用和補充耕地的質量評價制度，確保不因建設占用造成耕地質量下降。規劃期內全縣土地整理復墾開發補充耕地面積應不低于754.0公頃。
二、科學劃定基本農田
1.基本農田調整原則。按照《國土資源部辦公廳關于印發市縣鄉級土地利用總體規劃編制指導意見的通知》（國土資廳發[2009]51號）要求，基本農田調整應當按照“面積不減少，質量有提高，布局總體穩定”的方針，遵循以下原則：遵循法規，合理布局。依照有關法規、現行規劃實施情況和新一輪土地利用總體規劃任務目標，對現有的基本情況進行部分調整。確保數量，提升質量。調整后基本農田數量不低于市國土資源局規定的農田保護面積的相應指數。穩定布局，明確條件。縣域政府確定的特色農產品生產基地、重點農業項目生產基地、科技示范園區的重要作物種植地；適宜開展空心村治理工程，空心村集中治理過程中騰出的高產優質耕地等，合理劃為基本農田。
2.基本農田調整要求。調入的基本農田。新劃為基本農田的土地現狀均為耕地。規劃期內預期開發為耕地的自然保留地和水域、預期整理復墾為耕地的建設用地、預期調整為耕地的農用地，不得劃為基本農田；高等別耕地、集中和連片耕地、已驗收合格的土地整理復墾開發新增的優質耕地等，優先劃為基本農田； 城鎮村建設用地規劃邊界內作為“ 綠帶”保留的耕地，劃為基本農田。調出的基本農田。低等別、質量較差的基本農田調出；因損毀、采礦塌陷和污染嚴重難以恢復、不宜農作的基本農田調出；現狀基本農田中的非耕地調出；土地利用總體規劃確定的建設范圍內的基本農田調出；零星破碎、不易管理的基本農田調出。
3.基本農田質量.調整后的基本農田數量不減少，綜合質量有提高。根據調整的情況分析：調出的基本農田等別多為七、八等地，調入的基本農田等別多為八、九等地，調入的基本農田等別略高于調出的基本農田等別；調整后，基本農田的連片程度也有所提高，連片15公頃以上的基本農田比例由原來的82%提高到88%；調整后基本農田的地類構成中耕地在基本農田中所占比重有提高，由96.22%提高到98.01%。
三、強化基本農田建設與保護
1.加強基本農田示范區建設。強力推進基本農田示范區建設?；巨r田示范區建設要達到“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的標準?；巨r田示范區內采取高起點、高標準建設，加強區內土地的田、水、路、林的綜合治理，增加農田水利基礎配套設施，提高耕地質量，優化土地利用結構?；巨r田示范區建設首先要將規模土地綜合整治區域內的村鎮規劃、產業規劃、新農村建設規劃、農業、林業、水利、交通等部門的發展規劃，與土地綜合整治規劃統籌起來，力爭做到規劃起點高、標準高，使建設不重復、投資效益最大化；其次，各部門要緊密配合，做到統一立項、統一規劃、統一工程招標、統一監管、統一驗收的“五統一”原則。
2.切實保證基本農田數量?；巨r田保護以穩定地區糧食生產能力為總體目標，以不低于市級規劃下達指標為基本原則。嚴格執行基本農田保護條例，確?；巨r田保護面積不低于市級下達保護規模。
基本農田調整方案范文2
關鍵詞：基本農田劃定 GIS 影響因子
中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（a）-0119-02
耕地是人類賴以生存和發展的物質條件，不僅是糧食生產的基礎、經濟發展的空間儲備，同時也是人民生活穩定的保障和社會生態安全的條件，因此，耕地保護是關系經濟和社會可持續發展的全局性戰略問題。基本農田是按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的長期不得占用的耕地。隨著工業化，城鎮化水平的不斷推進，保證劃定的基本農田的數量與質量，對保障糧食安全具有積極作用。
1 數據處理與技術方法
1.1 數據來源
研究采用第二次土地調查數據成果，并結合變更調查數據，按照規劃分類還原成2005年現狀圖，利用地理信息系統軟件，與上一輪規劃基本農田劃區定界成果、第二次全國土地調查基本農田上圖成果、農用地分等定級成果、耕地坡度級別數據實現空間疊加分析。各類數據采用高斯投影和西安80大地標系。提取各類圖層需統一數據格式、統一數學基礎、做到圖、數、實地一致，從而保證基本農田劃定的核心資料的真實性。
1.2 技術路線
為保證劃定的基本農田耕地的質量，對全區的耕地狀況進行綜合分析，結合基本農田劃定的要求，通過定性與定量分析相結合的方法，選擇優質耕地劃入基本農田，制定切實的技術路線，確保基本農田劃定的科學性、可靠性。
以土地利用耕地圖斑為基本單元格，結合農用地分等定級成果，第二次土地調查成果，針對重點建設發展區域及生態因素等的行政調整對耕地的進行綜合評分，核查基本農田現狀，按照相關政策及技術要求對基本農田進行調整分析，保留耕地綜合評分較高的優質耕地，調出非耕地及質量較差的耕地，調入單元分值較高的優質耕地。（圖1）
2 研究區概況
長?？h又稱長山群島，位于遼東半島東側的黃海北部海域，東經122°17′至123°13′，北緯38°55′至39°35′之間。東與朝鮮半島相望，西南與山東廟島群島相對，西部和北部海域毗鄰長海縣城區及普蘭店市和莊河市，是東北地區距離日本、韓國最近的地區。全縣轄2個鎮、3個鄉。陸域面積119 km2，海域面積7720 km2，海岸線長358.9 km。本區由海島組成，土地面積小，地貌為丘陵狀島嶼，坡度大，地下水極端貧乏，土地開發利用程度較高。
3 長海縣耕地耕地綜合評分
3.1 耕地資源構成及其分布
長?？h耕地面積為1378.50公頃，其中旱地為1355.58公頃。從空間分布來看，長?？h整體屬于低山丘陵區，長?？h質量較好、等別相對較高的農用地主要分布在有小部分地勢較為平坦的廣鹿鄉和大長山島鎮。長?？h屬海島縣，域內多為山地，土壤條件較差，耕地坡度較高，廣鹿鄉較其它鄉鎮地勢較平坦，相對土壤條件較好。
3.2 耕地綜合評分
長海縣耕地綜合評分采用加權因素法，結合GIS中疊加分析功能，以耕地圖斑做為評分基本單位格，選取農用地分綜合等別、耕地坡度分級、集中連片程度、行政調整作為評價因素，根據影響程度賦予權重，得出耕地綜合得分。
3.2.1 農用地分綜合等別。
按大連市綜合等的空間分布看，長海縣分為2等地和3等地兩個綜合等，耕地質量呈現中下等水平，自然質量好、耕地面積且相對集中的區域，其利用集約度較高，級別較高的農用地主要分布在廣鹿鄉、小長山鄉、大長山島鎮。
3.2.2 耕地坡度分級。
根據二次調查成果，耕地坡度分為5個級別，從表1中可以看出，長海縣耕地主要為2級和3級。
3.2.3 耕地優質連片度。
采用空間相連性計算法，首先要將地塊根據其是否高于所需等級的閾值賦1或0，從而將全區柵格化；然后對全區的各柵格進行相連性分析，得出大于所需等級連片地塊的大小及其分布圖。按照其連片程度劃分等級并評分。
3.2.4 行政調整因素。
對于重點發展區域和重大項目工程應少占不占耕地，重點生態保護區域應加以保護，對于涉及耕地區域按照其影響程度劃分等級并評分。
3.3 耕地質量綜合評分
把各個農用地分綜合等別、耕地坡度分級、集中連片程度、行政調整分別與土地利用圖層疊加，按照各因素的影響程度分別賦予權重，講算出各單元格的綜合分值。（表2）
4 長海縣基本農田劃定
4.1 上輪規劃基本農田分布
上輪規劃實施期間，大連市下達長?？h2010年基本農田保護指標為668.00公頃。通過基本農田保護塊、保護片的劃定，明確了基本農田保護責任及保護目標，截至2005年，全縣實際劃定基本農田668.00公頃。
4.2 二調基本農田分布構成
長?？h二調基本農田面積為670.05公頃，其中耕地567.87公頃，園地12.39公頃，林地67.34公頃，草地22.45公頃。主要分布在大長山島鎮、小長山鄉和廣鹿鄉。（表3）
4.3 規劃基本農田劃定結果
按照新一輪規劃市級下達長海縣基本農田指標把其他地類和部分耕地全縣共609.34公頃調出基本農田，大長山島鎮、小長山鄉基本農田全部調出，廣鹿鄉調出基本農田483.38公頃，并選取單元格分值較高的耕地7.10公頃作為調入基本農田。實際劃定基本農田68.26公頃，預留1.26公頃作為機動指標。（表4、表5）
5 結論
通過本技術路線劃定的基本農田，調整后的基本農田耕地占基本農田比重為100%，耕地比重有所提高，調整前后基本農田質量等別不降低，調整后基本農田布局得到優化，集中連片程度也有所提高。因此，本技術路線劃定的基本農田科學合理，對于基本農田劃定工作具有一定的可鑒性。
參考文獻
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基本農田調整方案范文3
一、基本農田保護工作情況
我區全境幅員面積平方公里，轄個鄉（鎮）、8個街道、個行政村，總人口萬人，現有耕地公頃，其中基本農田公頃，基本農田保護率為%。近年來，我區堅持以科學發展觀為統領，以確保全國耕地紅線為目標，以強化執法監察為手段，按照十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的要求，認真貫徹執行土地管理方面的法律法規，把保護耕地，特別是保護基本農田當作一項重要的戰略任務，擺上日程，采取有力措施，加大工作力度，基本農田保護工作取得了明顯成效。
(一)高度重視，切實加強領導基本農田保護工作的領導
耕地保護，特別是基本農田保護，是國家基于我國糧食安全、人民生活和社會穩定的戰略高度確立的一項基本國策。因此，我區高度重視此項工作，切實了加強領導，擺上重要日程，成立了以區長為組長、主管區長為副組長，國土資源局、農業局、財政局等有關部門和各鄉（鎮）政府、街道辦事處主要領導為成員的耕地保護工作領導小組，把耕地保護，特別是基本農田保護工作納入目標考核的一項重要內容，明確分工，落實職責，分解任務，并層層簽訂了責任狀，定期檢查考核。各鄉（鎮）政府、街道辦事處也相應地成立了耕地保護工作領導組織，確保耕地保護工作取得實效。
（二）認真編制土地利用總體規劃和基本農田保護區規劃，依法保護基本農田
按照國務院《基本農田保護條例》的要求，我區于1994年編制了《縣土地利用總體規劃》和《基本農田保護區規劃》，1998年6月按新《土地管理法》（討論稿）的要求和上級政府的安排部署，對《縣土地利用總體規劃》和《基本農田保護區規劃》進行了修編。目前，全區共劃定基本農田11607塊，面積為13.06萬公頃，占全區耕地總面積的84%。這些基本農田都以村為單位劃定了保護區，編制了區、鄉（鎮）級基本農田規劃圖，建立了基本農田地塊臺帳，經省、市政府審批后，確定了基本農田保護范圍，并結合落實《土地承包法》，將所劃定的基本農田以村為單位落實到了承包農戶，做到地塊、面積清楚，責任明確。
（三）加強規劃實施管理，嚴把建設用地審批關
在建設用地審批時，我區國土資源部門堅決執行規劃預審制度，認真進行現場勘察，對照規劃反復研究選址，做到非農業建設盡量不占耕地或少占耕地，且除國家規定的重點建設項目單獨選址外，杜絕占用基本農田。經審查，2012年全區經依法批準的非農業建設項目，均符合《土地利用總體規劃》。
（四）采取有力措施，有效保護基本農田
1.簽訂基本農田保護責任書，落實保護責任。區政府對與市政府簽訂的基本農田保護責任書確定的耕地保有量和基本農田保護面積進行層層分解，區政府與鄉（鎮）政府、街道辦事處以及鄉（鎮）政府和街道辦事處與村民委員會層層簽訂了基本農田保護責任書，建立了有效的基本農田保護機制，形成強有力的責任意識和政府行為。幾年來全區共簽訂基本農田保護責任書117127份，其中：區政府與各鄉（鎮）政府、街道辦事處簽訂基本農田保護責任書113份，鄉（鎮）政府和街道辦事處與各村民委員會簽訂基本農田保護責任書1314份，各村與基本農田承包戶簽訂承包保護合同115700份。
2、廣泛宣傳，形成全社會參與的保護基本農田工作氛圍。我區的基本農田遍布各鄉（鎮）、街道和各村屯，涉及千家萬戶，增強廣大農民群眾，特別是各級領導干部保護基本農田的意識和自覺性是實現基本農田總量不減少、質量不降低的重要條件。為此，我區利用電視、報紙等新聞媒體和印制宣傳掛圖、張貼標語、散發宣傳材料等各種有效形式，宣傳保護耕地和保護基本農田的重要目的、意義，使基本農田保護工作形成良好的輿論氛圍和基礎條件。同時，每年的土地日我區都大張旗鼓地組織開展宣傳活動，設立宣傳站，出動宣傳車，散發宣傳材料，使保護耕地和保護基本農田工作家喻戶曉、深入人心，營造了良好的工作氛圍。
3.設立保護標志，發揮警示教育作用。2006年，區政府按照《基本農田保護條例》的規定，投資8.6萬元，在全區各鄉（鎮）靠近公路和易被占用的基本農田地塊設立基本農田保護標志120處，教育和警示各級領導干部以及廣大人民群眾增強保護基本農田的責任感和自覺性，對基本農田保護起到了積極的促進作用。
4.建立健全規章制度，實現基本農田保護工作的制度化、規范化和法制化。一是建立了保護基本農田責任制度，明確了區政府和鄉（鎮）政府、街道辦事處主要領導為第一責任人。二是建立了基本農田用途管制制度，不經依法批準，不得改變基本農田用途，更不準在基本農田內發展林果業、挖塘養魚以及進行其它占用和破壞基本農田的活動。三是建立了監督檢查制度，不斷加大監督檢查和指導工作力度，發現問題及時解決，并對基本農田保護工作提出指導意見。四是建立了基本農田審批與占補平衡制度，單獨選址的國家重點建設項目確需占用基本農田的，制定調整方案后，必須經依法批準后實施供地，確保新補劃的基本農田數量不減少、質量不降低，做到了圖和實地相一致。五是建立了基本農田質量監測制度。結合落實《土地承包法》，各村都制訂了基本農田保護承約，并將加大對農田的投入、按要求增加有機肥、保證增培地力作為村與各農民土地承包戶簽訂土地承包書的一項重要內容。區農業主管部門不定期對增培地力情況和耕地質量進行監測，不斷提高土地的利用率和產出率，充分調動了農民保護基本農田的積極性。六是建立了土地執法動態巡回監察制度，加大土地執法監察力度，堅決打擊違法違規占用耕地行為，對違法用地及時發現及時查處。2012年共查處違法違規用地92宗，占地面積32.57公頃，其中耕地26.48公頃。七是加強信息化建設。為了實現耕地保護工作的現代化、信息化，加強動態監測，我區不斷加強國土資源信息化建設，投資近60萬元，配備了電腦、繪圖儀、全站議、打印機等設備，組織開展了土地利用現狀更新調查，建立了信息庫，保證了國土資源管理工作的需要，被國土資源部確定為全國規劃信息系統建設試點單位，
二、農用地轉用和土地征收情況
我區2012年度共申報3個批次用地實施方案，總面積為205.5673公頃，耕地168.0151公頃（其中：新增建設用地173.1677公頃），省政府已對2個批次實施方案下達了土地征收批復。2012年共落實省市重點項目用地125公頃，區重點項目用地80公頃。
我區在農用地轉用和土地征收過程中，嚴格按照有關規定履行審批程序。一是按法律程序開展土地征收工作。征收土地報批前，政府首先要根據土地利用總體規劃、城市建設規劃和土地年度利用計劃確定建設項目，由國土資源部門編制一書四方案后進行報批。同時預征地公告和聽證公告，有要求聽證的依法舉行聽證會。國土資源部門會同被占地村民委員會對擬征用土地進行勘測，調查核實擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物等，防止農民搶栽搶種搶建現象的發生。同時，認真開展征收安置補償工作，按區片地價補償價格上線進行安置補償，實行被征地農民社會保障制度，使被征地農民當前生活水平不降低，長遠生計有保障，保護了被征地農民的利益。二是土地征收審批后及時進行供地，并將報批、審批材料存檔。三是開展征地批準后項目供地實施工作，首先要對具體建設項目用地實行預審，對工業用地和經營性用地實行招拍掛供地，嚴格執行工業用地最低價規定。在供地審批前組織人員對具體項目用地進行實地勘測、踏查，做到面積準確和位置準確，批后及時進行土地登記，頒發土地證，實行持證用地；工程竣工后組織人員進行驗收，實行批后跟蹤管理，發現問題及時糾正。四是依法處理征地拆遷中的上訪問題。區政府成立了征地補償工作領導小組和征地補償爭議裁決機構，對因征地拆遷而引發的農民上訪問題及時進行接待，認真地處理，并按條例規定拿出答復意見，引導農民依法，從維護農民利益，構建和諧社會角度，妥善處理農民上訪問題，維護了社會穩定。
三、補充耕地情況
1999年以來，我區按省、市要求加大了土地開發復墾力度，通過政府投資和動員社會力量參與先后建立了“泥南土地開發項目區”、“方臺、沈家土地開發項目區”等儲備庫，耕地儲備量達1306.98公頃，同時本著“誰破壞，誰復墾”的原則，由建設用地單位交納耕地開墾費，實行先補后占，加大開發復墾工作力度。目前我區省級儲備庫和市級儲備庫耕地已經用完，通過市國土資源局協調，在全市范圍內有償調劑了500公頃補充耕地指標，保證了我區建設項目用地占補平衡的需要。
四、存在的問題
雖然我區的耕地保護工作取得了一定成效，但按照國家和省、市政府要求還有一定的差距，存在一些需要解決的問題。一是各級政府對保護耕地，特別是保護基本農田重要性的認識還有待于進一步提高，在組織領導上還有待于進一步加強。二是我區基本農田保護率偏高，一般農田較少，不利于農業結構內部調整。三是撤縣建區后，隨著經濟社會的快速發展，土地需求逐年加大，而我區可用于開墾耕地的土地后備資源不足，實現耕地占補平衡有較大的難度。四是基本農田保護的各項規章制度還有待于進一步完善，在執行上還缺少強有力的工作力度和保證措施。這些問題我們將在今后的工作中采取有效措施認真加以解決。
基本農田調整方案范文4
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會、省委十屆十四次全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實最嚴格的耕地保護制度。以《省地市級政府耕地保護責任目標考核辦法》為重點，以市度耕地保護責任目標自查為基礎，進行復核檢查，整改補充完善，全力做好市耕地保護責任目標履行情況檢查的迎檢工作。
二、復核檢查依據
省人民政府《關于印發省地市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》。
三、復核檢查內容
重點對度耕地保護情況進行復核檢查。
具體內容：
（一）復核檢查耕地保有量變化情況。根據土地利用變更調查，耕地面積變化情況，重點復核檢查建設占用、災害損毀、農業結構調整、生態退耕占用耕地和補充耕地情況，并對耕地凈增減情況及原因作出分析說明。
（二）復核檢查基本農田面積變化情況。依據《基本農田保護條例》及有關規定，復核檢查基本農田面積變化情況，重點復核非農業建設占用、生態退耕、綠色通道建設、農業結構調整或其它原因減少基本農田情況；非農業建設占用包括國務院批準非農業建設占用、市級以下政府通過修改土地利用總體規劃，實際占用、未經批準占用情況；復核檢查補劃基本農田，包括補劃的面積、區位、質量情況；復核檢查基本農田日常臺帳管理、信息化建設、保護標志的設立等。對基本農田凈增減情況及原因作出分析說明。
（三）復核檢查土地利用總體規劃執行情況。重點復核檢查我市土地利用規劃調整情況，特別是非農業建設占用基本農田調整土地利用總體規劃情況，包括規劃調整的次數、批準機關、項目性質、涉及的土地面積、地類、區位。對調整原因及情況做出說明。
（四）復核檢查土地利用年度計劃執行情況。依據土地利用年度和土地利用變更調查成果，重點復核新增建設用地計劃執行情況，包括新增建設占用耕地計劃指標安排和實際使用情況，實際建設占用耕地情況。并對超計劃用地要做出說明。
（五）復核檢查補充耕地計劃執行情況。依據土地利用年度補充計劃指標，復核檢查實際補充耕地情況，包括使用新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費以及社會資金用于補充耕地的情況，并對未完成補充耕地計劃的情況和原因作出說明。
（六）復核檢查耕地占補平衡落實情況。依據耕地占補平衡有關規定，復核檢查度完成法定占補平衡任務（城市、集鎮、鄉村和單獨選址建設用地占補）情況，包括建設項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占，誰占誰補、補充耕地數量質量、項目后期管理等情況。
（七）復核檢查耕地質量建設和保護情況。重點復核檢查現有耕地、基本農田建設情況，包括開展耕地及基本農田整理的規模及比例；耕地質量建設和監管的制度建設和落實情況。
（八）復核檢查耕地保護目標責任制的落實情況。重點復核檢查耕地保護目標責任制落實、實施考核、落實獎懲等情況，耕地保護激勵機制建立、經費保障情況，以及在市政府與鄉鎮政府分解指標、簽訂責任書等情況。
四、組織領導
為做好度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查的工作，成立度市政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作領導小組，組長為楊桂榕副市長，副組長為政府辦主任胡警鐘，市國土資源局、市農委、市統計局主要領導為成員。領導小組在市國土資源局下設辦公室，主要負責檢查工作的組織實施、綜合協調、材料組織、數據統計、接待聯絡等。
五、工作分工
市政府組織國土資源和農業管理等有關部門補充完善各項檢查內容，準確填寫，待市政府審核簽章后將報國土資源局分管室審核，報省農委分管部門審核。
六、有關要求
（一）請有關部門高度重視迎檢工作，配合牽頭單位積極參加迎檢，做好匯報準備，及時提交匯報及被檢材料。
基本農田調整方案范文5
關鍵詞：農田水利工程 灌溉規劃 設計
中圖分類號：TV文獻標識碼：A
引言
節水農業技術體系是為了充分利用農用水資源， 提高灌溉水的利用率和利用效率，使農作物達到高產高效而采取的技術措施。它是由水資源、工程、農業、管理等環節的節水技術組成的綜合技術體系：科學的運用這一技術體系，可有效的提高農用水資源的整體利用率、增加單位面積和總體面積農作物的產量，提高綜合效益，促進農業經濟的持續穩定發展。
水資源合理開發利用技術體系。農用水資源包括地面水、地下水、土壤水和經過凈化處理的可利用廢水。它的合理開發利用，需要采取多項工程措施，如地上水和地下水合理開發利用技術、機井測試改造技術和多水源綜合利用技術等。灌溉工程節水技術體系。灌溉工程節水技術是節水農業技術體系的核心內容，也是節水效果最顯著的技術措施。主要包括低壓管道灌溉技術、噴灌技術、微灌技術、渠道防滲技術、膜上灌技術和改進溝畦灌溉技術等。
灌溉規劃是農田水利工程規劃的重要組成部分。通過灌溉規劃計算，選擇合適的灌溉設計標準，正確地決定灌溉工程的布浚，并進行灌溉工程的設計，對于充分利用水土資源和灌區的經濟開發都有重要的意義。
一、農田水利規劃設計實現方式的原則
規劃原則是指在確定基本農田水利規劃方案時所必須遵循的一些必不可少的準則。包括基本農田水利多功能設計之間的協調性與整體性、基本農田水利規劃方案的承繼性、規劃目標的銜接性以及規劃基礎的可靠性等幾個方面。
具體包括以下基本原則：
（1）整體性原則?；巨r田水利具有生態服務、應急農產品生產和建設用地隔離等功能和用途，必須在基本農田水利布局與數量上實行統籌兼顧的原則，以便協調對生態安全、經濟安全和生產安全的不同要求，避免顧此失彼。
（2）承繼性原則?；巨r田水利規劃必須以現狀利用系統為基礎，承繼其合理的成份，調整其不合理的部分，多功能利用結構合理和功能優化的目標，應盡量保持農田水利利用結構與布局的相對穩定性。在對農田水利利用現狀結構、空間布局和存在問題的系統分析基礎上，確定相對合理的規劃方案。
（3）動態性原則。農田水利既是一個自然綜合體，又是一個經濟綜合體?；巨r田水利規劃的優化具有相對性，它需要在動態發展中不斷地進行調整，以保持相對優化的狀態。即在基本農田水利規劃的確定中，必須充分考慮到規劃的保護性與協調性，規劃的剛性與彈性的互相結合。
二、水利工程灌溉規劃設計
1.規劃的建設規模預測分析
（1）國民經濟和社會發展對小型灌區灌溉面積發展要求
需根據當地保障糧食安全、增加農民收入的要求，小型灌區在當地農業生產的重要地位，依據大中型灌區以及當地旱作農業發展規劃確定的糧食生產目標，試分析農村、農業經濟發展對小型農田水利設施建設的總體需求，進而確定小型灌區續建配套與節水改造規模、新建小型水源工程及發展灌溉面積的規模。
（2）耕地資源對小型灌區灌溉面積發展的素質潛力分析根據當地耕地資源狀況，分析小型灌區灌溉面積發展素質以及發展潛力。
（3）可供灌溉水資源對小型灌區灌溉面積發展潛力分析以縣為單位進行水資源承載能力復核，從水資源角度論證小型灌區灌溉面積發展潛力。則需要根據水資源綜合規劃確定的灌溉用水總量控制指標及其使用情況等諸多因素，分析農業內部對水資源的需求情況，分析規劃改造區域可供水資源量。進一步證明改造區域水資源供、需平衡狀況。
（4）小型灌區灌溉面積發展規模預測通過上述水、土資源供需平衡分析，小型灌區續建配套與節水改造規模、新建小型水源工程及發展灌溉面積的規模。
2.關于水利工程灌溉規劃設計的建設內容
（1）小型水庫（即所謂的引水）自流灌區的取水樞紐、固定渠道（包括排水溝）續建配套以及涵閘等建設物的建設（2）小型揚水灌區的泵站、涵閘等建筑物的建設以及對于固定渠道續建配套節水改造；（3）水源工程（小水池窖（水池）、新建塘壩、提水設施等等）；（4）灌排泵站的更新改造；（5）排澇泵站的建設。
3.農田水利工程灌溉規劃設計技術與實施
（1）小型水庫自流灌區的取水樞紐進行重建或改造、固定渠道（含排水溝）續建配套和節水改造，涵閘完好率 50%以下的拆除重建；（2）對小型揚水灌區的泵站進行更新改造、固定渠道續建配套及節水改造，涵閘完好率50%以下的拆除重建；（3）水源工程改造、除險加固、新建；（4）完好率在百分之五十以上的排澇泵站進行機電設備更新并且給予相應的建筑物改造和確實需要重建的擬重建。
4.經濟效益
小型農田水利工程建設完成后，規劃區內的環境效益、社會效益、經濟效益十分顯著。通過灌區渠道續建配套和水源工程建設，大大加強農業生產基礎條件和農業生態環境，減小了農民耕種的風險，改善了土壤結構，肥沃了土地，耕作物綠化土地，減少了水土流失，改善了自然環境。同時耕作豐富了農民群眾的文化生活，凈化了社會空氣。增產增收，減少了社會矛盾，構筑了和諧的社會環境。并且同時也相當程度上可以避免由于內澇洪水泛濫而污染環境、危害圩內人民群眾健康等問題，環境效益顯著，對實現農村現代化和農業現代化起著十分重要的作用。
三、農田水利規劃多功能設計實現方式的措施
（一）建立以基本農田水利為核心的用地調整管理機制。
從農田水利利用尺度上，設定基本農田水利優先權，首先根據基本農田水利規劃空間范圍確定城市禁建區，嚴格控制新增建設用地規模、速度，并主動避讓基本農田水利規劃區。
從基本農田水利規劃區尺度上，區內禁止改變用途。通過土地整理逐漸減少區內零星建設用地所占空間。新增建設用地主要用于發展水利基礎設施和公共設施。
（二）制定針對基本農田水利功能的分類管理措施。針對生態功能、隔離功能和應急生產功能 3 類基本農田水利規劃區，制定分類管理的政策和評價指標體系，逐步實行分類管理。生態功能基本農田水利規劃區積極支持區域內生態建設工程，構建耕地、林地、水系、綠帶等生態廊道，加強各生態用地之間的有機聯系； 應急生產功能基本農田水利規劃區強調以建設促保護，提高農用地綜合生產能力。
（三）綜合基本農田水利保護的激勵與監督措施。根據基本農田水利多功能建立新的資源核算標準，確定基本農田水利保護的高補償標準，激勵農民保護基本農田水利的自覺性。提高基本農田水利占用的經濟成本和政策成本，豐富基本農田水利保護的監督管理手段。
（四）完善 GIS 支持的基本農田水利動態管理系統。結合 GIS 支持的土地信息化管理系統，建立與之互聯互通的基本農田水利動態管理系統，實現基本農田水利多功能協調統一管理，以及基本農田水利規劃區內不同功能基本農田水利的動態變化管理的精確化。
結語
對于農業、農村、農民利用的工程，農田水利灌溉工程起到了決定性的作用。所以，我們應當以科學發展觀，深入貫徹和實行，用正確的管理方式，管好，用好，保護好水資源，建設新農村，以方便建設農村，發展農業，應以惠農民為基本指導方針，設計出科學合理、高效安全的水利灌溉工程。通過強化流域為單元的水資源最為統一管理，監理有協調性的，有效率的水利運行體制。
參考文獻：
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[4] 周瑞瑤,陳立彬.鶴崗市農田水利工程建設存在的問題及其發展方向[J]. 黑龍江水利科技. 2007(01)
基本農田調整方案范文6
一、*鎮概況
*位于*區東南部，集鎮距市區15公里，屬半丘陵半圩區地形。東與*縣、*鎮和*接壤，南與*鎮相連，西與*鎮隔河相望，北與*和*鎮緊連，是*區建制鎮之一。
全鎮轄*村民委員會*個街道居委會，*個村民組，轄區總面積*平方公里。20*年全鎮總人口5.4萬人，其中農業人口4.5萬人，非農業人口0.84萬人，人口密度475人/平方公里,耕地總面積5823.90公頃，人均耕地0.1*2公頃。
*鎮是*區*大建制鎮之一，區域位置較佳，*省級開發區區域面積三分之一在我鎮境內有*鐵路及復線和*高速東西穿越，*省道北穿而過，交通便捷。
這里典型的溫帶氣候，加上獨特的地理位置，使得*擁有皖南山區的樸質，更兼江南水鄉的柔美。境內山巒起伏、環境優美。南有千年古壩－*壩，滋潤著*兒女；東有圣地－*，休閑度假好去處。
境內自然資源極為豐富，有儲量可觀的石、方解石、煤，還有錳、銅、硫、鐵等金屬，廣袤的山場盛產、李、中草藥等。
改革開放以來，*經濟和社會事業得到了快速發展，人民生活水平逐步提高。程控電話容量1萬門，電子網絡遍布世界各地。
二、現行規劃實施情況
（一）現行規劃實施效果
1、強了耕地保護力度，確保了耕地總時的穩定
現行規劃通過實行“占一補一”制度，加大土地開發、復墾、整理的力度，使耕地在數量及質量上保持穩定；通過嚴格控制建設占用耕地，尤其是基本農田，使基本農田得到特殊保護；通過中低產田改造提高了耕地質量，進一步穩定了農業的基礎地位。
2、嚴格控制了建設用地的規模，規范了建設用地管理
通過對建設占用耕地指標的嚴格控制，鼓勵充分利用現有建設用地、確需擴大建設用地規模的優先安排利用非耕地或劣質耕地，有效地控制了建設占用耕地的規模。同時通過建立基本農田保護區和劃定各項建設用地范圍，有效地制止了不按規劃建設、少批多占等現象，使建設用地管理得到進一步規范。
3、提高了土地利用效率現行規劃的實施使基本農田保護責任明確，穩定了農民在承包地上投資、投肥、投勞的積極性，同時通過對中低產田改造，提高耕地總體質量的同時，使耕地地力得以更大化發揮，提高了土地利用效率。
4、穩定了經濟發展
現行土地利用總體規劃在制訂和實施過程中，注重與各專項規劃、經濟發展計劃相軒調，將交通、水利、基礎建設等用地規劃及發展規劃較為合理地與本地社會經濟及自然實際狀況相統一，促使經濟以較高的速度穩定發展。
（二）現行規劃主要執行情況
規劃實施以來，各地嚴格實行土地用途管制，促進了用地管地觀念的轉變，有效遏制了建設用地盲目擴張，嚴格保護了基本農田，提高了土地利用水平；另一方面，通過合理安排用地，確保重點工程等各建設項目用地的合理需求，為我鎮經濟建設社會民展提供了用地保障。
通過調研民現，現行規劃實施以來總體情況良好。規編制過程中公眾與程度較高。規劃宣傳普及率達85%；現行規劃實施后，土地利用率、土地產出率、土地集約度等得到明顯提高；各項耕地質量指標有所提高。
（三）現行規劃存在的問題
1、規劃缺乏足夠的動態性?，F行規劃在*年完成并實施以來，隨著時間的推移，現行規劃所依賴的基礎條件發生了較大變化，因此原規劃在一定程度上已缺乏現勢性，不能有效地調控和指導各類用地的布局。
2、現行規劃缺乏足夠預見性?，F行規劃沒有充分考慮農業結構調整對土地利用結構的影響，對新出現的土地需求預見性不強，使得現行規劃不能很好地解決規劃實施中出現的新情況、新問題。
3、現行規劃缺乏足夠的可操作性。現行規劃偏重于強調規劃指標的分解落實，對規劃建設用地的定位和布考慮不夠充分，在基本農田布局和建設用地布局中未能有效地結合當地實際條件，不能適應城市化發展需要，規劃缺乏一定的科學性和可操作性。
三、規劃修改的必要性和意義
（一）規劃修改的必要性
現行規劃在*年至20*年期間得到了較好的貫徹實施，在耕地保護、建設用地規劃管理、土地用途管制方面發揮了積極作用。但隨著*省“東向發展戰略”思想的提出，以及我鎮經濟的快速發展、工業化、城鎮化過程的加快，農業結構和城鎮體系戰略的調整，行政區劃調整工作的完成，全鎮土地利用結構和布局的變化、現行土地利用總體規劃在建設用地和基本農田空間布局等方面逐漸暴露出一些與新形勢不相適應的問題。
1.社會經濟調整及產業發展布局的變化要求土地利用布局的調整。
為了能主動融入“長三角”經濟圈和適應*省“東向發展戰略”的發展，*鎮進行了經濟結構的戰略調整和產業重新布局。大力推動農業產業化，大力發展特色農業與生態農業，要求新的土地利用布局。
2.調整土地利用總體規劃是加快農業和農村現代化建設的迫切需要。
在農業和農村現代化建設過程中，必須進一步優化城鎮、村莊和基本農田的布局，使其成為一個完整統一的有機整體，形成城鎮和農村相協調，居民點和農田相襯托的新格局，而縣級土地利用規劃正是調整這一格局的重要依據。因此，修改土地利用總體規劃，增強規劃的科學性、可行性，對于促進農業和農村現代化建設顯行尤為重要。
3.調整土地利用總體規劃是實現土地資源可持續利用的必然選擇
新《土地管理法》實施以來，土地利用管理日益加強，而現有的規劃在實施中的矛盾也不斷顯現，分散的建設用地布局越來越不適應新形勢下土地管理的要求。因此，有必要進一步科學準確地測算建設用地規模、范圍，預留必要的發展用地，把有限的用地指標落實到合適的地塊上，使有限的土地資源得到最優的配置。
（二）規劃修改的意義
1、為*鎮實施可持續發展戰略提供了必要的用地保障。通過*鎮土地利用總體規劃的調整，合理配置、優化各類用地，使社會、經濟和生態效益協調一致，實現可持續發展。
2、土地利用總體規劃在制訂和實施過程中，注重與各專項規劃、經濟民展計劃協調。將交通、水利、基礎設施建設等用地規劃及發展規劃較為合理地與本地社會經濟及自然實際狀況相統一，促使經濟以較高的速度穩步發展。
3、進一步提高土地資源的利用率與產出率。土地利用結構調整與優化是在不增加土地投入的條件下，實現產出增長以獲取結構效益的有效途徑，同時能促進土地資源利用集約型邊轉變，從而提高土地資源的利用率和產出率。
四、規劃修改的指導思想、原則和依據
（一）規劃指導思想
*鎮土地利用總體規劃以國家和省的的關法律、法規為指導，根據社會、經濟和生態可持續發展的原則以及產業發展的實際需要，在對國民經濟和社會發展用地需求做出科學預測的基礎上，合理確定土地利用的方向，實行“占一補一”政策，統籌安排各業用地，從嚴控制建設占用耕地，優化配置和節約利用土地資源，提高土地利用率和產出率，為實現國民經濟持續、穩定、健康、協調民展和保護、改善生態環境服務。
（二）規劃原則
1、堅持供給引導需求、兼顧各方利益、統籌安排各類用地的原則；
2、堅持切實保護耕地、合理利用土地資源的原則；
3、堅持規劃的科學性與可操作性相結合的原則；
4、堅持占用耕地與土地開發、整理、復墾相掛鉤的原則；
5、堅持從實際出發、因地制宜和動態調整原則；
6、以土地資源可持續利用為根本出發點，堅持土地資源節約、集約和高效利用的原則；
7、堅持城鎮面積增加與農村居民點面積減少相掛鉤原則。
（三）規劃修改的依據
1、《中華人民共和平共國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和平共國基本農田保護條例》、《中華人民共和平共國城市規劃法》、《中華人民共和平共國環境保護法》、《中華人民共和平共國森林法》、《中華人民共和平共國水法》、《農業承包法》等。
2、《*省實施〈土地管理法〉辦法》、國家《土地利用總體規劃編制審批規定》、《*省鄉（鎮）級土地利用總體規劃編制規程》、《*省劃定基本農田保護區技術規程》、《村鎮規劃標準》。
3、《*區土地利用總體規劃》（*－2010年）、《*區基本農田保護區規劃法》（*－2010年）、《*區城鎮體系規劃》（*－2010年）、《*鎮建設總體規劃》（*－2010年）。
4、*鎮“十一五”規劃和2010年國民經濟與社會發展計劃。
5、省、部其他規范性文件和相關基礎資料。
五、規劃修改簡要過程
根據《中華人民共和國土地管理法》、區政府下達我鎮土地利用總體規劃有關指標以及其他相關法規、政策的規定和規劃修改的動態原則，在行政區劃調整的基礎上，對*鎮土地利用總體規劃進行修改工作，大致經歷了以下四個階段。
（一）組織準備階段
這一階段主要開展計劃制定，落實經費，組成領導小組和規劃小組，總體規劃方案設計，選定研究專題以及業務培訓等準備工作。
著先是制定工作計劃，工作方案落實經費，組成領導組和工作班子。如開了領導組、工作班子會議，審議和討論工作計劃技術方案。
其次，為了修改好本次規劃，在全鎮對修改土地利用總體規劃重要性進行廣泛宣傳，統一了思想、提高了認識。
最后，研究討論了修改規劃的指導思想、原則、依據和工作方法，明確了本次規劃修改的目的、任務和重點內容，并制定了工作計劃和方案。
（二）調查分析研究階段
這一階段的主要任務是收集，整理和分析有關自然資源，土地資源，土地利用和社會經濟等方面的數據、圖件、文件等資料，并找出土地利用中存在的主要問題。
（三）規劃修改階段
1、在收集、分析規劃資料和開展前期專題調研的基礎上，根據孫埠鎮國民經濟和社會發展及各部門各行業的用地要求，確定土地利用的方針和目標；
2、對作鎮土地需求和土地供給量進行分析預測的基礎上，運用綜合平衡、目標規劃法等方法，制定了適應當前社會經濟發展的土地利用方案，并從國民經濟和社會發展的角度進行了各類用地結構的調整；
3、在用地方案和土地利用結構調整的基礎上，對全鎮主要用地進行了規劃，并制定了相應的管制導則；
4、擬定規劃方案，形成文字及圖件成果。落實各項地指標，進行相應的土地利用結構調整，制定規劃實施措施，撰寫規劃文本、說明。
（四）規劃成果形成階段
在調查、分析、研究和規劃修改的基礎上，整理出本次規劃的主要成果：
1、《*鎮土地利用總體規劃文本（20*－2010年）》；
2、《*鎮土地利用總體規劃（20*－2010年）說明》；
3、《*鎮土地利用現狀圖（20*）》（1：1萬）；
最后，由*鎮向上級主管部門申請評審，根據評審結果進行修改形成最終規劃成果。
六、現行規劃（*－20*年）實施情況分析
1、基本農田保護面積
現行規劃*鎮的基本農田保護面積為5*9.90公頃，基本農田保護率為86.88%。
規劃實施期間，我鎮嚴格執行基本農田保護，基本農田保護面積和布局與規劃保護一致（表1）
鎮現行規劃基本農田保護招待情況
單位：公頃
行政單位*年底
耕地面積規劃2010年
保護面積20*年基本
農田保護面積規劃指標
完成率（%）
*鎮5823.885*9.865*9.90100
2、建設占用耕地控制指標執行情況
依據現行土地利用總體規劃，*鎮*－2010年新增建設占用耕地指標為40.98公頃,*－20*年全鄉實際建設占用耕地指標為6.1公頃，剩余指標為34.88公頃（表2）。
表2*鎮現行規劃建設占用耕地執行情況
單位：公頃
現行規劃建設用地
占用耕地面積*－20*年
實際執行剩余指標指標完成率%
*鎮40.986.134.881.49
七、本規劃（20*－2010年）與現行規劃（*－2010年）的銜接
1、耕地基本農田保護指標的銜接
根據本規劃到2010年的耕地面積規劃為5863.55公頃，本規劃與現行規劃的耕地指標保持一致。本規劃到2010年的基本農田保護指標規劃為5*9.90公頃，而現行規劃到2010年的基本農田保護指標規劃為5*9.90公頃，本規劃與現行規劃的基本農田保護指標保持一致（表3）。
表3*鎮規劃耕地與基本農田保護指標銜接情況
單位：公頃
現行規劃
2010年耕
地保有量現行規劃
基本農田
保護面積現行規劃
基本農田
保護率本規劃2010年耕地保有量本規劃基本農田保護面積本規劃基本農田保護率
*鎮5863.555*9.9086.885863.555*9.9086.88
2、建設用地及其占用耕地指標的銜接
本規劃20*－2010年的建設用地指標規劃為52.48公頃，其中占用耕地指標規劃為34.88公頃，而現行規劃*－2010年的規劃占用耕地指標為40.98公頃(表4).
表4*鎮規劃建設占用耕地指標銜接情況]
單位:公頃
現行規劃建設用地
占用耕地面積*－20*年
實際建設占用
耕地面積現行規劃剩余建設中用耕地面積本規劃建設占用耕地面積
*鎮40.986.134.8834.88
八、規劃修改中若干具體問題的說明
（一）關于基礎數據的來源
1、人口資料：包括歷年人口、城鎮人口、農村人口、暫住人口、流動人口、自然增長人口、機械增長人口等，其主要來源于*鎮國民經濟與社會發展統計資料，公安部門的統計資料等。
2、有關經濟與社會發展方面的規劃指標主要來源于*鎮相關部門的規劃資料。
3、土地方面的數據主要來源于歷年各項建設用地資料、土地出讓、轉讓資料、以及土地登記等資料；*鎮歷年土地利用變更調查資料；*鎮土地整理、復墾和開發指標等。
4、有關規劃方面的資料主要來源于歷年社會經濟統計年鑒、基本建設投資統計、農業用地效益資料、物價變化資料；氣候、水文、工程地質、地形地貌、水系、植被、氣象和主要自然災害資料；孫埠鎮各部門發展規劃及用地計劃資料。
（二）重要指標的依據
1、農業用地指標
耕地、園地、林地等各項用地量的預測，分別從需求和供應兩個方面進行預測，對于預測結果在區級指標之內，以縣級別分解指標作為*鎮的用地指標，在耕地需求方面，與縣級規劃一樣，從糧食生產總需求、糧食生產水平、糧地系數三方面預測；在耕地供應方面，則在耕地后備資源評價的基礎上，結合社會經濟條件的耕地開發能力進行預測，園地及林地在未利用地適宜評價的基礎上，根據人口與經濟發展水平的結果，對規劃期間園地、林地開發及非農業建設占用園地、林地情況預測。
本次規劃的生產潛力預測主要是對農作物單產進行預估，預測2010年糧食作物的單產為6225.00公斤/公頃。年。
2、建設用地預測
（1）人口發展預測
人口的民展變化關系著國民經濟發展速度、城鄉居民建設規模和土地的承載力，因此，人口預測是土地需求量預測的前提。
按人口自然增長率和人口的機械增長預測，2010年全鎮人口將達到7.5萬人。
（2）城鎮建設用地預測
根據土地供給決定土地需求的原則及我鎮經濟發展與地關系狀況，并按照城鎮人均建設用地規劃相關規定的要求，城鎮用地總規模將由20*年的157.27公頃調整到2010年的180.15公頃。
（3）農村居民點用地預測
由于對土地集約利用的追求，行政村的合并，農村居民點的整理，同時中心村建設步伐加快，拆村并點，農村居民點用地集約度進一步提高，人均用地面積將大幅度減少。本次規劃期內農村居民點用地將由現狀（20*）年的569.521公頃調整到規劃年（2010年）的562.63公頃，到2010年農村居民點用地規模減少6.89公頃。
（4）獨立工礦用地預測
*鎮20*年的獨立工礦用地為26.61公頃。規劃期內獨立工礦用地將分布城鎮以外集中，主要以內涵挖潛為主，但由于長三角地區的產業轉移的帶動下，*鎮獨立工礦用地面積還將進一步快速增長。預計到2010年獨立工礦用地面積將增加到41.11公頃，凈增加14.5公頃。
（5）交通用地預測
根據我鎮規劃期內交通用地指標，至2010年，我鎮各類交通用地規模基本保持不變。
（6）水利工程用地預測
根據我鎮規劃期內水利設施用地指標，至2010年，我鎮水利設施用地規模基本保持不變。
3、基本農田保護區規劃指標
遵照國務院《基本農田保護條例》、安徽省等有關法律、法規，孫埠鎮土地利用總體規劃要確保耕地保有量和基本農田，規劃期間基本農田保護面積為5*9.90公頃。
4.土地利用結構優化和平衡表的編制
為了保護規劃用地指標的落實和使我鎮各類用地的配置能從國民經濟和社會發展的角度得到合理的安排，增強本規劃的實用性和科學性，在部門用地指標調整上，多次進行了由鎮政府組織的部門用地協調會，反復討論、協商，廣泛征求意見，盡可能地從行政、經濟和技術上合理安排各類用地，同時，根據全鎮經濟和社會發展趨勢，從提高土地利用率和產出率、走集約和節約用地的道路出發，積極引導部門接受鎮規劃用地指標。
⑴農、果、林、水產部門用地：農業部門用地給予優先安排和滿足，優化大農業結構，實行多種經營，增加蔬菜、經濟作物、果園面積，提高大農業經濟從價值。
⑵鎮區、工礦部門用地：鎮區、工礦部門的用地在本著集約和節約的原則，進行統籌安排。
以此為原則，采用綜合平衡法，根據各類用地在規劃期內的增減變化，編制了20*－2010年的土地利用平衡表。
5.土地利用分區
土地利用分區的主要目的是為土地用途管制實行提供依據，用地區域類型的劃分是根據土地利用總體規劃規程中的有關規定進行，并突出了農業用地的劃分，共分為農業用地區、園業用地區、林業用地區、城鎮建設用地區、村鎮建設用地區、獨立工礦用地區、其他用地區等七個區。
在具體區劃劃分方法上，是以土地利用現狀分析、土地適宜性分析和區域自然和社會經濟發展為基礎，根據土地主導用途的不同，采用定量研究與定性分析相結合的方法。為確保土地用途管制的實行，還針對每種土地用地區的用途特點，制定了詳細的用途管制細則。
6.各項用地指標的分解
*鎮鎮級土地利用總體規劃是整個土地利用總體規劃體系的最終落實點，是縣級規劃得發實施的基本保障，因此在鎮規劃主要用地控制指標，服從縣級規劃分解指標，特別是非農建設占用耕地、耕地開發、復墾指標上，以確?？h級耕地總量占補平衡的實現，另外對退耕還林指標也給保證。
7.用地布局的依據
⑴規劃年全鎮國民經濟和社會發展對土地所作的戰略安排。
⑵各部門用地發展規劃中的布局要求。
⑶《土地管理法》及相關法、法規對用地布局所作的要求。
⑷全鎮的自然、社會經濟條件、土地利用方式、土地質量和土地生產效益的差異。
（三）與城鎮規劃的協調情況
考慮到城鎮規劃用地分類與土地利用規劃用地分類的技術口徑不同，本次土地利用規劃與城鎮規劃用地規劃協調的著重點放在城鎮建設用地新占農用地、特別是新占耕地面積上，而對城鎮用地現狀面積、規劃面積不強求統一。在城鎮建設用地新占農用地、特別是新占耕地面積方面，城鎮規劃與土地利用總體規劃是統一的。
（四）與其它規劃的協調
本規劃在與生態、農業、水利、林業等部門規劃的協調方面，充分考慮了這些部門的規劃成果，優先保證了這些部門的勝地需求，在本質上是協調一致的，只是在具體的土地面積數據上按照上級部門的要求統一采用了土地部門的數據。
九、規劃方案的可行性分析
1、組織上的可行性。在規劃的整個過程中，從最初的技術方案的論證到資料的收集和規劃講座稿子論證都多次進行了專家、部門的調查咨詢，保證了一次規劃的科學性、合理性和可行性。
2、基礎數據和資料的可行性。整個規劃都是以土地詳查和變更調查數據為基礎基準，國民經濟、社會發展的統計年鑒等資料的權威性強。各部門提供的基礎數據、規劃數據和資料是各有關部門根據自身的發展，經過長時間的努力完成的，具有較強的可靠性。
十、需要進一步說明的問題
1、關于規劃范圍的說明
本次規劃范圍為*鎮轄區全部土地，土地總面積11440.*公頃。
2、關于規劃時間的說明
基期年20*年，規劃期20*—2010年。
3、關于土地質量評價的說明
土地質量評價堅持為生產服務原則，采用聯合國《土地評價綱要》提出的土地適宜性評價思路（ITC）并結合*區*鎮目前土地的利用方式進行。
4.關于基礎數據口徑不一致問題。根據《中華人民共和國土地管理法》和國家有關的規定，要求土地利用總體規劃中土地面積的基礎數據必須是土地詳細和土地變更調查數據，因此，本次規劃中將所有其它數據都統一到了土地變更調查數據的基礎上，會與專利號部門提供的原始數據不完全一致，由于土地詳杳和變更調查，是嚴格按照土地利用現狀三大類進行的，各類土地利內涵，與各部門用地類型劃分存在較大的差異，故二者在外延上有明顯的區別。
十一、規劃修改的成果
1、《*區*鎮土地利用總體規劃（20*－2010年）》；
